Møteinnkalling Eldrerådet

Transkript

1 Møteinnkalling Eldrerådet Av hensyn til innkalling av varamedlemmer bes eventuelt gyldig forfall meldt snarest til tlf Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Møtetid: 11:00 Det vil være fint om eventuelle spørsmål i forbindelse med sakene kan sendes på e-post til politisksekretariat@ski.kommune.no senest 3 dager før møtet slik at administrasjonen kan gi dere svar i møtet. TIL BEHANDLING: ELD-23/14 EKSTRA MIDLER TILDELT AV KOMMUNESTYRET TIL HJEMMEBOENDE ELDRE ELD-24/14 REHABILITERING AV 56-BYGGET PÅ SOLBORG Ski, Edgar Berger leder

2 Side Møteprotokoll Eldrerådet Sakliste ELD-20/14 REGULERINGSPLAN FOR FORTAU I EIKELIVEIEN ELD-21/14 DETALJREGULERING FOR VARDÅSVEIEN 3 OG 36 (SKI SYKEHUS), DEL AV VARDÅSV. OG LANGHUSV. - LOKALMEDISINSK SENTER - SLUTTBEHANDLING ELD-22/14 OPPFØRING AV 3 BOLIGBLOKKER JETTEGRYTA 1 - GNR 107 BNR 1129 Protokoll Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Edgar Berger Kråkstad menighetspleie Nestleder Irene Oseth Langhus 60 + Medlem Gertrud Lüthcke Siggerud pensjonistforening Medlem Liv Karin Dahle Medlem Ingrid Faarlund Hyggelaget i ØB Medlem Ivar Kirkeng Ski pensjonistforening Medlem Turid Johansen AP Medlem Karin Jensine Skage PP 8 av 8 representanter var tilstede i møtet. Det var ingen kommentarer til møteinnkallingen og protokollen fra møtet Fra administrasjonen møtte møtesekretær Enid Ninni Ø. Christensen. Utdelt til møtet: - Utskrivningsklare pasienter fra sykehus og venteliste til sykehjem Juni/Juli og August - Årsmelding for Frogn Eldreråd Invitasjon til fellesmøte for eldrerådene i Follo, Oppegård 17. september - Invitasjon til kurs; Eldrerådets rolle og funksjoner, januar 2015

3 ELD-20/14 REGULERINGSPLAN FOR FORTAU I EIKELIVEIEN Forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens legges forslag til reguleringsplan for fortau i Eikeliveien ut til offentlig ettersyn. Eldrerådets behandling: Eldrerådet fremmet følgende felles forslag til uttalelse: «Eldrerådet tar saken til orientering.» Votering: Felles forslag til uttalelse tiltres enstemmig. Eldrerådets uttalelse er: Eldrerådet tar saken til orientering. ELD-21/14 DETALJREGULERING FOR VARDÅSVEIEN 3 OG 36 (SKI SYKEHUS), DEL AV VARDÅSV. OG LANGHUSV. - LOKALMEDISINSK SENTER - SLUTTBEHANDLING Forslag til vedtak: 1) Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtas detaljregulering for «Vardåsveien 3 og 36 (Ski sykehus), del av Vardåsen og Langhusveien». 2) Vedtak av reguleringsforslag endrer deler av gjeldende reguleringsplaner nr. 51, 69, 105, 143, og Eldrerådets behandling: Eldrerådet fremmet følgende felles forslag til uttalelse: «Eldrerådet tar saken til orientering.» Votering: Felles forslag til uttalelse tiltres enstemmig. Eldrerådets uttalelse er: Eldrerådet tar saken til orientering. Side 2

4 ELD-22/14 OPPFØRING AV 3 BOLIGBLOKKER JETTEGRYTA 1 - GNR 107 BNR 1129 Forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven legges forslag til reguleringsplan for Jettegryta 1, datert , ut til offentlig ettersyn. Eldrerådets behandling: Eldrerådet fremmet følgende felles forslag til uttalelse: «Eldrerådet tar saken til orientering.» Votering: Felles forslag til uttalelse tiltres enstemmig. Eldrerådets uttalelse er: Eldrerådet tar saken til orientering. Side 3

