Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører

Transkript

1 Utvalg: komiteen for livsløp og kultur Møtested: Formannskapssalen Møtedato: kl. Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører PS 20/10 Meldinger PS 21/10 Statsbudsjettet styrking av kommunalt Sondre Kosmo Paulsen barnevern PS 22/10 Endring av husleie omsorgsboliger f.o.m 2011 Wenche Låg Breivik PS 23/10 Rullering av 4- årig prioritert handlingsprogram - jfr. Bjørg Homelien kommunedelplan for idrett, friluftsliv og folkehelse , revidering PS 24/10 Fornyet søknad om spillemidler - ballbinge, anleggsnummer , ordinært nærmiljøanlegg Bjørg Homelien

2 Meldinger Lampeland Arkiv 033 Saksmappe 2010/45 Avd Fellestjenesten Saksbehandler Kristin Hammershaug MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak komiteen for livsløp og kultur /10 Rådmannens anbefaling: Vedlegg: a) Saksopplysninger: a) Melding ang. evaluering av prøveordning med fleksibel sommeravvikling i Flesberg barnehage i 2010 og videreføring av utvidet prøveordning i Vurdering:

3 Statsbudsjettet styrking av kommunalt barnevern Lampeland Arkiv 233 Saksmappe 2010/782 Avd Rådmann Saksbehandler Jon Gj. Pedersen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak komiteen for livsløp og kultur /10 kommunestyret Rådmannens anbefaling: 1. Det framsettes søknad til fylkesmannen i Buskerud om øremerkede midler til barneverntjenesten i Flesberg og Rollag, slik det fremgår av saksutredningen, til: a. Felles søknad fra Kongsbergregionen, mulighetsstudie felles barnevern i Kongsbergregionen. b. Lavterskel barnevernstiltak i Flesberg og Rollag kommuner. 2. Under forutsetning av tildeling av midler fra fylkesmannen i Buskerud gis rådmannen fullmakt til å iverksette og gjennomføre begge tiltakene. Vedlegg: Saksopplysninger: I statsbudsjettet for 2011 foreslår regjeringen å bevilge 240 mill. kroner til en øremerket styrking av det kommunale barnevernet. For å få midler skal kommunene søke fylkesmannen som foretar tildeling av disse midlene. Kommunene skal i denne saken ta stilling til om det skal søkes øremerkede midler til barnevern fra fylkesmannen Flesberg og Rollag kommuner har en to-delt søknad til fylkesmannen i Buskerud på de midlene fylkesmannen skal fordele. Det ene er mulighetsstudie for framtidig felles barneverntjeneste i Kongsbergregionen. Det andre er lavterskel barnevernvern i Flesberg og Rollag. Kriterier for søknadene Målsettingen er å styrke barneverntjenester i de mest utsatte kommunene Midlene bevilges over Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementets (BLD) budsjett og fordeles til fylkene. Midlene skal fordeles av fylkesmannen etter søknad fra kommunene. Søknadsfrist for kommunene Fylkesmannsembetene får belastningsfullmakt. Midlene skal i hovedsak brukes til nye stillinger. Kommuner med tilstrekkelig antall ansatte i barnevernet kan søke om midler til andre tiltak som styrker barnevernet. Søknad fra kommunen til fylkesmannen skal være politisk behandlet og forankret. Plan for bærekraft utover satsingsperioden må følge søknaden. Plan for å styrke tjenesten gjennom egen innsats skal telle positivt.

