ÅRSRAPPORT OPPFØLGINGSTJENESTEN ROGALAND

Transkript

1 ÅRSRAPPORT OPPFØLGINGSTJENESTEN ROGALAND Rapporten viser organisering av Oppfølgingstjenesten, tjenestens målgruppe, oppgaver og samarbeidspartnere, satsningsområder , aktivitetstall for og samarbeid med kommuner OT Rogaland Rev 16.august

2 Innhold 1. Innledning Side Oppgaver Side 2 2. Organisering av tjenesten Side Organisasjonskart for OT Rogaland Side Hvem er OT- ungdommene? Side Organisering av oppgavene Side 4 3. Innsatsområdene Side 7 4. Aktivitet, aktivitetstall og statistikk skoleåret Side Samarbeide med kommuner Side 10 1

3 1. Innledning Oppfølgingstjenesten (OT) er en fylkeskommunal lovpålagt tjeneste (se Opplæringsloven), for ungdom mellom år med rett til videregående opplæring. Tjenesten gjelder ungdom som ikke søker, takker nei til eller slutter i videregående opplæring. Oppfølgingstjenestens formål ( 13-1) er å sørge for at ungdom i målgruppa får tilbud om opplæring, arbeid, eller andre tiltak som på sikt kan gi mulighet for å gå inn i kvalifiserende opplæringsløp. 1.1 Oppgaver ( 13-2) OT skal ha oversikt over målgruppen og aktuelle tilbud til disse. OT skal gi skriftlig informasjon til ungdom i målgruppen og foresatte til ungdom under 18 år. OT skal etablere kontakt med den enkelte ungdom og tilby veiledning og oppfølging. OT skal gi alle i målgruppen tilbud i samsvar med formålet. OT skal følge opp ungdom som har tatt imot tilbud via OT gjennom veiledningssamtaler. OT skal sikre samarbeid mellom ulike instanser med ansvar for målgruppen, og formidle, evt samordne tilbud fra ulike instanser. OT kan bistå i arbeidet med å redusere frafall i videregående opplæring. 2. Organisering av tjenesten Det er totalt 15,7 stillinger i OT Rogaland. 4 stillinger er plassert sentralt i Opplæringsavdelingen i Rogaland fylkeskommune og 11,7 stillinger er fordelt på videregående skoler i fylket. OT Rogaland har en fagleder som leder de 3 regionene som fylket er inndelt i. Disse samsvarer med rektorregionene i Opplæringsavdelingen i Rogaland Fylkeskommune. Det er en fagkoordinator i hver region. Region 1 dekker nord-fylket, region 2 midt-fylket og region 3 sør-fylket. 2

4 Skolene i regionene der OT har kontor er inndelt slik: Region 1: Åkrehamn, Kopervik, Karmsund, Haugaland, og Ølen vgs. Region 2: Sola, Bergeland, Randaberg og Strand vgs. Region 3: Dalane, Bryne, Gand, Øksnevad og Jåttå vgs. Alle offentlige og private videregående skoler i Rogaland har en OT-ansvarlig 2.1 Organisasjonskart for OT Rogaland Direktør Opplæri ongsavd. Seksjon veil. og livslang læring OSeksjon kvalitet, analyse og dim. Seksjon Skole o Seksjon fag - og yrkesopplæring Seksjon PPT Rektor VGS o o Fagleder OT OT Koord. Region o 1 OT Koord. Region o 2 o OT Koord. Region 3 o o o OT Veiledere OT Veiledere OT Veiledere Personalansvar Fagansvar 3