5 EVENTUELT Eldredagen 1. oktober Programmet for Eldredagen er klart. Sikkerhetsuka Tor Bratager, Siggerud Pensjonistforening, orienterte om det foreløpige programmet til Sikkerhetsuka, uke 37/38. Programmet vil bli annonsert i ØB. Tor Bratager, Siggerud Pensjonistforening, orienterte om «Rullator-dagen» fredag den 13. juni, som var meget vellykket. De røde postkassene for utgående post i gågata og Kirkeveien 3 er tatt ned. Turid Johansen orienterte om at ifølge forretninger i gågata var postkassa ofte full, og de har registrert en nedgang i trafikken i gågata etter at postkassa ble fjernet. Eldrerådet ble orientert om at fjerningen av den røde postkassa i Kirkeveien 3 er blitt tatt opp i Rådet for likestilling av funksjonshemmede, som har bedt rådmannen se på om Ski kommune kan håndtere utgående post fra beboerne i kirkeveien 3, som en del av kommunens interne postgang. Eldrerådet ber rådmannen om å finne en intern løsning for beboerne i Kirkeveien 3, og å sende en anmodning til Posten Norge AS om å sette opp igjen den røde postkassa i gågata. Side 4

6 Saksbehandler: Sidsel Rokke Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 14/ BEHANDLING: SAKNR DATO Eldrerådet 23/ Utvalg for omsorg og helse / EKSTRA MIDLER TILDELT AV KOMMUNESTYRET TIL HJEMMEBOENDE ELDRE Forslag til vedtak: Alternativ 1: Kommunestyrets bevilgning på kr , til trivsels- og sosialiseringstiltak for hjemmeboende eldre, benyttes til bil/transport til dagsenter. Alternativ 2: Kommunestyrets bevilgning på kr , til trivsels- og sosialiseringstiltak for hjemmeboende eldre, benyttes til trivselsfremmende tiltak i regi av Frivilligsentralen. Alternativ 3: Kommunestyrets bevilgning på kr , til trivsels- og sosialiseringstiltak for hjemmeboende eldre, benyttes til tilrettelegging for at eldre hjemmeboende deltar på åpne arrangementer ved Solborg, LBS, Kråkstadtunet, Finstadtunet og Dagsenter. Ingress/hovedbudskap: I Kommunestyremøtet ble det under behandling av kommunestyresak 60/14, disponering av årsresultat 2013, fattet følgende vedtak; det avsettes kr til fond, trivsels- og sosialiseringstiltak, for hjemmeboende eldre som har behov for dette. Det legges fram en sak med tre alternative forslag til bruk av midlene som Utvalget for omsorg og helse kan ta stilling til. Saksopplysninger: Midlene er avsatt til trivsels- og sosialiseringstiltak og målgruppen er hjemmeboende eldre som har behov for dette. Befolkningstall pr viser at det er 3821 innbyggere i Ski kommune over 67 år, hvorav 1040 er over 80 år. De aller fleste bor hjemme, og andel innbyggere over 80 år som hadde hjemmetjenester eller sykehjemsplass var på 39 % i Utredninger viser at ensomhet, kognitiv svikt og fall er tre av de vanligste problemene omsorgstjenesten møter (Stortingsmelding 29 Morgendagens omsorg ). Kommunen skal sørge for at at personer får tilbud om nødvendige helse og omsorgstjenester (Helse og omsorgstjenesteloven 3-1). Eldre personer som søker tjenester har individuelle behov for bistand; deriblant til sosialt samvær. Ski kommune tildeler blant annet dagsenter eller formidler andre forebyggende tiltak bl.a. gjennom Frivilligsentralen. Side 2

