Kvam herad NÆRINGS-, PLAN- OG BYGNINGSUTVALET. Møteinnkalling

Transkript

1 Kvam herad NÆRINGS-, PLAN- OG BYGNINGSUTVALET Møteinnkalling Møtedato: Møtestad: Kvam rådhus Møtetid: Kl. 09:00 Kl. 09:00 12:00 Opplæring i plan- og bygningslova, ved Fylkesmannen i Hordaland Obs!: Møtet som skulle ha vore er flytta til Varamedlemmer møter etter nærare innkalling. Forfall skal meldast til fellessekretariatet, tlf eller epost politisk.sekr@kvam.kommune.no. Sakliste Sak nr. Arkivsak Sakstittel 001/14 14/67 Godkjenning av møteprotokoll 002/14 11/1570 Reguleringsplan for gang- og sykkelveg mellom Ungdomsheimen og Naf`en på Kvamskogen. 2. g. handsaming. 003/14 13/692 Reguleringsplan Grustaket/Busdalen - med omkringliggjande områder - handsaming av planprogram 004/14 12/ gongshandsaming av reguleringsplan for Vikøyevja, Vikøy i Kvam herad 005/14 13/367 Søknad om dispensasjon frå 1-8 PBL og LNF-område i kommuneplanen og løyve til tiltak uten ansvarsrett gnr 86 bnr 7, Tørvikbygd. Restaurering av naust. 006/14 13/624 Søknad om dispensasjon frå plan og rammeløyve på gnr 11 bnr 8, Krokavatnet, Kvam. Oppføring av nytt sel, fritidsbustad. 007/14 12/1369 Søknad om dispensasjon frå plan og rammeløyve til tiltak på gnr 11 bnr Sandvenhagen. Bustad og 1

2 garasje 008/14 13/643 Søknad om byggeløyve og dispensasjon frå plankravet i kommunedelplanen for Kvamskogen gnr. 19 bnr 125, Kleven,, Måvotni. Ny fritidsbustad. 2

3 Kvam herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Nærings-, plan- og bygningsutvalet /14 JDME Avgjerd av: Dette utvalet Saksh.: Jorunn Drægni Mæland Godkjenning av møteprotokoll Arkiv: N- Objekt: Arkivsaknr 14/67-1 Framlegg til vedtak: 1. Protokollen frå møtet vert godkjent. 2. Innkallinga og saklista til dagens møte vert godkjent. 3

4 Kvam herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Nærings-, plan- og bygningsutvalet /14 LEIKAA Kvam heradsstyre LEIKAA Avgjerd av: Saksh.: Leiv Ingmar Kaale Arkiv: N-504, PLANID Objekt: Arkivsaknr 11/ Reguleringsplan for gang- og sykkelveg mellom Ungdomsheimen og Naf`en på Kvamskogen. 2. g. handsaming. Samandrag: Kommunedelplanen for Kvamskogen legg opp til at det skal byggjast G/S-veg langs fv. 7 frå Tokagjelet til Eikedalen. Reguleringsframlegget viser G/S-veg, planfriekryssingar for ski/gangtrafikk, sanering av avkøyrsler og utbetring av veg/kryss etter gjeldande vegnormal på strekninga frå Ungdomsheimen og bort til NAF`en. I dag er det ikkje eige tilbod til mjuke trafikantar på strekninga og dei må derfor ferdast i køyrevegen i konkurranse med biltrafikken. Eit vegsystem som skil mjuke trafikantar frå biltrafikken vil gjera det tryggare å ferdast på Kvamskogen. Planfriekryssingar, som mogeleggjer eit samanhengande løypenett, vil òg gjera området meir attraktivt for skigåarar. Ved offentleg ettersyn kom det inn 14 merknader til planframlegget. Desse er oppsummert og vurdert i saka. Oppgradering av infrastrukturen knytta til veg vil gjera Kvamskogen betre i stand til å handtera den utviklinga som kommunedelplanen legg opp til. Rådmannen rår til at planframlegget vert vedteke. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Kvam herad godkjenner med heimel i plan- og bygningslova framlegg til reguleringsplan for gang- og sykkelveg på Kvamskogen, Ungdomsheimen NAF en. Reguleringsplanen består av tre kart datert og føresegner datert

5 Før vedtaket vert kunngjort skal reguleringsplanen oppdaterast slik at gjeldande reguleringsplanar vert vidareført på sidearealet langs fylkesvegen. Ved evt. uregulert areal skal kommunedelplanen leggjast til grunn. Liste med vedlegg som det er referert til eller sitert frå i saksframstillinga: Dok.dato Tittel Reguleringsføresegner 16_01_14.docx Reguleringsplankart_003.pdf Reguleringsplankart_002.pdf Reguleringsplankart_001.pdf Reguleringsplan revidert Fv 7 Ungdomsheimen - NAF-kiosken 5

6 Saksopplysningar: Kommunedelplanen for Kvamskogen vart vedteken I samband med arbeidet med kommunedelplanen vart det utarbeidd ein trafikkanalyse for Kvamskogen. Analysen peiker på at fv. 7 over Kvamskogen er ein av dei mest trafikkfarlege strekningane i Kvam. For å betra trafikktryggleiken vart det tilrådd å sanera avkøyrsler, skilja mjuke trafikantar frå biltrafikken med eigen gang- og sykkelveg, utbetra kryss og byggja planfrie kryssingar for skigåarar/fotgjengarar. Trafikksikringsplanen for Kvam, vedteken av heradsstyret , peiker òg ut Kvamskogen som særskilt utsatt for trafikkulykker. Reguleringsplanen som no er utarbeidd tek for seg desse problemstillingane på strekninga frå avkøyringa til Kvernaskogen og bort til NAF`en. Denne strekninga har ei lengd på om lag 2,2 km. Årsdøgntrafikken er på kring 2200 køyretøy pr. dag. På strekninga Ungdomsheimen og bort til avkøyringa til Mødal vart det gjeve dispensasjon til å fylla steinmassar i framtidig trasè for gang- og sykkelvegen. Framlegg til reguleringsplan låge ute på høyring sommaren Det kom inn 14 merknader. Statens vegvesen har oppsummert og kommentert merknadane frå fylgjande i notat datert Notatet ligg ved saka. Fylkesmannen i Hordaland, Kommunal- og samfunnsavdelinga Hordaland fylkeskommune, Regionavdelinga Norges vassdrag og energidirektorat Kvam herad, VA-avdelinga OG arkitekter v/ Ulf Røstøen Jo Steine Kvamskogen næringslag Marie Steine og Henrik Steine AS Robert Slettmo og Nora Klungtveit I tillegg er det kome merknader i frå: Anne May og Hauk A. Nordsti Naf Kro og Camping v/ragnar Fürstenberg AS Kvam fjellheisar v/ R.B Bergesen Hermod Helland pva Olga Helland Norheimsund Røde Kors Hjelpekorps v/ Jon Anders Nygård Desse merknadane er diskutert med Statens vegvesen i møte Merknadane og vurderingane er oppsummerte under: Anne May og Hauk A. Nordsti stiller i sin merknad spørsmål kring forståing av planen og gjev uttrykk for at dei ikkje ynskjer å avstå grunn/eigedomen vist som LNF-formål. Rådmannen si vurdering: Spørsmåla som er reist er svara på eigen e-post. Når det gjeld stripa med LNF-formål som var vist langs fylkesvegen, er formålet der no endra til område for frittliggjande fritidsbustader. 6