4 Fordeling til kommunene: Ved vurdering av søknader om stillinger i kommunene skal det tas utgangspunkt i Belastning i barnevernet Levekårsutfordringer (jfr. delkostnadsnøkkelen for barnevern) Politisk vedtatt interkommunalt samarbeid skal telle positivt for små kommuner BLD utvikler et verktøy til hjelp for fylkesmennene i søknadsbehandlingen som rangerer kommunene etter belastning og levekår Fylkesmannen skal i tillegg med utgangspunkt i risikovurdering og tilsynskunnskap bruke skjønn ved vurdering av søknadene Søknader om midler til andre tiltak Rammevilkår Søknad fra kommunen til fylkesmannen skal være politisk behandlet og forankret Plan for å styrke tjenesten gjennom egen innsats Kriterier for vurdering Kompetansetiltakene inngår i en helhetlig plan for kompetanseheving (vedlagt søknaden) Plan for forankring og bærekraft i og utover satsingsperioden må følge søknaden Behovet for tiltaket må begrunnes Innholdet i tiltaket/tiltakene er gjort klart rede for Rådmannen har i samråd med barnevernstjenesten og Rollag kommune lokalisert to hovedområder det bør søkes midler til. Disse redegjøres det for i vurderingen nedenfor. Vurdering: Rådmannen har foretatt en helhetsvurdering av saken, og vil anbefale at Flesberg kommune søker om midler til styrking av barnevernet, jfr. foreslått styrking i statsbudsjettet for Det er spesielt to områder det er ønskelig å fokusere en søknad på. Område 1: Økt samarbeid om barnevern i Kongsbergregionen: Telemarksforskning har på oppdrag fra Kongsbergregionen gjennomført en mulighetsstudie for framtidig barneverntjeneste i Kongsbergregionen. Rapporten fra mulighetsstudien, som ble presentert for rådmannsutvalget i oktober, konkluderer bl.a. med at å videreføre dagens organisering av barnevernstjenesten ikke vil være en fremtidsrettet løsing, og anbefaler å slå sammen tjenestene i regionen til et felles barnevern. Barnevernlederne i Kongsbergregionen ga i møte tilslutning til å arbeide videre med mulighetsstudien. Her vil det bli utarbeidet en prosjektskisse. Det bør fremsettes en felles søknad fra Kongsbergregionen på øremerkede midler på statsbudsjettet for 2011 til styrking av barneverntjenesten i kommunene. Rådmannsutvalget skal i november 2010 ta stilling til saken. Denne saken ettersendes/legges fram i desembermøte. Område 2: Lavterskeltiltak Flesberg og Rollag kommuner Flesberg og Rollag kommuner har et interkommunalt barnevern organisert i NAV Numedal. De siste årene har det vært en økning i tiltak utenfor hjemmet i Flesberg og Rollag. Flesberg ligger over landsgjennomsnittet for antall saker pr. saksbehandler, mens Rollag ligger under landsgjennomsnittet. Det er bekymring knyttet til den økningen en ser, og en ønsker å snu denne utviklingen. Målområdet er de barna og foreldre som barnevern ikke nødvendigvis fanger opp, eller bekymringen ikke sterke nok til meldeplikt på det tidspunktet, men som ofte kan utvikle seg til å bli bekymring underveis. Her er dialog og samhandling viktig i en tidlig fase mellom alle aktører, hvor barneverntjenesten kan være på en tilbudsside både overfor barn, foreldre og samarbeidspartnere i en tidlig fase. Et slikt tiltak vil her medføre en stilling, med barnevernsfaglig kompetanse, som kan være aktiv på de arenaer barn og unge er på, eks. skole, barnehager m.m. Side 4 av 11