7 3 Dagsenter er en sosial møteplass og det er fokus på å opprettholde og styrke den eldre sine ferdigheter. Det er 34 plasser ved dagsenter Kirkeveien 3 og Langhus. Disse benyttes av vel 100 eldre hjemmeboende. En stor del kan ikke nyttiggjøre seg av dagsenter tilbudet dersom det ikke blir tilrettelagt med hjelp fra hjemmesykepleie tidlig på dagen og transport. Hjemmetjenesten utfører 68 tidlige besøk pr uke til brukere som skal til dagsenter. Transport tildeles til og fra dagsenter etter en vurdering, og det er i dag flere som har behov for dette enn kapasiteten. Det arbeides med en egen sak vedrørende transport til dagsenter/ dagtilbud. Frivilligsentralen skal fremme trivsel for kommunens innbyggere ved at frivillig innsats samordnes og tilbys mennesker som har behov for hjelp i sine daglige gjøremål. Frivilligsentralen tilbyr blant annet trivselsfremmende tiltak og aktiviteter som kan iverksettes ved hjelp av frivillige. Frivilligsentralen har inntrykk av at det er flere eldre som ønsker å delta på trivsel arrangementer, men at noen trenger ulike former for tilrettelegging. Sykehjemmene og Kråkstadtunet har alle åpne arrangement hvor hjemmeboende eldre inviteres til å delta. Ettermiddagskafé hver onsdag på Solborg, kafé med påfyll ved Finstadtunet, konserter og filmkveld ved LBS er eksempler på dette. Det er mulighet for at flere kan delta. Innbyggere som ikke har kommunale omsorgstjenester, får tilbud om besøk av seniorkontakten det året de fyller 75 år. Et av temaene i samtalen er deltagelse i organisert aktivitet; kommunale tilbud, lag/ foreninger og andre tilbud. Mange oppgir at de verken benytter seg av slike tilbud eller har behov for det pr dato. Noen gir uttrykk for at de ønsker å delta, men at de har behov for støtte, som for eksempel en påminner, transport eller kunne gå fra en de har omsorg for hjemme. Vurdering: Hjemmeboende eldre er en mangfoldig gruppe og det er ikke entydig hvem som har behov for trivsel - og sosialiseringstiltak og hva disse tiltakene således kan være. Med utgangspunkt i eldre hjemmeboende som mottar omsorgstjenester, er dagsenter sentralt i forhold til trivsel og sosialt samvær. For å kunne nyttiggjøre seg av tilbudet, trenger de fleste at det tilrettelegges med hjelp hjemme tidlig om morgen og transport. Det er i dag liten kapasitet til transport og mange trenger hjelp samtidig hjemme. Det foreslås at midlene i sin helhet avsettes til anskaffelse av bil/ transport til blant annet dagsenter. Dette vil gi flere som har behov for trivsel / sosiale tiltak i form av dagsenter, mulighet til å delta. En svakhet med forslaget, er at få eldre blir omfattet direkte av tiltaket. Et alternativt forslag er at midlene i sin helhet blir brukt til trivselsfremmende tiltak og aktiviteter i regi av Frivilligsentralen. Dette vil innebære innhenting av hva de eldre hjemmeboende ønsker/ har behov for, koordinere innsats fra frivillige, samarbeid med tjenesteområder og mulighet til bruk av midler på enkelte arrangement. Fordelen med Frivilligsentralen er at de er et apparat for å få til trivselstiltak slik ekstra midlene er tiltenkt og at dette gjøres med hjelp av frivillige. Det kan derimot være en ulempe dersom tiltakene ikke er det de eldre hjemmeboende ønsker eller at det blir en enkeltstående hyggelig dag. Det er mulig å legge til rette for at flere eldre hjemmeboende deltar på åpne arrangement som virksomhetene gir tilbud om i dag. Det tredje forslaget er å fordele de ekstra midlene til Solborg, LBS, Kråkstadtunet, Finstadtunet og Dagsenter. Tilrettelegging vil ta utgangspunkt i hva den enkelte trenger for å delta og midlene fordeles etter bruk. Dette forslaget innebærer at flere eldre hjemmeboende som ønsker sosiale/ trivselstiltak, har mulighet til dette. Det kan være en ulempe at arrangementene er tilknyttet sykehjem. Økonomiske konsekvenser: Ingen Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Ikke vurdert

