Fagnotat - Roll & Rock, Skostredet 14 - Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs frem til

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 16. oktober 2013 Fagnotat - Roll & Rock, Skostredet 14 - Søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 11. oktober 2013 søknad om utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs ved Roll & Rock, Skostredet 14. Roll & Rock innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne (83 m 2 fordelt på 2 etasjer) og ved to separate uteserveringer; hhv. på fortauet utenfor skjenkestedet (25 m 2 ), samt på motsatt side av gaten (63 m 2 ). Stedet gjennomgår for tiden en større ombygging og søker i den anledning om en utvidelse av skjenkearealet innendørs (166 m 2 ). Samtidig utgår skjenkearealet i 2. etasje, da denne etasjen nå vil bli forbeholdt personale. Når ombyggingen innendørs er ferdigstilt vil skjenkearealet også inkludere 1. etasje i Skostredet 15. I tillegg søkes det om en justering av eksisterende skjenkeareal utendørs (23 m 2 ), samt en helt ny uteservering i bakgården (23 m 2 ), jfr. vedlagt skisse. Stedet er kategorisert som et spisested. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs ved Roll & Rock, Skostredet 14, innvilges. Bevillingen gjelder skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 Bevillingshaver er Roll & Rock Skostredet AS, org. nr

2 Det er gitt skjenketid til kl under forutsetning av at alle, minst to personer, som arbeider med servering av alkohol, eller som arbeider som vakter eller sikkerhetspersonale etter kl har gjennomgått kursopplegget for ansvarlig alkoholhåndtering. 2. Styrer for skjenkebevillingen er Frank O. Ditlaroche, f Stedfortreder for styrer er Lars Johan Dosthe, f Bevillingen er gitt til et spisested 4. Avdeling Areal Roll & Rock Bar/ Diner 49 m 2 Roll & Rock Restaurant 200 m 2 Uteservering 1 * 32 m 2 Areal justert Uteservering 2 * 79 m 2 Areal justert Uteservering 3 ** 23 m 2 Ny (bakgård) Totalt 383 m 2 * Uteservering 1: på fortauet utenfor skjenkestedet Uteservering 2: på motsatt side av gaten ** Uteservering 3: i bakgården, hvor skjenketiden settes til kl fra søndag til torsdag, og til kl natt til lørdag og søndag, samt høytids- og helligdager. B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av bruksendring fra bygningsmyndighetene D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. 2

3 E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 3

4 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Roll & Rock Utvidelse av eksisterende skjenkeareal inne og utendørs Bevillingshaver: Roll & Rock Skostredet AS, org. nr Type virksomhet: Spisested 4

5 Styrer: Frank O. Ditlaroche, f Stedfortreder for styrer: Lars Johan Dosthe, f Skjenkeareal: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 83 m 2 inne søkes utvidet med 166 m 2, 88 m 2 utendørs søkes utvidet med 46 m 2, totalt 383 m 2 Politiet skriver i brev av 24. oktober 2013 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 6. november 2013 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Roll & Rock Bar & Diner har nå hatt åpent i 3 ½ år med stor suksess og økende kundemasse for hvert år. På bakgrunn av dette ønsker vi nå å utvide tilbudet og utvikle konseptet. Vi har stor etterspørsel etter vår hjemmelagde burger og ønsker nå å utvide i tilstøtende lokaler, slik at en får et eget kjøkken, der en både kan tilberede og produsere all mat som skal serveres på Rock & Roll. Slik etterspørselen har væt etter at stedet ble pusset opp i mai, ser vi nå at vi har for liten plass til å levere de matprodukter/ den type meny vi ønsker for våre gjester. Mat Vi skal servere hamburgere, steaks, spareribs, Deep pan pizza, salater og sandwicher. Alt fra kjøkkenet skal være hjemmelaget. Hele menyen kan en få servert både ute og inne. Vi kommer også til å tilby mat helt til stengetid alle dager i uken. Dette gjelder også i helgene, slik at gjesten alltid vil ha muligheten til å få seg noe å spise til enhver tid. Roll & Rock serverer også lunsj. Pr. i dag er veldig mye av vår omsetning på dagtid. Menyen som er vedlagt blir utviklet fortløpende med det som er nevnt over. Drikke Vi skal lage egne smoothies, juicer og kverne egen kaffe fra Bergens Kaffebrenneri. Milkshake er et av våre hovedutvalg på menyen, noe som har vært stor suksess helt siden åpning. Angående vin vil vårt utvalg bestå av et lite, men godt utvalg Vi kommer også til å ha et bredt utvalg flaskeøl og øl på tap, samt et bra utvalg av hetvin/ brennevin for bruk i klassiske cocktails. Årsverk Pr. dags dato har Roll & Rock ca. 9 ansatte, som utgjør ca. 7 årsverk. Når en står klar med ny restaurant, vil det fra starten av gå opp til 13 årsverk. Ansettelser vil bli gjort etter behov. Åpningstider Roll & Rock holder åpent fra kl i vinterhalvåret og fra kl i sommerhalvåret. Variabelt etter hvilken ukedag det er stenger stedet mellom kl Interiøret Interiøret er typisk amerikansk bar/ diner innredning med sjakkmønster på gulvfliser, malerier på veggene, samt røde/ hvite skinnseter, jukebox, slik at gjestene kan velge det de ønsker av gammel rock fra 50/ 60 tallet. Den nye delen av lokalet får samme innredning, men 5

