Prosjekt TUA TAU Rogaland. Tilbakeføring gjennom Arbeid og Utdanning

Transkript

1 Prosjekt TUA TAU Rogaland Tilbakeføring gjennom Arbeid og Utdanning

2 TAU Rogaland Et samarbeidsprosjekt mellom NAV-Rogaland Allservice AS Kriminalomsorgen Stavanger Kommune Sandnes Kommune Rogaland Fylkeskommune

3 Bakgrunn Stortingsmelding nr 27 ( )DU og innst. nr 196 ( ):.departementet foreslår at det blir gjennomført et pilotprosjekt om utdanning etter avsluttet soning. ( ) et større prosjekt i regi av utdanningsmyndighetene som inkluderer skole, kriminalomsorg; sosialetat og Aetat, etter modell av KrAmiprosjektene i Sverige..

4 Bakgrunn Stortingsmelding nr 37 ( ) og St.prp. Nr 59 ( ): Kriminalomsorgsmeldinga: Regjeringen vil vurdere å etablere KrAmi lignende tiltak over hele landet som et ledd i tilbakeføringsgarantien. Rask inkludering av straffedømte inn i det ordinære samfunn og arbeidsmarked gir mindre tilbakefall til ny kriminalitet. Kriminalomsorgen skal sammen med NAV, kommunen og utdanningsmyndighetene være de viktigste aktørene.

5 Bakgrunn Utdanningsdirektoratet(2008) gir Fylkesmannen i Hordaland oppdraget med å iverksette KrAmi prosjektet som en del av arbeidet med tilbakeføringsgarantien Målsetting: Å begrense tilbakefall til kriminalitet og sørge for at straffedømte etter endt soning blir tilbakeført til samfunnet gjennom arbeid og/ eller opplæring innenfor ordinært system. Tilbakeføringsgarantien: Forpliktende samarbeidstrukturer

6 Tilbakeføringsgarantien: Modell for forvaltningssamarbeidet

7 Målet for tilbakeføringsgaranti: Alle som løslates skal ha: Egnet bolig Muligheter for utdanning eller opplæring Arbeid, arbeids- og velferdsforvaltningens tjenester og virkemidler Sosiale tjenester, individuell plan Helsetjenester, om nødvendig behandling for psykiske lidelser og rusproblemer Økonomisk rådgivning og bistand ved gjeldsproblemer Stortingsmelding nr. 37 Straff som virker

8 Virkemidler for tilbakeføringsgaranti Skape forpliktende samarbeidsstrukturer Styrke kompetanse Få friomsorgen tidligere inn i bildet Bruke soningsprogresjon; lukketåpen-fri Normalitetsprinsippet: å leve mest mulig virkelighetsnært under opplæring, veiledning og kontroll arbeidstrening på en mer samfunnsrealistisk måte normal lønn for normalt arbeid å betale regninger Stortingsmelding og kjøpe mat 37 Straff som virker

9 Oppstart i Norge To hovedpilarer ifølge stortingsmelding nr 37: Konsekvenspedagogikk = faglig basis Forvaltningssamarbeid = Kommunen, NAV Kriminalomsorgen, Fylkeskommunen To pilotprosjekter: Rogaland: Stavanger/Sandnes søkte selv om å få KrAmi i 2006 Tromsø kommer inn i 2009

10 KrAmi Sverige Kriminalvårdsstyrelsen, Arbeidsmarknadsetaten og Sosialetaten, startet i Malmø 1980, utviklet fra grasrota Tverretatlig samarbeid -felles arbeidssted Felles metode Konsekvenspedagogikk Felles Målgruppe/deltakere Felles målsetting

11 KrAmi Sverige Målsetting Underlätta inträdet på arbetsmarknaden för personer som har varit i kontakt med kriminalvården FRIVILLIGHET, HELHETSSYN och KONSEKVENSPEDAGOGIK att myndigheternas regelverk inte skall utgöra ett hinder att nå målgruppen.