8 Konklusjon: Rådmannen tilrår at kr som er avsatt trivsels- og sosialiseringstiltak, for hjemmeboende eldre som har behov for dette, blir brukt til et av følgende alternativ: 1. Bil/ transport til dagsenter 2. Trivselsfremmende tiltak i regi av Frivilligsentralen 3. Tilrettelegge for at eldre hjemmeboende deltar på åpne arrangement ved Solborg, LBS, Kråkstadtunet, Finstadtunet og Dagsenter 4 Ski, Audun Fiskvik Rådmann Vedlegg som følger saken: Ingen Eli Thomassen Kommunalsjef

9 Saksbehandler: Eli Thomassen Arkiv: 610 &47 Arkivsaksnr.: 14/ BEHANDLING: SAKNR DATO Eldrerådet 24/ Utvalg for omsorg og helse / Kommunestyret / REHABILITERING AV 56-BYGGET PÅ SOLBORG Forslag til vedtak: 1. Det foretas en to-trinns rehabilitering av 56 - bygget på Solborg. 2. Følgende gjøres i byggetrinn 1: a. Nødvendige oppgraderingstiltak i form av blant annet utskifting av vinduer og oppgradering av eksisterende flater og ventilasjonsanlegg. b. Kjøkkenet i underetasjen driftes videre som i dag. Det iverksettes tiltak for etablering av lovpålagt endring av kjølevæske. c. 1.etasje ombygges til ressurssenter for mennesker med demenssykdom. d. 2. etasje pusses opp og det foretas mindre ombygginger. 13 av 16 rom beholdes og driftes videre, primært som korttidsrom for mennesker med demenssykdom. 3. Planene for byggetrinn 2 gjøres i løpet av kommende 4 års- periode og omfatter blant annet ombygging til sykehjemsrom med tilhørende egne bad, samt framtidsrettete løsninger og drift for storkjøkken. Ingress/hovedbudskap: En totalrehabilitering av 56-bygget på Solborg vil påvirke kommunens storkjøkkendrift, sykehjemskapasitet og mulighet for etablering av ressurssenter for mennesker med demenssykdom. Etter en samlet vurdering finner rådmannen at det beste vil være å rehabilitere bygget i to faser. På denne måten kan ressurssenteret med dagsenter etableres innen kort tid, sykehjemskapasiteten kan opprettholdes på et forsvarlig nivå, og kjøkkenet kan driftes uten vesentlige merkostnader for en 4-5 årsperiode, parallelt med at fremtidig kjøkkendrift vurderes. Saksopplysninger: 56- bygget på Solborg er den siste delen av institusjonen som står for tur til å rehabiliteres. Bygget inneholder blant annet storkjøkken i underetasjen. Her produseres middagsmat til kommunens helseinstitusjoner og aktuelle hjemmeboende, samt cateringvirksomhet. 1. og 2.etasje består av til sammen 32 sykehjemsrom. Alle rommene er enerom, men de fleste mangler egne baderom. I 3.etasje er det kontorer og møterom. Etasjen er en påbygd loftsetasje og ikke egnet til annet institusjonsformål. I tillegg til at bygget trenger oppgraderinger til dagens nivå, er selve bygget i behov av generell rehabilitering, blant annet i form av utskifting av vinduer. Kommunestyret har vedtatt at 1. og 2 etasje skal rehabiliteres og oppgraderes. Det er tidligere anslått at det etter en ombygging vil kunne bli til sammen 26 sykehjemsrom fordelt over to etasjer, hvert rom som enerom med eget bad. Detaljplanleggingen viser at dette ikke vil kunne la seg gjøre og at det maksimalt kan beregnes 8 rom per etasje. Planleggingen viser videre at bygging av baderom i 1. og 2.etasje vil gi konsekvenser for kjøkkenet da mye av arbeidet vil være gjennomgående i alle etasjene i bygget. Side 5