6 her blir kjøkkenet bygget opp som siden på en gammel campingvogn, og noen av bordene blir «innendørs biler» som gjestene kan sitte i, jfr. vedlagte skisser. Målgruppen Roll & Rock retter seg mot alle aldre og typer mennesker. Vi vil tilby noe vi selv ønsker; et hyggelig sted å treffes, hvor man også kan få god kaffe, te, mat, juice, brus, alt man kan tenke seg, samt mye nytt man ikke tidligere har prøvd. Alle våre gjester kommer også pga musikken (gammel rock) som spilles fra tidlig til sent og som får de fleste til å bli glad. Avsluttende kommentarer Vi forventer at våre ansatte fremstår som gode mennesker, og vi forventer lignende oppførsel av våre gjester. Det er vårt ønske at vår alkoholhåndtering skal stå i stil med de retningslinjer Bergen kommune tegner opp med bl. a. Ansvarlig Vertskap. Roll & Rock skostredet er i dag, og vil forbli, en «glad» plass hvor de aller fleste gjestene til enhver tid oppfører seg fint.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Roll & Rock innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne (83 m 2 fordelt på 2 etasjer) og ved to separate uteserveringer; hhv. på fortauet utenfor skjenkestedet (25 m 2 ), samt på motsatt side av gaten (63 m 2 ). Stedet gjennomgår for tiden en ombygging og søker i den anledning om en utvidelse av skjenkearealet innendørs som utgjør 166 m 2. Samtidig utgår det tidligere skjenkearealet i 2. etasje, noe som utgjør 34 m 2. Denne etasjen vil nå bli forbeholdt personale. Når ombyggingen innendørs er ferdigstilt vil skjenkearealet også inkludere 1. etasje i Skostredet 15. I tillegg søkes det om en justering av eksisterende skjenkeareal utendørs (23 m 2 ), samt en helt ny uteservering i bakgården (23 m 2 ), jfr. vedlagt skisse. Søknaden må behandles med utgangspunkt i gjeldende retningslinjer for bevillingspolitikken: I utgangspunktet tildeles nye bevillinger i hovedsak til spisesteder. Nye bevillinger til andre konsepter kan tildeles etter en konkret vurdering. Skal skjenkebevilling gis, bør det foreligge andre forhold/sider ved konseptet/virksomheten som tilsier at slik bevilling bør gis. Skjenkestedet Roll & Rock fremtrer som et etablert spisested i Bergen sentrum. Det har vært bevilling i lokalet siden høsten Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 30. oktober 2013 og fant at opplysningene i foreliggende søknad og skisse stemmer overens med ombygging/ utvidelse ved stedet. Fagetaten er av den oppfatning at en utvidelse som omsøkt ved Roll & Rock kun vil få marginale konsekvenser for alkoholtilgjengeligheten i Bergen kommune, da det allerede finnes en bevilling i lokalet. 6

7 Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring.» De eksisterende uteserveringene har beliggenhet på fortauet utenfor skjenkestedet (kommunal leieavtale), samt på motsatt side av gaten (privat grunn, leiekontrakt med huseier Pallas Eiendom). Det søkes om justeringer av aralet ved disse uteserveringene slik at de samsvarer med gjeldende/ fremtidige leiekontrakter. Bevillingshaver, representert v/ Frank O. Ditlaroche, har ved personlig fremmøte på Kontor for skjenkesaker gitt uttrykk for at han er inneforstått med at han til enhver tid må forholde seg til gjeldende leiekontrakter mht til skjenkeareal utendørs. Ny omsøkt uteservering har beliggenhet i bakgården. Det er inngått avtale med huseier vedørende uteserveringen (Pallas Eiendom). Det har vært uteservering i denne bakgården tidligere, men da tilhørende Skostredet Café og Bar (Skostredet 12). I den anledning ble det knyttet noen restriksjoner til bevillingen. Det er i noen tilfeller gitt slike restriksjoner på skjenketiden ved uteserveringer med beliggenhet i bakgårder. Graden av restriksjoner er vurdert i hvert enkelt tilfelle, basert på uteserveringens beliggenhet i forhold til bolighus/ naboer. I bakgården er det også butikk/ atelier og verksted. Det anbefales derfor at det ikke åpnes for skjenking i bakgården før de næringsdrivende har stengt for dagen, dvs. at uteserveringen ikke åpner før kl Det er direkte adkomst til bakgården fra gateplan. Når uteserveringen åpner er planen å stenge adkomsten fra gateplan. Gjestene må da gå gjennom stedet for å komme til bakgården. Dette vil lette skjenkestedets kontroll i forhold til at alkoholloven med bestemmelser overholdes. På bakgrunn av at den omsøkte uteserveringen delvis er omgitt av bolighus anbefales at skjenketiden settes til kl fra søndag til torsdag og til kl natt til lørdag og søndag, samt høytids- og helligdager. Med henvisning til ovennevnte momenter, samt en konkret helhetsvurdering, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknaden om utvidelse av skjenkearealet ved Roll & Rock, Skostredet 14, innvilges som omsøkt. 7

8 Dette med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert for virksomheten. Skjenkebevillingen utendørs kan imidlertid kun benyttes dersom bevillingshaver innehar gyldig leiekontrakt/ tilgang til skjenkearealet utendørs. Dersom slik leiekontrakt ikke foreligger, kan tillatelsen til skjenking på området ikke benyttes. 8