FREDRIKSTAD KOMMUNE. Møteprotokoll Formannskapet

Transkript

1 FREDRIKSTAD KOMMUNE Møteprotokoll Formannskapet Møtedato: Torsdag Tidspunkt: Fra kl. 09:00 11:05 Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset, Nygaardsg. 16 Fra til saksnr.: MEDLEMMER MØTT VARAMEDLEMMER Arbeiderpartiet 1. Kari Agerup M 2. Jon-Ivar Nygård F Frøydis Wroldsen 3. Krishna Magan Chudasama F Eileen Dvergsdal 4. Atle Ottesen M Fremskrittspartiet 1. Eva Kristin Andersen, ordfører M 2. Leif Eriksen M 3. Bjørnar Laabak M Høyre 1. Ingrid I. Willoch, varaordfører M 2. Rita Holberg M Kristelig Folkeparti, Venstre, Folkets Stemme 1. Per Lebesby (KrF) M 2. Ulf Trenum (V) M Sosialistisk Venstreparti 1. Lisbeth Martinsen M Pensjonistpartiet, Senterparti, Bymiljølista 1. Bjørn Tindlund (PP) M Antall stemmeberettigede: 13 av 13 Møtende fra administrasjonen: Rådmann Kjell Kåresen, økonomi- og kommunikasjonssjef Anne Skau, organisasjonssjef Leif Johannessen, sekretær Bjørg Irene Nilsen. Fra økonomiseksjonen: Egil Olsen, Marianne Bekker og Mona Irene Karlsen. I forbindelse med sakene 182 og 183 møtte saksbehandler Tom B. Johansen. I forbindelse med sakene 184 og 187 møtte omsorgs- og oppvekstsjef Grethe B. Hansen.... Eva Kristin Andersen Ingrid I. Willoch Kari Agerup ordfører varaordfører... Bjørn Tindlund Formannskapets protokoll Side 1 av 10

2 Formannskapets møte Det var ingen bemerkninger til innkallingen og kunngjøringen. Det var ingen som ønsket å få prøvet sin habilitet. Kari Agerup ble valgt til å underskrive protokollen da Jon-Ivar Nygård hadde forfall. Sakene ble behandlet i oppsatt rekkefølge bortsett fra orienteringen om økonomisk status (sak 189) som ble gitt før sak 186. Sakliste 182/07 Søknad om alminnelig skjenkebevilling - Kafé Nyt 183/07 Søknader om uteservering for sesongen /07 Hastesak Høring om endring i barnehageloven 185/07 Hastesak Høring av forslag til endringer i kommuneloven og forvaltningsloven om rolleklarhet mv. i kommunesektoren 186/07 Handlingsplan og Budsjett 2008 Sentraladministrasjonen 187/07 Budsjett 2008 og Handlingsplan for Omsorgs- og oppvekstseksjonen, Fellesoppgaver og administrasjon 188/07 Eiendomsskatt - Søknad om fritak av eiendomsskatt grunnet liten inntekt for skatteåret 2008 og skatteåret 2007 med tilbakevirkende kraft 189/07 Orientering: Økonomisk status PS 182/07 Søknad om alminnelig skjenkebevilling - Kafé Nyt Rådmannen anbefaler formannskapet å fatte slikt vedtak: Søknad fra firma Kafé Nyt Astrid Kronborg, org.nr om alminnelig skjenkebevilling for alkohol med inntil 22 volumprosent for deres bevertningssted, Kafé Nyt, Ferjestedsveien 5, for inneværende bevillingsperiode frem til , imøtekommes. Bevillingen omfatter en kafé på 54 m2 med 40 sitteplasser. Som styrer av bevillingen godkjennes Astrid Kronborg og som stedfortreder Harald A. Irmer. Fredrikstad, ble vedtatt med 12 stemmer mot 1 stemme (1 KrF). Søknad fra firma Kafé Nyt Astrid Kronborg, org.nr om alminnelig skjenkebevilling for alkohol med inntil 22 volumprosent for deres bevertningssted, Kafé Nyt, Ferjestedsveien 5, for inneværende bevillingsperiode frem til , imøtekommes. Bevillingen omfatter en kafé på 54 m2 med 40 sitteplasser. Som styrer av bevillingen godkjennes Astrid Kronborg og som stedfortreder Harald A. Irmer. Formannskapets protokoll Side 2 av 10

