Domstolkommisjonen. Vedlegg del I V

Transkript

1 Domstolkommisjonen Vedlegg del I V Delutredning I Side 1 av 33

2 1 INTERNASJONAL SAMMENLIGNING 4 2 ANDEL DOMMERFULLMEKTIGER I TINGRETTENE 5 3 SAKSBEHANDLINGSTID I TINGRETTENE Enedommersaker Meddommersaker Tvistesaker 11 4 FLERTALLETS STRUKTURFORSLAG. SAKSINNGANG, INNBYGGERE OG REISETID Agder Buskerud Follo Haugaland og Sunnhordland Helgeland Hordaland Indre Finnmark Innlandet Midtre Hålogaland Møre og Romsdal Oslo Ringerike, Asker og Bærum Romerike Salten Sogn og Fjordane Rogaland 25 Side 2 av 33

3 4.17 Telemark Troms Trøndelag Vestfold Ytre Finnmark Østfold 30 5 PRODUKTIVITETSANALYSE AV TINGRETTENE Formål og datagrunnlag Metode Resultater 32 Side 3 av 33

4 Tusen innbyggere 1 Internasjonal sammenligning Tabell 1.1 Areal, innbyggere og domstoler i første instans. 1 Land Areal (tusen km 2 ) Tusen Innbyggere (2019) Domstoler i første instans Tusen innb. per domstol Norge Sverige Danmark Finland Figur 1.2 Antall innbyggere per domstol i første instans i Tall i tusener. Gjennomsnitt Norge Sverige Danmark Finland Figur 1.3 Antall domstoler i første instans i Norge ved lik innbyggerdekning som Sverige, Danmark og Finland. 1 Tall for innbyggere og areal er hentet fra Statistics Finland, Statistiska centralbyrån, Danmarks Statistik og Statistisk sentralbyrå. Tall for antall domstoler i første instans er hentet fra nettsidene til det finske, svenske og danske justisdepartementet. Side 4 av 33

5 Antall domstoler i 1. instans Sverige Danmark Finland 2 Andel dommerfullmektiger i tingrettene Tabell 2.1 Disponert dømmende bemanning i tingrettene i Domstol Dommere inkl. domstolleder Dommerfullmektiger Dømmende Andel dommerfullmektiger Alstahaug % Alta % Lofoten % Namdal % Indre Finnmark % Søre Sunnmøre % Vesterålen % Kongsberg og Eiker % Heggen og Frøland % Brønnøy % Dalane % Hallingdal % Hardanger % Nord-Gudbrandsdal % Nord-Østerdal % Sunnhordland % Sør-Østerdal % Valdres % Vest-Telemark % Øst-Finnmark % Fredrikstad % Halden % 2 Tallene er hentet fra domstolenes disponeringsskriv for Side 5 av 33

6 Rana % Øvre Romerike % Vestfold % Salten % Nedre Romerike % Aust-Telemark % Gjøvik % Lister % Ofoten % Ringerike % Sarpsborg % Senja % Sogn og Fjordane % Sør-Gudbrandsdal % Trondenes % Haugaland % Hedmarken % Inntrøndelag % Bergen % Aust-Agder % Glåmdal % Kristiansand % Nordmøre % Romsdal % Sunnmøre % Oslo tingrett % Drammen % Sør-Trøndelag % Follo % Jæren % Moss % Nedre Telemark % Oslo byfogdembete % Nord-Troms % Stavanger % Asker og Bærum % Fosen % Hammerfest % Side 6 av 33

7 3 Saksbehandlingstid i tingrettene Enedommersaker Tabell 3.1 Gjennomsnittlig saksbehandlingstid (måneder) i enedommersaker. Domstol Alstahaug 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 Alta 0,5 0,6 0,6 0,6 0,4 Asker og Bærum 0,4 0,4 0,3 0,3 0,6 Aust-Agder 0,4 0,5 0,4 0,4 0,3 Aust-Telemark 0,5 0,5 0,3 0,4 0,5 Bergen 0,6 0,3 0,4 0,6 0,5 Brønnøy 0,5 0,7 0,4 0,4 0,3 Dalane 0,5 0,4 0,3 0,2 0,3 Drammen 0,5 0,4 0,2 0,2 0,3 Eiker, Modum og Sigdal 0,3 0,3 Fjordane 0,3 0,4 0,3 Follo 0,4 0,5 0,5 0,4 0,4 Fosen 0,6 0,6 0,5 0,4 0,5 Fredrikstad 0,6 0,5 0,4 0,4 0,4 Gjøvik 0,7 0,6 0,5 0,6 0,5 Glåmdal 0,5 0,4 0,4 0,3 0,5 Halden 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 Hallingdal 0,3 0,4 0,4 0,3 0,2 Hammerfest 0,4 0,3 0,3 0,5 0,5 Hardanger 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 Haugaland 0,5 0,4 0,5 0,6 0,6 Hedmarken 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 Heggen og Frøland 0,7 0,8 0,5 0,4 0,4 3 Hentet fra: pdf Side 7 av 33

