SAKSDOKUMENT. Utvalsaksnr Utval Møtedato Formannskapet

Transkript

1 VOLDA KOMMUNE SAKSDOKUMENT Sakshandsamar: Per Ernst Lundberg Arkivsak nr.: 2007/1354 Arkivkode: N41 Utvalsaksnr Utval Møtedato Formannskapet ANBOD REGIONALE FLYRUTER FRÅ 1. APRIL HØYRING. Administrasjonen si tilråding: 1. Ut frå argumentasjonen i saksutgreiinga ynskjer Volda formannskap eit tilbod på Ørsta/Volda lufthamn, Hovden som folk og næringsliv er tente med, dvs. at vi ynskjer direkterute til Oslo om morgonen og direkterute frå Oslo om kvelden. 2. For å få dette til, ynskjer Volda formannskap, slik Møre og Romsdal fylke har gjort vedtak om, at Ørsta/Volda lufthamn, Hovden vert eige anbodsområde, og at ramma for kjøp av flyrutetenester vert auka i samsvar med dette. 3. Volda formannskap ynskjer også at det vert sett opp ruter til/frå Bergen. Dette kan skje via Sogndal. Formannskapet ynskjer såleis ein kombinasjon av fylket sine alternativ A og B i brev av Vedleggsliste: 1. Brev av frå Møre og Romsdal Fylke, samferdselsavdelinga 2. Brev av frå Samferdselsdepartementet. 3. Referat frå møte med statssekretæren i SD Brev frå Søre Sunnmøre Regionråd og Brev frå Samferdsledepartementet til regionrådet av Uprenta saksvedlegg: Samandrag av saka:

2 Samferdselsdepartementet gir tilskot til regionale flyruter gjennom å kjøpe flyrutetenester av flyselskapa på ei rekke strekningar der marknaden ikkje aleine sikrar tilfredstillande transportstandard. Flyrutene på Ørsta-Volda lufthamn, Hovden, er slike flyruter, der staten gir tilskot. Det vert no arbeidd med anbodsgrunnlaget for staten sitt kjøp av ruter frå , og saka er no sendt m.a. kommunane til høyring. Saksopplysningar: Statens sitt kjøp av persontransport skal bidra til stabil busetnad og sysselsetting i distrikta. Hovudmålsettinga med staten sitt kjøp av regionale flyruter er å få eit langsiktig samfunnsøkonomisk effektivt og likeverdig lufttransporttilbod, med god transportstandard, som er til nytt for folk og næringsliv. Dette kan vere med på å redusere avstandsulemper og bidreg til å skape velfungerande regionar. Samferdsledepartementet skal no gjennomføre nye kjøp av flyruter etter anbod som skal gjelde frå I samband med dette ber no departementet om fråsegn, m.a. frå kommunane i regionen. Det er fylket som skal samordne høyringa for det som vedkjem flyrutene på Ørsta-Volda lufthamn, Hovden, jfr. vedlagde brev av Tenelege flyruter på Hovden er eit tema det blir arbeidd kontinuerleg med i vår region. Eg viser m.a. her til vedlegga 3,4 og 5 for det som galdt innspel ved førre anbodsrunde. Enn vidare har Samarbeidsforum Volda/Ørsta i møte gjort slikt vedtak: Samarbeidsforum Volda Ørsta oppnemner ei arbeidsgruppe som får som mandat å arbeide for betra rutetilbod/setekapasitet på Ørsta-Volda Lufthamn, Hovden. Følgjande vert med i gruppa: Ordførarne Representant frå næringslivet i Ørsta (Jon Engeset) Representant frå offentleg næringsliv i Volda (Høgskulen v/jacob Kjøde) Representant frå næringslivet i ytre søre (Svein Rødset) Politisk representant ytre søre (oppnemast av regionrådet) Gruppa vert også bedne om å ta opp med Timeekspressen/Fjord1 Buss Møre om at Timeekspressen går innom flyplassen fast på dei ruter som høver med flyavgangar/tilkome. Ørsta Næringskontor vert sekretariat for gruppa. Regionrådet gjorde i møte følgjande vedtak: Søre Sunnmøre Regionråd sluttar opp om arbeidet med å vidareutvikle Ørsta/Volda Lufthamn, Hovden, og oppnemner ordføraren i Ulstein som medlem i gruppa, med ordføraren i Herøy som varamedlem. I høve den no tilsende høyringa har sekretariatet til gruppa, Ørsta Næringskontor, kome med eit notat. I dette notatet går m.a. følgjande fram: I det tilsendte materialet er det føresett at det samla tilskot til ruteområdet skal ligge på same nivå som i dag. Det vert slått fast at Hovden dei seinare åra har hatt ei særs god utvikling og at opninga av Eiksundsambandet kan opne for større nedslagsfelt. Vi har gjort ei undersøking med næringslivet i dei kommunane som ligg i dette nye nedslagfeltet, og konklusjonen er eintydig; med eit tilfredstillande rutetilbod og tilstrekkeleg kapasitet vil Hovden være førsteval for reiser med fly til og frå Oslo/Bergen. For flypassasjerar til og frå regionen Søre Sunnmøre synest tilkomst til Vigra å vere problematisk og tungvint. Marknadsundersøkinga avdekker at dette skuldast at ein ved utreise via Hareid lyt bytte transportmiddel fleire gongar; frå privatbil til hurtigbåt, frå