3 PS 183/07 Søknader om uteservering for sesongen 2008 Rådmannen anbefaler formannskapet å fatte slikt vedtak: A Følgende serveringssteder gis tillatelse til uteservering for sesongen 2008, i tiden 1. januar til 31. desember 1 Zwart Kafe Kirkegt Bryggetaket Storgt. 13, 1.etasje 3 Storgt. 13, 2. Etasje 4 Restaurant La Riviera Storgt Flora Kebab og Pizza Nygaardsgt. 4 6 Elias Grill & Pizzabar H.N.Hauges vei 2 7 Engelsviken Brygge & Fiskerestaurant Engelsvikveien 6 8 Din Pizza Torvgt Dragen Pub Nygaardsgt Restaurant Major-Stuen Voldportgt Glomma Pub & Pizza Apotekervn WestEnd Pub Brogt Fredrikstad Arbeidssamvirke AS avd. Brohodet Østsiden 14 avd. Ørebekk Mosseveien Cafe Planken, Torvbyen Brochsgt Røde Kors Selskapslokaler Ilaveien Thai Restaurant Nygaardsgt Hotel Fontenen Nygaardsgt McDonald s Familierestaurant Bryggeriveien 1 B 20 Verdensspeilet AS Nygaardsgt. 23 A 21 Fredrikstad Pizza AS Nygt Restaurant Pizzanini Storgt Cafe Oscar Storgt Mer Restaurant Stogt Cafe Malenkij Nygaardsgt Syversen Tea and Coffe Hollendergt. 27 Dus & Sus AS Storgt Restaurant China AS Dampskipsbrygga Hankø Yacht Club Hankø 30 Hem Tandori Restaurant Stortorvet Tommeliten H & A Catering Sarpsborgveien HT Cafe Vikaneveien Kafe Hannas Kråkerøyvn. 2 A 34 Fjeldberg Marina Mosseveien Hankø Brygge Restaurant AS Vikaneveien Chang Cheng AS Storgt Brasserie 88 AS Storgt Storveien Eiendom Drift AS Odins Kro Storveien Rica City Hotel Nygaardsgt Lykkeberg Hotelldrift AS Radisson SAS Nygt Dean Bar AS Dampskipsbrygga Hawk AS Storgt Balaklava Eiendom AS Færgeportgt. 78 B 44 Smaskens Lunsjkafe Nygaardsgt Britannia Cafe O.P.Pettersensgt Restaurant Mulvadgården Kirkegt Gamlegården Spiseri Stortorvet 2 48 American Way AS Storgt Hankø Fjordhotell & Spa Hankø 50 Mormors Cafe Raadhusgt. 18 A Formannskapets protokoll Side 3 av 10

