KONKURRANSEGRUNNLAG ASFALTARBEIDER (2015) DRAMMEN KOMMUNE KAP. A - E

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG ASFALTARBEIDER (2015) DRAMMEN KOMMUNE KAP. A - E REF: 13/3592 Mars 2013

2 Konkurransegrunnlag kapittel A-E: Innholdsfortegnelse Kapittel A Kapittel B Kapittel C Kapittel D Kapittel E Avtaledokument Generelle kontraktsbestemmelser Spesielle kontraktsbestemmelser Priser og tilbudsskjema 2 av 10

3 Kapittel A Innholdsliste 1 Generell informasjon Oppdragsgiver Oppdragsgivers representanter Informasjon om regelverket Offentlig innsyn i konkurransedokumenter Innbydelse til åpen anbudskonkurranse Anskaffelsen Anskaffelsesprosedyre Forbehold Avlysning Tilbudet Tilbudskonferanse Tilbudsfrist Innlevering av tilbud Vedståelsesfrist Tilbudsåpning Omkostninger Orientering til tilbyder Kontraktstildeling og kontrakt Oversikt tidsfrister Kvalifikasjonskrav til leverandør Attest for betalt skatt og trygdeavgift Attest for betalt merverdiavgift HMS-egenerklæring Firma-attest Erklæring om barnearbeid Leverandørens soliditet Referanser og erfaring knyttet til asfalteringsarbeider på/ langs offentlig veg Kvalitets- og HMS-system Erfaring og kompetanse til prosjektansvarlig og anleggsleder Norsk-kunnskaper Kopi av attest for sertifisert og godkjent produksjonskontrollsystem Godkjenning i tiltaksklasse Spesielle forhold Andre entrepriser eller byggherrens egne arbeider Priser og betingelser Prisgrunnlag Betalingsbetingelser Tildelingskriterier Krav til tilbudets struktur og format Dokumentoversikt av 10

4 1 Generell informasjon 1.1 Oppdragsgiver Drammen kommune er oppdragsgiver. Org. Nr Drammen kommune har tilnærmet innbyggere og ca kommunalt faste ansatte. Nærmere informasjon finnes på vår hjemmeside: Det kommunale vegnettet i Drammen kommune består samlet av ca. 226 km kommunal veg samt 68 km kommunale gang- og sykkelveger og turstier. Vegnettet er sammensatt av sentrumsog bygater, torg og plasser, fortau, gang- og sykkelveger samt boligveger og samleveger Oppdragsgivers representanter Jørn Gjennestad, avdelingsleder vei Virksomhet Vei, natur og idrett. Heretter kalt VNI. Bjørn Larsen kontaktperson og kontraktsansvarlig for denne kontrakten Virksomhet Vei, natur og idrett 1.2 Informasjon om regelverket Det anbefales at den enkelte tilbyder gjør seg kjent med rammevilkårene for offentlig innkjøp. Fornyings- og administrasjonsdepartementet (FAD) har lagt grunnleggende informasjon om hvordan selge til det offentlige ut på nettet. Konkurransen er regulert av lov om offentlige anskaffelser av 16.juli 1999 med tilhørende forskrift. Informasjon om regelverket er å finne på Fornyings-, administrasjons og kirkedepartementets internettsider: Offentlig innsyn i konkurransedokumenter I henhold til ny offentlighetslov som gjelder fra vil anbudsprotokollen og innkommende tilbud være skjermet for offentlig innsyn frem til leverandøren er valgt. Deretter er disse tilbudsdokumentene offentlig tilgjengelige. Det skal imidlertid gjøres unntak fra offentlig innsyn for opplysninger som er underlagt en lovbestemt eller lovhjemlet taushetsplikt. Typiske taushetsbelagte opplysninger er personlige forhold (men vanligvis ikke fødested, fødselsdato, personnummer, statsborgerskap, sivilstand, yrke, bopel), og konkurransesensitive drifts- eller forretningsforhold (f. eks. produksjonsmetoder, produkter under utvikling, kundelister, strategier, analyser, prognoser, men vanligvis ikke priser). Oppdragsgiver plikter å spørre tilbyderen om det er noen opplysninger som tilbyderen anser som taushetsbelagte. I så fall skal dette tilkjennegis på egnet måte i tilbudet. I slike tilfeller oppfordres tilbyderne å levere to sett tilbud. Ett av tilbudssettene kan sladdes for taushetsbelagt informasjon. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver likevel uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. Dersom tilbyder ikke anser noen opplysninger i tilbudet som taushetsbelagt, bes dette bekreftet på Akseptskjema relatert til kommunens standard avtalevilkår, se vedlegg a. 4 av 10