8 Indre Finnmark 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 Inntrøndelag 0,5 0,4 0,4 0,5 0,4 Jæren 0,9 0,6 0,4 0,6 0,5 Kongsberg 0,4 0,6 Kongsberg og Eiker 0,3 0,3 0,5 Kristiansand 0,3 0,3 0,3 0,2 0,3 Larvik 0,5 0,6 0,4 0,3 0,4 Lister 0,6 0,5 0,4 0,5 0,3 Lofoten 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 Moss 0,3 0,4 0,3 0,2 0,3 Namdal 0,6 0,5 0,4 0,4 0,4 Nedre Romerike 0,4 0,6 0,6 0,7 0,5 Nedre Telemark 0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 Nord-Gudbrandsdal 0,7 1,1 1,1 0,9 1,2 Nordhordland 0,7 0,6 0,4 Nordmøre 0,4 0,5 0,7 0,4 0,4 Nordre Vestfold 0,7 0,7 0,7 0,5 0,5 Nord-Troms 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 Nord-Østerdal 0,5 0,5 0,4 0,3 0,3 Ofoten 0,8 0,8 0,9 0,6 0,5 Oslo 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 Rana 0,5 0,4 0,5 0,4 0,4 Ringerike 0,5 0,7 0,5 0,3 0,4 Romsdal 0,5 0,5 0,6 0,5 0,6 Salten 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 Sandefjord 1 0,8 0,8 0,6 0,6 Sarpsborg 0,4 0,5 0,4 0,4 0,3 Senja 0,7 0,4 0,4 0,5 0,5 Sogn 0,8 1 0,5 Sogn og Fjordane 0,5 0,5 Stavanger 0,5 0,4 0,4 0,6 0,4 Sunnhordland 0,9 0,8 0,9 0,7 0,7 Sunnmøre 0,3 0,3 0,2 0,3 0,3 Søre Sunnmøre 0,6 0,6 0,2 0,5 0,7 Sør-Gudbrandsdal 0,8 0,6 0,4 0,4 0,5 Sør-Trøndelag 0,4 0,6 0,4 0,3 0,3 Sør-Østerdal 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 Trondenes 0,4 0,5 0,4 0,4 0,4 Tønsberg 0,5 0,6 0,4 0,3 0,3 Valdres 0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 Vesterålen 0,5 0,5 0,5 0,9 0,8 Side 8 av 33

9 Vest-Telemark 0,6 0,5 0,3 0,4 0,5 Øst-Finnmark 0,5 0,3 0,3 0,3 0,3 Øvre Romerike 1 2 0,9 0,8 0,9 3.2 Meddommersaker Tabell 3.2 Gjennomsnittlig saksbehandlingstid (måneder) i meddommersaker. Domstol Alstahaug 1,7 2 2,2 1,9 2,7 Alta 3,5 3,2 4,5 5,3 3,6 Asker og Bærum 2,8 3 3,1 3 2,8 Aust-Agder 3,3 3,3 2,3 2,1 2 Aust-Telemark 3,4 3, ,1 Bergen 4 4 3,2 4 6,1 Brønnøy 2,8 2,7 2,5 2,6 2,6 Dalane 2,5 2,1 1,9 2,3 2,9 Drammen 3,3 3,1 2,7 2,3 2,5 Eiker, Modum og Sigdal 1,9 2,4 Fjordane 2,3 2,6 3,1 Follo 4,4 4,8 2,9 2,4 2,6 Fosen 3,4 3,9 3,5 3,3 3,6 Fredrikstad 3 2,8 3 3,5 2,6 Gjøvik 4,2 3,2 3,6 4 3,6 Glåmdal 2,6 3,3 3 2,4 3,5 Halden 2,3 3 2,9 2,9 3,5 Hallingdal 1,9 1,4 2 1,5 1,7 Hammerfest 2,5 2,5 2,3 3,1 2,9 Hardanger 2,8 4 3,8 4 3,1 Haugaland 3 3,4 5,2 6,5 4,8 Hedmarken 1,7 1,8 2,2 1,6 1,7 Heggen og Frøland 2,7 2,9 3,5 3 2,7 Indre Finnmark 2,8 3,8 4,3 3,5 3,2 Inntrøndelag 2,7 3,1 2,7 3,7 3,7 Jæren 5 5,3 2,5 3,5 2,9 Kongsberg 2,2 2,1 Kongsberg og Eiker 2,1 2,6 2,6 Side 9 av 33