7 Naf Kro og Camping v/ragnar Fürstenberg skriv i sin merknad at parkeringsarealet som i dag er opparbeidd og knytta til drifta av vegkroa i planframlegget er vist som LNF-område. Fürstenberg ber om at dette vert endra. Rådmannen si vurdering Merknaden er tatt opp med Statens vegvesen. Det er ingen grunn til at dette arealet skal liggja som eit LNF-formål. I rådmannen sitt framlegg til vedtak er det foreslått at arealbruken langs fylkesvegen vert endra før planen vert kunngjort slik at den samsvarer med gjeldande reguleringsplanar. Hermod Helland skriv i sin merknad at dei må avstå om lag 30% av tomtearealet til prosjektet og under anleggsperioden så mykje som 50%. Dei meiner at dei mister direkte tilkomst med bil til eigedomen og at parkeringsplass for 5 bilar på eiga tomt slik det er skissert i planen ikkje kompenserer for dette. Dei meiner at den planlagte gang- og sykkelvegen i stor grad reduserer bruks- og marknadsverdien av deira eigedom. Rådmannen si vurdering: Ut frå m.a. kva side av vegen det ligg flest hytter og korleis terrenget er med tanke på plassering av veg, har Statens vegvesen saman med Kvam herad kome til at gang- og sykkelvegen på denne strekninga bør liggja på nordsida. Dette fører til at tilgrensande eigedomar må avstå ei stripe langs fylkesvegen for å gje plass til veganlegget. Framlegg til reguleringsplan viser at denne eigedomen skal ha køyretilkomst frå framtidig gang- og sykkelveg. Grunneigar vil ved gjennomføring av reguleringsplanen få erstatning for det arealet som dei må avstå etter gjeldande reglar. AS Kvam fjellheisar v/ R.B Bergesen opplyser at dei leiger areal langs fylkesvegen som dei nyttar til parkering. I planframlegget som var på høyring var dette arealet vist som LNFformål. Dei bed om at dette vert endra til areal for parkeringsplassar. Parkeringsplassane i Furedalen er eit viktig utgangspunkt for dei som ynskjer å nytta turløypene på Kvamskogen og tal på parkeringsplassar må difor ikkje reduserast. Vert parkeringsplassar fjerna på grunn av reguleringsplanen, må desse erstattast og nye byggjast utan kostand for den som mister dei. Vidare skriv dei at avkøyringa frå fv7 til Furedalen må flyttast tilbake til eksisterande avkøyring. AS Kvam fjellheisar meiner at skibrua over fv 7 må flyttast lengre mot NAF en, slik at av- og påkøyrsle for skibrua vert på vestsida av Røyro, direkte til turløypenettet utan bruk av fleire bruer eller bandlegging av områder der det i dag er parkeringsplassar. Rådmannen si vurdering: Plankartet er retta slik at arealet som vert nytta til parkering er vist med formål som samsvarer med faktisk bruk. Reguleringsframlegget viser ikkje nytt parkeringsareal til erstatning for evt. tapte parkeringsplassar. Dersom reguleringsplanen medfører tap av parkeringsplassar vil evt. erstatning for dette verta vurdert i samband med grunnervervet. Når det gjeld plassering av avkøyrsla er den flytta om lag 50 meter i retning av NAF en. Reguleringsplanen legg opp til å byggja gang- og sykkelveg på strekninga, vidare skal fylkesvegen utbetrast med mellom anna halvkanaliserte kryss ved Furedalen og ved avkøyringa til Kvinnhovden. Mellom desse kryssa viser reguleringsplanen stoppestad for buss 7

8 i begge retningar. Med omsyn på trafikktryggleiken krev ei slik utbetring av vegsystemet større avstand mellom kryssa enn dèt det er i dag. Brua for mjuke trafikantar er plassert slik at den skal vera attraktiv å nytta både om sommaren og om vinteren og slik at den vert lett tilgjengeleg for flest mogeleg. Dersom brua vart plasserast nærare NAF en slik Kvam fjellheisar ynskjer, vil den ligga lengre unna den naturlege kryssinga for alle som skal til- og frå fritidsbustadane i området rundt Kvinnhovden og til området rundt Furedalen alpinanlegg. I tillegg til dette er terrenget på Kvinnhovden-sida stigande der brua er plassert slik at det vert lettare å leggja skiløypa i ein naturleg trasè opp mot brua. Norheimsund Røde Kors Hjelpekorps v/ Jon Anders Nygård Hjelpekorpset stiller spørsmål om plassering av skibrua nær deira bygg, parkeringsplass, lager, tilkomst etc. og konsekvensar som det kan få for deira bruk. Dei er mellom anna opptatt av korleis bilar skal sikrast mot snø/strøsand i vinterhalvåret og grus/jord i sommarhalvåret. Vidare stiller dei spørsmål om fundamentering, plassering av søyler, frihøgd ved avkøyring og for parkeringsplassar som kjem under brua. Rådmannen si vurdering Plassering av brua er vist vest for kryss til Allhovden. På nordsida vil brua treffa det skrånande terrenget noko som mogeleggjer ei god løysing for å kopla seg til skiløyper/gangtrasè. Skibrua er ikkje detaljprosjektert. Det vert gjort i samband med gjennomføring av prosjektet. Forhold knytta til drift og tekniske løysingar vil verta gjort i samband med prosjekteringa. Innhaldet i planen: Det er gjort lite endringar med vegløysinga etter at planframlegget var ute på høyring. Ein del av sidearealet langs vegen som tidlegare var vist som LNF-område er no justert slik at gjeldande regulering vert vidareført. Dette grepet burde vore lagt til grunn på heile strekninga. Rådmannen foreslår difor at sideareal langs fylkesvegen vert oppdatert slik at gjeldande reguleringsplanar vert vidareført på heile strekninga. Dette skal gjerast før planvedtaket vert kunngjort. Fv. 7 over Kvamskogen skal dimensjonerast som S2- veg (ÅDT og fartsgrense 80 km/t). Denne standarden har ei planeringsbredde på 8,5 meter. Då vert det køyrebane på 2 x 3,25 meter samt 2 x 1,0 meter bankett. Gang- og sykkelvegen er vist med ei breidd på 3,0 m med 0,25 m bankett på kvar side. Mellom køyrevegen og gang- og sykkelvegen er det ein rabatt på 3,0 meter. Gang- og sykkelvegen vil òg verta nytta som adkomstveg til enkelte hyttetomter slik at avkøyrsler som i dag er knytt rett på fylkesvegen kan sanerast. Planframlegget viser to planfrie kryssingar for mjuke trafikantar. Ei mellom avkøyringa til Furedalen og NAF`en og ei aust for hytta til Norheimsund Raude kross hjelpekorps. Gangbruene vil då tena dei områda som i overordna plan er peika ut som framtidige senterområder. Bruene vil og binda saman skiløypenettet på båe sider av fv. 7. Bruene har ei breidd 5,5 meter, i tillegg kjem areal til rekkverk. 8