5 Barnevernstjenesten sitt ønske er å få midler til en stilling der hovedansvaret blir: 1) Forebyggende arbeid i form av ART-grupper (arbeidsmetode i barnevernet), koble ART sammen med allerede nåværende forebyggende arbeid og tverrfagligarbeid i kommunene. Her er det viktig å ta utgangspunkt i det som allerede er etablert av tverrfagligarbeid i kommunene: konsultasjonsteam (Rollag) ambulerende team (Flesberg) MOT (Flesberg) frokostmøter barnevern og helse i Flesberg 2) Arbeide inn mot skolene/barnehagene/helsestasjon i forhold til informasjon og koordinering av ansvar innen forebyggende arbeid, og i forhold til avklaring (grensesnittet mulig 4-4 hjelpetiltak). 3) Tiltaksarbeid i forhold til veiledning av barn/foreldre/familier - samkjøre med familiekonsulenten, kommunepsykolog, helsesøster, m.m. i forhold til hva er barnevern og ikke, og kunne sette inn råd og veiledning, miljøtiltak m.m. Det er viktig å kunne utvikle og forebygge i et forpliktende samarbeid med skoler, barnehager, m.m. om tiltak for barn og unge i Flesberg og Rollag kommuner. Et slikt lavterskeltiltak forutsetter at den personen som ansettes må ha barnevernsfaglig kompetanse og ansatt i barneverntjenesten. Det vil bli en mer ambulant og forebyggende funksjon enn hva barneverntjenesten har kapasitet til pr. i dag. Her er det ikke slik at barnevernstjenesten skal overta ansvaret for det forbyggende arbeidet i kommunene fra andre etater, men heller å kunne bidra mer med fag, ART-metodikk og tiltak. Her er det også viktig å se at to småkommuner også har behov for i større grad å kunne være to saksbehandlere i enkeltsaker. Kommunen selv vil bidra til ART-kompetanse/skolering og iverksettelse av enkelttiltak/lavterskeltiltak. Flesberg og Rollag kommuner søker midler i forhold til en 100% stilling til lavterskeltiltak/- barnevernkonsulent. Lavterskeltiltaket sin varighet avklares framover, da barnevernsledere i Buskerud har møte med fylkesmannen i Buskerud Informasjon ettersendes/legges fram i kommunestyrets desembermøte. Side 5 av 11

6 Endring av husleie omsorgsboliger f.o.m 2011 Lampeland Arkiv 231 Saksmappe 2010/783 Avd Teknikk, plan og ressurs Saksbehandler Erik Hole MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak komiteen for livsløp og kultur /10 kommunestyret Rådmannens anbefaling: 1. Husleie i omsorgsbolig og ungbo ved Flesbergtunet økes med 1000 kroner i alle leilighetene. 2. Økningen på 1000 kr/mnd pr. leilighet gjelder ved signering av ny leieavtale, dvs at eksisterende leietakere ikke rammes av økningen. 3. Økningen har virkning f.o.m 1.januar 2011 og kommer som tillegg til årlig endring i husleie jf. indeksreguleringer, som gjelder for alle kommunale leiligheter. Vedlegg: Saksopplysninger: Flesberg kommune har 16 omsorgsleiligheter og 5 ungdomsleiligheter. Alle leilighetene ligger på Lampeland i egen tilrettelagt omsorgsbolig nært tilknyttet Flesbergtunet sykehjem. Omsorgsboligen og ungbo på Lampeland ble bygget samtidig med sykehjemmet i Omsorgsboligen er i 2 etasjer med 8 leiligheter i hver etasje. Bygningen har heis, og det er fellesstue og felles kjøkken i begge etasjer. En omsorgsleilighet er en bolig som er tilpasset orientering -og bevegelseshemmede og fysisk tilrettelagt slik at beboere etter behov skal kunne motta pleie og omsorg. En omsorgsleilighet er beboerens eget hjem. I utgangspunktet er det ingen fast bemanning i en omsorgsbolig, men beboerne tildeles hjemmetjenester etter behov på individuell basis som andre hjemmeboende. Helse og omsorgsetaten leverer hjemmetjenester i omsorgsboligen tilsvarende for de som er pleietrengende og hjemmeboende. I omsorgsboligen er det pr dato fast bemanning, med 1 person i hver etasje på dagtid og kveld. På natta kan leietakerne i leilighetene tilkalle tjenester/nattevakt fra sykehjemmet som ligger ved siden av omsorgsboligen. Hjemmetjenestene bidrar med klesvask, vask av leilighet, måltider, personlig hygiene, medisiner, sosialt samvær/oppfølging etc. Renhold av fellesarealer i omsorgsboligen gjøres av renholderne i kommunens driftsavdeling. Utover dette utfører hjemmetjenesten renhold i leilighetene. Hjemmetjenestene låner da renholdsutstyr og får renholdsartikler av driftsavdelingen. Alle leilighetene i omsorgsboligen på Tunet har ett soverom, bad, stue/kjøkken og bod. Kommunale avgifter og kabel-tv er inkludert i leiesummen. Prisene på leilighetene i 2010 er: kroner: 2 stk leiligheter på 54,0 m2.

