Høringsuttalelse om ny tjenestestruktur i Agder Politidistrikt. Vedtatt i Farsund kommunestyre den

Transkript

1 Høringsuttalelse om ny tjenestestruktur i Agder Politidistrikt Vedtatt i Farsund kommunestyre den Det vises til politimesterens nye høringsutkast av Vi vil knytte noen kommentarer til distriktsinndelingen (alt. 1 kontra alt. 2 i arbeidsgruppens utredning) før vi kommer til vår uttalelse omkring politimesterens forslag til stedsplassering innenfor alternativ 1. Farsund kommune har i utgangspunktet aldri ønsket en endring av distriktsinndelingen, og så helst at det var ressurser til å opprettholde dagens antall tjenestesteder i Lister. Derfor står vi også sammen med øvrige Listerkommuners uttalelse om distriktsinndeling som lyder: Farsund kommune kan vanskelig se at forslaget om å redusere tjenesteenhetene fra 27 til 11 vil gi regionen et bedre polititilbud. Høringsnotatet gir ikke en overbevisende analyse om hvordan dette vil skje, verken økonomisk eller politifaglig. Storparten av de rasjonaliseringene man legger opp til kan iverksettes uten at samlokalisering er nødvendig, alternative modeller for samhandling er stort sett ikke belyst. Det kan synes som om lokalbefolkningens behov og bekymringer i dette reformarbeidet i liten grad blir tatt hensyn til, faktorer som nærhet, lokal kunnskap, tilgjengelighet, ungdom og forebygging er ikke problematisert. Dette blir understreket ytterligere når en samlet fagorganisasjon i Lister også går imot endringsforslaget. På denne bakgrunnen vil Farsund kommune gå inn for at dagens tjenestestruktur i Lister opprettholdes. Når vi i høringsutkast av (arbeidsgruppens forslag; alt. 1) ble presentert for et forslag til reduksjon av antallet tjenestesteder, var vår tilslutning basert på at tjenestestedsplassering i Farsund ville bidra til å gjøre det beste ut av en slik endret distriktsinndeling. Når politimesteren nå har foreslått en stedsplassering innenfor alt. 1 som ikke er basert på arbeidsgruppens politifaglige vurdering, velges en løsning som bidrar til at man ikke på noen måte får ut hele gevinsten ved den nye distriktsinndelingen. Dette bidrar til et dårligere polititilbud for mange. Skulle dette stedsvalget mot formodning bli stående, er det enda større grunn til igjen å reise spørsmål omkring distriktsinndelingen. Det kan i den forbindelse minnes om at nasjonale retningslinjer er tydelige på at politiet skal organiseres som nærpoliti, for å styrke tillit, trygghetsfølelse og gode resultater. Stedsplassering innenfor alternativ 1 Innledning Farsund kommune er overrasket over at politimesteren i sitt høringsforslag av har valgt en tjenestestedsplassering innenfor alternativ 1 for Lyngdal, Farsund og Hægebostad politistasjonsdistrikt som er i strid med anbefalingen fra politimesterens arbeidsgruppe (rapporten Prosjekt Agder fase 2 struktur av 9. mars 2010) Anbefalingen fra arbeidsgruppen bygget bl.a. på befolkningstetthet, saksstatistikk og tingrettens plassering. Forslaget innebar mange fordeler for hele politistasjonsdistriktet. I det nye høringsutkastet av er arbeidsgruppens anbefaling forkastet av politimesteren med følgende begrunnelse: 1