9 Frå avkøyringa til Kvernaskogen og bort til den planfrie kryssinga er G/S-vegen lagt på nordsida av fylkesvegen. Over Kvernaelva er det lagt opp til ei eiga bru for dei mjuke trafikantane i tillegg til breiddeutviding av dagens køyrebru. Vidare bort til NAF en ligg G/Svegen på sørsida av fv. 7 Køyrevegen er regulet med to køyrefelt med breidd på 2,75 m, i tillegg kjem vegskulder. Vurdering: Reguleringsframlegget er eit svar på dei problemstillingar som trafikkanalysen for Kvamskogen peiker på i høve tryggleiken for mjuke trafikantar. Gang- og sykkelveg og planfrie kryssingar vil gjera det tryggare å ferdast langs Kvamskogen. Kommunedelplanen for Kvamskogen fastlegg gjennom rekkjefylgjekravet i føresegnene 3 a) pkt. c) at det må regulerast og opparbeidast gang- og sykkelveg og planfri kryssing av fv. 7 for mjuke trafikantar før det kan gjennomførast vidare utbygging. Reguleringsframlegget fastlegg utforminga av og plasseringa av desse funksjonane. I tillegg til å sikra trygg ferdsel langs vegen for dei mjuke trafikantane er det lagt opp til at det skal vera mogeleg å nytta gang- og sykkelvegnettet til å sanera avkøyrsler på strekninga. Dette fordrar at det vert tillete med køyring til eigedomane på gang- og sykkelvegnettet. I utgangspunktet er det ikkje ein ynskjeleg situasjon og ein må vera varsam med å tillata nye einingar å kopla seg til gang- og sykkelvegen som tilkomst til eigedomane. Med omsyn til trafikktryggleiken er det vurdert av vinsten ved å sanera avkøyrsler er større enn ulempa ved funksjonsblandinga på gang- og sykkelvegen. Alle offentlege etatar som har kome med merknad er positive til løysingane som er foreslått. Planframlegget er justert i forhold til ein del av dei private merknadane som har kome inn. Nokon av dei som vert råka av planen er kritisk til løysinga fordi dei må avstå grunn eller føler at veganlegget vil påføra dei ulemper. Ingen hytter må rivast ved gjennomføring av planen. Etter rådmannen sitt syn medfører ikkje planframlegget ulemper for den enkelte som er urimelege sett i forhold til den nytten som eit meir trafikksikkert vegsystem fører til. Rådmannen meiner at planframlegget, slik det er vist med samanhengande G/S-veg, planfrie kryssingar og oppgradering av hovudvegen og tilkomstvegar, er i samsvar med dei overordna føringane som kommunedelplanen legg opp til og som ein meiner er nødvendig for at Kvamskogen skal framstå som eit trygt og attraktivt område for friluftsliv og fritidsbustader. 9

10 Kvam herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Nærings-, plan- og bygningsutvalet /14 LEIKAA Avgjerd av: Saksh.: Leiv Ingmar Kaale Arkiv: N-504 Objekt: Arkivsaknr 13/ Reguleringsplan Grustaket/Busdalen - med omkringliggjande områder - handsaming av planprogram Samandrag: Heradsstyret i Kvam vedtok i møte finansiering og oppstart av reguleringsplanarbeid for området Busdalen/Grustaket i Øystese. Konsulentselskapet Sweco AS er engasjert for å gjennomføra planarbeidet. Det skal utarbeidast ein detaljplan med konsekvensutgreiing. I plansaker med konsekvensutgreiing, er det krav om at eit eige planprogram som gjer greie for formålet med planarbeidet, planprosessen med fristar og deltakarar, opplegg for medverknad, kva alternativ som vil verta vurdert og trong for utgreiingar. Rådmannen finn at planprogrammet gjev eit godt opplegg for å løysa planarbeidet og rår til at framlegg til planprogram vert lagt ut på høyring i samsvar med plan- og bygningslova. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Kvam Nærings-, plan- og bygningutval vedtek å leggja framlegg til planprogram for Busdalen, Meierihola, Grustaket, Øysteseelva ut på høyring i samsvar med plan- og bygningslova 12-8 og Planprogrammet er datert Liste med vedlegg som det er referert til eller sitert frå i saksframstillinga: Dok.dato Tittel Planprogram Reguleringsplan Busdalen-Meierihola-Grustaket- Øysteseelva pdf Finansiering og oppstart av reguleringsplan for Grustaket/Busdalen - med omkringliggjande areal 10

11 Saksopplysningar: Heradsstyret i Kvam vedtok i møte finansiering og oppstart av reguleringsplanarbeid for området Busdalen/Grustaket i Øystese. Konsulentselskapet Sweco AS er engasjert for å gjennomføra planarbeidet. Det skal utarbeidast ein detaljplan med konsekvensutgreiing. Planprogrammet skal vera på høyring i minimum seks veker. Målsetjinga er å ha eit framlegg til reguleringsplan klar for politisk handsaming før sommaren. Det vart helde idèdugnad om planarbeidet i Øystese Om lag 35 deltakarar med ulike interesser i planområdet diskuterte arealbruken i området. Målsetjinga var å gje ei god orientering tidleg og å få tilbakemelding på planprosessen frå dei som kjenner området godt. Det vert vidare høve til medverknad i samband med kunngjering av planprogram/oppstart og ved offentleg ettersyn av framlegg til reguleringsplan. Konsulenten og Kvam herad er tilgjengelege for dei som ynskjer å diskutera saka nærare. Ved behov vil det verta arrangert eigne møter om planarbeidet. Planprogrammet gjer greie for gjeldande planstatus i området, føringar for planarbeidet. Topografi og dagens bruk av planområdet og tilliggjande område vert skildra. Planprogrammet omtaler problemstillingar og utfordringar. Med utgangspunkt i temaene frå oppstartsvedtaket vert fylgjande tema lista opp som aktuelle å utgreia i planarbeidet: Næringsareal Grustaket avklara potensialet for å utvida næringsføremålet Storholmen evt. utvida areal til eksisterande verksemd Fruktlageret vurdera moglegheit for meir plass til utelagring/parkering Veg og trafikk avklara framtidig trasè for fv. 130 Alt. 0: rusta opp dagens fylkesveg. Tilkomst til Grustaket som i dag. Alt. 1: veg forbi Ungdomsskulen + nytta den nye tilkomsten til Grustaket og ny veg frå Grustaket og opp på Mo-flatane. Alt. 2: Nytta dagens trasê gjennom Meirerihola, kopla seg på den nye tilkomsten til Grustaket og ny veg frå Grustaket og opp på Mo-flatane. Alt. 3: som alt. 2, men vurdera moglegheit for å gå bak gamlemeireriet for å vinna høgd/betre kurvatur. Alt. 4 langs Storholmen og opp i Grustaket ny veg vert kombinert med tilkomst til mogeleg kraftverk. Merwynbygget - vurdera ny tilkomst til parkeringsareal Bustadutbygging nytt bustadområde langs fv. 131 Skårdalsvegen framtidig bruk av arealet i Meierihola framtidig bruk av Busdalen Rasfare Kraftverk og energiforsyning sjå arealbruk i samanheng med aktuelle konsesjonsøknader 11