3 hurtigbåt til buss og tilsvarande motsett rekkefylje ved retur. Deltakarane i undersøkinga peiker og på problem ved forseinkingar på retur til Vigra med omsyn til å rekke fjordkryssing med offentleg kommunikasjon. At det vil bli ein lettare tilkomst frå Ørsta/Volda til Vigra over Hareid gjennom Eiksundsambandet synes ikkje å ha nokon relevans. Marknadsundersøkinga finn at trafikken ved opning av fastlandssambandet tvert om vil snu den andre vegen og gå mot Ørsta/Volda lufthamn, Hovden, på grunn av kort reisetid med privatbil til flyplass. Ved opninga av Eiksundsambandet i desember 2007 vil grunnlaget for reiseaktiviteten auke frå eit potensial på innbyggarar til Heile regionen på Søre Sunnmøre har ein svært høg næringstettleik samanlikna med landet elles, og aktiviteten er stor, noko som synest med arbeidsløyse på under halvparten av landsgjennomsnittet. Offshorenæringa og industri knytt til den maritime klynga på ytre søre Sunnmøre har dessutan ein mykje høgre reisefrekvens enn ein normal populasjon, og ved opning av Kvivsvegen vil potensialet auke ytterlegare. Næringskontoret si marknadsundersøking for reiser til/frå Oslo/Bergen konkluderar med at et konservativt overslag gir ei tredobling av dagens trafikk. Denne oppfatninga vert støtta av båe dei store reisebyråa i regionen, Berg-Hansen og VIA. Når Departementet i utgangspunktet vil legge ut dei same rutene som ved siste anbodsrunde er dette lang frå i samsvar med dei nye faktiske behov og ynskjer. Departementet vil legge opp til at tilskotsnivået til anbodsrutene vert halde på same nivå som i dag, men at ein gjer ei omprioritering mellom dei ulike rutene. Med det auka potensialet som oppstår ved opninga av Eiksundsambandet vil det vere rimelig at nivået ble heva i samsvar med dette. Møre og Romsdal fylke har tidligare vedteke at Hovden bør være eige anbodsområde. Dette er avgjort eit krav dersom flyplassen skal ha moglegheit til å få ein optimal sørvisgrad for næringslivet i regionen. Dei fleste næringslivsleiarar som har vore intervjua har understreka at hurtig og effektiv kommunikasjon er avgjerande for at dei også framover kan satse på desentraliserte hovudkontor og utbygging av sin administrasjon i distriktet. Widerøe har under vurdering å legge inn direkteruter frå/til Hovden morgon og kveld frå Likeeins å legge om rutemønsteret på flygingar til Bergen i samsvar med behovet som offshorenæringa har. Dette lyt i so fall takast inn i de nye konsesjonsvilkåra vil Volda/Ørsta lufthamn Hovden vere ferdig forlenga og oppgradert, og det er då lagt ned 50 mill kroner i tillegg til tidlegare investeringar, Med den betydinga dette har for næringslivet i regionen blir kostnadene marginale i forhold til nytta dersom kapasiteten kan takast i bruk i samsvar med behovet. I tabellen under framkjem tala vi har henta inn frå kommunane, de største bedriftene og reisebyråa i det nye nedslagsfeltet som oppstår i desember 2007.