7 kroner: 4 stk leiligheter på 47,2 m kroner: 10 stk leiligheter på 41,8 m kroner: 5 stk ungbo leiligheter Utover ordinær husleie tilkommer diverse utgifter og tjenester: - Strømkostnader utgjør ca 400 kr/mnd/leilighet - Hjemmehjelpstjenester leveres etter samme priser som for andre hjemmeboende i kommunen. Ved inntekt 0-1G er kostnaden 160 kr/mnd (10 stk). Ved 2-3G er kostnaden 85 kr/time eller et tak på 800 kr/mnd (5 stk). Ved 4G og mer er kostnaden 120 kr/time eller et tak på 1600 kr/mnd (1 stk). - Betaling for kost utgjør kr/mnd. Summen er den samme for alle. Det er gjort en ringerunde til nabokommunene samt andre kommuner for å se hvilke priser det opereres med ved utleie av omsorgsleiligheter. Prisene varierer en god del i forhold til standard, byggeår, størrelse, beliggenhet osv, alt fra til kroner. Felles for alle er at kommunale avgifter er inkludert, og som i Flesberg er oppvarming/strømkostnader, kost, hjemmehjelp etc tillegg. Et forsøk på sammenlikning av priser i leiligheter med samme standard og størrelse som de vi har i Flesberg viser at prisene i andre kommuner ligger noe høyere enn i Flesberg. Unntaket er Rollag som ligger relativt likt med Flesberg. Ellers ser prisene ut til å ligge på ca til kroner for tilsvarende leiligheter hvor Flesberg har husleie på kroner. Her er unntak også med høyere husleie, hvor Kongsberg har leiligheter på 45m2 med husleie på over kroner og i tillegg krav om innleie på kroner. Hvis leietaker går inn med høyere innleie så reduseres husleien. Kongsberg kommune har for øvrig kommunestyrevedtak på at det skal kreves markedsleie for å sikre at driften ikke går som et underskuddsforetak. Alle som bor i omsorgsbolig kan søke om bostøtte og denne beregnes på bakgrunn av husstandens inntekt og boutgifter. Departementet har fastsatt grenser for hvor høye og lave boutgifter som kan legges til grunn i beregning av bostøtte. Det opereres også med en egenandel på boutgifter som husstanden må dekke selv. I og med at bostøtten er behovsvurdert og gis på grunnlag av en individuell vurdering så er det vanskelig å være konkret på i hvilken grad en søker gis bostøtte. Husbanken har en nettside som gir informasjon om bostøtte: Vurdering: Flesberg kommune har et godt tilrettelagt tjenestetilbud for de som leier en omsorgsleilighet. Kostnadene til hjemmehjelpstjenestene er like for alle, uansett om du eier egen bolig eller leier en omsorgsleilighet. Nærheten til sykehjemmet gjør at tjenestetilbudet kanskje er enklere/bedre for de som leier en omsorgsbolig enn for andre pleietrengende i kommunen. Men det er viktig at det legges hovedvekt på kostnader knyttet til bygningsdrift når man fastsetter prisnivået på husleie. Det er neppe hensiktsmessig å prisregulere alle former for tilbud og tjenester, og heller ikke å anbefale at husleie baserer seg på omfang av tjenestetilbud. Sammenlignet med andre kommuner så er standarden i omsorgsboligen og Ungbo i Flesberg meget bra og over gjennomsnittet. Når man sammenligner husleie med de samme kommunene så er husleien i Flesberg en god del lavere enn gjennomsnittet. Kommunen har ikke som mål å tjene store penger på å leie ut omsorgsleiligheter. En boligeier vet at vedlikehold og investeringer/oppgradering av egen bolig koster masse penger. Det bør derfor ikke komme som et sjokk på en leietaker at kommunen krever en husleie som gjenspeiler eierkostnadene. Selv om en husleie på ca 6000 kroner for noen kan virke høyt så er det viktig å huske at husleien skal dekke eierkostnadene til bygningsdrift over tid. Det er også viktig at husleie ikke settes kunstig lavt eller høyt, fordi det samsvarer dårlig med kostnader som er knyttet til å eie egen bolig eller leie bolig på det private markedet. Et misforhold her kan påvirke i hvilken grad man søker seg til en omsorgsleilighet. Side 7 av 11