10 Kristiansand 1,9 1,9 1,9 1,8 1,9 Larvik 2,6 2,6 2 2,2 3 Lister 2,5 3,2 2,7 2,7 2,5 Lofoten 2,4 2,3 2,4 2,1 2,8 Moss 2,2 2,2 2,6 2,2 2,6 Namdal 2,8 2,7 2,6 2,7 2,9 Nedre Romerike 3,7 3,8 5,1 5,3 4,4 Nedre Telemark 2,8 2,8 2,4 2,4 2,4 Nord-Gudbrandsdal 3,4 4,3 3,5 2,9 2,8 Nordhordland 5,2 4,7 3 Nordmøre 2,1 2,7 4,1 3,2 2,7 Nordre Vestfold 4,4 4,7 4,9 5,4 3,3 Nord-Troms 2,7 2,3 3,4 3,1 2,9 Nord-Østerdal 1,1 0,9 1 1,4 1,2 Ofoten 3,7 3,7 5,5 5,8 5,5 Oslo 2,9 3,1 2,9 3,2 3 Rana 2,6 2,4 2,5 1,8 2,8 Ringerike 2,2 3,2 2,7 2,2 2,5 Romsdal 2,3 2, ,9 Salten 2,4 2,4 3,2 3,9 3,2 Sandefjord 3,7 4,1 3,4 4,3 3 Sarpsborg 2,9 2,9 3,4 4,3 2,3 Senja 2,9 2,2 1,8 2,3 2,4 Sogn 3,5 2,6 2,7 Sogn og Fjordane 3 3 Stavanger 2,5 2,5 2,6 2,8 3,1 Sunnhordland 3,3 3,8 4,6 4,5 3,9 Sunnmøre 1,9 2,2 1,8 2 2,2 Søre Sunnmøre 2,4 2,6 1,6 3,2 2,9 Sør-Gudbrandsdal 3,2 4,4 4,9 3,1 3,4 Sør-Trøndelag 3 3,2 2,3 1,6 1,7 Sør-Østerdal 1 1,3 1 0,9 0,9 Trondenes 3 3,3 3,9 2,7 3,2 Tønsberg 3,9 3,9 3,2 3,1 2,3 Valdres 1,8 1,8 2,1 2,2 2,9 Vesterålen 2,6 2,1 2,7 4,3 3,9 Vest-Telemark 2,6 2,7 1,9 2,3 2,2 Øst-Finnmark 4,9 4,3 3,3 3,9 4,2 Øvre Romerike 5,2 4,3 6,3 6,9 5,4 Side 10 av 33