12 Kulturminne og kulturmiljø Naturmiljø Støy Øysteseleva med omkringliggjande sone, samt evt. flaumsikring Biologisk mangfald vegstøy og støy frå eksisterande og ny næring Forureining Samfunnstryggleik Konsekvensutgreiinga skal ta for seg desse temaene og synleggjera kva verknad reguleringsplanen vil få for desse områda i høve miljø og samfunn. Planprogrammet gjer nærare greie for deltema under kvart punkt. Her kan nemnast m.a. konsekvensar for naturressursar, landskap, landbruk og born- og unge sine interesser. Vurdering: Samstundes som at framlegg til planprogram vert kunngjort, vert det meldt oppstart av planarbeidet. Dei som har interesse i planområdet får då høve til å koma med synspunkt på dei tema som planprogrammet peiker på som viktige utgreiingstema. Vidare vert dei oppmoda om å dela sin kjennskap til området og koma med sine meiningar om framtidig arealbruk. Rådmannen finn at planprogrammet dekker dei temaene som er kome fram som viktige så langt i planprosessen. Når det gjeld vegalternativa bør konsulenten saman med kommunen på eit tidleg tidspunkt avklara om nokon av alternativa er lite aktuelle. Planarbeidet er allereie kjend blant mange av dei som har interesser i området. Dei ulike interessene i området får høve til å koma med sine synspunkt på framtidig arealbruk gjennom kunngjering av planoppstart/planprogram og offentleg ettersyn av planframlegg. Rådmannen rår til at framlegg til Planprogram vert lagt ut på høyring i samsvar med plan- og bygningslova. 12

13 Kvam herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Nærings-, plan- og bygningsutvalet /14 TROBRA Avgjerd av: Saksh.: Trond Inge Brakestad Arkiv: N-504, PLANID Objekt: Arkivsaknr 12/ gongshandsaming av reguleringsplan for Vikøyevja, Vikøy i Kvam herad Samandrag: Sweco AS legg fram privat framlegg til reguleringsplan for Vikøyevja. Tiltakshavar er Framnes kristne vidaregåande skule. Området er tidlegare regulert i reguleringsplan for Vikøyevja, vedteken i Kvam heradsstyre den Vedtaket vart stadfesta av Miljøverndepartementet den Reguleringsplanen som no er til handsaming er ei full endring av tidlegare plan. Føremålet med endringa (den nye reguleringsplanen) er å regulere inn areal for bygging av idrettshall på den delen av evja som er nærast Framnes. På resten av evja skal det regulerast inn park, leikeområde, gangveg, fotballbane og volleyballbane i samsvar med tidlegare godkjent plan. Rådmannen tilrår å legge planframlegget ut på høyring og offentleg ettersyn. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Med heimel i plan- og bygningslova og vedtek Kvam nærings-, plan- og bygningsutval å sende planframlegget på høyring og leggje det ut til offentleg ettersyn. Plankartet er ikkje datert, men registrert i journalpost 14/478 Føresegnene er datert og er registrert i journalpost 14/478 Fylgjande vilkår vert sett: 1. Føresegn 2.1 skal endrast til: «Parkeringsplass f_p 2 og infrastruktur tilknytt fleirbrukshallen skal vere ferdig opparbeidd før bruksløyve vert gjeve. I dette inngår og tilplanting i felt f_1.» 2. Føresegn 4.1 skal endrast til: «Innanfor formålet idrett i felt f_i er det tillate med bygg til idrettsformål med tilhøyrande infrastruktur. Utnyttingsgrad er sett til BYA=60 %, og skal reknast av totalarealet til felt f_i. Maks mønehøgd er sett til 10 meter over gjennomsnittleg planert terreng, og topp møne på ferdig bygg skal ikkje vere høgare enn kote 13.» 3. Føresegn 4.2 skal endrast til: «Det er ikkje tillate å setje opp nye bustadhus i felt B1.» 13

14 4. Det må teiknast inn busslomme på plankartet mellom GS2 og f_p1 slik at reguleringsplanen samsvarer med gjeldande reguleringsplan for Norheimsund - Vikøy, vedteken Plankart og føresegner skal oppdaterast i tråd med vilkår 1-4. Rådmann Arild McClellan Steine Sign. Informasjon: Plangebyret skal vera betalt før planframlegget vert sendt på høyring. Liste med vedlegg som det er referert til eller sitert frå i saksframstillinga: Dok.dato Tittel Vikøyevja Gnr 7 bnr 3, 7 m.fl Illustrasjonsplan_1.gangshandsaming.pdf Vikøyevja Gnr 7 bnr 3, 7 m.fl Planskildring_1. gangshandsaming.pdf Vikøyevja Gnr 7 bnr 3, 7 m.fl VA notat_ 1.gangshandsaming.pdf Vikøyevja Gnr 7 bnr 3, 7 m.fl Visualisering fra gnr 7 bnr 16_1. gangshandsaming.pdf Vikøyevja Gnr 7 bnr 3, 7 m.fl. Plankart_1.gangshandsaming.pdf Vikøyevjo Gnr 7 bnr 3,7 m.fl Føresegner_1. gangshandsaming.pdf Merknadar samla dokument.pdf Plan nr Sjekkliste til innlevering av planframlegg Vikøyevjo - utfylt.pdf 14