5 1.4 Innbydelse til åpen anbudskonkurranse Kommunen innbyr til en åpen anbudskonkurranse om kontrakten for asfaltarbeider i Drammen kommune. Kontrakten er 2-årig med en ensidig opsjon for byggherren om mulig forlengelse av kontakten med ett 1 år. Drammen kommune ønsker tilbud fra entreprenører med det faglige, tekniske og økonomiske grunnlag som er nødvendig for oppfylling av kontrakten. Videre kreves erfaring fra tilsvarende arbeider for utførelse av kontraktsarbeidet i henhold til konkurransegrunnlaget. Konkurransen er kunngjort i DOFFIN i henhold til lov om offentlige anskaffelser. 1.5 Anskaffelsen Oppdraget omfatter asfaltering/reasfaltering av kommunale veier og gater med tilhørende arealer. Dette kan i varierende grad også inkludere asfaltarbeider på bruer, fortau, gang- og sykkelveger og plasser. Det må påregnes noen mindre jobber der fremdriften må koordineres i henhold til fremdriften på forarbeidene. Oppdraget omfatter også generell trafikkavvikling og dokumentasjon til byggherren i tilknytning til de avtalte arbeidene. Arbeidet gjøres, der annet ikke er beskrevet særskilt, opp med avtalte enhetspriser for mengdebaserte oppgaver. Kontrakten gjelder fra Dersom opsjonsretten om ett år blir anvendt, medfører dette at kontrakten forlenges til og avsluttes Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse i henhold til 2 1 i forskriftene til lov om offentlige anskaffelser. Gjennomføring av åpen anbudskonkurranse: Etter at tilbudene har kommet inn vil det bli vurdert om leverandørene tilfredsstiller kvalifiseringskriteriene i konkurransegrunnlaget. De leverandørene som ikke tilfredsstiller kvalifikasjonskriterene kommer ikke videre i konkurransen. Det blir deretter foretatt en evaluering av tilbudene fra de leverandørene som blir kvalifisert. Ved denne anskaffelsesformen kan det ikke gjennomføres forhandlinger om tilbudene. 1.7 Forbehold Eventuelle forbehold til konkurransegrunnlaget må klart fremgå i tilbudet. Leverandøren bes beskrive hvilke konsekvenser dette får, og om mulig prissette konsekvensene. Forbehold som ikke lar seg kostnadsberegne vil kunne føre til at tilbudet anses ufullstendig og bli avvist. Hvis myndighetenes bevilgninger eller andre pålegg som følge av vedtak fattet på politisk eller forvaltningsmessig nivå tilsier endringer i kontraktens utførelse, skal det forhandles om eventuelle økonomiske konsekvenser. 1.8 Avlysning Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å forkaste alle tilbud samt å avlyse konkurransen fullstendig, dersom det foreligger saklig grunn. 5 av 10