4 B For de som leier på kommunal grunn, utøves uteserveringen etter de vilkår som fastsettes av teknisk utvalg etter inngått kontrakt med den enkelte leietaker. Kontrakt må være inngått med teknisk drift før uteserveringen kan utøves. C Installasjoner og anretninger som ikke er godkjent av bygningsmyndighetene etter plan- og bygningsloven bestemmelser, tillates ikke oppsatt ved uteserveringen. Brudd på dette vil medføre bortfall av tillatelse til uteservering. D Tillatelsen gis med forbehold at det foreligger brukstillatelse for det omsøkte området. E Det tillates ikke musikk ved uteserveringen etter kl i henhold til kommunestyrets vedtak i den alkoholpolitiske plan. F Det kan fastsettes særskilt lukningstid for uteserveringer som er lokalisert nære boligområder etter en nærmere vurdering. Dette med hjemmel i den alkoholpolitiske plan, samt forskrift om skjenke-, åpnings- og lukningstider for serveringssteder i Fredrikstad kommune, 5. En slik lukningstid fastsettes av formannskapet. G Rådmannen delegeres myndighet til å avgjøre senere innkomne søknader i kommende sesong etter ovennevnte retningslinjer. H Søknad fra Dragen Pub om uteservering i bakgården ut mot Nygaardsplassen, kan under henvisning til formannskapets vedtak i sak 01/07, ikke imøtekommes. Søknad fra La Compagnie Mets Rock Cafe AS kan under henvisning til mislighold av kontrakt inngått med teknisk drift for sesongen 2007, ikke imøtekommes. Fredrikstad, På vegne av Fremskrittspartiet, Høyre, Venstre og Kristelig Folkeparti fremmet representanten Bjørnar Laabak følgende endringsforslag: I punkt H, første setning erstattes med: Søknad fra Dragen Pub om utservering i bakgården ut mot Nygaardsplassen imøtekommes under forutsetning av at den erstatter Dragens uteservering i gågaten. Votering: Endringsforslaget fra FrP/H/V/KrF ble vedtatt med 7 stemmer mot 6 stemmer 4AP/1SV/1PP som ble gitt for rådmannens innstilling til punkt H, første setning. For øvrig ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt med 13 stemmer. A Følgende serveringssteder gis tillatelse til uteservering for sesongen 2008, i tiden 1. januar til 31. desember 1 Zwart Kafe Kirkegt Bryggetaket Storgt. 13, 1.etasje 3 Storgt. 13, 2. Etasje 4 Restaurant La Riviera Storgt Flora Kebab og Pizza Nygaardsgt. 4 6 Elias Grill & Pizzabar H.N.Hauges vei 2 7 Engelsviken Brygge & Fiskerestaurant Engelsvikveien 6 8 Din Pizza Torvgt Dragen Pub Nygaardsgt Restaurant Major-Stuen Voldportgt Glomma Pub & Pizza Apotekervn WestEnd Pub Brogt Fredrikstad Arbeidssamvirke AS avd. Brohodet Østsiden 14 avd. Ørebekk Mosseveien Cafe Planken, Torvbyen Brochsgt Røde Kors Selskapslokaler Ilaveien Thai Restaurant Nygaardsgt Hotel Fontenen Nygaardsgt McDonald s Familierestaurant Bryggeriveien 1 B 20 Verdensspeilet AS Nygaardsgt. 23 A Formannskapets protokoll Side 4 av 10

5 21 Fredrikstad Pizza AS Nygt Restaurant Pizzanini Storgt Cafe Oscar Storgt Mer Restaurant Stogt Cafe Malenkij Nygaardsgt Syversen Tea and Coffe Hollendergt. 27 Dus & Sus AS Storgt Restaurant China AS Dampskipsbrygga Hankø Yacht Club Hankø 30 Hem Tandori Restaurant Stortorvet Tommeliten H & A Catering Sarpsborgveien HT Cafe Vikaneveien Kafe Hannas Kråkerøyvn. 2 A 34 Fjeldberg Marina Mosseveien Hankø Brygge Restaurant AS Vikaneveien Chang Cheng AS Storgt Brasserie 88 AS Storgt Storveien Eiendom Drift AS Odins Kro Storveien Rica City Hotel Nygaardsgt Lykkeberg Hotelldrift AS Radisson SAS Nygt Dean Bar AS Dampskipsbrygga Hawk AS Storgt Balaklava Eiendom AS Færgeportgt. 78 B 44 Smaskens Lunsjkafe Nygaardsgt Britannia Cafe O.P.Pettersensgt Restaurant Mulvadgården Kirkegt Gamlegården Spiseri Stortorvet 2 48 American Way AS Storgt Hankø Fjordhotell & Spa Hankø 50 Mormors Cafe Raadhusgt. 18 A B For de som leier på kommunal grunn, utøves uteserveringen etter de vilkår som fastsettes av teknisk utvalg etter inngått kontrakt med den enkelte leietaker. Kontrakt må være inngått med teknisk drift før uteserveringen kan utøves. C Installasjoner og anretninger som ikke er godkjent av bygningsmyndighetene etter plan- og bygningsloven bestemmelser, tillates ikke oppsatt ved uteserveringen. Brudd på dette vil medføre bortfall av tillatelse til uteservering. D Tillatelsen gis med forbehold at det foreligger brukstillatelse for det omsøkte området. E Det tillates ikke musikk ved uteserveringen etter kl i henhold til kommunestyrets vedtak i den alkoholpolitiske plan. F Det kan fastsettes særskilt lukningstid for uteserveringer som er lokalisert nære boligområder etter en nærmere vurdering. Dette med hjemmel i den alkoholpolitiske plan, samt forskrift om skjenke-, åpnings- og lukningstider for serveringssteder i Fredrikstad kommune, 5. En slik lukningstid fastsettes av formannskapet. G Rådmannen delegeres myndighet til å avgjøre senere innkomne søknader i kommende sesong etter ovennevnte retningslinjer. H Søknad fra Dragen Pub om utservering i bakgården ut mot Nygaardsplassen imøtekommes under forutsetning av at den erstatter Dragens uteservering i gågaten. Søknad fra La Compagnie Mets Rock Cafe AS kan under henvisning til mislighold av kontrakt inngått med teknisk drift for sesongen 2007, ikke imøtekommes. Formannskapets protokoll Side 5 av 10