2 Politimesteren mener imidlertid at naturlig befolkningsstrøm og hensynet til alle innbyggerne i regionen taler for at Lyngdal blir stedet, da dette er et sentralt knutepunkt i infrastrukturen i regionen. Ved politimesterens presentasjon av det nye høringsforslaget i Farsund kommunestyre den ble det stilt mange spørsmål for å få avklart hva som er årsaken til dette valget av tjenestestedsplassering. Disse spørsmålene ble etter vår vurdering ikke besvart. Vi har blitt presentert for en begrunnelse som verken viser til, eller bygger på objektive kriterier. En utredning av stedsplasseringsspørsmålet burde forventes å være basert på en sammenlignende analyse mellom Farsund og Lyngdal på relevante kriterier. Da dette ikke foreligger, vil vi i vår uttalelse få påpeke flere vesentlige fakta. 1. Vaktberedskap Politimesteren har uttalt at sammenslåing og grensejusteringer ikke vil ha betydning for vaktberedskapen. Det blir fremholdt at sammenslåing i første rekke vil berøre de tjenestene som ytes i vanlig kontortid (dagtid). Farsund kommune er uenig i denne vurderingen. Ut fra kjennskap til hvordan politiet jobber lokalt er det åpenbart for Farsund kommune at sammenslåing i stor grad også vil påvirke beredskapen i den forstand at den kommunen som mister sitt tjenestested også i stor grad mister politiets tilstedeværelse hele døgnet, hele uka. Dette har sammenheng med at patruljen vil ha en klart større tilstedeværelse der hvor tjenestestedet ligger. Alt utstyr vil være der, vaktskiftene foregår der, all rapportskriving i løpet av vaktene gjøres der, pauser og andre opphold i aktiv patruljetjeneste vil avvikles der m.v. Det stedet som mister tjenestestedet mister derfor svært mye av patruljens tilstedeværelse. På forholdsvis kort tid er vi bekymret for at patruljens tilstedeværelse i den kommunen som mister tjenestestedet vil bli bortimot 100% hendelsesstyrt. Dette slår ekstra dårlig ut for Farsund og blir en, objektivt sett, dårlig løsning sett i forhold til flere relevante faktorer vi skal kommentere i de følgende punkter (1a-1c). 1.a. Utestedstetthet, arrangementer, turisme og asylmottak. Farsund kommune har et betydelig antall skjenkesteder. Totalt har vi 7 utesteder med betydelig aktivitet og med skjenking og aktivitet sene kvelder i uka og i helgene (totalt antall utesteder er langt høyere hvis spiserestauranter med tidlig lukketid inkluderes). De mest besøkte skjenkestedene har beliggenhet i hele kommunen fra Borhaug i Vest til Farsund by i øst. Lyngdal har etter vår kunnskap 2 utesteder med sammenlignbar kvelds- og nattaktivitet. Farsund har et betydelig omfang av festivaler, arrangementer og konserter: Steder: Flyhangeren, Lista- fly- og næringspark, Farsund sentrum (Torvet) og Vanse sentrum ( 8th Avenue ). Årlige arrangementer: Bl.a.:American festival, Kapernatt, mat- og båtmesse, Nordsjøfestivalen, flystevner, Kjørrefjordfestivalen. Farsund har en betydelig turiststrøm. 2

3 Anløp av fritidsbåter for overnatting i for eksempel småbåthavna i Farsund sentrum alene, er nærmere Vi har også et høyt antall gjestedøgn på våre overnattingssteder. Hotellovernatting: Totalt er det 1141 senger i Lister. Farsund har 678 av disse og vår andel av de 6 Listerkommunenes overnattingsdøgn, er Dette gir Farsund en andel på ca 59,4% av alle hotellovernattinger i Lister i Vi forutsetter da at alle har lik beleggsprosent. (Statistikk for 2010 er ikke ferdig.) Hyttetettheten i Farsund kommune er hytter. Farsund har størst ansamling av folk i sentrum i helgene. Patruljens tilstedeværelse, både preventivt og som konfliktdemper er veldig viktig. I dag utføres patruljetjenesten i Farsund i helgene ut fra Farsund lensmannskontor med nærhet til utestedene i kommunen. Kontoret har arrest som riktignok ikke kan brukes på samme måte som sentralarresten i Kristiansand, men som allikevel brukes som et godt hjelpemiddel for å løse akutte hendelser i kommunen og da uten å blottlegge hele distriktet ved transport til Kristiansand. Ved nedleggelse av Farsund vil denne muligheten bli borte. Å bruke denne formen for problemløsning i Farsund kommune med utgangspunkt i Lyngdal vil ikke være effektivt. Farsund kommune kan ikke akseptere at kommunen med den største befolkningen og de mest befolkede tettstedene, vil bli redusert til en utkant med kun hendelsesstyrt tilstedeværelse. Farsund har i dag asylmottak med kapasitet til 250 personer. Antallet asylanter vil variere. 1.b. Akutte oppdrag kontra andre oppdrag. Statistikk. I spørsmålet om beredskap og saksomfang bør det selvsagt sees nøye på hvilke hendelser som krever akutte tjenester, og hendelser som ikke gjør det. Det vil være de akutte hendelsene som krever størst nærhet til politistasjonen, mens dagtidstjenester og hendelser som ikke er akutte ikke i samme grad vil bli berørt av avstand til politistasjonen. Fakta om ulike lovbrudd viser at Farsund har høyere sakstall på hendelser som krever akutte uttrykninger. Statistikk for perioden : År/sum Vold Orden/fred Politiloven Farsund Lyngdal Farsund Lyngdal Farsund Lyngdal Sum t.o.m. okt