11 3.3 Tvistesaker Tabell 3.3 Gjennomsnittlig saksbehandlingstid (måneder) i tvistesaker. Domstol Alstahaug 4,2 4,3 3,9 4,3 6,9 Alta 4,6 4,6 4,8 5,6 5,4 Asker og Bærum 4,9 5,1 4,9 5,1 5,3 Aust-Agder 4,9 5,8 5,2 4,7 4,6 Aust-Telemark 5,6 4,9 5,5 4,4 4,6 Bergen 6,7 7,2 6,4 6,2 6,4 Brønnøy 3,5 3,5 3,3 3,3 3,4 Dalane 5,3 4,9 4,6 5,8 6,6 Drammen 5,8 6,1 5,4 4,9 4,8 Eiker, Modum og Sigdal 4,7 4,8 Fjordane 5,9 5,5 4,8 Follo 5,4 6,4 5,5 4,7 4,5 Fosen 7,3 6 7,6 5,7 6,6 Fredrikstad 4,4 5,2 4,2 5,2 4,8 Gjøvik 6 5,2 5,4 6,4 6,2 Glåmdal 5,3 5,8 5,1 5 5,4 Halden 4,8 5,3 5,3 5 5,7 Hallingdal 5,5 4,9 6,4 6,4 4,2 Hammerfest 5,5 4 4,2 4,8 5,2 Hardanger 6,1 8,5 7,7 5,3 8,4 Haugaland 4,9 5,6 6 7,2 7,7 Hedmarken 4,7 4,7 5 4,5 4,9 Heggen og Frøland 5,4 4,9 5,4 5,3 4,9 Indre Finnmark 5,5 5,8 8,1 7,4 7,8 Inntrøndelag 5,8 5,6 5,9 5,8 6,1 Jæren 5,3 6,1 5,1 4,9 5,7 Kongsberg 4,5 5,2 Kongsberg og Eiker 5,1 5,2 4,9 Kristiansand 4 4,3 3,9 4,1 4,4 Larvik 4,6 4,6 4,4 4,9 4,7 Lister 6,3 5 5,7 5,2 6,1 Lofoten 5,6 5,3 4,9 4,3 4,3 Moss 5,4 5,6 4,9 6 5,8 Namdal 5,3 5,5 4,9 5,5 5,6 Nedre Romerike 5,9 6,1 6,3 7,2 7,7 Nedre Telemark 4,9 5,5 4,8 5,2 5,4 Nord-Gudbrandsdal 4,7 7,6 8,1 6,6 8,8 Side 11 av 33

12 Nordhordland 7,8 8,4 7,4 Nordmøre 4,7 4,3 5,1 5,2 4,5 Nordre Vestfold 7,6 8,2 7,7 7,9 5,9 Nord-Troms 5,7 5,9 5,8 6,1 5,9 Nord-Østerdal 5,5 5,2 5,8 5,2 3,7 Ofoten 8,4 8,1 9,5 9,7 8,7 Oslo byfogdembete 0,8 1 0,9 0,9 0,9 Oslo 5,9 6,3 5,9 5,7 5,9 Rana 4,7 5,6 5,9 5,1 6,9 Ringerike 4,9 4,9 4,8 4,9 5,2 Romsdal 4,8 5,5 4,5 5,1 5,9 Salten 4,6 4,7 5,8 6,2 6,1 Sandefjord 6,6 7,6 7,3 7,7 5,4 Sarpsborg 6,9 5,6 6,2 6,5 5,5 Senja 5,6 4,5 4,4 5 4,5 Sogn 8,2 6 Sogn og Fjordane 4 6 5,9 Stavanger 4,8 5,1 4,6 4,5 5,5 Sunnhordland 5 5,8 5,5 6,2 5,8 Sunnmøre 3,5 3,9 3,7 3,6 4,3 Søre Sunnmøre 4,8 7,1 3,7 4,8 5,3 Sør-Gudbrandsdal 5,5 7,1 8,2 7,4 7,5 Sør-Trøndelag 5,5 5,8 5,7 4,7 4,5 Sør-Østerdal 3,8 5,1 4,4 3,7 4,5 Trondenes 4,8 4,8 5,9 4,7 5,3 Tønsberg 6,5 7 6,6 5,9 5,2 Valdres 3,8 4 3,9 3,9 6,3 Vesterålen 4,7 4, ,4 Vest-Telemark 4,7 5,1 4,2 5,1 5,6 Øst-Finnmark 5,8 6,5 4,8 5,1 5,2 Øvre Romerike 7,5 7,3 7,7 7,4 7,7 Side 12 av 33

13 4 Flertallets strukturforslag. Saksinngang, innbyggere og reisetid Agder Tabell 4.1 Innkomne saker totalt i perioden Aust-Agder % Kristiansand % Lister % t Tabell 4.2 Antall innbyggere per rettskrets. år Aust-Agder % % Kristiansand % % Lister % % t % % Tabell 4.3 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Farsund Flekkefjord Hægebostad Kvinesdal Lyngdal Tall for er hentet fra domstolenes saksbehandlingssystem LOVISA. Innbyggertall er hentet fra statistikkbanken til Statistisk sentralbyrå (SSB). Tall for reisetid baserer seg på data Domstolkommisjonen har mottatt fra SSB. Side 13 av 33