10 6 Storkjøkkenet på Solborg er i behov av utbedring, en utbedring som vil koste rundt 20 mill.kroner. Imidlertid er ikke dette behovet prekært og dagens drift kan uten vesentlige utbedringer videreføres i en 4 5 årsperiode. Det eneste som må gjøres er utskifting av kjølegassen, da gassen som i dag brukes vil bli ulovlig fra Ved å utsette en mer omfattende ombygging av 1. og 2.etasje, kan kjøkkenet drives videre i noen år, samtidig med at videre drift vurderes. Vurdering: Parallelt med planleggingen av sykehjemsrom, har det blitt jobbet med hvordan kommunen i større grad kan jobbe forebyggende, og bistå familier som har hjemmeboende ektefeller/ foreldre med demenssykdom. Innen velferdsområdet har det lenge vært et ønske å få etablert Solborg som et kompetanse- og ressurssenter for demensomsorgen. I dette ligger at stedet bør forbeholdes mennesker med demenssykdom. Tilbudene på stedet bør omfatte både sykehjemsplasser, korttidsplasser, (mulige nattplasser), dagplasser og demensteam. På bakgrunn av dette har en arbeidsgruppe jobbet frem et forslag om at 1.etasje i 56- bygget omgjøres til ressurssenter for mennesker med demenssykdom. Uten vesentlige ombygginger kan det etableres 4 dagsentra med til sammen 28 plasser i disse lokalene. Dagens dagsenter på Langhus driftes i lokaler som ikke er ideelle til formålet. 9 plasser driftes i én enhet ved kafeteriaen og 6 plasser driftes, etter dispensasjon fra Husbanken, i ett av fellesarealene til omsorgsboligene. Ved etablering av ressurssenter på Solborg kan disse 17 plassene flyttes dit, parallelt med at det etableres 11 nye plasser. I tillegg til dagsenter vil demenskoordinator og et fremtidig demensteam kunne ha tilhold i det nye senteret på Solborg. Fellesrommene kan på ettermiddag/ kveld blant annet benyttes til demenskafé og til pårørendeskoler. Lokalene vurderes svært godt egnet til ressurssenter da en både får stordriftsfordeler ved å samle flere dagsentra i samme lokale, men også da etasjen deles inn i små, oversiktlige enheter noe som er viktig for mennesker med kognitiv svikt. Fagmiljøet innen demensomsorgen vil også styrkes ved at de samles på samme sted. Under planleggingen har det vært bred enighet i fagmiljøene om at første prioritet ved ombyggingen av 56-bygget bør være at én etasje forbeholdes ressurssenter med dagplasser for mennesker med demenssykdom. Helsedirektoratet yter tilskudd til etablering og drift av dagsenter for demente. Fra direktoratets beskrivelse av tilskuddsordningen kan følgende siteres: «Dagaktivitetstilbud kan bidra til å skape meningsfulle opplevelser og en aktiv hverdag for den enkelte bruker i tråd med innholdet i Rundskriv 1-5/2007 Aktiv omsorg. Dagaktivitetstilbud vil kunne stimulere til og bygge opp under egenmestring tilpasset den enkeltes funksjonsevne. Et dagtilbud til hjemmeboende personer med demens kan også bidra til at de som ønsker det kan bo hjemme så lenge som mulig, og gi nødvendig avlastning for pårørende som står i en krevende omsorgssituasjon. Målgruppen for ordningen er kommuner som vil etablere nye dagaktivitesplasser til hjemmeboende personer med demens, som en viktig del av en helhetlig tiltakskjede. Brukerne av dagtilbudet skal ha en demensdiagnose eller det skal planlegges for utredning av demens.» Å etablere sykehjemsrom for mennesker med demenslidelse er et viktig ledd i en helhetlig demensomsorg. Imidlertid er det noen utfordringer dersom dette skal gjøres i en av etasjene i 56- bygget. En ombygging av 2.etasje til sykehjemsrom med egne bad, vil påvirke kjøkkendriften og samtidig bare gi 8 rom. Ombyggingen blir kostbar sett i forhold til det antallet rom som da etableres. Ved å gjøre mindre omfattende endringer, kan 13 plasser opprettholdes i denne etasjen. Ved å slå sammen 3 av dagens rom til små stuer blir avdelingen bedre for pasientene. Siden det i denne omgang ikke bygges bad til det enkelte rom bør rommene fortrinnsvis benyttes som korttidsrom.

