Kompetanse og profesjonsutvikling i skolesektoren

Transkript

1 Grunnskolekontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /2374 Saksnummer Utvalg Møtedato 10/5 Komite for oppvekst og kultur /43 Bystyret Kompetanse og profesjonsutvikling i skolesektoren Sammendrag Denne saken handler om kommunens opplegg for kompetanse- og profesjonsutvikling i skolesektoren. De siste fire år har tilsvarende sak vært fremmet på grunnlag av at staten har stimulert dette feltet i forbindelse med innføringen av Kunnskapsløftet. I saken gjøres rede for aktiviteten inneværende skoleår, samt føringer for virksomheten i Sakens innhold og konklusjoner gir politisk forankring for samarbeid med eksterne instanser og søknad om eksterne kompetanseutviklingsmidler. Saken inneholder regnskap for skoleåret og høsten 2009, samt budsjett for skoleåret Saksopplysninger Kunnskapsløftet ble fra staten fulgt opp med midler til lærernes kompetanseheving. For Bodø kommune utgjorde dette sammen med egne kompetansemidler omkring 3 mill. kr. per skoleår fra Av dette var kommunens egen innsats ca. 1 / 3. For skoleåret ble innsatsen noe redusert i forbindelse med kommunale nedskjæringer. Bystyret vedtok i sak PS 09/56 hvordan opplegget for kompetanseheving innenfor Kunnskapsløftet skulle gjennomføres for skoleåret : 1. Bystyret tar regnskapet for og høst 2008 til orientering. 2. Bystyret vil at kompetanse- og profesjonsutviklingsarbeidet i skolesektoren skal følge disse retningslinjene skoleåret : - Skoleomfattende prosjekt på alle skolene med fokus på klasseledelse, vurdering og elevmedvirkning i læringsarbeidet. Skolene inngår i nettverk med ekstern veiledning og oppfølging fra OK-avdelingen - Etterutdanning med fokus på grunnleggende ferdigheter i IKT, lesing og regning. Begynneropplæring og tidlig innsats skal ha hovedfokus - Kompetanseheving innenfor entreprenørskap gjennomføres i samarbeid med Ungt Entreprenørskap og First Scandinavia. - Lederutviklingsprogrammet videreføres ved at alle skolelederne avlegger eksamen som tilsvarer statens krav til lederkompetanse for skoleledere, et antall kandidater får starte på påbygging til mastergrad, og oppsamling på modul III og IV for studenter som har kommet til under veis. - Bodø kommune søker fylkesmannen om 7 statlig finansierte studieplasser. Matematikk, leseopplæring og lulesamisk prioriteres. 3. Bystyret vil ha seg forelagt rapport der arbeidet med kompetansehevingsprogrammet samt resultatene av arbeidet framlegges. Saken fremmes våren Side 73