6 PS 184/07 Høring om endring i barnehageloven Rådmannen anbefaler Oppvekstutvalget å fremme slik innstilling til Formannskapet: 1. Fredrikstad kommune avgir høringsuttalelse i samsvar med vedlegg 1 2 Vedtaket fattes i henhold til kommunelovens 13 utvidet myndighet i hastesaker, jf delegeringsreglementets punkt Fredrikstad, Samarb.- og arb.miljøutv. omsorgs- og oppv.seksjons behandling : Votering: ble enstemmig vedtatt. Samarb.- og arb.miljøutv. omsorgs- og oppv.seksjons uttalelse : 1. Fredrikstad kommune avgir høringsuttalelse i samsvar med vedlegg 1 2 Vedtaket fattes i henhold til kommunelovens 13 utvidet myndighet i hastesaker, jf delegeringsreglementets punkt Oppvekstutvalgets behandling : Forslag fremsatt i møtet. På vegne av H, FrP, KrF, V og FS fremmet repr. Peter Kuran (H) følgende forslag til endringer/presiseringer til Rådmannens forslag: Rådmannens forslag til høring legges til grunn med følgende endringer/presiseringer 1. En lovfestet rett til barnehageplass må følges opp av tilstrekkelige midler til kommunene. Overføringene skal skje gjennom rammetilskuddet, og må justeres årlig for prisutvikling og økning i dekningsprosent. 2 Kommunen skal ha lik finansieringsplikt for offentlige og private barnehager. Finansieringen tar utgangspunkt i antall barn i barnehagen og antall barn med behov for særskilt oppfølgning. Dette må også gjelde nyetablerte barnehager. 3 Innhenting av informasjon til forskningsformål på individnivå, må kreve samtykke fra de foresatte og skje i tråd med de forskningsetiske retningslinjer. 4 Ved en samordnet opptaksprosess må det legges vekt på foreldrenes ønsker ved valg av barnehage. Faktorer som kan spille inn er avstand fra hjemmet, eller fra en av, eller begge foreldrenes arbeidsted, nærhet til andre viktige omsorgspersoner og ønske om et spesielt tilbud. 5 Ved ett årlig opptak vil noen barn få rett til barnehage allerede fra ettårsdagen, mens andre ikke vil få den før de er nesten to år. Det vil være urimelig, spesielt ovenfor foreldre med særskilt behov for slik plass, for eksempel eneforsørgere. Dagens ordning i Fredrikstad, hvor ledige plasser fylles opp kontinuerlig, videreføres. Votering: Punkt 1 i ovennevnte forslag ble vedtatt med 5 stemmer mot 4 (1 SV, 3 AP) Punkt 2 i ovennevnte forslag ble vedtatt med 5 stemmer mot 4 (1 SV, 3 AP) Punkt 3 i ovennevnte forslag ble enstemmig vedtatt. Punkt 4 i ovennevnte forslag ble vedtatt med 5 stemmer mot 4 (1 SV, 3 AP) Punkt 5 i ovennevnte forslag ble vedtatt med 5 stemmer mot 4 (1 SV, 3 AP) Punkt 1 i, med de vedtatte endringer/justeringer, ble enstemmig vedtatt. Punkt 2 i ble enstemmig vedtatt. Formannskapets protokoll Side 6 av 10

