Høring - forslag om endringer i forskrift om opptak til høyere utdanning

Transkript

1 Høring - forslag om endringer i forskrift om opptak til høyere utdanning Arkivsak-dok. 15/ Saksbehandler Vigdis Nyhus Saksgang Møtedato Saksnr Fylkesrådet i Nord-Trøndelag /15 Fylkesrådens innstilling til vedtak: 1. Fylkesrådet i Nord-Trøndelag støtter forslagene som gjelder o Karakterkrav i norsk for opptak til sykepleierutdanning ved Høgskolen i Oslo og Akershus o Spesielle opptakskrav i matematikk til informatikk, realfag, natur- og miljøfag o Spesielle opptakskrav til enkelte hotell og reiselivsfag praksis og fag/svennebrev o Spesielle opptakskrav i engelsk til engelskspråklige bachelorprogram ved Norges miljø- og biovitenskapelige universitet o Karakterkrav i norsk for journalistutdanning ved Høgskolen i Oslo og Akershus o Intervju ved opptak til lærerutdanning o Førstegangsvitnemål o Rangering på grunnlag av særskilt vurdering 2. Fylkesrådet i Nord-Trøndelag ber om at relevant fag/svennebrev sidestilles med ett års relevant praksis ved opptak til hotell- og reiselivsfag ved Universitetet i Stavanger. 3. Fylkesrådet i Nord-Trøndelag ber departementet åpne opp for at søkere som har fullført fag/svennebrev og deretter 3. påbygg i skole, får førstegangsvitnemål og kan søke høyere utdanning innen kvoten for førstegangssøkere. 4. Elever som har valgt å fullføre videregående opplæring på to år, bør ikke få komme med i kvoten for førstegangsvitnemål dersom de forbedrer karakterer utover normert løp på til sammen tre år. 1

2 Fylkesrådens vurdering Utgangspunkt for saka er departementets årlige gjennomgang av opptaksforskriften for høyere utdanning. Vi legger vi ikke opp til en utfyllende gjennomgang av alle forslag og detaljer, men ønsker å gi en vurdering av forslag som ligger nærmest den videregående opplæringen som skoleeier har ansvar for. Det er viktig at ungdommene i fylket har god kunnskap om hvilke muligheter som fins i universitet og høyskoler, at de har realistisk kunnskap om hva som venter dem i høyere utdanning, og at de gjør rette valg av fag i videregående skole i samsvar med framtidsplaner og ønsker de har. Vi ser at for mange studenter gir opp studiene fordi de ikke mestrer kravene. Det er interessant at flere universitet og høgskoler vil gjennomføre forsøk med skjerpede krav til karakterer i sentrale skolefag, og det er positivt dersom dette kan bidra til bedre gjennomføring i høyere utdanning. Samtidig som vi legger opp til å støtte kravet om karakterer i skolefag i noen utdanninger, er det viktig å påpeke at relevant fag/svennebrev kan være et godt opptaksgrunnlag der man åpner opp for opptak på bakgrunn av relevant praksis. Vi vet at læreren er en viktig forutsetning for at elever lykkes i skolen. God og rett rekruttering til læreryrket er viktig. I den forbindelse kan intervju være et interessant tillegg til de ordinære opptakskriteriene. Denne høringsrunden gir oss anledning til å påpeke et forhold som Nord-Trøndelag fylkeskommune har tatt opp med departementet tidligere. Mange unge velger å gjennomføre fagopplæring i bedrift og etterpå ta et tredje skoleår, VG3 påbygg, slik at de får generell studiekompetanse. Kandidater som tar påbygg etter fagbrev, vil ikke få førstegangsvitnemål og stiller derfor i en mindre fordelaktig kvote når de søker opptak til høyere utdanning. Vi ber igjen departementet om å endre dette. Steinkjer, 3. november 2015 May Britt Lagesen fylkesråd for utdanning og kultur (sign) 2