6 2 Tilbudet Tilbudet skal inneholde alle de opplysninger som denne tilbudsinnbydelsen stiller krav om, og som angitt i kap. E eventuelt supplert med forpliktende tilbudsbrev. Tilbud skal være datert og underskrevet. Tilbudet skal ha en struktur og presenteres som angitt i pkt. 7. Ufullstendige tilbud kan bli forkastet. Tilbud som har et åpenbart urealistisk prisnivå kan bli forkastet. Tilbyder kan ikke gjøre endringer i tilbudet eller kalle tilbudet tilbake etter tilbudsfrist. Ufullstendige tilbud kan bli forkastet. Tilbud med tilhørende dokumenter skal utformes på norsk. 2.2 Tilbudskonferanse En tilbudskonferanse vil bli avholdt kl i Rådhuset, Engene 1, 3008 Drammen. Møterom ZikZak i 4 etg. 2.3 Tilbudsfrist Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende senest kl For sent innleverte tilbud vil bli avvist. 2.4 Innlevering av tilbud Det skal leveres ett sett av tilbudet, signert og fullstendig utfylt, samt en kopi på cd eller minnepenn. Dersom tilbyder anser det som relevant skal det leveres ytterligere en kopi som er sladdet for taushetsbelagte opplysninger (jfr. pkt. 1.3). Tilbudet sendes/leveres i lukket forsendelse merket Tilbud asfaltarbeider Drammen kommune, saksnr. 13/3592 til: Virksomhet Postadresse: Besøksadresse: Drammen kommune Vei, natur og idrett Engene 1, 3008 Drammen Servicetorget / Byarkivet Engene 1, 3008 Drammen Tilbudet skal ikke limes, stiftes eller bindes inn på en måte som vanskeliggjør kopiering. Tilbud pr. e-post eller pr. fax aksepteres ikke. 2.5 Vedståelsesfrist Vedståelsesfrist er 3 måneder fra tilbudsfrist. Tilbyder må stå ved sitt tilbud til Tilbudsåpning Det vil ikke bli foretatt offentlig tilbudsåpning. De innkomne tilbudene åpnes av to representanter fra oppdragsgiver. Tilbudene blir protokollført. Tilbud som ikke er i samsvar med konkurransegrunnlaget kan bli forkastet. 2.7 Omkostninger Omkostninger som tilbyderen pådrar seg ved utarbeidelsen av tilbudet refunderes ikke av oppdragsgiver. 2.8 Orientering til tilbyder Spørsmål i forbindelse med anskaffelsen skal rettes til: 6 av 10

7 Kontaktperson: Avd./adresse: E-post: Bjørn Larsen Engene 1, 3008 Drammen Spørsmål i forbindelse med anskaffelsen skal være fremsatt skriftlig kun via mail (e-post) i god tid før tilbudsfristens utløp, senest innen kl Kun skriftlige fremsatte spørsmål vil bli behandlet og besvart. Det skal ikke være kontakt/ kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver vedrørende denne konkurransen enn nevnte kontaktperson. Henvendelser etter denne fristen vil ikke bli behandlet. De spørsmål som medfører svar som kan ha betydning for tilbydernes tilbud, vil bli anonymisert og likelydende svar vil bli gjort tilgjengelig for alle som har registrert sin interesse på Kontraktstildeling og kontrakt Oppdragsgivers beslutning om innstilling til valg av leverandør blir skriftlig meddelt alle deltakerne i konkurransen i rimelig tid før kontrakt inngås. Meddelelsen vil inneholde en begrunnelse for valget og angi frist for leverandører til å klage over beslutningen. Det blir inngått kontrakt med den leverandør som har mest fordelaktige tilbud. Oppdragsgivers standard avtalevilkår utgjør en obligatorisk del av kontrakten. Der det ikke er samsvar mellom bestemmelsene i konkurransegrunnlaget og standard avtalevilkår, gjelder bestemmelsene i konkurransegrunnlaget Oversikt tidsfrister Tilbudskonferanse , kl Spørsmål til konkurransegrunnlaget , kl Tilbudsfrist , kl Vedståelsesfrist Kvalifikasjonskrav til leverandør Kvalifikasjonskravene er listet opp i pkt nedenfor. Ved firmakvalifisering skal eventuelle arbeidsfellesskap behandles som ett selskap. Hver enkelt deltaker i arbeidsfellesskapet skal hver for seg ha tilfredsstillende systemer for HMS og kvalitetssikring. Dersom tilbyder har et arbeidsfelleskap, skal det sammen med tilbudet følge en erklæring om solidarisk ansvar overfor byggherre og tredjemann (Kvalifikasjonskravene). Arbeidsfellesskapet må være organisert på en slik måte at det kan tilfredsstille kravene i kap. D pkt. 3. Sikkerhet skal stilles på vegne av arbeidsfellesskapet, ikke de enkelte deltakende firmaer. Leverandørens kvalifikasjoner blir vurdert ut fra nedenforstående dokumentasjon. Merk at skjema RF-1244 i pkt og 3.2 må fremskaffes fra to instanser. 3.1 Attest for betalt skatt og trygdeavgift Attest utstedt av den kompetente myndighet i medlemslandet hvor leverandøren hører hjemme, som bekrefter at leverandøren har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter og trygdeavgifter (henvendelse til kemner/kommunekasserer for skjema RF-1244) i samsvar med lovbestemmelsene i landet. Attesten må ikke være eldre enn 6 måneder. Attest vedlegges tilbudet. 7 av 10