2 Denne saken er i henhold til pkt. 3 i vedtaket. Evaluering av opplegget for : Skoleomfattende prosjekt er satt i verk under en felles paraply; Vurderingsprosjektet. Alle skolene har fokus på vurdering for læring. Skolene har utarbeidet prosjektdirektiv og har organisert seg i grupper nettverk med veileder som følger opp arbeidet. Det er planen at prosjektet skal vare i tre skoleår og der også vurdering i forhold til lærere, skoler og skoleeierskapet skal ha fokus. Prosjektet gjennomføres i nært samarbeid med HBO. Det er gjennomført etterutdanning med vekt på lesing, matematikk og IKT. I lesing har begynneropplæring, lesestrategier og lesing i alle fag stått sentralt. Det er gjennomført opplæring for å gjennomføre intensive lesekurs, i begynnelsen av 3.klassetrinn, for elever som scorer under kritisk grense på de nasjonale leseprøvene. Lesevennordningen har fortsatt egen veileder. I matematikk er det i tillegg til tilbudskurs innenfor ulike tema, gjennomført oppfølging av matiskontakter 1 med fokus på kartlegging og vurderingskompetanse. Det er utarbeidet kommunale rutiner for kartlegging fra 1. til 10.trinn. IKT-veilederne har fått systematisk oppfølging, og det er gitt kurs om hvordan bruke IKT i alle fag. Det etablerte samarbeidet med First Scandinavia om Newton og First Lego League (FLL), har hatt relativt lav aktivitet dette året. Det er gitt kurs og veiledning i FLL, men interessen har dabbet en smule av. Newton er inne i et mellomår der mye av aktiviteten har vært rettet mot utvikling og samarbeid. Sammen med Ungt Entreprenørskap er det gjennomført flere kurs og nettverksmøter knyttet til forskjellige programmer. Lederutviklingsprogrammet gikk dette skoleåret inn i en ny fase. Aktiviteten dette året er tredelt: - Mastergradsløp. Påbygging til master med vekt på skoleledelse. Det er 18 studenter på dette opplegget - Oppsamling. Noen av studentene som kom inn i programmet underveis mangler modul 3 og 4 (av 8). - Rektorskolen. Formalisering 30 studiepoeng tilsvarende rektorskolen. Det er ca 20 studenter på dette opplegget. Det ble søkt om og innvilget 7 studieplasser i det statlig finansierte opplegget for videreutdanning i fag. Fire av disse studentene ser ut til å fullføre; en i begynneropplæring, en i lulesamisk og to i matematikk. At tre studenter falt fra, har forskjellige årsaker. Sammenligner vi med det som har skjedd ellers i landet, er det omtrent normalt frafall. Det er fortsatt slik et aktiviteten mange ganger oppfattes som høy, og at kravene som stilles til deltakerne på våre forskjellige profesjons- og kompetanseutviklingstiltak er høye. Det virker imidlertid som aktiviteter som er planlagt lang tid i forveien har større oppslutning enn tiltak med korte frister. Fra til reduserte Bodø kommune omfanget av tiltak, samtidig som vi prøvde å konsentrere oss om et mindre antall felter. Det virker som om dette har vært noenlunde vellykket alt tatt i betraktning. 1 Matiskontakt; ressursperson på skolen for matematikkundervisningen Side 74

3 Regnskap for skoleåret og høst Utgifter Høst 08 Utgifter Vår 09 Utgifter Høst 09 Lederopplæring Prosjekt Gi rom for lesing Prosjekt Realfag naturligvis Prosjekt Fremmedspråk Prosjekt Læring i en digital verden Prosjekt Kunnskapsløftet generelt Prosjekt Videreutdanning Prosjekt Skoleinitierte kurs/ prosjekter Prosjekt PALS Prosjekt Læringsstiler Prosjekt Realfag, naturligvis Prosjekt Newton Prosjekt Entreprenørskap Prosjekt Kunnskapsløftet totalt - regnskapsført Fin av statlige midler kunnskapsløftet Fin av statlige midler etterutd Fin av statlige midler videreutd Fond kunnskapsløftet Finansiert av midler fra First Scand Fin av entreprenørskapsmidler fra fylket Fond entreprenørskap Finansiert av kommunale midler Budsjettert finansiering totalt (regulert) Avvik budsjett - regnskap (88 276) Vurderinger Utdanningsdirektoratets opplegg for varig system for videreutdanning av lærerne ser ut til å være kommet for å bli. Dette er dyrt for kommunen sett i forhold til vekttallsproduksjon. Det burde kunne forsvares å søke om 9 studieplasser. De fire som studerer etter denne ordningen inneværende skoleår ønsker å fortsette. Samtidig som staten satser sterkere på videreutdanning, reduseres overføringen til kommunen til gjennomføring av tiltak for kompetanse- og profesjonsutvikling lokalt. For 2010 er denne innsatsen redusert til det halve. Selv om vurderingsprosjektet hadde en noe trang fødsel det tok tid utover høsten før vi kom i gang har det vært vellykket og helt nødvendig for å profesjonalisere skolene. Alle skolene er i gang med prosjekter på egen skole. Fra høsten 2010 vil det være fullt trykk fra første skoledag. Lederutvikling er viktig blir et oppsummerings- og konsolideringsår. I løpet av høsten vil alle skolelederne i Bodø fylle kravene i den såkalte rektorskolen. 18 ledere er i gang med Side 75