3 Saksutredning for fylkesrådet i Nord-Trøndelag Sammendrag Kunnskapsdepartementet fastsetter forskrift om opptak til høyere utdanning og vurderer behovet for endringer årlig. Departementet har mottatt flere endringsforslag fra universiteter og høyskoler og vurdert disse. Fylkeskommuner og andre er bedt om å uttale seg, og i denne saka kommenteres en del av forslagene. Referanse for saken Høringsbrev og notat fra Det kongelige kunnskapsdepartement 8. september 2015 Bakgrunn Kunnskapsdepartementet fastsetter forskrift om opptak til høyere utdanning og vurderer behovet for endringer årlig. Departementet har mottatt flere endringsforslag fra universiteter og høgskoler og vurdert disse. Fylkeskommuner og andre er bedt om å uttale seg innen 16. november, og i denne saka kommenteres en del av forslagene. Studenter tas opp til høgskoler og universitet på grunnlag av den kompetansen de kan dokumentere gjennom resultat fra videregående opplæring, opptaksprøver eller forkurs. Denne saksutredningen vil i hovedsak konsentrere seg om noen forslag som angår elever i videregående skole. Generelle kommentarer En del universitet og høgskoler ønsker å innføre krav om kompetanse i fag som norsk, engelsk og matematikk. Bakgrunnen er erfaring med frafall og manglende mestring av studiesituasjonen. Det er positivt om slike forsøk kan bidra til bedre gjennomføring i høyere utdanning, og det er viktig at det gis god informasjon før slike endringer settes i verk. Departementet foreslår å innføre mulighet for intervju ved opptak til lærerutdanning. God og rett rekruttering til læreryrket er viktig. Intervju kan være et interessant tillegg til de ordinære opptakskriteriene. Departementet tar sikte på at forslagene som ikke innebærer endringer av betydning for elevers fagvalg i videregående opplæring, skal tre i kraft fra og med opptaket til studieåret Enkeltforslag og kommentarer Karakterkrav i norsk for opptak til sykepleierutdanning ved Høgskolen i Oslo og Akershus Høgskolen i Oslo og Akershus har søkt om en forsøksordning med karakterkrav 3 tre i norsk for opptak til sykepleierutdanning. Begrunnelsen er at studenter som tas opp vil ha et bedre utgangspunkt for å fullføre studiet, fordi studiet krever evne til 3

4 både muntlig og skriftlig kommunikasjon. Høgskolen forventer at dette vil sikre økt kvalitet og gjennomstrømning i studiet. Departementet foreslår at Høgskolen i Oslo og Akershus får anledning til å sette karakterkrav som foreslått i norsk ved opptak til sykepleierutdanningen. Ordningen skal evalueres etter tre år. Departementet forutsetter at karakterkravet innebærer at gjennomsnittet av karakterene i norsk skal være 3,0. Spesielle opptakskrav i matematikk til informatikk, realfag, natur- og miljøfag Universitetene i Bergen, Oslo og Tromsø har bedt om å få prøve ut spesielle opptakskrav til noen realfagsstudier. De nye opptakskravene innebærer at samfunnsfaglig matematikk (S1 og S2) ikke lenger godkjennes som grunnlag for opptak til realfagsstudier. De tre universitetene vil evaluere forsøket etter at de har virket i tre fire år. Spesielle opptakskrav til enkelte hotell og reiselivsfag Fra og med opptak til studieåret vil det kun kreves generell studiekompetanse for opptak. Samtidig har Universitetet i Stavanger søkt om at en kvote på inntil 50 prosent av studieplassene reserveres for søkere som dokumenterer minimum ett års relevant praksis. Departementet tar sikte på å innvilge denne søknaden. I tillegg er det ønskelig at søkere med relevante fag-/svennebrev kan tas inn på slike studier på lik linje med kandidater med 1 års relevant praksis. Spesielle opptakskrav i engelsk til engelskspråklige bachelorprogram ved Norges miljø- og biovitenskapelige universitet Norges miljø- og biovitenskapelige universitet har søkt om å få innføre en forsøksordning med karakterkrav i engelsk for opptak til sine engelskspråklige bachelorprogram. Karakterkrav i norsk for journalistutdanning ved Høgskolen i Oslo og Akershus Høgskolen i Oslo og Akershus har søkt om en forsøksordning med karakterkrav i norsk for opptak til bachelor i journalistikk. Høgskolen mener at dette karakterkravet skal gjelde for alle søkere. Departementet mener at Høgskolen i Oslo og Akershus bør få muligheten til å prøve ut dette. Karakterkravet i norsk innebærer at gjennomsnittet av karakterene i faget skal være 4,0. 4