4 Totalmarknad Forventa andel Optimistisk vurdert over Ørsta/ Volda over Ørsta / Volda Segment Oslo Bergen Oslo Bergen Oslo Bergen Næringsliv Kommunal verksemd Offentleg verksemd Privat Sum Oslo + Bergen T/R Sum Oslo + Bergen enkeltreiser Sum Bedriftene har gitt oss informasjon om sitt flyreisemønster og kor stor del av reisene dei i dag legg via Ørsta/Volda lufthamn. Hovden. Dei har og svart på kor stor del av sitt reisevolum de ynskjer å legge over Hovden når Eiksundsambandet opnar i desember 2007 gitt at tilbodet klarer å møte etterspurnaden. Når det gjelder undersøkinga av flyreisemønsteret til næringslivet, gjer vi merksame på at vi av kapasitetsomsyn berre har kontakta dei største bedriftene. SMB segmentet er ikkje inkludert, og heller ikkje berekna i våre tal ettersom dette segmentet i liten grad kjøper tenester frå reisebyråa. Vi vil og peike på at det har synt seg uråd å få tal på næringsknytt trafikk inn til regionen frå utanlandske kundar og leverandørar. Denne trafikken går i dag over Vigra, og er i fylje selskapa i den maritime klynga av betydeleg storleik. Ut frå potensialet som er nemnt over, er alternative ruteopplegg ei reindyrking av Ørsta/Volda-Oslo med retur og direktefly morgon og kveld (21:30) samt likeeins Ørsta/Volda-Bergen alt. via Sogndal. Notat synleggjer potensialet på reisande til/frå Hovden i komande anbodsperiode, og det er såleis viktig å få på plass ruter som er til nytte for befolkningen og næringslivet, som reduserer avstandsulemper og bidrar til velfungerende regioner som det står i departementet sitt høyringsbrev. I fylket sitt brev blir det bede om synspunkt på følgjande tre alternativ: A) Alle ruter direkte mot Oslo - Inneber ei reindyrking av Oslo - Kan opne for tidlegare framkometid til Oslo - Kan eventuelt opne for interesse frå fleire flyselskap - Reisande til/frå Bergen får lenger reisetid, men kan utnytte lågprisselskap og fleire frekvensar. Reisande kan alternativt utnytte Eiksundeffekt med kortare reisetid til Vigra og reise derfrå. Samla reisetid via Vigra blir noko lenger enn via Sogndal i dag, men det gjev eit bidrag til Vestlandsruta. Reisanda til/frå Trondheim kan og nytte Vigra B) Primært mot Oslo. Også rute Bergen Hovden eller Bergen Hovden - Trondheim

5 - Risiko for å svekke Oslo. - Trafikken til/frå Trondheim er i dag svært låg/marginal. Krava vil bli møtt med krav om dokumentasjon av grunnlag/potensiale. Finnst det? Akseptabelt å opne for mindre fly? c) Primært mot Oslo, Også kopling mot Sogn og Fjordane - Som no, bryt noko med ønsket om eige anbodsområde - Krav om direkteruter kan avgrensast til mandag - fredag Samferdselsdirektøren heller i retning alternativ A. Konkret minst 4 daglege rundturar mandag - fredag, minst 4 rundturar samla laurdag og søndag. Krav om kapasitetsjusteringar som no. Vurdering og konklusjon: Eg er samd i den strategi fylket har vedteke, nemleg at Ørsta/Volda lufthamn, Hovden, må bli eige anbodsområde, med minst 4 daglege rundturar måndag-fredag, og minst 4 rundturar samla laurdag-søndag. Dagens krav om kapasitetsjusteringar må vidareførast. Ut frå dei ynskje og krav regionen tidlegare har gjeve signal om til departementet, meiner eg primært at fylket sitt alt. A burde veljast. Men undersøkinga Ørsta Næringskontor har gjort, viser at offshorenæringa på ytre har sterk trong om ruter til/frå Bergen. Såleis kan ein kombinasjon av A og B vere ei løysing, der det er direkte ruter Hovden/Oslo morgon og Oslo/Hovden kveld, og tilsvarande ruter Hovden-Bergen t/r, men der desse kan skje via Sogndal. Desse ynskja krev at Ørsta/Volda lufthamn, Hovden vert eige anbodsområde, og at den økonomiske ramma for kjøp av flyruter vert auka tilsvarande. Eg er for så vidt samd med fylket i at trafikk herifrå til/frå Trondheim slik det no ser ut vil vere marginal, og at det for heile Sunnmørsregionen vil vere viktigare å arbeide for å få tenlege ruter til/frå Trondheim på Vigra. Helse og miljøkonsekvensar: Auka tal flyruter vi påvirke miljøet. Økonomiske konsekvensar: Ingen Beredskapsmessige konsekvensar: Ingen Jarle B Krumsvik adm. sjef Utskrift av endeleg vedtak: Møre og Romsdal fylke Fylkeshuset 6404 Molde.

6