8 3.2 Attest for betalt merverdiavgift Attest utstedt av den kompetente myndighet i medlemslandet, hvor leverandøren hører hjemme, som bekrefter at leverandøren har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av merverdiavgift (henvendelse til skattefogd for skjema RF-1244) i samsvar med lovbestemmelsene i landet. Attesten må ikke være eldre enn 6 måneder. Attesten vedlegges tilbudet. 3.3 HMS-egenerklæring HMS-egenerklæring i henhold til forskrift om offentlige anskaffelser, jf. 3-4, 8-8 og 12-3 skal fylles ut og vedlegges tilbudet. Vedlegg c I tillegg gjøres forskift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter, kgl.res. av 6. februar 2008 gjeldende for dette kontraktsarbeidet. Drammen kommune har som oppdragsgiver et særskilt ansvar for å opptre seriøst og motvirke sosial dumping. Derfor stilles krav til arbeidsstandarder og forsvarlig arbeidsmiljø for de arbeidstakere som jobber på oppdrag for Drammen kommune. 3.4 Firma-attest Tilbyder skal fremlegge firma-attest eller tilsvarende som dokumentasjon på at virksomheten er registrert i hht lover og forskrifter. 3.5 Erklæring om barnearbeid Se standard avtalevilkår 3.6 Leverandørens soliditet Leverandøren skal ha en økonomisk og finansiell soliditet som gir oppdragsgiver trygghet for at leverandøren kommer til være økonomisk levedyktig i hele avtaleperioden, og fullt ut er i stand til å ivareta sine forpliktelser gitt de anslåtte rammene for avtalen. Hver enkelt tilbyder vil bli vurdert av oppdragsgiver ved hjelp av en kredittvurdering (credit rating) via Dun & Bradstreet svar direkte modell. Minstekravet for vurdering/rating vil normalt være A. Virksomheter som ikke oppnår rating A, for eksempel fordi virksomheten er nyetablert eller under etablering, må gi nærmere begrunnelse for dette i tilbudet. Oppdragsgiver innhenter selv dokumentasjon for kredittvurderingen. 3.7 Referanser og erfaring knyttet til asfalteringsarbeider på/ langs offentlig veg Tilbyder skal oppgi referanser og erfaring fra tilsvarende leveranser. Dokumentasjonen skal vedlegges tilbudet. 3.8 Kvalitets- og HMS-system Tilbyder skal ha et fungerende kvalitets- og miljøstyringssystem. Dette dokumenteres med generell oversikt over organisasjon, ansvar, prosedyrer og sjekklister, og skal vedlegges tilbudet. Det vises til kap. D, pkt Erfaring og kompetanse til prosjektansvarlig og anleggsleder Person(er) som er tiltenkt ansvaret for kontrakten samt gjennomføring av kontraktsarbeidet skal ha erfaring med tilsvarende arbeider, eventuelt et fagbrev innen asfaltarbeider. Kompetanse og erfaring dokumenteres med for eks. CV. 8 av 10