12 KrAmi Sverige Målgruppe vuxna män och kvinnor som på grund av sin kriminella och [eller] sociala bakgrund har svårt att komma ut i arbete och/eller utbildning. KrAmi for kvinnner og menn adskilt

13 Langsiktig Oppfølging KrAmi/TUA`s ambisjon: Å tilby et målrettet og samordnet tiltak som omfatter både arbeid/utdanning og fritid ved løslatelse Kurs og individuell oppfølgning for å finne, få og beholde et arbeid/gjennomføre en utdanning (1 3 år i Sverige) Kontrakten Avstå fra vold/ trusler/ kriminalitet /narkotika Ikke alkohol i programmet Delta i arbeid på praksisplass Delta på oppsatte fritidsaktivitet(er)

14 Formål Begrense tilbakefall til kriminalitet Sørge for at straffedømte etter endt soning blir tilbakeført til samfunnet gjennom arbeid og/eller opplæring innenfor ordinært system soning > løslatelse > oppfølging > arbeid / utdanning

15 Programmet Konsekvenspedagogikken som felles faglig plattform > analytisk redskap Utvikle den sosiale kompetanse i samspill med andre Tilsetting i bedrift Bygge opp nye sosiale nettverk og skape ny tilhørighet I TROMSØ: Lokal tilpasning avgjørende på alle områder

16 TAU Rogaland Organisering Prosess på 6-7 år(-04) Aktivt arbeid for å få med kommunene Studietur(ledere) Oppstartskonferanse juni 09 Forpliktende samarbeidsavtale; Felles økonomi Felles personalforvaltning Felles målgruppe, metode, målsetting

17 TAU Rogaland Organisering Dep styringsgruppe -Referansegruppe FMHO Nasjonal koordinator Lokal styringsgruppe: NAV Rogaland v. Allservice AS Kriminalomsorgen Fylkeskommunen Stavanger/Sandnes kommune

18 TAU Rogaland Organisering Lokal prosjektgruppe Personalansvar Hms basiskompetanse Prosjektansatte, Allservice 3 stk Nav Sandnes 1 stk Stavanger Kommune 1 stk Kriminalomsorgen 1 stk

19 Tilbakeføring gjennom Arbeid og Utdanning Målgruppe: Menn i alderen Straffedømte Er uten utdanning/arbeid Behov for å øke sin sosiale handlingskompetanse Trenger oppfølging for å oppnå dette Frivillig

20 Tilbakeføring gjennom Arbeid og Utdanning Målgruppen: 30% har vært barnevernklienter 30% har opplevd å ha nær familie i fengsel 40%har ungdomskolen som lengste fullførte utdanning 70% er arbeidsledige 40% lever under fattigdomsgrensen 30% er bostedsløse 50% har kroniske sykdommer 60% er rusmisbrukere

21 TAU Rogaland Inntakskriterier Kontakt med/hatt kontakt med -Kriminalomsorgen, -NAV, -Kommune I faresonen for ny kriminalitet Skal ha ordnede boligforhold Dokumentert rusfrihet minst 4 uker før inntak

22 TAU Rogaland Inntak 4 inntak i året Gruppeinntak 8-10 stk Kreves ikke skriftlig søknad. TAU tar ansvar for intervju Utstrakt samarbeid med fengsel/friomsorg Utstrakt samarbeid med NAV/Kommune LAR, behandling etc Boligsamarbeid

23 TAU Rogaland Inntaksfasen 1.gangs samtale(scan) ved TAU -aktuelle livssituasjon og fokus på framtiden. boforhold, familiesituasjon, samlet utdanning og arbeidserfaring 2.gangs samtale hvis aktuell for TAU. -søkers bakgrunn, forhold til rusmisbruk og kriminalitet. -Påbegynt urinprøvetaking. -Informeres om kontrakten. -Forutsigbarhet

24 TAU Rogaland Inntaksfasen 3.gangs samtale -gjensidiginformasjonsutveksling(forutsigbarhet) -Samtykke- og taushetserklæring -kontraktskriving registrering i NAV Avtale vedr møteplikt, Friomsorgen Behandling?