8 Dette kan gi ulike negative følger for de mest pleietrengende, f.eks liten utskifting i omsorgsleilighetene og lange søkerlister. For de som allerede har en leieavtale i en omsorgsleilighet vil en kraftig økning i husleie virke veldig urimelig. Kommunen bør vurdere om en økning kun bør gjelde nye leietakere. Dette sikrer at både utleier og leietaker er inneforstått med alle forhold ved kontraktsinngåelse. Side 8 av 11

9 Lampeland Arkiv 143 Saksmappe 2007/636 Avd Kulturkontoret Saksbehandler Kristin Hammershaug Rullering av 4- årig prioritert handlingsprogram - jfr. kommunedelplan for idrett, friluftsliv og folkehelse , revidering MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak komiteen for livsløp og kultur /10 kommunestyret Rådmannens anbefaling: Forslaget til rullering av handlingsprogram for idrett , vedtas. Vedlegg: Forslag til rullering av 4-årig handlingsprogram for idrett Saksopplysninger: Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og folkehelse , revidering , ble vedtatt av kommunestyret , sak 67/07. I planen finner vi et 4-årig prioritert handlingsprogram over hvilke anlegg som bør prioriteres innen spillemidler. Listen vil endre seg og bli kortere etter hvert som anleggene blir realisert og delfinansiert av spillemidler. Dette har skjedd siden 2007 og det er på tide å rullere handlingsprogrammet. I utgangspunktet skal det rulleres årlig og dette har også gjort, bortsett fra at det ikke har blitt behandlet politisk. Det er et krav fra fylkeskommunen om ny hovedrevidering av idrettsplanen innen Nytt prioritert handlingsprogram vil derfor rulleres på nytt for første gang i Forslag er oversendt idrettsrådet til uttalelse. De hadde møte , men har ikke kommentert oversikten. Vurdering: Vedlagt oversendes forslag til rullering av gjeldende handlingsprogram, det er satt opp flere tiltak i 2012, som vi påregner vil bli videreført i den ny hovedrevideringen av planen, som vil bli behandlet i kommunestyret senest i desember Noen tiltak var opprinnelig prioritert i 2010 i eksisterende handlingsprogram. For 2011 er det fornyet søknad om spillemidler for ballbinge i Svene. For 2011 er det prioritert kunstgressbane på Stevningsmogen (d.v.s. rehabilitering av eksisterende grusbane) med kommunal og privat finansiering (dugnad, gaver, sponsorer). En søker spillemidler for 2012 for anlegget, og kommunal finansiering blir da forskuttering av spillemidler. Dersom ikke anlegget kan motta spillemidler gjennomføres dette i 2011 med kommunal og privat finansiering. Dette avklares tidlig i Det er også satt inn behov for nærmiljøanlegg på Flesberg skole, samt at det åpnes for nærmiljøanlegg ellers på uprioritert liste (boligområder, skole).