14 4.2 Buskerud Tabell 4.4 Innkomne saker totalt i perioden Drammen % Hallingdal % Kongsberg og Eiker % Valdres % t Tabell 4.5 Antall innbyggere per rettskrets Drammen % % Hallingdal % % Kongsberg og Eiker % % Valdres % % t % % Tabell 4.6 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Reisetid ny Etnedal Flesberg Kongsberg Krødsherad Modum Nord-Aurdal Nore og Uvdal Rollag Sigdal Sør-Aurdal Vang Vestre Slidre Øvre Eiker Øystre Slidre Side 14 av 33

15 4.3 Follo Tabell 4.7 Innkomne saker totalt i perioden Follo % Heggen og Frøland % t Tabell 4.8 Antall innbyggere per rettskrets. Follo % % Heggen og Frøland % % t % % Tabell 4.9 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Askim Eidsberg Hobøl Marker Skiptvet Spydeberg Trøgstad Haugaland og Sunnhordland Tabell 4.10 Innkomne saker totalt i perioden Hardanger (Jondal, Odda og Ullensvang kommuner)* % Haugaland tingrett % Sunnhordland tingrett % t * Dette er et anslag. Side 15 av 33

16 Tabell 4.11 Antall innbyggere per rettskrets. Haugaland % % Sunnhordland % % Hardanger (Jondal, Odda og Ullensvang kommuner) % % t % % Tabell 4.12 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Bømlo Fitjar Jondal Kvinnherad Odda Stord Sveio Tysnes Ullensvang Helgeland Tabell 4.13 Innkomne saker totalt i perioden Alstahaug tingrett % Brønnøy tingrett % Rana tingrett % t Tabell 4.14 Antall innbyggere per rettskrets. Alstahaug % % Brønnøy % % Rana % % t % % Side 16 av 33

17 Tabell 4.15 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Alstahaug Bindal Brønnøy Dønna Grane Hattfjelldal Herøy (Nordland) Leirfjord Sømna Vefsn Vega Vevelstad Hordaland Tabell 4.16 Innkomne saker totalt i perioden Bergen (ekskl. Gulen kommune)* Hardanger (Eidfjord, Granvin og Kvam kommuner)* % % t * Dette er et anslag. Tabell 4.17 Antall innbyggere per rettskrets. Bergen (ekskl. Gulen kommune) % % Eidfjord, Granvin og Kvam kommuner % % t % % Tabell 4.18 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Eidfjord Granvin Kvam herad Side 17 av 33

18 4.7 Indre Finnmark Tabell 4.19 Innkomne saker totalt i perioden Indre Finnmark % Øst-Finnmark (Sør-Varanger kommune)* % t * Dette er et anslag. Tabell 4.20 Antall innbyggere per rettskrets. Indre Finnmark % % Øst-Finnmark (Sør-Varanger kommune) % % t % % Tabell 4.21 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Sør-Varanger Innlandet Tabell 4.22 Innkomne saker totalt i perioden Gjøvik (ekskl. Lunner kommune)* % Hedmarken % Nord-Gudbrandsdal % Nord-Østerdal % Sør-Gudbrandsdal % Sør-Østerdal % t * Dette er et anslag. Side 18 av 33

19 Tabell 4.23 Antall innbyggere per rettskrets. Gjøvik (ekskl. Lunner kommune) % % Hedmarken % % Nord-Gudbrandsdal % % Nord-Østerdal % % Sør-Gudbrandsdal % % Sør-Østerdal % % t % % Tabell 4.24 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Dovre Elverum Gausdal Lesja Lillehammer Lom Nord-Fron Ringebu Sel Skjåk Sør-Fron Trysil Vågå Våler (Hedmark) Åmot Åsnes Øyer Side 19 av 33

20 4.9 Midtre Hålogaland Tabell 4.25 Innkomne saker totalt i perioden Ofoten (ekskl. Hamarøy kommune)* % Trondenes % Vesterålen % t * Dette er et anslag. Tabell 4.26 Antall innbyggere per rettskrets. Ofoten (ekskl. Hamarøy kommune) % % Trondenes % % Vesterålen % % t % % Tabell 4.27 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Andøy Ballangen Bø (Nordland) Tysfjord Evenes Gratangen Hadsel Lavangen Lødingen Narvik Salangen Sortland Tjeldsund Øksnes Side 20 av 33