5 Intervju ved opptak til lærerutdanning Det forslås at utdanningsinstitusjoner som ønsker det, får muligheten til å gjennomføre opptaksintervjuer for kandidater til lærerutdanningen. Departementet minner om at institusjoner som ønsker å benytte intervju ved opptak til lærerutdanninger i tillegg til de fastsatte poeng- og karakterkravene, må gjøre rede for i hvilken grad de mener at intervju skal telle ved opptaket. Departementet vil før iverksetting av intervju som del av opptaksgrunnlaget, gi regler for hvordan dette skal telle ved opptaket. Førstegangsvitnemål Halvparten av studieplassene i høyere utdanning går til søkere med førstegangsvitnemål. Dette er søkere som har gjennomført videregående opplæring på normert tid, og som ikke er over 21 år. Særlig evnerike elever i VGO har nå mulighet til å fullføre på to år, mot normalt tre år. For å unngå misforståelser foreslås det å endre ordlyden i forskriften. Men forskriften må endres ytterligere. Mange unge velger å gjennomføre fagopplæring i bedrift og etterpå ta et tredje skoleår, VG3 påbygg, slik at de får generell studiekompetanse. Kandidater som tar påbygg etter fagbrev, vil ikke få førstegangsvitnemål og stiller derfor i en mindre fordelaktig kvote når de søker opptak til høyere utdanning. NTFK har tidligere påpekt at dette er et misforhold som må rettes opp. Karakterforbedringer Etter dagens bestemmelser kan elever forbedre sine karakterer mens de er i VGO og likevel komme i kvoten for førstegangsvitnemål. Til grunn for bestemmelsen ligger forutsetningen om at elevene normalt bruker tre år i VGO. Siden det nå er adgang til å fullføre VGO på to år kan det bli spørsmål om disse elevene skal få mulighet til å forbedre karakterene etter at de har fått vitnemål og fortsatt komme med i kvoten for førstegangsvitnemål. Departementet ber om høringsinstansenes syn på dette. Kommentar: Elever som velger å gjennomføre skolegangen på to år, må være motivert for dette. Det bør ikke åpnes opp for noen utvidelse av denne tidsrammen, slik det kan oppfattes dersom det finnes en mulighet for å få bedre resultat ved å bruke litt lengre tid. Forslaget støttes ikke. Rangering på grunnlag av særskilt vurdering Dagens regelverk åpner opp for særskilt vurdering dersom annet morsmål enn norsk, sykdom, funksjonshemming eller andre spesielle forhold gir grunn til å anta at søkerens karakterpoengsum ikke gir et riktig bilde av søkerens kvalifikasjoner. Det 5

6 skal i slike tilfeller tas med i vurderingen hvorvidt søkeren har fått den tilrettelegging han/hun har krav på. I forbindelse med årets opptak har departementet fått flere henvendelser fra pårørende til søkere med dysleksi med spørsmål om forståelse og anvendelse av forskriftsbestemmelsen og merknaden. Departementet mener at det ikke er grunnlag for å gjøre endringer/presiseringer i forskriftsteksten. Ordlyden i paragrafen dekker spesielle forhold som skal ivaretas. Konklusjon Høringsuttalelse fra kan inneholde - støtte til forslagene som gjelder o Karakterkrav i norsk for opptak til sykepleierutdanning ved Høgskolen i Oslo og Akershus o Spesielle opptakskrav i matematikk til informatikk, realfag, natur- og miljøfag o Spesielle opptakskrav til enkelte hotell og reiselivsfag praksis og fag/svennebrev o Spesielle opptakskrav i engelsk til engelskspråklige bachelorprogram ved Norges miljø- og biovitenskapelige universitet o Karakterkrav i norsk for journalistutdanning ved Høgskolen i Oslo og Akershus o Intervju ved opptak til lærerutdanning o Førstegangsvitnemål o Rangering på grunnlag av særskilt vurdering - oppfordring til at relevant fag/svennebrev sidestilles med ett års relevant praksis ved opptak til hotell- og reiselivsfag ved Universitetet i Stavanger - oppfordring til at departementet åpner opp for at søkere som har fullført fag/svennebrev og deretter 3. påbygg i skole, får førstegangsvitnemål og kan søke høyere utdanning innen kvoten for førstegangssøkere - tilråding om at elever som har valgt å fullføre videregående opplæring på to år, ikke bør få komme med i kvoten for førstegangsvitnemål dersom de forbedrer karakterer etter at de har fått vitnemål