Dagens Folkeregister. Modernisering av Folkeregisteret Folkeregisteret som felleskomponent

Transkript

1 Modernisering av Folkeregisteret Folkeregisteret som felleskomponent Programleder Marianne Henriksen, Innovasjon og utviklingsavdelingen, Skattedirektoratet Dagens Folkeregister Alle bosatte har etter 1964 fortløpende fått tildelt fødselsnummer, dette er inngangsnøkkelen til hele det norske samfunn. Folkeregisteret er en del av den nasjonale infrastruktur og en felleskomponent for personopplysninger. Det har bidratt til store effektiviseringsgevinster for hele det norske samfunnet. Registreringen i folkeregisteret er grunnlag for rettigheter og plikter, utstedelse av pass og andre legitimasjonsdokumenter. 2 1

2 I dag: Folkeregisteret, betjener mange ulike aktører på ulike måter; mye manuelt gjennom postgang og telefonisk. Borgere har ikke innsyn. Kommune Helse Domstol NAV Politi /UDI SKATTETATEN FOLKEREGISTERET Bostedsadresse Sivilstatus Mye manuell betjening F-nummer /Dnummer Krevende oppdatering Usynlig for borgere Samfunns- og befolkningsutvikling er blitt mer kompleks INNRULLERING nye personer i 2013 Ca er født i Norge Ca innvandret til Norge Ca med midlertidig tilknytning UTVANDRET personer ENDRING - Det foretas årlig 1,9 millioner endringer av opplysningene i databasen (tall fra 2013) 2013 PRODUKSJON * attester og utskrifter produseres årlig 1964 * Kilde: Hvordan lykkes med Kanalstrategien? (1/2012) 2

3 D-nummer Fødselsnummer HVEM - Statistikk for fødsler, innvandring og D-nummertildeling Innvandret Fødte Fødte 44% Arbeid 34% Familie 13% Flukt 5% Utdanning 4% 2012 Kilde: SSB og DSF Kilde: DSF Kilde: DSF Konsekvenser for Folkeregisteret av en mer kompleks samfunns- og befolkningsutvikling?? PERSONVERN Lite helhetlig identitetsforvaltning og retningslinjer for ID-kontroll SAKSBEHANDLING Ulike aktører har ulike prosesser og med mye manuell registrering og behandling, dette gir tungt ajourhold KVALITET PÅ OPPLYSNINGER For dårlig kvalitet på enkelte registrerte data, som bl.a. kan føre til dobbeltarbeid og etablering av skyggeregistre TILGJENGELIGELIGHET Borgere uten innsyn genererer mange henvendelser, og det er lite samspill mellom etater 6 3

4 Overordnet fremdriftsplan for modernisering av Folkeregisteret Behov Forstudie Forprosjekt Hovedprosjekt Strategirapport Ny distribusjons- og prismodell Ny personidentifikator 18 Regelverksutvikling Forstudie SKDs anbefaling til FIN Satsingsforslag Forprosjekt Sentralt styringsdokument Spørsmål Hvem skal registreres? Hvorfor skal de registreres? Hva/ hvilke personopplysninger skal registreres? Hvordan sikre den enkeltes identitet «godt nok»? Hvem skal ha tilgang til hvilke opplysninger? 4

5 HVEM skal registreres i Folkeregisteret? Enhver som er eller har vært «bosatt» i Norge Født i Norge Fått tildelt personnummer. Ved førstegangsregistrering i Folkeregisteret tildeles den enkelte et unikt personnummer. Fødselsnummer til de som er født i Norge eller som bosettes D-nummer til andre Skatteetaten tittel på presentasjonen Folkeregisterforskriften Hva som kan registreres Fullt navn Fødested Registreringsstatus for person med fnr. Og D.nr Henvisning til nytt/tidligere fnr/dnr Statsborgerskap Samemanntall Umyndiggjort Verge, hjelpeverge Sivilstand Adresser Postnr. kretser/ innflytting fra kommune/ land Utflytting fra kommune/land/ kretser Dødsdato Familienummer/dato/ personkode for relasjon/ ektefelles/ registrert partners fødselsnummer/ barns fødselsnummer/ foreldres fødselsnummer Spesifisert reg.type ( utenriks, militær,svalbard, klientadresse, uten fast bopel, sperret adresse, fortrolig adresse Foreldreansvar : delt, mor, far, medmor, andre Dato for endring av foreldreansvar Arbeidsgiver, yrke Arbeids-, bosettings og oppholdstillatelse: varighet Tilhørighet til norsk kirke Duf nummer Utenlandsk passnummer, nasjonalt idnummer, TIN, trygdenummer Skatteetaten tittel på presentasjonen

6 HVOR kommer opplysningene fra? Ulike «produsenter» med ulike prosesser. 11 HVORFOR registrering i Folkeregisteret? Folkeregisteret er Norges sentrale personopplysningsregister, som skal levere personopplysninger av høy kvalitet i tråd med samfunnets behov Folkeregisteret skal tjene det offentlige, samt privat virksomhet som er relatert til det offentlige mht. rapporteringsplikt. Opplysningene i Folkeregisteret skal kunne brukes til administrative myndighetsoppgaver, forskning, statistikk og til å ivareta grunnleggende samfunnsbehov. Folkeregisteret skal ikke tjene kommersielle interesser Bidra til kostnadseffektive folkeregistertjenester Skatteetaten tittel på presentasjonen

7 Mediasaker ID-kontroll Tildeling av F-nr for nyfødte Oversikt over de som bor i Norge MULIGHETER: En mer helhetlig identitetsforvaltning i Norge Videreutvikle en nasjonal infrastruktur som setter Norge i stand til å møte dagens og fremtidens utfordringer Etablering av identitet, utstedelse av legitimasjonsdokumenter og kontroll bør sees mer i sammenheng 7

8 Gradering - synliggjøre grunnlaget for tildelingen av personnummeret Person Folkeregister Unike kjennetegn ved personen Gradering A: Biometrisk knytning til fysisk person foreligger B: ID-kontroll hos kvalifisert norsk myndighet basert på oppmøte C: Mindre sikkert identifisert, f.eks. godkjent gjennom 3. part Det er bruker av registeret som må vurdere hvilket nivå som skal kreves for hvilke tjenester HVEM har tilgang? Modernisering av Folkeregisteret

9 Leveranse 4 Leveranse 3 Leveranse 2 Leveranse 1 Omfang prosjekt Modernisering av Folkeregister (MF) Samfunnsmål 1. Folkeregisteret skal bidra til å gi et godt grunnlag for offentlige og private tjenester, forskning og samfunnsplanlegging. 2. Folkeregisteret skal bidra til effektiv ressursbruk. 3. Folkeregisteret skal bidra til å sikre og ivareta personvern. Effektmål 1. Mer effektiv saksbehandling 2. Et folkeregister som er brukervennlig, og alltid tilgjengelig 3. Bedre kvalitet på folkeregisteropplysninger 4. En sikrere forvaltning av identiteter og personopplysninger Modernisering av Folkeregisteret Ny leveranseplan for hovedprosjektet Identitet Eksternt mottak Arkivering og journalføring Søk Fødsel Register Innflytting Sikkerhet Midlertidig og perifer tilknytning Dødsfall Saksbehandling Flytting og adresseendring Arbeidsflate Familierelasjoner og sivilstand Navn Vergemål og omsorgsovertakelse Kontaktinformasjon Interne gr.snitt Ekstern publis. Konvertering Mantall og registre Statsborgerskap Utflytting Selvbetjening og innsyn Sanering Modernisering av Folkeregisteret