4 masteroppgaven. Noen av disse vil fullføre i løpet av skoleåret. Et program for rekruttering av nye skoleledere bør utredes i løpet av skoleåret. På bakgrunn av dette må aktiviteten holde et nøkternt nivå de neste skoleårene. De kompetansehevingstiltak som settes i verk, må ha høy kvalitet og i så stor grad som mulig ha dokumenterbar effekt. Det foreslås konsentrasjon om følgende tiltak: - Vurderingsprosjekt skolebasert med nettverk og oppfølging - Begynneropplæring i matematikk, lesing og systematisk utvikling av sosial kompetanse - Lesing - Regning og matematikk - Digitale ferdigheter - Entreprenørskap - Lederutvikling - Oppfølging av nytilsatte - Videreutdanningsplasser i statens regi Budsjett for kompetansehevingsprogrammet Ut fra ovenstående er det utarbeidet foreløpig budsjett for skoleåret Utgifter Område Aktivitet Høst 2010 Vår 2011 SUM Andel Vurderingsprosjektet Prosjektledelse, veiledning etc % PALS (2 nye, 4 "gamle") % Andre utgifter - reiser, forelesere, forpleining etc % 11 % Lesepakken Prosjektledelse % Forelesere, veiledere % Reiser, forpleining % 6 % Matematikkpakken Prosjektledelse % Forelesere, veiledere % Reiser, forpleining % 4 % IKT-pakken Prosjektledelse % Forelesere, veiledere % Reiser, forpleining % 6 % Lederutvikling Oppsamling mod. III/IV % Repetisjonsopplegg m/ eksamen % Mastergradsløp/ eksamenskonferanse % 6 % Assistenter, fagarbeidere, Prosjektledelse % barnevernspedagoger Forelesere, veiledere % Reiser, forpleining % 4 % Andre tiltak DKS % Veiledning av nytilsatte % Newton/ FLL % Enteprenørskap % 9 % Videreutdanning Vikarutgifter til 9 statlige plasser % 50 % Reserve % 4 % SUM utgifter % 100 % Inntekter Tilskudd fra staten etterutdanning ( ) ( ) ( ) 18 % Tilskudd fra staten videreutdanning ( ) ( ) ( ) 25 % Tilskudd fra Nordland fylkeskommune, entreprenørskap (80 000) (80 000) ( ) 6 % Andre tilskudd, prosjektmidler etc ( ) ( ) ( ) 14 % 63 % Netto utgifter (kommunal andel) % 27 % Samlet tilskudd fra staten er forventet å bli på kr.1,2 mill. Av dette er kr øremerket videreutdanning. I budsjettet er det regnet med ytterligere tilskudd, prosjektmidler etc. på kr Dette betyr at Grunnskolekontoret må følge med på alle utlysninger av midler som kan passe inn i våre satsingsområder, for å dekke inn dette beløpet. Konklusjon og anbefaling Bodø kommune bør holde et relativt høyt trykk på profesjons- og kompetanseutvikling. Selv om mange ting tyder på at vi har et godt utdannet og velkvalifisert korps av ansatte i skolen, er det mye Side 76