5 2.2 Hvem er OT- ungdommene? Ungdom i OT s målgruppe er en sammensatt gruppe. Grovt sett kan vi dele ungdommene inn i tre grupper 1. Ungdom med gode egne ressurser, som av ulike grunner er midlertidig utenfor opplæring (eks ikke fått læreplass, feilvalg). Disse ungdommene kommer som regel raskt ut av OT s lister, og har gode muligheter i arbeidsmarkedet. 2. Ungdom med lavere egne ressurser, med begynnende utfordringer med rus /psykiske/ sosiale problemer. De har også muligheter for å finne arbeid. Denne gruppen unge kan være vanskelige å komme i kontakt med, men det er mye å hente på å komme i posisjon til dem. 3. Ungdom med lave egne ressurser og store utfordringer med rus/ psykiske/ sosiale problemer. Disse ungdommene er ofte ikke i posisjon til å nyttiggjøre seg opplæring. OT samarbeider her med andre instanser. OT s tilnærming er ulik etter hvilken gruppe ungdom tilhører. Kartlegging av den enkeltes ressurser er viktig for å sette realistiske mål sammen med ungdommen. Vi skal nå alle, samtidig som det jobbes individuelt og intensivt med de som kan nyttiggjøre seg veiledning og ulike tiltak. En del av ungdommene har først og fremst behov for skolemotiverende og skoleforberedende tiltak, framfor kompetansehevende tiltak. Muligheten for skreddersøm og fleksibilitet øker formidlingen til tiltak. 2.3 Organisering av Oppgavene (jfr. 1.1) Ha oversikt over målgruppen. Kontakte all ungdom i målgruppen. OT kontakter all ungdom i målgruppen og registrerer dem i eget databasesystem med status- koder utviklet av Udir. Kontakten skjer via telefon, sms og mail. Hvis det ikke lykkes å oppnå kontakt etter flere forsøk, sendes brev med tilbud om veiledning. Det er utviklet rutiner for å etablere kontakt med elever som slutter ved videregående skoler, før eleven slutter. I januar 2017 ble det sendt brev med tilbud om hjelp til innsøking for neste skoleår fra Opplæringsavdelingen for alle i OT s målgruppe. 4

6 Ha oversikt over tilbud til målgruppen OT Rogaland har få egne tiltak, men har mulighet for å søke ungdom inn i tiltak via samarbeidspartnere. OT kan benytte seg av studieverkstedene ved flere videregående skoler til sine ungdommer, og Nettskolen i Rogaland. Skriftlig informasjon til ungdom i målgruppen og foresatte til ungdom under 18 år OT s første kontakt med ungdommen skal skje skriftlig (Rundskriv Udir ). Dette gjøres så snart som mulig, for at de skal få informasjon om sine rettigheter. Foresatte til ungdom under 18 år får den samme informasjonen. I mai 2017 ble det sendt Informasjonsbrev til alle ungdommer med ungdomsrett, som ikke hadde søkt videregående opplæring, og til foresatte til ungdom under 18 år. Kartlegging, veiledning og oppfølging OT tilbyr all ungdom i målgruppen veiledningssamtaler. Det er utarbeidet mal for kartleggings- og veiledningssamtalenes innhold. Det utarbeides en oppfølgingsplan for videre kontakt ut fra ungdommens planer og ønsker. Det tilbys yrkesveiledning, interessetesting, orientering om tiltak som kan være aktuelle, hjelp med søking til opplæring, og hjelp med henvisning og kontakt med aktuelle instanser. Orientering om privatisteksamen I desember 2016 ble det sendt brev med Informasjon om privatisteksamen til utvalgte ungdommer i Rogaland som hadde Ikke Vurdering og/ eller stryk i fag fra videregående skole. Det ble gitt tilbud om hjelp til oppmelding og gratis faglig hjelp før eksamen. Arbeidspraksis med veiledning og oppfølging (gruppe 2 og 3) Oppfølgingstjenesten har en samarbeidsavtale med NAV, som beskriver saksgang og ansvarsforhold for samarbeidet. Alle NAV- kontor har en OT- kontakt, som formidler kontakt mellom OT og NAV. OT har regelmessige samarbeidsmøter med lokale NAVkontorer. OT og ungdommen utarbeider en handlingsplan på bakgrunn av veiledningssamtaler, der arbeidspraksis kan være et ønskelig tiltak for å oppnå kompetanse. OT gir oppfølging 5

7 under praksisperioden, NAV har det formelle ansvar for å godkjenne tiltaket, og for utbetaling av tiltakspenger til ungdom. Bedriften kan søke NAV om inkluderingstilskudd. Praksis kan være deltid eller fulltid, avhengig av hva som vurderes som hensiktsmessig. I praksisperioden blir videre løp for ungdommen fortløpende vurdert. Andre tiltak i NAV-regi, evt opplæring eller arbeid kan være aktuelt. Ungdom i OT s målgruppe som oppsøker NAV, henvises til OT for veiledning. Se kap. 4 for ytterligere statistikk. Frafallsforebyggende arbeid Den videregående skolen har formelt ansvar for elevene inntil de skriver under på avbruddsskjema, eller ikke responderer på brev med spørsmål om elevstatus. Da overtar OT ansvaret for videre oppfølging. Oppfølgingstjenesten samarbeider med grunnskoler og videregående skoler for å sikre overganger. Skolene skal kontakte OT i forkant av avbrudd, for å avklare om OT skal delta på avklaringsmøter, og opprette kontakt i forkant av avbruddet. OT tar kontakt innen 2 uker etter at melding om avbruddet er OT i hende, med tanke på samtale med ungdommen, og foresatte når ungdommen er under 18 år. Samarbeid og samordning Oppfølgingstjenesten har et koordineringsansvar i forhold til målgruppen. Andre instanser har også et selvstendig ansvar for ungdom, men lovverket for de ulike instansene er ikke samordnet. Dette kan være en utfordring. NAV er en samarbeidspartner, og NAV har også et selvstendig ansvar for ungdom utenfor arbeid og opplæring. Rogaland fylkeskommune, ved de videregående skolene, Seksjon for fag- og yrkesopplæring, PPT, Seksjon for kvalitet, analyse og dimensjonering og Seksjon for opplæring i skole er viktige samarbeidspartnere. OT samarbeider med Spesialisthelsetjenesten og kommunale tjenester som barnevern og helse- og sosialkontor i enkeltsaker. 6