9 3.10 Norsk-kunnskaper Det kreves at basen eller formannen på det enkelte arbeidslag/utleggerlag kan uttrykke seg godt på norsk så vel muntlig som skriftlig samt forstå norsk tale og beherske norsk som lesefag. Tilsvarende gjelder også for de som utfører arbeid alene på arbeidsstedet Kopi av attest for sertifisert og godkjent produksjonskontrollsystem Kopi av attest for sertifisert og godkjent produksjonskontrollsystem for både tilslagsmaterialer og produksjon av varme asfaltmasser. Jmf kap. D, pkt. 3 og pkt og Dette gjelder om leverandøren selv produseres nevnte masser eller anskaffer massene på annen måte. Det skal tydelig fremkomme i tilbudet hvilken asfaltfabrikk som asfaltmassene er tenkt produsert/ anskaffet Godkjenning i tiltaksklasse 2 Sentral godkjenning for UTF/KUT konstruksjoner, anlegg og installasjoner i tiltaksklasse 2, eller tilsvarende. Hvis tilbyder ikke har sentral godkjenning, må han på annen måte dokumentere at han vil få innvilget lokal godkjenning for denne tiltaksklassen. 4 Spesielle forhold 4.1 Andre entrepriser eller byggherrens egne arbeider Byggherren kan og vil i kontraktsperioden kontrahere andre entrepriser og sideentrepriser i det geografiske området som kontrakten gjelder. I tillegg vil Drammen kommune selv gjennomføre arbeider i området. Byggherren skal orientere entreprenøren om entrepriser og egne arbeider som har betydning for planlegging og gjennomføring av asfaltarbeidene i området. Entreprenøren skal gi andre entreprenører rimelig tilgang for å utføre arbeider i området. 5 Priser og betingelser Tilbudets priser gis ved utfylling av kap. E. 5.1 Prisgrunnlag Prisene skal oppgis eksklusive mva., men inkludert alle leverandørens øvrige kostnader (gebyrer, riggkostnader, arbeidsvarsling, dokumentasjon, rapportering og lignende) ved gjennomføringen av kontraktsarbeidet. Poster som ikke er priset vurderes på tilsvarende måte som for bygge-/anleggsarbeider, jf. FOA 21-2 og kap A, punkt 2 For spesielle regler og bestemmelser om priser og prisnivå i tilbudet inklusiv prisregulering, se også kap. D pkt. 12. Fakturagebyr eller andre former for gebyrer aksepteres ikke. 5.2 Betalingsbetingelser Betalingsbetingelsene er fri leveringsmåned + 30 dager. 6 Tildelingskriterier Det tilbudet som har lavest pris vil bli valgt. 9 av 10

10 7 Krav til tilbudets struktur og format Tilbudet med vedlegg skal leveres i egen perm med følgende inndeling: A: Signert tilbudsbrev Kap. E: Tilbudsskjema med priser B: Akseptskjema relatert til kommunens standard avtalevilkår (vedlegg a). HMS-egenerklæring (vedlegg c). C: Dokumentasjon på tilbyders kvalifikasjoner: Firma-attest Attest for betalte skatt og trygdeavgift. Attest for betalt merverdiavgift. Dokumentasjon av tiltaksklasse 2, eller tilsvarende. D: Dokumentasjon av kompetanse: Tilbyders erfaringer og referanser knyttet til asfaltarbeider på/ langs offentlig. Dokumentasjon på tilbyders miljø- og kvalitetsstyringssystem. Erfaring og kompetanse til prosjektansvarlig person og anleggsleder, eventuelt fremlegges av dokumentasjon på fagbrev innen asfaltfaget. E: Sertifisering: Dokumentasjon av tilslagsmateriale Dokumentasjon av varme masser 8 Dokumentoversikt Følgende dokumenter utgjør til sammen konkurransegrunnlaget: DOKUMENT DATO Merknad 1. Konkurransegrunnlaget, kap. A - E ) 2. Protokoll fra tilbudskonferansen ) 3. Håndbok 014, Laboratorieundersøkelser ) 4. Håndbok 015, Feltundersøkelser ) 5. Gatenorm, Drammen kommune ) 6. Håndbok 018 Vegbygging inkl revisjoner ) 7. Håndbok 051 Arbeidsvarsling ) 8. Graveinstruks, Drammen kommune ) 9. Standard avtalevilkår, Drammen kommune ) 10. Politivedtektene for Drammen kommune ) 11. Utlysningsannonse i Doffin 4) 1) Lastes ned fra internett, se med linker videre. 2) Kap. C er lik NS 8406:2009 ( ) Forenklet norsk bygge- og anleggskontrakt og kan bestilles fra Standard Norges nettbutikk 3) Disse dokumentene lastes ned fra kommunens hjemmeside: A000427CFC?OpenDocument. 4) Konkurransegrunnlaget kap. A - E og utlysningsannonsen lastes ned fra Doffin. Dokument nr. 9 inneholder akseptskjema (her definert som vedlegg a), jmf kap. A, pkt av 10