5 å gå på. Det er viktig at aktiviteten er målrettet og bærekraftig i den forstand at tilbudene treffer arbeidstakerne og gjør dem bedre i stand til å gjøre den viktige jobben de har. Tabellen nedenfor viser anbefalt satsing på kompetanse- og profesjonsutvikling i Lesepakken Område Aktivitet Omfang Vurderingsprosjektet Matematikkpakken Elevvurdering - Skolene har et system for underveisvurdering - Formulerte krav til praksis i forhold til halvårsvurdering - Elevdeltakelse formulerte krav til praksis i forhold til å trekke elevene med i vurderingsarbeidet Lærervurdering - Skaffe oss kunnskap om hva gode lærere gjør og ikke gjør og hva som gjør lærere gode. - Begynne jobben med en vurderings- og veiledningsmodell Skolevurdering - Videreutvikle tilsynsmodellen Skoleeiervurdering - Videreutvikle rapportering som grunnlag for politikkutviklingen. STRAKS - Gjennomføre 2 nettverksmøter i året sammen med barnehagene - Sørge for tilbudskurs med fokus på språkutvikling og metodisk god og variert lese- skriveopplæring - STRAKS.planen utarbeides i samarbeid mellom barnehage og skole Leseveiledere v/de største skolene - Tilbud om etterutdanning for leseveiledere. - Kursrekke starter høsten Etablering av nettverk for leseveiledere Leselærer - Faglig oppfølging etter behov. LUS - Nettverk og faglig oppfølging for LUS-skolene fortsetter ( 1-2 dager årlig) Kartleggingsrutiner - Ha et oversiktlig system for kartlegginger, ta i bruk kartleggingsportalen (høsten 2010) Lesing i alle fag - Kurs for u-trinnet vår/høst 2010, til sammen 3 dager. Lesevenn - Ordningen fortsetter i regi av skolene. Årlig møte for lesevennene (høst) Matematikk - kursrekke for alle lærere som arbeider på 2.klassetrinn sammen med en pp-arbeider og en undervisningsinspektør i hvert nettverk - Nettverk mellomsamlingene som ledes av en undervisningsinspektør og en pp-arbeider. - Kursrekka skal bygge opp kompetanse til å gi elevene bedre kompetanse i å utvikle strategier for bedre læring i matematikk Tilbudskurs: - Alle teller på ungdomstrinnet - Alle teller på mellomtrinnet - Metoder som skaper bedre forståelse i matematikkundervisninga - Rike oppgaver - tilpassa opplæring Tolking av kartleggingsresultater - Tema på tilsyn - Tema på ledermøter Alle lærere og - så langt det er mulig andre ansatte på skolene Grunnskolekontoret sørger for ekstern kompetanse til veiledning, samt oppfølging av prosjektene Utvalgte lære: - Lærere i 1. klasse - STRAKS-kontaktene - Leselærere - Lærere på 11 skoler som bruker LUS - Enkeltlærere etter skolens behov OK-avdelingen står for opplegg og har ansvar for kompetanse og kvalitet. Utvalgte lærere - MATIS-kontaktene - Enkeltlærere etter skolens behov OK-avdelingen står for opplegg og har ansvar for kompetanse og kvalitet Side 77

6 IKT-pakken - IKT i fag - Fronter - Daglig, elektronisk fraværsrapportering fra august Elektronisk registrering resultater etter kartleggingsprøver - Kvalitetslosen innføres som redskap for å følge opp og systematisere kvalitetsarbeidet - Nytt undervisningsnett - opplæring Andre satsingsområder Kvalifisering av pedagogisk støttepersonale Lederutvikling Videreutdanning i statlig regi Entreprenørskap - Nettverk for entreprenørskapskontakter - Elevbedrift - Gründercamp - Andre opplegg i regi av Ungt Entreprenørskap Newton og First Lego League - Utdanning av newtonlærere (2) - Kurs for lærere som har elever i newtonrommet - Kurs i robotprogrammering Veiledning av nytilsatte - Seminarer i samarbeid med HBO Den kulturelle skolesekken - Oppfølging og kurs i forbindelse med produksjonene - Kurs - Seminarer - Nettverksmøter Lederutviklingsprogrammet i samarbeid med HBO og NTNU - Repetisjonsopplegg med 30 stp. eksamen slik at alle skolelederne våre oppfyller kravene til lederkompetanse - Mastergrad i skoleledelse tilbys et antall ledere - Oppsamling på modul III og IV for studenter som har kommet inn i programmet under veis i programmet Bodø kommune søker Fylkesmannen om statlige studieplasser tilsvarende 4,5 årsverk 9 studieplasser av 30 studiepoeng. Følgende områder prioriteres - Matematikk (7 studieplasser) - Lulesamisk (1 studieplass) - Leseopplæring (1 studieplasser) Alle lærere, administrasjon, skoleledere og grunnskolekontoret Oppfølging og utdanning av IKTveiledere Tilbudskurs av forskjellig art Utvalgte lærere - Entreprenørskapskontaktene - Lærere som har ansvar for elevbedrift, Gründercamp, FLL, Newton, LearnIt etc. - Lærere som skal benytte andre opplegg i regi av UE eller FS OK-avdelingen samarbeider med UE og FS om tilrettelegging - Kulturkontakter - Nytilsatte lærere Fagarbeidere, assistenter og barnevernspedagoger Ledes av samarbeidsgruppe bestående av OK-avdelingen HBO, en skoleleder og Utdanningsforbundet. OK-avdelingen utformer søknad til Fylkesmannen og videreutlyser dette til de skolene som dokumenterer behov. Forslag til innstilling 1. Bystyret tar regnskapet for og høst 2009 til orientering. 2. Bystyret vil at kompetanse- og profesjonsutviklingsarbeidet i skolesektoren skal følge disse retningslinjene skoleåret : - Vurderingsprosjektet med vekt på vurdering for læring - Etterutdanning med fokus på grunnleggende ferdigheter i IKT, lesing, regning og sosial kompetanse. Begynneropplæring og tidlig innsats i lesing, regning og systematisk utvikling sosial kompetanse skal ha hovedfokus. - Kompetanseheving innenfor entreprenørskap gjennomføres i samarbeid med Ungt Entreprenørskap og First Scandinavia. - Oppfølging av nytilsatte fortsetter og videreutvikles i samarbeid med HBO - Lederutviklingsprogrammet videreføres ved at alle skolelederne avlegger eksamen som tilsvarer statens krav til lederkompetanse for skoleledere, et antall kandidater får starte på påbygging til mastergrad, og oppsamling på modul III og IV for studenter som har kommet til underveis. - Fagarbeidere, assistenter og barnevernpedagoger gis etterutdanningstilbud med relevans til arbeidsoppgavene - Bodø kommune søker fylkesmannen om 9 statlig finansierte studieplasser. Matematikk, leseopplæring og lulesamisk prioriteres. Side 78