7 Oppvekstutvalget innstilling : 1. Fredrikstad kommune avgir høringsuttalelse i samsvar med vedlegg 1, med følgende endringer/justeringer. 1. En lovfestet rett til barnehageplass må følges opp av tilstrekkelige midler til kommunene. Overføringene skal skje gjennom rammetilskuddet, og må justeres årlig for prisutvikling og økning i dekningsprosent. 2. Kommunen skal ha lik finansieringsplikt for offentlige og private barnehager. Finansieringen tar utgangspunkt i antall barn i barnehagen og antall barn med behov for særskilt oppfølgning. Dette må også gjelde nyetablerte barnehager. 3. Innhenting av informasjon til forskningsformål på individnivå, må kreve samtykke fra de foresatte og skje i tråd med de forskningsetiske retningslinjer 4. Ved en samordnet opptaksprosess må det legges vekt på foreldrenes ønsker ved valg av barnehage. Faktorer som kan spille inn er avstand fra hjemmet, eller fra en av, eller begge foreldrenes arbeidsted, nærhet til andre viktige omsorgspersoner og ønske om et spesielt tilbud. 5. Ved ett årlig opptak vil noen barn få rett til barnehage allerede fra ettårsdagen, mens andre ikke vil få den før de er nesten to år. Det vil være urimelig, spesielt ovenfor foreldre med særskilt behov for slik plass, for eksempel eneforsørgere. Dagens ordning i Fredrikstad, hvor ledige plasser fylles opp kontinuerlig, videreføres. 2 Vedtaket fattes i henhold til kommunelovens 13 utvidet myndighet i hastesaker. Jf. Delegeringsreglement Atle Ottesen (Ap) gjenopptok rådmannens innstilling. Votering: Oppvekstutvalgets innstilling med unntak av punkt 1.3 ble vedtatt med 7 stemmer mot 6 stemmer (4AP/1SV/1PP) som ble gitt for rådmannens innstilling i punktene 1 og 2. Oppvekstutvalgets innstilling i punkt 1.3 ble enstemmig vedtatt med 13 stemmer. 1. Fredrikstad kommune avgir høringsuttalelse i samsvar med vedlegg 1, med følgende endringer/justeringer. 1. En lovfestet rett til barnehageplass må følges opp av tilstrekkelige midler til kommunene. Overføringene skal skje gjennom rammetilskuddet, og må justeres årlig for prisutvikling og økning i dekningsprosent. 2. Kommunen skal ha lik finansieringsplikt for offentlige og private barnehager. Finansieringen tar utgangspunkt i antall barn i barnehagen og antall barn med behov for særskilt oppfølgning. Dette må også gjelde nyetablerte barnehager. 3. Innhenting av informasjon til forskningsformål på individnivå, må kreve samtykke fra de foresatte og skje i tråd med de forskningsetiske retningslinjer 4. Ved en samordnet opptaksprosess må det legges vekt på foreldrenes ønsker ved valg av barnehage. Faktorer som kan spille inn er avstand fra hjemmet, eller fra en av, eller begge foreldrenes arbeidsted, nærhet til andre viktige omsorgspersoner og ønske om et spesielt tilbud. 5. Ved ett årlig opptak vil noen barn få rett til barnehage allerede fra ettårsdagen, mens andre ikke vil få den før de er nesten to år. Det vil være urimelig, spesielt ovenfor foreldre med særskilt behov for slik plass, for eksempel eneforsørgere. Dagens ordning i Fredrikstad, hvor ledige plasser fylles opp kontinuerlig, videreføres. 2 Vedtaket fattes i henhold til kommunelovens 13 utvidet myndighet i hastesaker. Jf. Delegeringsreglement Formannskapets protokoll Side 7 av 10