10 Lampeland Arkiv 243 Saksmappe 2010/659 Avd Kulturkontoret Saksbehandler Kristin Hammershaug Fornyet søknad om spillemidler - ballbinge, anleggsnummer , ordinært nærmiljøanlegg MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak komiteen for livsløp og kultur /10 kommunestyret Rådmannens anbefaling: Flesberg kommunestyre prioriterer søknad om ballbinge i Svene, søker Svene IL, anleggsnummer , ordinært nærmiljøanlegg, vedrørende spillemidler Vedlegg: Uttalelse fra Flesberg idrettsråd av Saksopplysninger: Utlysning av frist for å søke spillemidler for 2011 ble fastsatt til Ved fristens utløp kom det inn fornyet søknad om ballbinge i Svene, ved søker Svene IL, anleggsnummer , et ordinært nærmiljøanlegg. Det søkes om kroner i spillemidler, med en totalkostnad på kr Det ble første gang søkt om spillemidler for Søknaden er identisk med søknaden fra 2010, dvs. det er ingen endringer, ei heller innen budsjett og finansiering. Søknaden er oversendt Flesberg idrettsråd til uttalelse, og positiv uttalelse, datert , er kommet kommunen i hende. Se vedlegg. Kommunen skal sende søknad, med alle formelle vedlegg og politiske vedtak videre til fylkeskommunen med frist Saksbehandlingen i kommunen foregår gjennom et digitalt saksbehandlersystem via kulturdepartementet. Svene IL begrunner behovet for en ballbinge slik: Tettstedet Svene er en del av Flesberg kommune og er kommunens tettest befolkede område. I dag består tettstedet av ca 250 husstander og er i stadig utvikling når det gjelder innbyggere. Per i dag er det ingen skole i tilknytning til tettstedet, men ungene må ta buss minimum 5 km for å komme seg dit. Dette gjør at bygdas naturlige samlingssted er den lokale idrettsplassen. Denne idrettsplassen er kommunens eneste brukbare gressbane, og benyttes daglig gjennom hele fotballsesongen av idrettslagets 250 aktive forballspillere til organiserte treninger og kamper. Dette gjør at den frie, uorganiserte leken ikke har noen mulighet til å utøves på denne arenaen. Vi tror at derfor at ved å sette opp et nærmiljøanlegg, bestående av en ballbinge med mulighet for mange ulike ballaktiviteter, vil barna få en arena der den frie aktiviteten vil kunne blomstre. Anlegget har følgende budsjett og kostnadsdekning: (ingen endringer fra 2010-søkanden)

11 Totalkostnad kr Søknadssum kr Dugnad (budsjetterte kostnader) kr Gaver/rabatter, gave fra Svene Vel kr Andre tilskudd, gavefond Sparebank1 kr Sum kr Det var planlagt oppstart og ballbingen ble fullført sommeren Vurdering: Det er generelt et krav at søknader om spillemidler skal være oppført/omtalt i kommunens 4- årige kommunelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet. I kommunens gjeldende kommunedelplan for , vedtatt i desember 2007, er nærmiljøanlegg i tilknytning til skoler og andre boligområder i kommunen tatt med i Langsiktig del- uprioritert liste og det er nevnt skriftlig i planen at det er i Svene og på Lampeland det er størst fotballaktivitet, i forbindelse med beskrivelse av behov for rehabilitering av grusbane til kunstgressbane på Stevningsmogen. Med dette synes kravet om å være omtalt i kommunens plan for oppfylt. Rådmannen er kjent med behovet for flere fotballarenaer i kommunen, ikke minst i Svene og støtter derfor tiltaket om en egen ballbinge i Svene som kan avhjelpe barn og unges behov for et spillested, samt å avlaste gressbanen. Med dette tiltaket, har de 3 største tettstedene fått ballbinger, de to første ved Flesberg skole og Lampeland skole har vært brukt i flere år. Når det gjelder finansiering, er det søkt om tilskudd på kr gjennom gavefondet til Sparebank1 på Kongsberg. Kommunen er ikke kjent med om det er innvilget tilskudd. Rådmannen forutsetter derfor at dersom denne delfinansieringen ikke går i orden, at Svene IL bidrar med en egenkapital tilsvarende kr for at finansieringsplanen oppfylles. Side 11 av 11