21 4.10 Møre og Romsdal Tabell 4.28 Innkomne saker totalt i perioden Nordmøre % Romsdal % Sunnmøre % Søre Sunnmøre % t Tabell 4.29 Antall innbyggere per rettskrets. Nordmøre % % Romsdal % % Sunnmøre % % Søre Sunnmøre % % t % % Tabell 4.30 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Aukra Fræna Herøy (M. og R.) Hornindal Midsund Molde Nesset Rauma Sande (M. og R.) Sandøy Vanylven Vestnes Volda Ørsta Side 21 av 33

22 4.11 Oslo Tabell 4.31 Innkomne saker totalt i perioden Oslo tingrett og Oslo byfogdembete Tabell 4.32 Antall innbyggere per rettskrets. Oslo % % 4.12 Ringerike, Asker og Bærum Tabell 4.33 Innkomne saker totalt i perioden Asker og Bærum % Gjøvik (Lunner kommune)* % Ringerike % t * Dette er et anslag. Tabell 4.34 Antall innbyggere per rettskrets. Asker og Bærum tingrett % % Gjøvik (Lunner kommune) % % Ringerike tingrett % % t % % Tabell 4.35 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Hole Hurum Jevnaker Lunner Ringerike Røyken Side 22 av 33

23 4.13 Romerike Tabell 4.36 Innkomne saker totalt i perioden Glåmdal % Nedre Romerike % Øvre Romerike % t Tabell 4.37 Antall innbyggere per rettskrets. Glåmdal % % Nedre Romerike % % Øvre Romerike % % t % % Tabell 4.38 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Eidskog Eidsvoll Grue Hurdal Kongsvinger Nannestad Nes (Akershus) Nord-Odal Rømskog Sør-Odal Ullensaker Side 23 av 33

24 4.14 Salten Tabell 4.39 Innkomne saker totalt i perioden Lofoten % Ofoten (Hamarøy kommune)* % Salten % t * Dette er et anslag. Tabell 4.40 Antall innbyggere per rettskrets. Ofoten (Hamarøy kommune) % % Lofoten % % Salten % % t % % Tabell 4.41 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Hamarøy Sogn og Fjordane Tabell 4.42 Innkomne saker totalt i perioden Bergen (Gulen kommune)* % Sogn og Fjordane % t * Dette er et anslag. Tabell 4.43 Antall innbyggere per rettskrets. Sogn og Fjordane % % Bergen (Gulen kommune) % % t % % Side 24 av 33

25 Tabell 4.44 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Aurland Balestrand Bremanger Eid Gloppen Gulen Leikanger Luster Lærdal Selje Sogndal Stryn Vik Vågsøy Årdal Rogaland Tabell 4.45 Innkomne saker totalt i perioden Tingrett i dag Enedommersaker Meddommersaker Tvistesaker Dalane % Jæren % Stavanger % t Tabell 4.46 Antall innbyggere per rettskrets. Dalane % % Jæren % % Stavanger % % t % % Side 25 av 33

26 Tabell 4.47 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Bjerkreim Eigersund Forsand Gjesdal Hå Klepp Lund Sandnes Sirdal Sokndal Time Telemark Tabell 4.48 Innkomne saker totalt i perioden Aust-Telemark % Nedre Telemark % Vest-Telemark % t Tabell 4.49 Antall innbyggere per rettskrets. Aust-Telemark % % Nedre Telemark % % Vest-Telemark % % t % % Tabell 4.50 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Bø (Telemark) Fyresdal Hjartdal Kviteseid Side 26 av 33

27 Nissedal Notodden Sauherad Seljord Tinn Tokke Vinje Troms Tabell 4.51 Innkomne saker totalt i perioden Nord-Troms % Senja % t Tabell 4.52 Antall innbyggere per rettskrets. Nord-Troms % % Senja % % t % % Tabell 4.53 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Bardu Berg Dyrøy Lenvik Målselv Sørreisa Torsken Tranøy Side 27 av 33