8 PS 185/07 Høring av forslag til endringer i kommuneloven og forvaltningsloven om rolleklarhet mv. i kommunesektoren Innstilling 1. Saken legges frem uten innstilling. 2. Vedtaket fattes i henhold til kommunelovens paragraf 13 - utvidet myndighet i hastesaker, jf delegeringsreglementets punkt Fredrikstad, På vegne av alle partiene fremmet representanten Bjørnar Laabak følgende forslag: 1. Fredrikstad kommune er enig i de foreslåtte endringer i kommuneloven som innebærer at etiske standarder og målsetninger lovfestes som et sentralt element i kommunens politiske og administrative arbeid. 2. Som rådmannens innstilling Votering: Forslaget fra partiene ble enstemmig vedtatt med 13 stemmer. 1. Fredrikstad kommune er enig i de foreslåtte endringer i kommuneloven som innebærer at etiske standarder og målsetninger lovfestes som et sentralt element i kommunens politiske og administrative arbeid. 2. Vedtaket fattes i henhold til kommunelovens paragraf 13 - utvidet myndighet i hastesaker, jf delegeringsreglementets punkt PS 186/07 Handlingsplan og Budsjett 2008 Sentraladministrasjonen Rådmannen legger frem saken uten innstilling Fredrikstad, 3. desember 2007 Økonomi- og kommunikasjonssjef Anne Skau orienterte. Vedlegg: Ordføreren opplyste at Fagforbundet har likelydende uttalelser til Formannskapssakene 186 og 187 Gjennomgang av saken ble tatt til orientering. Formannskapets protokoll Side 8 av 10

9 PS 187/07 Budsjett 2008 og Handlingsplan for Omsorgs- og oppvekstseksjonen, Fellesoppgaver og administrasjon Rådmannen legger frem saken uten innstilling. Fredrikstad, Samarb.- og arb.miljøutv. omsorgs- og oppv.seksjons behandling : Drøftingssaken ble tatt til orientering. Uttalelse fra Fagforbundet følger saken. Samarb.- og arb.miljøutv. omsorgs- og oppv.seksjons uttalelse : Drøftingssaken ble tatt til orientering. Uttalelse fra Fagforbundet følger saken. Omsorgs- og oppvekstsjef Grethe B. Hansen orienterte. Vedlegg: Ordføreren opplyste at Fagforbundet har likelydende uttalelser til Formannskapssakene 186 og 187 Gjennomgang av saken ble tatt til orientering. PS 188/07 Eiendomsskatt - Søknad om fritak av eiendomsskatt grunnet liten inntekt for skatteåret 2008 og skatteåret 2007 med tilbakevirkende kraft Rådmannen anbefaler formannskapet å fatte slikt vedtak: 1. Det innvilges helt fritak for skatteåret 2008, for de søkerne som fremgår av vedlegg 1. (228 eiendommer) 2. Det innvilges ikke fritak for skatteåret 2008, for de søkerne som fremgår av vedlegg 2. (42 eiendommer) 3. Det innvilges helt fritak skatteåret 2007 med tilbakevirkende kraft, for de søkerne som kommer frem av vedlegg 3. (42 eiendommer) 4. Det innvilges ikke fritak for skatteåret 2007 med tilbakevirkende kraft, for de søkerne som kommer frem av vedlegg 4. (29 eiendommer) Fredrikstad, ble enstemmig vedtatt med 13 stemmer. Formannskapets protokoll Side 9 av 10

10 1. Det innvilges helt fritak for skatteåret 2008, for de søkerne som fremgår av vedlegg 1. (228 eiendommer) 2. Det innvilges ikke fritak for skatteåret 2008, for de søkerne som fremgår av vedlegg 2. (42 eiendommer) 3. Det innvilges helt fritak skatteåret 2007 med tilbakevirkende kraft, for de søkerne som kommer frem av vedlegg 3. (42 eiendommer) 4. Det innvilges ikke fritak for skatteåret 2007 med tilbakevirkende kraft, for de søkerne som kommer frem av vedlegg 4. (29 eiendommer) PS 189/07 Orientering: Økonomisk status Økonomi- og kommunikasjonssjef Anne Skau orienterte. Formannskapets protokoll Side 10 av 10