Graveproblematikk i offentlig veigrunn - regelverk og erfaringer. Er vi netteiere de nye husmennene i veigrunn?

Transkript

1 Graveproblematikk i offentlig veigrunn - regelverk og erfaringer Er vi netteiere de nye husmennene i veigrunn?

2 Problemstillingene Vår bransje ønsker et balansert nasjonalt regelverk som ivaretar all infrastruktur (vei, kabel, rør m.fl) Dagens situasjon er at veieierne sitter med nesten alle trumfkortene og legger premissene Konfliktområdene er mange Regelverket for etablering av nye kabler Flytteplikt 32 Vegloven Særrettigheter knyttet til eksisterende nettanlegg Rehabilitering av linjer. Krav om kabling Osv. 2

3 Ulike graveinstrukser popper opp i mangel av sentralt regelverk Sentrale vegmyndigheter representert med Statens Vegvesen, Veidirektoratet og Samferdselsdepartementet jobber med revisjon av 32 i Veiloven Lovforslaget som var til høring var meget ubalansert sett med vårt utgangspunkt Vei er føringsvei for annen viktig infrastruktur. Forslaget hadde ensidig fokus på veieiers interesser Høringsforslaget ble ikke akseptert av bransjen / andre infrastruktureiere, våre bransjeorganisasjoner samt NVE og OED Kommunene tar seg dessverre ikke tid til å vente på det endelige lovforslaget men lager selv sine egne graveinstrukser med basis i 32 forslaget De enkelte veieiers graveinstrukser presenteres nå for kabeleierne med ulike kreative krav noen av de blir unødvendig dyre for vår bransje 3

4 Veieiers begrunnelse for sitt arbeid Økende vei forfall. En stor andel kan knyttes til våre gravearbeider Utrulling av fiber i stort omfang synliggjør og øker skadeomfanget Små bevilgninger til veivedlikehold og re asfaltering krever tiltak i form av strengere vilkår for graving og istandsetting Prinsippet må være at de som volder skader og økt vedlikeholdsbehov, må dekke kostnaden gjennom strengere tekniske krav, oppfølging av gravearbeid, forringelsesgebyr, etc. 4

5 EBs erfaring med forarbeidet til ny graveinstruks i Drammen Drammen kommune inviterte fra oppstart noen av de største graveentreprenørene og infrastruktureierne til å delta med innspill og i høringer. EB har oppfattet samarbeidet som konstruktivt Arbeidet førte også til samarbeid og dialog mellom sentrale infrastruktureiere og deres bransjeorganisasjoner. Vi fikk til tverrfaglig uttalelser ovenfor veieier Vi fikk i prosessen gjennomslag for noen administrative og tekniske krav / innspill, men nådde ikke i mål, hva gjelder noen svært kostnadsdrivende tekniske krav 5

6 Positive og negative sider ved ny Drammen instruks Positive sider Instruksen er gjennomarbeidet og et godt rammeverk Instruksen legger til rette for / setter krav til samarbeid om plankoordinering og informasjonsflyt fra tiltakshaver til alle infrastruktureiere om planlagt gravearbeid og mulighet for fellesføring Alle infrastruktureiere behandles likt i forhold til veieier / veimyndighet. Kun veieiers tiltak medfører flytteplikt Negative sider Tekniske krav som vi mener er unødvendig fordyrende Krav om 60 cm overdekning i veiklasse 1, uavhengig av eksisterende kablers overdekning og veiens grunnforhold Re - asfalteringsomfang ved nærgraving / graving i vei Topp grøft nærmere asfalt enn 30 cm betyr re asfaltering til midt vei eller hele gang og sykkelfeltet Kryssing av vei + 5 meter hver retning Kravet er uavhengig av grøftens størrelse og innhold 6

7 Konsekvens og erfaring med ny graveinstruks i Drammen Ny graveinstruks har medført en dobling av gravekostnaden Utbygging av fiber til boligmarkedet har stoppet opp, da utbygging ikke lenger er bedriftsøkonomisk forsvarlig Rehabilitering fra linje til kabel er redusert til et minimum. Utskifting av enkeltstolper og rehabilitering av linjer blir alternativet Nettilknytning har blitt vesentlig dyrere og anleggsbidraget for næringsliv og privatkunder øker som følge av økte gravekostnader. Eksempler på urimelige utslag og kostnader som følge av ny instruks og praktisering av denne er økende. Vi må dokumentere de gode eksemplene Drammen kommune tilbyr nå sin instruks til andre kommuner. 7

8 Drammen innfører flyttepliktbestemmelsene i veilovens 32 Flytteplikt etter 32 vegloven og blankett 66 krav betyr at anlegg i veigrunn ligger med midlertidig tillatelse og at veieier når som helst kan kreve våre anlegg flyttet. Vi må selv bære kostnaden med tiltaket Alle nyanlegg utløser krav om flytteplikt. Gjennom instruksen innføres også flytteplikt for all eksisterende kabel og linjer i kommunal veigrunn der hvor vi ikke kan dokumentere særrettigheter i form av konkrete avtaler eller kontrakter Kommunen som veieier ser bort fra Servituttloven og andre forhold som av ulike årsaker kan medføre særrettigheter for våre anlegg EB har ikke akseptert flytteplikt med tilbakevirkende kraft og har startet en prosess for å dokumentere særrettigheter og tidligere praksis 8

9 Hvordan kan vi påvirke våre rammebetingelser for infrastruktur i veigrunn Vi må videreutvikle det samarbeide som har oppstått sentralt og lokalt i forbindelse med høring 32 i Vegloven og med lokale graveinstrukser Vi som bransje må finne frem til tverrfaglig enighet som gir tyngde inn mot sentrale myndigheter, med ønske om en ny og balansert infrastrukturlov og en nasjonal graveinstruks. Gjennom EBL har vår bransje innledet et samarbeid med Telenor, Bane Tele og deres bransjeorganisasjoner samt noen store nettselskap i Sør Norge Resultatet av samarbeidet har allerede blitt synliggjort gjennom felles brev til ordførere og artikler i Kommunal rapport om fiber utbygging etc. Sammen og hver for oss må vi bruke politisk innflytelse for å få på plass et balansert lovverk og en nasjonal graveinstruks Vi som bransje bør kanskje lage vårt eget forslag til nasjonal graveinstruks gjerne med utgangspunkt i Drammes graveinstruks 9