11 For pasientene kan det være en fordel at korttidsrommene befinner seg her, i samme bygg som dagplassene. Samarbeidet mellom ressurssenteret, dagsenteret og sykehjemmets korttidsavdeling vil føre til at pasientene får et helhetlig og godt tilbud. 7 Opprinnelig var det planlagt for 26 sykehjemsplasser i 56- bygget på Solborg. Kravene fra Husbanken gjør at dette ikke vil være mulig å få til med mindre alle 3 etasjene bygges om til sykehjemsrom. En slik løsning vil bety at kjøkkenet må avvikles og at ressurssenteret ikke kan etableres. Rådmannen vurderer at det er viktig å satse på det forebyggende arbeidet samtidig som kapasiteten på sykehjemsplasser holdes på et forsvarlig nivå. Den samlede kapasiteten på sykehjemsplasser må hensyntas under planleggingen av nytt sykehjem, en planlegging som kommunestyret har vedtatt skal igangsettes. På nåværende tidspunkt vurderer rådmannen at den beste løsningen er å opprettholde 13 plasser som beskrevet, parallelt med at ressurssenteret etableres for å øke kapasiteten på de forebyggende tiltakene. En to-trinns ombygging på Solborg vil også gi administrasjonen tid til å planlegge den beste løsningen for den fremtidige kjøkkendriften. Økonomiske konsekvenser: Det er avsatt 25 mill. kroner til rehabiliteringen av 56-bygget på Solborg i det vedtatte investeringsbudsjettet. Ombyggingen som beskrevet i byggetrinn 1 er beregnet til å utgjøre ca. 25,4 mill.kroner. Innen dette beløpet er det lagt inn en usikkerhetsmargin og reserve som gjør at rådmannen inntil videre ikke ser noen grunn til å foreslå endringer i den opprinnelig vedtatte rammen. Å gjøre ombygginger i flere faser medfører gjerne økte kostnader. Det meste av arbeidet og dermed kostnadene som påløper i byggetrinn 1 vil være varige oppgraderinger/endringer (eks. utskifting av vinduene). Reelle merutgifter som følge av at rehabiliteringen gjøres i to faser er beregnet til å utgjøre ca. 2,6 mill.kroner. Husbanken vil ikke yte tilskudd til sykehjemsrommene da det ikke bygges om til enerom med egne bad. Imidlertid yter Helsedirektoratet tilskudd til dagplassene. En egen tilskuddsordning til etablering og drift av dagaktivitetstilbud til hjemmeboende personer med demens, vedtatt av Helse- og omsorgsdepartementet , åpner for at det kan gis tilskudd for gjennomsnittlig inntil 30 % av etablerings- og driftsutgiftene (sats pr. plass pr. år er kr ,-). Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Å satse på forutsigbare, forebyggende tjenester gjør at behovet for sykehjemsplass kan forebygges eller utsettes. De fleste ønsker å få bo i sine hjem så lenge som mulig og ved å tilby dagplasser og hyppige korttidsopphold kan hverdagens utfordringer lettes for den enkelte. Pårørende som ønsker å ha sine hjemme kan få mer hjelp slik at de selv kan stå i jobb og ellers få avlastning. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at 56-bygget på Solborg rehabiliteres i to trinn. I første trinn opprettholdes 13 sykehjemsrom i 2. etasje, det etableres et ressurssenter med 28 dagplasser i 1.etasje og det videreføres en kjøkkendrift som i dag. Hva som skal gjøres i andre byggetrinn gjøres til gjenstand for en nærmere vurdering. Sentralt i planleggingen av andre byggetrinn er at sykehjemsrommene skal ha egne bad og at kjøkkendriften skal avklares. Ski, Audun Fiskvik rådmann Eli Thomassen Kommunalsjef

12 Tom side