15 Saksopplysningar: Tiltakshavar for reguleringsplanen er Framnes KVGS. Planframlegget er utarbeidd av Sweco AS Føremålet med planen er å regulere inn areal for bygging av idrettshall på den delen av evja som er nærast Framnes. På resten av evja skal det regulerast inn park, leikeområde, gangveg, fotballbane og volleyballbane i samsvar med tidlegare godkjent plan. Det vert lagt opp til fleirbrukshall på 3500 m², og maks høgd på denne vert sett til 10 meter mønehøgd. I tilknyting til fleirbrukshallen vert det regulert inn parkeringsplass som vert ei naturleg utviding av eksisterande parkeringsplass på Framnes. Vidare på Evja vert det regulert park, leikeområde, fotballbane og volleyballbane og gangveg. Reguleringsplanen inneheld og utviding av parkeringsplass ved båthamna/badeplassen i Vikøy. Planen inneheld og ein open bekk som renn over Evja. Bekken skal fungere som skilje mellom parkområdet og skuleområdet samstundes som den vert eit element i parken og bidreg til biologisk mangfald. Området er tidlegare regulert i reguleringsplan for Vikøyevja, vedteken i Kvam heradsstyre den Den planen synte heile Evja som område for deponi og friområde. Eit av grepa som vart gjort i den planen var å legge om vegen til Framnes slik at denne no skal ligge på innsida av Evja og følgje denne rundt utfyllinga. Vegen som går tvers over Evja vart regulert til gangveg. Dette er vidareført i den nye reguleringsplanen. Historikk i planprosessen Opsjonsavtale mellom Kvam herad og Indremisjonen om sal av deler av Vikøyevja vart inngått Oppstart av regulering vart godkjent av Kvam NPB Oppstartsmøte med administrasjonen var halde Oppstart av reguleringsplan vart kunngjort Planframlegg vart sendt til Kvam herad Tilhøve til kommuneplan/reguleringsplan Kommuneplanen viser Vikøyevja som framtidig friområde. Deler av reguleringa er dermed i strid med den overordna planen. Innspel til oppstarten (Kopi av innspela i heilheit er vedlagt) Dato Innsender Hovudpunkt i innspel Planleggjar sin vurdering/kommentar Fylkesmannen Fylkesmannen påpeiker at Evja vil framleis vere eit godt i planarbeidet må synliggjere friareal som er tilgjengeleg for Hordaland korleis tilstrekkeleg areal til allmenta. Dei eksisterande park, friområde og leikeareal planlagde aktivitetane skal skal sikrast. ROS-analysen må framleis vere her og bruke akseptkriterier som er i kvalitetane skal i høgast tråd med TEK 10 og risiko mogleg grad både innanfor og utanfor ivaretakast. Bekken som er område som kan påverke regulert i gjeldande plan skal tiltaket skal vises. Utover dette eksempelvis vidareførast i den 15

16 Statens vegvesen Hordaland fylkeskommune har fylkesmannen ingen merknadar til planarbeidet. Statens vegvesen viser til at planarbeidet skal utførast i samsvar med avtaler gjort med vegvesenet under arbeidet med RV 49 Vikøy- Norheimsund. Utover dette har ikkje Statens vegvesen merknadar til planarbeidet. Fylkeskommunen påpeiker at området i utgangspunktet var omstridt då den gjeldande reguleringsplanen vart laga. Miljøverndepartementet la vekt på at området vart gjort tilgjengeleg for allmenta og at det ville vere eit attraktivt og sjønært friområde. Fylkeskommunen er redd ein idrettshall vil oppta ein stor del av arealet og dermed redusere areal til andre anlegg som fotballbane, leikeplass og volleyballbane. Ettersom det er ein privatskule som skal eige og drifte hallen er dei og skeptiske til korleis dette vil påverke allmenta sin bruk av reviderte planen, men traseen vert justert og tilpassa hallen og dei andre formåla. Fotballbanen skal plasserast i bakre del av evja, langs med vegen og det vert framleis god plass til park, leikeområde og friområde. Idrettshallen skal i tillegg plasserast i den austre delen av planområdet og skal i minst mogleg grad verke negativt for evja som felles friområde. ROS- analysen er laga i tråd med TEK 10 og fylkesmannen i Hordaland sin mal for ROSanalyser. Merknaden er teke til etterretning. Med tanke på gjennomføring er det god dialog mellom Kvam herad, Statens Vegvesen og tiltakshavar. Planarbeidet råkar ikkje privatrettslige avtaler som er inngått. Evja vil framleis vere eit godt friareal som er tilgjengeleg for allmenta. Dei planlagde aktivitetane for allmenta med park, idrett, leik og friområde skal framleis vere her og kvalitetane skal i høgast mogeleg grad ivaretakast. Bekken som er regulert i gjeldande plan skal vidareførast i den reviderte planen, men traseen vert justert og tilpassa hallen og dei andre formåla. Opplevinga av rennande vatn over evja vil vere eit viktig element etter utbygginga. Fotballbanen skal plasserast i bakre del av evja, langs med vegen og det vert 16

17 området. I samanheng med framleis god plass til park og dette stiller dei spørsmål ved leikeområde. Idrettshallen skal lokaliseringa av ein idrettshall i dette området som ligg ca 2 km i tillegg plasserast i den austre delen av planområdet og skal i frå Norheimsund. Spørsmål minst mogleg grad verke rundt privatisering av området negativt for evja som felles og val av lokalisering bør friområde. Sjølv om problematiseras i det vidare idrettshallen vil vere i privat planarbeidet. Ut i frå eige vil lokale idrettslag og fylkeskommunen sine arkiv er andre organisasjonar kunne det ikkje kjende automatisk leige hallen etter avtale, og freda kulturminner eller den kan etter alt sannsyn og SEFRAK-registrerte bygningar verte eit viktig nytt innanfor planområdet. Sjansen forsamlingslokale for bygda. for å avdekke ikkje kjende Lokaliseringa er naturleg kulturminner er liten og dei vil ettersom den vert nærmaste ikkje krevje arkeologiske nabo til skulen som skal stå undersøkingar for å oppfylle som eigar og hovudbrukar av undersøkningsplikten etter 9 i kulturminneloven. hallen. Dette er spesielt viktig då mykje av aktiviteten skal Fylkeskommunen ber om at gå føre seg i skuletida der kort planarbeidet legg særleg vekt og sikker veg betyr mykje. på å oppretthalde området som Idrettshallen i Norheimsund er allment frilufts- og fullbooka og Framnes vert aktivitetsområde og at det vert ikkje prioritert ved tildeling av parkmessig tilrettelagt i tråd tid i hallen. Ein eigen med intensjonane i gjeldande idrettshall er dessutan svært reguleringsplan. viktig for å oppretthalde eit godt og stabilt tilbod for alle elevane på idrettslinja i framtida. Dato Innsender Hovudpunkt i innspel Planleggjar sin vurdering/kommentar Vikøy båtlag Båtlaget viser til parkeringsplassen for det eksisterande friområde/badestrand og båthamn som ligg mellom kyrkjeelva og dagens avkjøring til Framnes. Parkeringsplassen vart opparbeidd i 2004 og er for liten etter dagens aktivitet. I samanheng med dette stiller dei spørsmål om den gjeldande planens parkeringsplasser er I samråd med Kvam Herad og Framnes skule har vi vald å utvide planområdet slik at det og tek med seg parkeringsplassen med renovasjonsanlegg (containerplass) for båthamna. Det vert ikkje gjort endringar av bruken av dette området då det allereie vert nytta til parkering og renovasjonsbehaldarane skal 17