25 TAU Rogaland Veiledningsfasen 3 ukers Introprogram Uke 1: Arbeidsmarkedsveiledning krav og forventninger i arbeidsmarkedet. Cv/søknad, interressevalg Uke 2: Teambuilding (overnattingstur) ulike praktiske gruppe- og samarbeidsøvelser Uke 3: Samfunnsorientering Hvor er hva/økonomi Starter med å finne praksis Alle ut i praksis innen uke 5

26 TAU Rogaland Veiledningsfasen Ut i praksis i ordinær bedrift, 3-6 mndr. Faste fritidsaktiviteter minst 2 ganger pr uke Oppfølgings/veiledningssamtaler Ettermiddag/kveldsåpent kontor

27 TAU Rogaland Oppfølgingsfasen Tilsetting i bedrift Skrives ut fra veiledningsfasen Motivering til fritidsaktivitet ikke lenger et krav, men sterkt ønske Åpent tilbud om fortsatt oppfølging i form av råd, støtte og sosiale aktiviteter Motivasjon/veiledning til egen fritid Tidl deltakere blir ressurspersoner?

28 TAU Rogaland Økonomiske forhold i TAU: -Tilskudd fra kommunen på kr 6000 til aktiviteter -Stønad fra dag 1 til deltager -Tilretteleggingstilskudd til arbeidsgiver i praksisperioden -Lønnstilskudd ved ansettelse

29 Målgruppe og Kvalifiseringsstønd TAU deltakeren: Kvalifiseringsstønad: Straffedømte Menn i alder år Mangelfull/uten utdanning Uten arbeid Personer i yrkesaktiv alder Vesentlig nedsatt arbeids-/inntektsevne Ingen/svært begrensede livsopph.ytelser Avhengig av individuelt tilpassede tiltak Tiltakene er arbeidsrettede Tiltakene kan være i private bedrifter Tiltaket er helårig og på full tid (37,5t) De er motiverte og deltakelsen er ikke lovfestet plikt Varighet: inntil ett år (mulighet for forlengelse)

30 TAU Rogaland Konsekvenspedagogikken Grunnlegger Jens Bay, ref Tamu skolen Skape rammer og vilkår for individuell utvikling og læring -Handlingsorientert, tanke-ord-handling -Situasjonsbestemt, handlingsalternativer -Deltakersentrert, vil-kan-skal, selvvalg -Holdningsorientert, fremfor regler

31 TAU Rogaland Konsekvenspedagogikken Bygger på Eksistensialisme(Kierkegaard); indeterminisme, dialektikken Forutsetter menneskets iboende frie vilje, fri til å velge og handle annerledes. Individet er subjekt i eget liv Finnes ikke rette og gale handlinger, kun konsekvenser av disse

32 H O L D N I N G E R Utdannelse i stedet for Behandling Dannelse Oppdragelse Holdninger Regler Framtid Fortid Handling Atferd / væremåte Frihet Determinisme Hensikt Årsak Konsekvens Straff Ansvar Grenseløshet Fellesskap Individualisme

33 Sosial handlingskompetanse Selvbestemmelse-mitt valg Selvhjulpenhet- jeg kan-vil-gjør Ansvarlighet- mine handlinger, mine følger Troverdighet- min integritet Respekt- den enkeltes respekt Samarbeidsvilje- grunnleget for toleranse Mottagelighet-åpen for læring

34 Innsøkningen: Hvordan søke inn Tar kontakt med Sosialavdelingen som videreformidler Tar kontakt med NAV`s fengselskonsulent Åpen avdeling tar direkte kontakt Skolen tar direkte kontakt, -eller via sosialavdeling

35 TAU Rogaland Tilbakeføring gjennom Arbeid og Utdanning Kontakt oss: Aksel Onarheim: tlf: / Gunvor Hareland: tlf: / May Liss Raustein: tlf: / John Wilhelm Helland: tlf: / Einar Arild Larsen: tlf: /