Forord. Oslo, desember 2008 Kari Ofstad Randi Skar

Transkript

1 Forord Formålet med denne boken er å gi en innføring i barnevernloven. Målgruppen er ansatte i det offentlige barnevernet, advokater som arbeider med barnevernsaker og andre som er interessert i barnevern. Med boken ønsker forfatterne å bidra til å lette tilgjengeligheten til de juridiske problemstillinger som loven reiser og dermed lette arbeidet med barnevernsaker generelt. 5. utgave er innarbeidet med lovendringer og andre rettslige avklaringer, bl.a. gjennom de etter hvert mange avgjørelser i Høyesterett. Boken er for øvrig gjennomarbeidet med sikte på praktiske problemstillinger. Oslo, desember 2008 Kari Ofstad Randi Skar

2

3 Innhold Forord... 5 Kapittel 1 Lovens formål og virkeområde Lovens formål Lovens stedlige virkeområde Hvem loven gjelder for Kapittel 2 Ansvarsfordeling og administrasjon Kommunens oppgaver.... Sjette ledd... Syvende ledd Statlige barnevernmyndigheters organisatoriske inndeling Statlige barnevernmyndigheters oppgaver og myndighet

4 8 Innhold Sjette ledd... Syvende ledd... Åttende ledd a Særskilte bestemmelser for Oslo kommune Forsøksvirksomhet Kapittel 3 Kommunens og barneverntjenestens generelle oppgaver Barneverntjenestens forebyggende virksomhet Samarbeid med andre deler av forvaltningen Samarbeid med frivillige organisasjoner Botiltak for enslige mindreårige flyktninger og asylsøkere Kapittel 4 Særlige tiltak Hensynet til barnets beste Meldinger til barneverntjenesten Rett og plikt for barneverntjenesten til å foreta undersøkelser Hjelpetiltak for barn og barnefamilier

5 Innhold Oppfølging av hjelpetiltak Midlertidige vedtak i akuttsituasjoner... Fjerde og femte ledd Barn som foreldrene selv plasserer utenfor hjemmet Forbud mot flytting av barn, eller vedtak om omsorgsovertakelse, når barnet bor utenfor hjemmet Foreløpige vedtak etter Tredje og fjerde ledd Vedtak om medisinsk undersøkelse og behandling Vedtak om behandling av barn som har særlige behandlings- og opplæringsbehov Vedtak om å overta omsorgen for et barn.... Første ledd bokstav a)... Første ledd bokstav b)... Første ledd bokstav c)... Første ledd bokstav d) Iverksetting av vedtak om omsorgsovertakelse Plasseringsalternativer etter vedtak om omsorgsovertakelse Valg av plasseringssted i det enkelte tilfelle Oppfølging av vedtak om omsorgsovertakelse

6 10 Innhold 4-17 Flytting av barnet Ansvaret for omsorgen i foreldrenes sted Samværsrett. Skjult adresse Fratakelse av foreldreansvar. Adopsjon.... Annet og tredje ledd... Tredje ledd bokstav a)... Tredje ledd bokstav b)... Tredje ledd bokstav c)... Tredje ledd bokstav d) Oppheving av vedtak om omsorgsovertakelse Fosterhjem.... Første ledd bokstav a)... Første ledd bokstav b) Formidling av fosterhjem Plassering og tilbakehold i institusjon uten eget samtykke Framgangsmåten ved vedtak etter

7 Innhold Tilbakehold i institusjon på grunnlag av samtykke Plasseringsalternativer ved vedtak om særlige tiltak for barn og unge med alvorlige atferdsvansker, jf og Tiltaksplan Kapittel 5 Institusjoner Ansvaret for institusjoner for barn Inntak i og utskrivning fra institusjon som nevnt i Samarbeid med institusjoner som hører under andre lover Tilsyn Private institusjoner og kommunale institusjoner Rettigheter under opphold i institusjon som er omfattet av 5-1 og private og kommunale institusjoner som er godkjent etter

8 12 Innhold 5-10 Generelle krav til institusjoner Kapittel 5A Omsorgssentre for mindreårige... 5A-1 Opphold på omsorgssenter for mindreårige... 5A-2 Ansvaret for omsorgen... 5A-3 Ansvaret for å ivareta barnets behov ved ankomst... 5A-4 Oppfølgingsvedtak... 5A-5 Ansvaret for å følge barnets utvikling under oppholdet på omsorgssenteret... Første og annet ledd... 5A-6 Kartlegging... 5A-7 Tilsyn, godkjenning, rettigheter under oppholdet og krav til kvalitet... 5A-8 Ansvar for etablering og drift... 5A-9 Økonomisk ansvar... 5A-10 Plassering i omsorgssenter etter lovens kapittel Kapittel 6 Generelle saksbehandlingsregler Anvendelse av forvaltningsloven

9 Innhold 13 Annet ledd: Anvendelse av forvaltningsloven på private institusjoner og private omsorgssentre for mindreårige Barns rettigheter under saksbehandlingen Innhenting av opplysninger.... Annet ledd og tredje ledd a... Første og annet ledd Klage over barneverntjenestens og statlig regional barnevernmyndighets vedtak Fylkesmannens kompetanse i klagesaker Taushetsplikt Bruk av tvang ved gjennomføring av undersøkelser og ved fullbyrding av vedtak Frister og ileggelse av mulkt Politiattest.... Sjette ledd

10 14 Innhold Syvende ledd Kapittel 7 Saksbehandlingsregler for fylkesnemnda Fylkesnemndas stedlige virkeområde Fylkesnemndas sammensetning Hovedprinsippene for saksbehandlingen i fylkesnemnda Dokumentinnsyn Sammensetningen i den enkelte sak Habilitet Innkalling av partene. Uteblivelse Advokater Talsperson Barneverntjenestens innledning til sak Begjæring om tiltak. Tilsvar

11 Innhold Saksforberedelsen i fylkesnemnda... Sjette ledd Saksstyrende avgjørelser. Avvisning og heving Når forhandlingsmøte skal holdes Gjennomføringen av forhandlingsmøte Lukkede dører Bevis... Tvisteloven kapittel Tvisteloven kapittel Tvisteloven kapittel Tvisteloven kapittel Tvisteloven kapittel Tvisteloven kapittel Tvisteloven kapittel Avgjørelsesgrunnlaget Vedtak

12 16 Innhold 7-20 Retting av feil. Tilleggsvedtak Forkynning av vedtak Godkjenning av akuttvedtak Klage over akuttvedtak Rettslig prøving Forsøk med samtaleprosess Kapittel 8 Ansvaret for å gi hjelp etter loven Oppholdskommunens ansvar Statlig regional barnevernmyndighets ansvar Avgjørelse av tvister Ansvaret for å reise sak Kapittel 9 Finansiering, egenbetaling Kommunens økonomiske ansvar for barneverntjenesten

13 Innhold Foreldres underholdsplikt... Tredje, fjerde og femte ledd Kommunens rett til å kreve egenbetaling fra barnet Statlig regional barnevernmyndighets økonomiske ansvar for barneverntjenesten Statlig regional barnevernmyndighets rett til å kreve refusjon fra kommunen Statlig regional barnevernmyndighets rett til å kreve refusjon fra en annen region Tilskudd fra staten Statstilskudd for utgifter til flyktningebarn og asylsøkende barn Forskrifter... Litteratur... Lovregister... Domsregister... Stikkord