18 Silje Aksnes Gimle planteskule tilstrekkeleg når alle fritidsaktivitetane på evja er klar til bruk. Som følgje av dette ber båtlaget om at planområdet utvidast i den nord-vestlege delen slik at areal for parkering, renovasjonsanlegg og båt opptrekk vert tatt med i planen. Alternativt bør trongen for parkeringsplasser vurderast på nytt. Det vises og til at båtlaget ønskte fleire parkeringsplasser då gjeldande reguleringsplan vart laga i Båtlaget ynskjer og at det vert laga føresegner som gjer at parkering ved båthamna ikkje kan nyttas som campingplass. Det vises til ein privatrettsleg avtale som vart inngått i samanheng med gjeldande reguleringsplan. I følgje avtalen skal vegen ligge som i gjeldande reguleringsplan. Terrenget mellom vegen og gnr 7 bnr 3 skal planerast slik at terrenget vert jamna ut og kan nyttast som produksjonsareal. Dei føreset at denne løysinga vert vidareført. Idrettshallen bør harmonere med omgjevnadene og ha eit tiltalande arkitektonisk uttrykk. Materialbruk for å unngå at den ser ut som ein «hermetikkboks» er dermed viktig. Ved vidare planarbeid ber dei om at eksempel på idrettshall vert vurdert og då gjerne med plan- og fasadeteikningar. Idrettshallen må i minst mulig grad redusere friarealet framleis kunne stå inne på plassen. Reguleringsplanen vil ikkje kunne begrense kven som nyttar seg av parkeringsplassen, men då plassen er under privat forvaltning står båtlaget fritt til å markere med privat skilting at camping ikkje er ønska her. Avtalen mellom Gimle Planteskule og Statens Vegvesen skal følgjast slik at terrenget mellom vegen og deira eigedom vert jamna ut. Den privatrettslige avtalen som er inngått vert ikkje råka av planarbeidet. Idrettshallen skal plasserast i den austre delen av planområdet og skal i minst mogleg grad verke negativt for evja som felles friområde. Den skal førast opp i tilnærma lik raudfarge som resten av skulebygningane til Framnes og det skal nyttast paroc- element på fasaden. Hallen vert ca 10 meter høg og taket vert tilnærma flatt. Fotballbanen skal plasserast i bakre del av evja, langs med vegen og det vert framleis god plass til park, leikeområde og friområde. Bekken skal leggast mest mogeleg naturleg i terrenget og vil ikkje gå i 18

19 Bergit Byrkjeland ettersom dette er av stor interesse for innbyggarane i bygda. Framtidig parkeringsareal må ikkje gå ut over areal regulert til idrett og sport/deponi. Silje Aksnes påpeker at den teikna bekken har for stram linjeføring og bør mykas opp (jf. Vedlagt skisse). I tilfelle idrettshallen ikkje vert bygd må den ikkje legge for store føringar for korleis bekken vert liggande. Bergit Byrkjeland viser til at gjeldande reguleringsplan regulerer evja til friområde med parkanlegg og utandørs fotballbane. Ho meiner at ein idrettshall er noko vesentleg anna og at dette er ein utvikling som ho ikkje ønskjer. Byrkjeland er grunneigar og har bruksrett til sjøarealet i reguleringsplanområdet. Som følgje av dette vil ho ikkje endre dagens reguleringsføremål i sjø. Det vises til at det i jordskiftesak 13/1985 ved Hardanger jordskifterett vart etablert båtog naustrettigheter i området. På bakgrunn av denne vert det foreslått at grunnen og bruksrettsområdet til bnr. 50 vert regulert til naustområde. Sjøarealet kan framleis nyttast til friluft og rekreasjonsamstundes som bruksrettane kan realiserast. skarpe vinklar. Det skal og såast til med vegetasjon langsmed bekken. Vikøyevja skal framleis vere eit friområde med gode kvaliteter i tråd med intensjonen til den gjeldande planen. Idrettshallen skal plasserast i den austre delen av planområdet og skal i minst mogleg grad verke negativt for evja som felles friområde. Den skal førast opp i tilnærma lik raudfarge som resten av skulebygningane til Framnes og det skal nyttast paroc- element på fasaden. Hallen vert ca 10 meter høg og taket vert tilnærma flatt. Fotballbanen skal plasserast i bakre del av evja, langs med vegen og det vert framleis god plass til park og leikeområde. Dagens reguleringsformål i sjø er friområde i sjø. Ved denne revideringa av reguleringsplanen vert ikkje dette endra. Byrkjeland sitt ønske om å bygge naust bør 19

20 Inger og Helge Torkildsen Torkildsen viser til vedtak frå Miljøverndepartementet om at Vikøyevja skal vere eit friområde. Dei meiner at bygging av ein idrettshall er ei vesentleg endring av dette og bryt direkte med prinsippa frå departementet. Vidare hevder dei at hallen vil ruve i terrenget og vere så dominerande at den vil øydelegge naturen og naturopplevingar vika treng å få tilbake. Dei ser og for seg hallen vil ta så mykje plass at det tilsikta friarealet vert vesentleg mindre. I tillegg er dei redd for at estetikken ikkje står i høgsete når den vert oppført. Torkildsen har bustad i bakkant av evja og meiner idrettshallen vil vere ein katastrofe for sjøutsikta som dei har i dag. Dette vil i vesentleg grad redusere verdien av eigedomen som historisk sett er sterkt knytt til plassen. Ettersom dei har investert i rehabilitering av både hus og løe, bør avklarast på kommuneplannivå ved rullering av kommuneplanen. I dagens kommuneplan er det ikkje opna for bygging av naust her og eit slikt føremål vil dermed ikkje vere i tråd med overordna plan. Det er ikkje god plantradisjon å planlegge i strid med kommuneplanen. Erfaring tilseier at slike plangrep kan føre til store forseinkingar og i nokre tilfelle motsegn frå overordna mynde. Vikøyevja skal framleis vere eit areal for idrett, park, leik og friområde i tråd med den gjeldande reguleringsplanen. Vedtaket frå Miljøverndepartementet fokuserer på at evja har mista mykje av sin verdi då vegen vart bygga og at regulering til friareal med parkmessig utsjånad vil vere positivt for bygda. Vedtaket seier ikkje noko om at det i framtida ikkje kan førast opp bygningar på evja. Dei gode kvalitetane frå den gjeldande planen skal vidareførast. Idrettshallen skal plasserast i den austre delen av planområdet og skal i minst mogleg grad verke negativt for evja som felles friområde. Den skal førast opp i tilnærma lik raudfarge som resten av skulebygningane til Framnes og det skal nyttast parocelement på fasaden. Hallen vert ca 10 meter høg og taket vert 20

21 eigedomen sjåast på som eit viktig element i bygdas historie. Eventuelle planar om å nytte fritidseigedomen som permanent bustad er lite aktuell dersom hallen vert bygd. Avslutningsvis hevder dei at tilsendte sakspapir var mangelfulle og for lite informativt, samt at høyringsfristen var for kort til at dei kunne sette seg inn i sakens premisser. tilnærma flatt. Fotballbanen skal plasserast i bakre del av evja, langs med vegen og det vert framleis god plass til park, leikeområde og friområde. Det er ein klar intensjon i planarbeidet at utsikten frå Torkildsen vert teke vare på i best mogeleg grad. Ettersom hallen skal plasserast på skrå med kortsida opp mot deira eigedom vil dei framleis ha sjøutsikt. Det er i planarbeidet laga eigen illustrasjon med Torkildsen sin utsikt som perspektiv som viser at dei vil behalde mykje av dagens utsikt. I tillegg vil planting av tre langs sørfasaden på idrettshallen dempe fasaden mot den aktuelle tomta. Sakspapira som vart sendt er i tråd med plan- og bygningslova, gjeldande praksis i Kvam Herad og Sweco Norge AS. Ettersom saka vart sendt på uttale like før påske vart det satt ekstra lang frist. Meir utfyllande informasjon med detaljert plankart, planbeskriving og føresegner vert tilgjengeleg etter at kommunen har hatt planen oppe til 1. gongs høyring. Planen leggast då ut til offentleg ettersyn i seks veker slik at naboar, offentleg mynde og andre råka parter kan melde inn sine merknadar. Vurdering: Ved vurdering av planframlegg tek rådmannen utgangspunkt i historikken til den konkrete saka og Kvam herad si sjekkliste for utarbeiding av reguleringsframlegg 21