8 3. Innsatsområder skoleårene Riksrevisjonen gjennomførte en forvaltningsrevisjon av OT og NAV i fem fylker, og undersøkelsen vurderer oppfølgingen av 60 ungdommer. (Riksrevisjonens undersøkelse av oppfølging av ungdom utenfor opplæring og arbeid, ). Rogaland var ikke blant de fem fylkene. Formålet med undersøkelsen var å vurdere om ungdom som har avbrutt videregående opplæring får god oppfølging fra OT og NAV når det gjelder videre opplæring eller arbeid. Det var 3 hovedfunn: 1. Det er stor variasjon i kvaliteten på oppfølging av ungdom som har avbrutt videregående opplæring. Riksrevisjonen anbefaler rask kontakt med ungdom, at det utarbeides oppfølgingsplaner og at flere kommer i tiltak 2. Et fåtall av disse ungdommene er i tiltak som inkluderer læreplanmål. Det anbefales at OT og NAV styrker samarbeidet om oppfølgingstilbudet, slik at flere ungdommer deltar i tiltak som inneholder både arbeidstrening og læreplanmål. 3. Samarbeidet mellom ulike aktører om en helhetlig oppfølging av disse ungdommene fungerer ikke godt nok. Samarbeidet med ulike kommunale/fylkeskommunale instanser (PPT, BV, Rusomsorg) og helsevesenet må styrkes for å sikre en helhetlig oppfølging av ungdom. Det må være avklart hvem som har koordineringsansvaret når flere aktører og tjenester er involvert. Riksrevisjonens anbefalinger er med og danner grunnlaget for Innsatsområdene for OT Rogaland 2016 til

9 Innsatsområde 1: Bedre kvaliteten på oppfølgingen av ungdom i målgruppen. Mål Tiltak Tiltak evalueres 1.Bedre gjennomføringen av eksisterende rutiner for kontakt og oppfølging av ungdom i målgruppen A. Det skal opprettes kontakt med ungdom og foresatte før avbrudd i vgo B. Rutine for kontakt med ungdom og foresatte følges (se QM+) C. Det utarbeides oppfølgingsplan og iverksettes tiltak Rutiner gjennomgås og evalueres forløpende, tema på samlinger A. Avbruddsrutiner med VGS og Fagopplæringen gjennomgås og evalueres ved oppstart av skoleåret og underveis i året B. Etablere kontakt innen 2 uker. Evaluering av egen praksis. Rutiner er tema på samlinger. C. Evaluering av egen praksis Fortløpende evaluering av A, B og C 2.Bedre kvaliteten på tiltaket arbeidstrening A. Arbeidstrening skal inkludere læreplanmål B. Det gjennomføres veiledningssamtaler underveis og evaluering etter avsluttet tiltak. A. Det utvikles rutiner, som er tema på samlinger. Utprøving og evaluering av egen praksis B. Rutiner utvikles for hyppighet og innhold i samtalene Utprøving og evaluering av egen praksis 2016: Opplæringshefte med læreplanmål tatt i bruk. Evaluering viser behov for å prøve ut A, B og C videre neste skoleår. Skriftlig tilbakemelding fra alle. C. Det utarbeides skriftlig dokumentasjon av oppnådd kompetanse til ungdom etter tiltak 3. Utvikle tiltak for ungdom uten opplæringstilbud C. Mal for dokumentasjon utarbeides Utprøving og evaluering av egen praksis OT- tiltak prøves ut høsten 2016 og evalueres Det arbeides for fylkeskommunale tiltak for målgruppen OT-huset i Haugesund høst 2016-vå r2017. Gode tilbakemeldinger fra ungdommene. 8