4 1.c. Betydningen av nærhet til sjø (sjøredningstjenester/oljevern) Et betydelig antall sjøredningstjenester håndteres via HRS Sola (Hovedredningssentralen). Likevel vil det hyppig være lokal tilstedeværelse av politi via LRS (Lokal redningssentral), og man må konstatere at dette inntreffer oftest i Farsund pga. lengst kystlinje/størst skjærgård. Farsund har for øvrig omtrent 8-10 Schengenkontroller pr. år i tilknytning til internasjonale skipsanløp. I forbindelse med mannskapsskifter på skip utenfor Schengen-området som anløper bedriften Alcoa, yter politiet passtjenester og innreisekontroll. I tillegg har politiet i Farsund et nært samarbeid med Fiskerioppsynet/Kystvakta/SNO (Statens naturoppsyn). Lister har ikke politibåt. 2. Befolkningsmønster I kommunestyret ble man forelagt kartanalyser for befolknings- og bosettingsmønster som ikke synes adekvate for de gjeldende forhold. Det statistiske befolkningstyngdepunktet ligger langt nærmere Farsund enn Lyngdal - øst for Nordsundbroa (Havik). Man vil nå flest personer på kortest mulig tid ut fra dette tyngdepunktet. Dette visualiseres ved vedlagte befolkningstetthetskart og kjøreavstandsanalyse. (Kartvedlegget: Befolkningsgrunnlag i ulike kjøreavstander Farsund sentrum, samt Kartvedlegget: Farsund-Lyngdal, befolkningstetthet vist som 100-metersruter.) Kartlegging og kjøreerfaring viser følgende: Ved stedsplassering i Farsund: 20 min: Man vil nå hele Farsund kommune pluss Lyngdal til og med Rom. 30 min: Man vil nå Lyngdal til og med Kvås på 30 min. Ved stedsplassering i Lyngdal: 20 min: Man vil nå til og med Kvås, men ikke Snartemo og Eiken. Man vil nå Farsund sentrum, men ingen områder lenger vest enn Farsund sentrum 30 min: Man vil nå Farsund og Vanse, men ikke Vestbygda og Vest-Lista (med ca 1600 innbyggere). Man vil heller ikke nå Eiken. Som det fremgår, nås flest av innbyggerne på kortest tid med stedsplassering i Farsund. 3. Ferdsel og befolkningsstrøm. Veinettet. Farsund kommune er uenig i politimesterens vektlegging av Lyngdal som infrastrukturmessig knutepunkt i distriktet. Her er det i altfor stor grad lagt vekt på nærheten til E-39. Politiet bør fokusere på hvem de skal betjene. Politiet bør etter vår oppfatning prioritere de som arbeider, bor og bruker sin fritid i Lister, og denne befolkningsstrømmen befinner seg ikke bare langs E-39, men i trekantmønsteret som utgjøres av E-39, Fv 43 og Fv 465. Vi ser allerede en forskyvning av trafikk mot Fv 465, det vises i den forbindelse til vedlagte avisartikkel om kjøretall i Lister. 4

5 Når Listerpakken om kort tid sluttføres, forventes en ytterligere forskyvning denne veien. Trenden er allerede tydelig i trafikktellinger på bompasseringer. Den viser en klar forskyvning av trafikken fra fv 43 til fv 465. Månedsmåling for oktober 2009 og oktober 2010 viser en nedgang på 4,5 %. Bomplasseringer Fv43 og Ev 39: År Ev39 Kvinesheia Fv43 Spind tom 31/ Endring jan.-okt ,5 % - 3,3 % Alle fire kommuner drar nytte av det nye veisystemet. Veisystemet bidrar i stor grad til at Lister har fått et felles arbeidsmarked, felles boligmarked og felles arena for aktiviteter som handel, reise, fritid og kultur. Ut fra dette bevegelsesmønsteret peker Farsund seg ut som naturlig tjenestested i vår del av Listerregionen. 4. Bygninger/kostnader (EBA) Verken Lyngdal eller Farsunds lokaliteter kan pr i dag romme begge kontorenes totale antall ansatte. For begge steder vil vi anta at det kreves endringer av bygningsmassen, eller valg av alternative lokaliteter. I foreliggende utredning fremkommer ikke informasjon om hvilke leiebetingelser som gjelder for de 2 lokalitetene, heller ikke om utbyggingsmuligheter. Dersom Lyngdal er bundet i en leieavtale over lengre tid, vil man her være begrenset i forhold til å velge annen lokalitet uten uforholdsmessige kostnader. Vi kjenner ikke til at bygget i Lyngdal har utbyggingsmuligheter. For Farsunds lokaliteter er det et faktum at det foreligger utbyggingsmuligheter. Allerede i dag er det velvilje fra byggets eier i forhold til videreutvikling av bygget. 5. Domstolens beliggenhet I arbeidsgruppens rapport er det lagt vekt på at det ikke foreligger planer om flytting av domstolens avdeling i Farsund. Domstolens beliggenhet ble vektlagt i arbeidsgruppens anbefaling av Farsund som tjenestested. Vi vil i tillegg fremheve fordelen med at domstolen og politistasjonen er samlokalisert når det gjelder fremstillinger (personer i varetekt). Dette er tjenester som krever politivakt, og som av den grunn er lettere å organisere når politistasjonen har nærhet til domstolen. Dessuten er det praktisk for aktoratet å bruke politistasjonens fasiliteter i forbindelse med rettsaker. 5

6 Disse momentene taler for at tjenestestedet, forutsatt at valg av alt. 1 blir stående, må plasseres i Farsund. Som største befolkningskommune kan Farsund ikke akseptere en tjenestestedsplassering som ikke hensyntar nærhet til den største andelen av befolkningen i politistasjonsdistriktet. Vi håper at våre opplysinger vil være av interesse og til nytte i politimesterens vurdering, og ser frem til en avgjørelse. 6