22 Dei tema rådmannen så langt i plansaka finn løyst/framlagd på tilfredsstillande måte, vert ikkje nærare kommentert i dette sakspapir. Løysingane og vurderingane skal framgå av planomtalen og ROS-analysen til reguleringa. Merknad frå naboar Det er registrert 2 negative merknader frå private partar i området, og begge meiner at bygging av idrettshall på Evja er uheldig. Begge merknadane er kommenterte av plankonsulenten. Rådmannen er samd i dei vurderingar som er gjort, men har nokre presiseringar i høve 2 av merknadane. Merknaden frå Torkildsen omhandlar at bygging av idrettshall ikkje er i tråd med vedtaket som Miljøverndepartementet gjorde då utfylling av Evja vart godkjent, og at bygging av idrettshall vil redusere kvalitetane på deira eigedom ved at dei mistar sjøutsikt. Då Miljøverndepartementet godkjente førre reguleringsplan for Vikøyevja vart det ikkje spesifikt opna for oppføring av bygningar på Evja. Bakgrunn for at saka då vart handsama av departementet var at Fylkesmannen i Hordaland hadde motsegn til utfyllinga då dei meinte at utfyllinga medførte at store naturverdiar gjekk tapt. Vikøyevja var ein av dei største strandengene og strandsumpane i Hardanger. I Hordaland er desse naturtypane sjeldne, og Fylkesmannen meinte dei var viktige å ta vare på. Motsegna til Fylkesmannen var handsama av Miljøverndepartementet, og ho vart ikkje teken til følgje. Departementet meinte at det var fleire moment som tala for at utfylling av området samt regulering til park/idrett ville vere eit godt alternativ til å ta vare på strandenga. Departementet peika på at området vart gjort tilgjengeleg, og at det vil vere eit sjønært friområde. Torkildsen har rett i at bygging av idrettshall ikkje automatisk fell inn under den bruken departementet skildra i sitt vedtak. Naturverdiane som Fylkesmannen omtala tidlegare er vekke, og det har opna seg for ei heilt ny bruk av Evja. Rådmannen meiner likevel at Vikøyevja kan verte bygd med idrettshall utan at det går utover verdiane evja vil ha som friområde. Framleis vil store område vere regulert til parkområde, og ny vegframføring syt for ei god kopling mellom vikøyevja og badeplassen ved båthamna. Ejva vil verte naturleg delt mellom park og byggeområde ved at det er opparbeidd ope bekkeløp. Arealet aust for bekken vert bygd med idrettshall til Framnes, og arealet vest for bekken med park, fotballbane og volleyballbane vert tilgjengeleg for ålmenta. I merknaden frå Torkildsen vert det og påpeika at idrettshallen vil ta store deler av deira sjøutsikt. Med tanke på plassering og høgd på hallen ser Rådmannen at Torkildsen har rett i dette. Illustrasjon som er vedlagt planskildringa syner at deler av sjøutsikten forsvinn, men eigedomen vil framleis ha sjøutsikt i retning Tolo og Sandvenholmen. Torkildsen sitt hus vil og ligge om lag 60 meter frå idrettshallen, og det er planlagt tilplanting for å redusere det visuelle inntrykket av fasaden. Rådmannen skjønar at Torkildsen oppfattar bygging av idrettshall som ei ulempe, men vil ikkje tilrå å ta merknaden til følgje og omarbeide planframlegget. Vurderinga er gjort på bakgrunn av at idrettshallen er 60 meter frå bustadhuset, graden av utsiktstap er ikkje vurdert til å vere stor nok og det er planlagt avbøtande tiltak i form av tilplanting. Merknaden frå advokatfirmaet Harris på vegne av Bergit Byrkjeland omhandlar og at bygging av idrettshall ikkje er itråd med gjeldande regulering og vedtak frå Miljøverndirektoratet. Rådmannen syner til same vurdering for dette tilhøvet som for Torkildsen sin merknad. 22

23 Vidare omhandlar Byrkjeland sin merknad rettar som gnr. 7, bnr 50 har i planområdet. Dette dreier seg om båt- og naustrettar. Rådmannen oppfattar merknaden slik at Byrkjeland ynskjer at arealet på utsida av vegen over Evja vert regulert til naustføremål. Gjeldande regulering syner dette området til friområde, og Rådmannen ynskjer dette føremålet vidareført i ny regulering. Ein sikrar då at parken og friområde på Vikøyevja er i god kontakt med sjøen, og at det ikkje vert etablert privatiserande element i strandkanten i eit friområde for ålmenta. ROS-analyse Det er gjennomført ROS-analyse for reguleringsplanen, og peiker på 3 aktuelle tema. Det er ekstremver/ekstremflo, ukontrollerte hendingar på nærliggande transportåre og straumforsyning. Utover dette er det ikkje konkludert med at tiltaket medfører auka risiko for uønska hendingar knytt til tap av liv og helse, tap av materielle verdiar eller tap av miljøkvalitet. For dei 3 tema som vart påpeika er skildra tilrådde tiltak, og desse er teke inn i reguleringsplanen. Regulert busslomme Dette framlegget til reguleringsplan overlappar delvis med reguleringsplan for Norheimsund - Vikøy, vedteken I overlappingssonen er det i planen frå 2010 regulert inn busslomme, men det er ikkje vidareført i den nye planen. Rådmannen føreset at dette vert endra, og legg det inn som vilkår i vedtaket. Utnyttingsgrad og byggjehøgd På motteke plankart er det sett utnyttingsgrad BYA=52 %. Utnyttingsgraden skal reknast av totalarealet i felt f_1, og det er 4501 m². Parkering vert ikkje å inngå i utnyttingsgraden då parkering er føresett at finn stad på eigne tilgrensande parkeringsplassar. Med utnyttingsgrad på BYA=52 % kan det dermed byggast 2340 m² BYA. Den planlagde idrettshallen er på 35*70 meter, noko som tilsvarer 2450 m². I tillegg kjem det nokre mindre utbygg for inngangsparti og overbygg for bussparkering. Rådmannen tilrår derfor at utnyttingsgraden vert sett til BYA=60 %, noko som inneber at det førast opp totalt 2700 m² BYA i felt f_1. Maks mønehøgd er sett til 10 meter over gjennomsnittleg planert terreng, og topp møne på ferdig bygg skal ikkje vere høgare enn kote 13. Gjennomsnittleg planert terreng i felt f_1 kan dermed ikkje vere høgare enn kote 3. Parkering Reguleringsplanen inneheld 2 område for parkering. Felt f_p2 er i tilknyting til idrettshallen, og plankonsulent informerer om at det her er plass til bilar der 5 av dei er HCparkering. Denne parkeringsplassen er ei utviding av eksisterande parkeringsplass for Framnes. Det er vurdert at parkeringsdekninga i området er godt nok når den nye parkeringsplassen vert opparbeidd. Det vert stilt rekkefølgekrav om dette. Felt f_p 1 er parkeringsplass for båthamna. Ved at vegtilkomsten vert endra kan denne plassen utvidast. Konklusjon Det mottekne planframlegget stettar Kvam herad sine krav til planframlegg, og det er gjort vurderingar av alle relevante planfaglege tema i tråd med Kvam herad si sjekkliste for reguleringsplanar. Då saka var oppe til premissavklaring i NPB vart det godkjent planoppstart med følgjande premiss: «Ny reguleringsplan for Vikøyevjo må framleis innehalde store park- og friområde med tilhøyrande anlegg og gode kvalitetar som skal vere tilgjengeleg for ålmenta.» 23