7 3. Bystyret vil ha seg forelagt rapport der arbeidet med kompetansehevingsprogrammet samt resultatene av arbeidet framlegges. Saken fremmes våren Komite for oppvekst og kulturs behandling i møte den : Forslag Forslag fra Andreas Tymi Ruud ( R): Endring pkt 2: 9 endres til 15. Forslag fra Audun Spjell (FRP) Forslaget utsettes til en kjenner kostnadene. Forslag fra Ali Horori (SV) Skoler og barnehager i Bodø kommune som tar imot barn/elever med minoritetsbakgrunn skal ha personale med migrasjonskompetanse. Votering Utsettelsesforslaget fra Audun Fikk 2 stemmer (FRP) og falt Innstillingen pkt 1 og 2 til og med strekpunkt 6 enstemmig vedtatt. Pkt 2 strekpunkt 7 vedtatt mot 2 stemmer (FRP) Pkt 3 enstemmig vedtatt. Forslag fra Andreas Tymi Ruud fikk 1 stemme ( R) og falt.. Forslag fra Ali Horori (SV) ble vedtatt mot 2 stemmer (FRP) Oppvekst og kulturkomiteens innstilling 4. Bystyret tar regnskapet for og høst 2009 til orientering. 5. Bystyret vil at kompetanse- og profesjonsutviklingsarbeidet i skolesektoren skal følge disse retningslinjene skoleåret : - Vurderingsprosjektet med vekt på vurdering for læring - Etterutdanning med fokus på grunnleggende ferdigheter i IKT, lesing, regning og sosial kompetanse. Begynneropplæring og tidlig innsats i lesing, regning og systematisk utvikling sosial kompetanse skal ha hovedfokus. - Kompetanseheving innenfor entreprenørskap gjennomføres i samarbeid med Ungt Entreprenørskap og First Scandinavia. - Oppfølging av nytilsatte fortsetter og videreutvikles i samarbeid med HBO - Lederutviklingsprogrammet videreføres ved at alle skolelederne avlegger eksamen som tilsvarer statens krav til lederkompetanse for skoleledere, et antall kandidater får starte på påbygging til mastergrad, og oppsamling på modul III og IV for studenter som har kommet til underveis. - Fagarbeidere, assistenter og barnevernpedagoger gis etterutdanningstilbud med relevans til arbeidsoppgavene - Bodø kommune søker fylkesmannen om 9 statlig finansierte studieplasser. Matematikk, leseopplæring og lulesamisk prioriteres. 6. Bystyret vil ha seg forelagt rapport der arbeidet med kompetansehevingsprogrammet samt resultatene av arbeidet framlegges. Saken fremmes våren Side 79

8 7. Skoler og barnehager i Bodø kommune som tar imot barn/elever med minoritetsbakgrunn skal ha personale med migrasjonskompetanse Saksbehandler: Per-Oskar Schjølberg Trykte vedlegg: ingen Utrykte vedlegg: ingen Svein Blix rådmann Arne Øvsthus kommunaldirektør Side 80