10 Innsatsområde 2: Utvikle samarbeidet med andre instanser om helhetlig oppfølging Mål Tiltak Tiltak evalueres Utvikle samarbeidet med: A. Kommunene B. Fagopplæringen C. PPT A. Systemdokument for samarbeidet RFKkommunene Rutiner for lokalt samarbeide utvikles videre og evalueres B. Systemdokument for samarbeidet OT-Fag prøves ut og evalueres C. Rutiner for samarbeide utvikles videre A : Samarbeidsrutiner kom I gang våren 2017 for åtte kommuner B : Samarbeidet ikke fungert etter rutinene, evaluering formidlet til seksjonssjef

11 4. Aktivitetstall og statistikk skoleåret pr OT har totalt kartlagt 4075 ungdommer i Det er 273 færre enn forrige skoleår ungdommer ble lastet ut til OT fordi de ikke hadde søkt videregående opplæring, (i fjor 1742). Andre årsaker til at ungdommene blir registrert i OT kan bl.a. være at de takker nei til det opplæringstilbudet de får, de møter ikke ved skolestart eller de slutter i skole eller lære av den totale ungdomsmassen er kartlagt og sjekket ut av OT, og er ikke lenger i målgruppen. Pr har vi registrert 460 avbrudd fra skole, (mot 559 i fjor) og 108 ungdommer i OT s målgruppe har sluttet i lære (149 i fjor) ungdommer er registrert i OT ved skoleslutt juni 2017: 77 er registrert med ukjent-kode. Ot har ikke klart å etablere kontakt med ungdommene. 365 får oppfølging og veiledning i OT. 449 er i ordinært arbeid, heltid elle deltid, en nedgang fra i fjor da tallet var ungdommer får langtidsoppfølging av NAV (i fjor297). 78 ungdommer er i ordinært praksistiltak i samarbeid med OT/NAV. På samme tid i fjor hadde vi 112 ungdommer i praksis. Nedgangen kan ha sammenheng med at ungdommer under 18 år ikke får individstønad fra NAV. 62 ungdommer har ansvar for eget barn. 157 ungdommer er syke og/eller får oppfølging i institusjon og er følgelig ikke i posisjon for videregående opplæring. 61 ungdommer takket nei til oppfølging fra OT. Eller befinner noen seg i militæret, studerer i utlandet, går på folkehøyskoler, andre kurs m.m. 10

12 5. Samarbeide med kommuner Et innsatsområde for OT Rogaland er å styrke samarbeidet med andre instanser, og utvikle bedre oversikt over aktuelle tilbud til målgruppen. Det er et mål at alle kommuner skal ha en kontaktperson som OT kan samarbeide med når det gjelder ungdommer OT ikke kommer i kontakt med, ungdommer med behov for bistand fra kommunale instanser, eller ungdommer som ikke er i videregående opplæring. Vi har kontakt med alle grunnskoler i Rogaland årlig om elever som ikke søker videregående opplæring, eller har behov for bistand i overgangen til videregående skole. Glidelåsen, prosjekt og drift Glidelåsprosjektet er et treårig tverrfaglig prosjekt mellom Randaberg kommune og RFK, som startet våren 2015, og overordnet mål er at elevene skal fullføre og bestå videregående opplæring. Elever som går ut fra grunnskolen våren 2015, våren 2016 og våren 2017 vurderes for inntak i prosjektet. Prosjektet handler om å gi støtte til elever som kommunen har bekymringer for når det gjelder helse- og levekårsutfordringer. Man forsøker å finne ut hvordan en kan identifisere og følge opp målgruppen før de slutter i grunnskolen og i overgangen til videregående skole. Kommunens tjenester skal supplere og forsterke tjenestene i videregående opplæring, og fungere som et støtteapparat ved behov. En OT-ansatt er frigjort i 30 prosent stilling for å koordinere prosjektet fra Fylkeskommunens side. Tolv elever ble tatt inn i 2015, elleve elever i 2016 og elleve nye i Foreløpig evaluering viser at to av 2015-elevene har avbrutt skoleåret i Ingen av elevene har avbrutt opplæringen så langt. Elevene fra disse tre årskullene skal følges videre til de fullfører og består sin videregående opplæring. Driftsmodell Glidelåsen ble vedtatt høsten 2016 av Rogaland Fylkeskommune og fylkets kommuner. Åtte kommuner ønsket å delta, og ca 30 elever med ulike helse- og levekårsutfordringer ble tatt inn våren Elevene har et kommunalt støtteapparat med seg. Oppfølgingstjenesten formidler informasjon fra kommunene til de videregående 11

13 skolene, og vil etterspørre og støtte opp om samarbeidet mellom kommunene og de videregående skolene skoleåret Samarbeidet vil evalueres og evt revideres. Årsrapport revidert