24 Rådmannen meiner at det mottekne planframlegget er i tråd med premissavklaringa, og tilrår å legge planforslaget ut til høyring og offentleg ettersyn. 24

25 Kvam herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Nærings-, plan- og bygningsutvalet /14 BJVI Avgjerd av: Saksh.: Bjørn Vik Arkiv: N-511, TYPE-A, GBNR- 086/0007 Objekt: Arkivsaknr 13/367-6 Søknad om dispensasjon frå 1-8 PBL og LNF-område i kommuneplanen og løyve til tiltak uten ansvarsrett gnr 86 bnr 7, Tørvikbygd. Restaurering av naust. Samandrag: Det er søkt om dispensasjon frå plan- og bygningslova (PBL) 1-8 og LNF område i kommuneplanen , og løyve til tiltak utan ansvarsrett til restaurering av gamalt naust, terreng- og planering på landbrukseigedomen gnr. 86 bnr. 7 Tørvikbygd i Kvam herad. Naustet har eit areal på 26 m ² BYA og 21 m ² BRA. Naustet er i ein etasje. Bakgrunnen for tiltaket er tiltakshavar sitt ønske om å restaurere det gamle naustet på garden, og han har fått tilskot til restaurering. Kvam herad krov søknad etter pb-lova etter at det vart kjent at heile naustet var tatt ned og det var utført terreng og planeringsarbeid. Uttak av ca. 6,5 m ³ stein i nausttomta er grunngjeve med å få same takhøgde inne i naustet. Planering i båtopptrekket er grunngjeve med å forenkle båtopptrekk og ferdsel i fjellskår/ujevnt fjell i strandsonen. Rådmannen er einig med fylkeskommunen i at framgangsmåten til tiltakshavar har vore uheldig i dette tilfellet. Det skal likevel ikkje vere vanskelegare eller enklare å få dispensasjon og byggjeløyve sjølv om det manglar byggjeløyve. Rådmannen legg til grunn at intensjonen med strandsonevernet er å unngå uheldig utbygging i strandsonen. Andre tiltak enn fasadeendringar er forbudt. Restaurering av naustet er positivt, og berører i liten grad natur- og kulturmiljøet i området eller friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Terrengarbeidet «under naustet» skaper ingen store problem. Planeringsarbeidet har endra bekkeutløp og massebalansen i strandsonen, men dersom dette vert retta opp er planeringsarbeidet akseptabelt etter rådmannen si vurdering. Fylkeskommunen sin uttale avklarar at tiltaket ikkje er i konflikt med kulturminnelova. Dersom tiltakshavar rydder opp i dei endringane planeringsarbeidet har gjort med bekk og evt. mot nabogrense vurderer rådmannen at tiltaket ikkje set intensjonen med PBL 1-1 og 25

26 1-8 vesentleg til sides. Fordelane er då klart større enn ulempene. Den same vurderinga gjeld for LNF-område i kommuneplanen. Formelt sett ligg det ikkje føre nabomerknader, men det har kome sterke reaksjonar på omfanget av anleggsvegen gjennom tunet og over graseng på gnr. 86 bnr. 15. Ein varig veg vil vere eit søknadspliktig tiltak, og vil vere i strid med PBL 1-8 strandsonevernet og LNFområdet i kommuneplanen. Tiltakshavar opplyser i søknaden at den midlertidig anlagde anleggsvegen skal fjernast. Rådmannen ynskjer å klargjere at anleggsvegen må fjernast av omsyn til strandsonevernet og LNF området, og meiner det ikkje vil vere særleg tyngande for tiltakshavar om ein set eit vilkår om at anleggsvegen skal fjernast. Av omsyn til landbruksinteressene bør vegen vere fjerna og arealet dyrka opp igjen innan14. april Rådmannen tilrår å innvilge dispensasjon på vilkår av at tiltakshavar ryddar opp dei endringane planeringsarbeidet har skapt for bekken og strandsonen mot naboeigedomen i nord. I tillegg må tiltakshavar fjerne midlertidig anleggsveg innan 14. april Rådmannen tilrår å godkjenne tiltaket utan ansvarsrett, og godkjenne plassering etter PBL 29-4 b), som seier omlag «Kommunen kan godkjenne at byggverk plasseres nærmere nabogrense enn 4 meter ved oppføring av garasje, uthus og liknande mindre tiltak». Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Med heimel i plan og bygningslova 19-2 vert det innvilga dispensasjon frå PBL 1-8 og LNF-føremålet i kommuneplanen til restaurering av naust, terreng og planeringsarbeid på gnr. 86 bnr. 7 i Kvam herad. Vilkår for dispensasjon er følgjande: - Midlertidige anleggsveg etablert i samband med restaureringa skal fjernast og terreng og vegetasjon førast tilbake til opphavleg tilstand innan 14. april Planeringsarbeidet må justerast slik at bekken får sitt naturlege løp og strandsona mot eigedomen i nord ikkje vert berørt. - Vilkåra for dispensasjon må oppfyllast seinast ved søknad om ferdigattest. Med heimel i plan- og bygningslova 20-2 og 29-4,b) vert utført restaurering av naust, terreng- og planeringsarbeid godkjent utan ansvarsrett. Vilkår for byggjeløyve er følgjande: - Tiltaket skal plasserast som opphavleg naust, som vist på godkjent situasjonsplan og terrengsnitt, godkjende teikningar. Godkjende teikningar: - Plan og snitt M 1:50 datert Situasjonskart M 1:250 datert Snitt og fasade M 1:50 datert vedlegg E2 Minner om søkjar sitt ansvar om innsending av søknad om ferdigattest når tiltaket er ferdigstilt. Det må framgå av fotodokumentasjon i søknad om ferdigattest at vilkåra for dispensasjon er oppfylt. Sign. Arild McClellan Steine Rådmann 26