28 4.19 Trøndelag Tabell 4.54 Innkomne saker totalt i perioden Fosen % Inntrøndelag % Namdal % Sør-Trøndelag % t Tabell 4.55 Antall innbyggere per rettskrets. Fosen % % Inntrøndelag % % Namdal % % Sør-Trøndelag % % t % % Tabell 4.56 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Bjugn Flatanger Fosnes Frøya Grong Halsa Hitra Høylandet Indre Fosen Leka Lierne Namsos Namsskogan Nærøy Osen Overhalla Røyrvik Rindal Side 28 av 33

29 Roan Vikna Åfjord Ørland Vestfold Tabell 4.57 Innkomne saker totalt i perioden Tingrett i dag Enedommersaker Meddommersaker Tvistesaker Vestfold Tabell 4.58 Antall innbyggere per rettskrets. Vestfold % % 4.21 Ytre Finnmark Tabell 4.59 Innkomne saker totalt i perioden Alta % Hammerfest % Øst-Finnmark (ekskl. Sør- Varanger kommune)* % t * Dette er et anslag. Tabell 4.60 Antall innbyggere per rettskrets. Alta % % Hammerfest % % Øst-Finnmark (ekskl. Sør-Varanger kommune) % % t % % Side 29 av 33

30 Tabell 4.61 Reisetid med bil fra kommuner som får nytt rettssted. Minutter. Kommune Innb (2019) Innb. totalt (2019) Reisetid i dag Ny reisetid Hammerfest Hasvik Kvalsund Kvænangen Måsøy Nordkapp Østfold Tabell 4.62 Innkomne saker totalt i perioden Tingrett i dag Enedommersaker Meddommersaker Tvistesaker Fredrikstad % Halden % Moss % Sarpsborg % t Tabell 4.63 Antall innbyggere per rettskrets. Fredrikstad % % Halden % % Moss % % Sarpsborg % % t % % Side 30 av 33

31 5 Produktivitetsanalyse av tingrettene 5.1 Formål og datagrunnlag Dette delkapittelet redegjør for metoden som er brukt i produktivitetsanalysen i kapittel 13. Analysen tar sikte på å forklare produktivitetsforskjeller mellom tingretter. Produktivitet betyr i denne sammenheng hvor mange saker de ansatte ved en tingrett klarer å behandle i gjennomsnitt over et år. Data fra domstolenes saksbehandlingssystem for perioden er brukt i analysen. Domstolkommisjonen har fått datagrunnlaget fra Domstoladministrasjonen. Datasettet består av i overkant 1,2 millioner enkeltsaker. For den enkelte sak har datasettet informasjon om når saken kom inn til domstolen, når avgjørelsen i saken ble rettskraftig, saksstatus, rettsmøtetimer, rettsmeklingstimer, saksbehandlingstid, sakstype og saksnummer. Datasettet inneholder også informasjon om hvor mange vitner det har vært i saken, og om det er brukt tolk eller sakkyndig. Saksnummeret er unikt for den enkelte sak, noe som gjør det mulig å koble dataene opp mot andre datasett, for eksempel regnskapsdata. 5.2 Metode Arbeidsbelastningen ved ulike typer saker er ikke nødvendigvis lik. For å ta hensyn til dette er sakene vektet etter de underliggende prinsippene i ressursfordelingsmodellen til Domstoladministrasjonen. 5 Ressursfordelingsmodellen er en statistisk modell som er ment å fange opp arbeidsbelastningen ved en sak basert på observerbare karakteristika ved saken. Hver sak er vektet individuelt, men etter samme prinsipper. En faktor som kan drive produktivitetsforskjeller mellom tingrettene, er systematiske forskjeller i personlige egenskaper mellom ansatte tilsatt ved ulike tingretter. Det kan for eksempel være at særlig produktive personer søker seg til og er tilsatt ved tingretter som er lokalisert i mer befolkningstette områder. Det omvendte kan også være tilfelle. Det er vanskelig å vite om denne seleksjonseffekten er reell, eller om den først og fremst er teoretisk. Personlighetstyper er ikke noe som kan observeres direkte i et datasett. Det potensielle problemet som knytter seg til selvseleksjon, er adressert ved å bruke regresjonsanalyser med ulike spesifikasjoner. I flere spesifikasjoner modelleres produktivitet ved bruk av et første trinn der antall ansatte projiseres ned på et rom utspent av eksogene variabler. Den enkleste modellen er en regresjon av behandlede saker per ansatt på et andregradspolynom i observerte antall ansatte og kontrollvariabler. Dernest raffineres modellen ved å erstatte observerte antall ansatte med predikerte antall ansatte fra første trinn, og det kontrolleres blant annet for antall innkomne saker. I noen modeller ekskluderes de fire største tingrettene for å se hvordan dette påvirker estimatene. I noen spesifikasjoner anvendes faste domstoleffekter (FE) eller tilfeldige domstoleffekter (RE, for engelsk «random effects») med effekter på tingrettsnivå. En RE-spesifikasjon innebærer at tingrettseffekten er en tilfeldig variabel trukket fra en fordeling, altså en stokastisk variabel. En FE-spesifikasjon innebærer at tingrettseffekten modelleres inn i et 5 DNV Consulting, Ny fordelingsmodell for tingretten og lagmannsretten. Side 31 av 33

32 konstantledd. I modellene der det anvendes FE eller RE, er predikerte verdier for ansatte fra trinn én brukt som uavhengig variabel i hovedmodellen.. Likning (1) beskriver RE-oppsettet: (1) Beh_sak t D AnsatteD = α 0 + α 1 Ansatte D t + α2 (Ansatte D t )2 + D βxt + U D + ε D t, t der Beh_sak t D er behandlede saker i domstol D i år t, X er en matrise av kontrollvariabler som inkluderer innkomne saker og årsdummies, mens U D er en tilfeldig variabel. Det siste leddet er et restledd. I modellen med faste domstoleffekter (FE) erstattes U D av et konstantledd for hver domstol. 5.3 Resultater Tabell 5.1 oppsummerer de mest sentrale resultatene fra analysen. Tabell 5.1 Regresjoner med behandlede saker per ansatt som avhengig variabel. Modell (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Saker per ansatt Saker per ansatt Saker per ansatt Saker per ansatt Saker per ansatt Saker per ansatt Saker per ansatt Saker per ansatt Konstant 318,51*** 379,78*** 194,79*** 199,16*** 119,59** 132,40** 234,53*** 254,77*** (23,07) (9,91) (12,28) (11,66) (49,19) (47,78) (19,80) (15,82) Ansatte 14,11*** (2,82) Ansatte 2 0,26*** (0,08) Pred. ansatte 6,12*** 3,45*** 2,39*** 13,78*** 9,97*** 6,04*** 3,47*** (0,86) (0,66) (0,30) (2,81) (2,23) (1,41) (0,62) Pred. ansatte 2 0,07*** 0,05*** 0,02*** 0,18*** 0,05*** 0,09*** 0,03*** (0,02) (0,02) (0,034) (0,055) (0,02) (0,03) (0,01) Årsfaste effekter Instrument variabel Kontrollert for innkomne saker Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Nei Nei Ja Ja Ja Ja Ja Ja Alle domstoler Ja Ja Ja Robuste standardfeil i parentes. *** p < 0,01, ** p < 0,05, * p < 0,1 Modell (1) er en modell der saker per ansatt er regressert ned på et andregradspolynom av observert antall ansatte. (2) (4) er tostegsmodeller der antall ansatte først er regressert ned på et rom utspent av relevante variable (steg 1), deretter regressert ned på et andregradspolynom av predikert antall ansatte og kontrollvariabler. (5) og (6) er en tostegsmodell som (2), modellert med faste effekter (FE) på domstolnivå. (7) og (8) er en tostegsmodell som (2), modellert med tilfeldige effekter (GLS RE) på domstolnivå. Denne spesifikasjonen er også estimert med observerte tall for ansatte. Mønsteret er det samme. Side 32 av 33

33 Det er gjennomført flere øvelser med ulike spesifikasjoner (sensitivitetsanalyser), med ulike datasegmenter (robusthetsanalyser) og modellseleksjon. Hovedmønsteret er intakt på tvers av spesifikasjoner og datasegmenter. Produktivitet, målt som antall behandlede saker per ansatt, er stigende med antall ansatte, siden fortegnet til førsteordensleddet «antall ansatte» er positivt. Imidlertid viser stigningsgraden en avtakende effekt med antall ansatte, siden fortegnet til andreordensleddet for ansatte er negativt. Dette er konsistent med stordriftsfordeler. Imidlertid gir resultatene grunn til varsom tolkning av selve effektstørrelsen, siden koeffisientestimatene er varierende i styrke. Side 33 av 33