Reguleringsplan for Storøynå hytteområde, Kvaløy

Transkript

1 Reguleringsplan for Storøynå hytteområde, Kvaløy Del av Gnr: 90 Bnr: 3 Vindafjord kommune, Rogaland

2 - 2 - UOrienteringU UBakgrunnU UPlanprosessU UPlanstatus og rammebetingelsaru UPlanområde og intensjonar med planarbeidetu ULandskapU UTrafikktilhøveU UKulturminneU UVatn og avløpu UStraumforsyningU UROS-vurderingarU UOmgrepa risiko og sårbarhet U USamla ROS-vurderingU UVerknader av planforslagetu UInnspel til planarbeidetu URogaland fylkeskommuneu UFylkesmannen i RogalandU UStatens vegvesenu UNVEU UNabo Morten BrekkeU

3 - 3-0BOrientering AS er av Kåre Nilsen Invest AS engasjert til å utarbeide forslag til reguleringsplan for eit område på Storøy, del av gnr. 90 bnr. 3 i Vindafjord kommune. Det er i planen lagt opp til hyttetomter omkransa av friluftsområde. Det vert regulert inn eksisterande veg og veg til hyttetomter. Båthamn for hyttområde er lagt inn som avsett i arealdelen til kommuneplanen. Det er avholdt oppstartmøte med Vindafjord kommune Namn på plan blei då satt til Storøynå hytteområde. Kommunen har gitt tilbakemelding om at tiltaket ikkje krev konsekvensutredning. 1BBakgrunn AS vart engasjert til å vurdere området og lage innspel til rullering av kommuneplanen for Vindafjord kommune i Området vart då gjennomgått og vurdert til å kunne ha utviklingspotensiale. Det vart sendt inn innspel til kommuneplanprosessen. Fylkesmannen hadde merknader og motsegn til deler av tiltaket i prosessen, og områda er derfor justerte. Både båthamn og hytteområde ligg nå inne i gjeldande kommuneplan.

4 - 4-2BPlanprosess Planarbeidet er varsla i tråd med PBL Naboar og offentlege høyringsinstansar blei tilskrivne , og arbeidet blei kunngjort i Haugesund s Avis. Oppstart av planarbeidet er varsla av AS. Det er avholdt oppstartmøte med Vindafjord kommune. Med bakgrunn i kommuneplanen hadde kommunen ikkje merknader til at planarbeidet vart starta. 3BPlanstatus og rammebetingelsar I ny kommuneplan for Vindafjord er planområdet avsett til byggeområde for fritidsbustader, småbåthavn og LNF-område. Byggeområdet er lagt på høgden med sjøen på begge sider av øya. Det er i kommuneplanen knyta føresegner til nye utbyggingsområder, og dette er brukt som grunnlag ved utarbeidinga av planen. Utsnitt kommuneplan

5 Tittel: Storøynå hytteområde -5- Planområde og intensjonar med planarbeidet 4B Området ligg på Storøy ved Kvaløy og er på ca 75 daa. Hytteområdet grensar i nord og sør mot sjø. Området er delvis bratt og ulendt terreng med ein del furu som vegetasjon. Det ligg eksisterande hytte, rorbu og kai innanfor området mot sør. Det går ein sti igjennom området, denne er nå regulert til kjøreveg. Planen grensar mot landbruk-, natur- og friluftsområde i aust. Mot vest grensar planen til reguleringsplan for Vågen naturcamping, område regulert til jord- og skogbruk. Området ligg solrikt til på Storøy i Kvaløy. Kvaløyområdet er frå før delvis utbygd med fleire hytter, landhandel og campingområde. Det har under planlegginga vore ei målsetting å utvikle eit område med attraktive tomter for fritidsbustader til nye hyttebyggarar. Eigedomen har vore nytta som fritidseigedom sidan 60-talet. Det er ikkje landbruksdrift på eigedomen idag. Eksisterande hytte Eksisterande kai, anneks/rorbu I samband med innspelet til kommuneplanen vart det utarbeida ei oversikt over kjende registreringar på gnr 90 bnr 3 og nærområdet. Utover ålmenne friluftsomsyn og byggjeavstand mot sjø vart det då ikkje funnet konfliktpunkt som tala mot ei utbygging. Småbåthamn er lagt inn som vist i arealdelen til kommuneplanen. Det er tenkt eit anlegg med både naust, flytebrygger og kaianlegg. Det er regulert inn veg ned til området med snuplass.

6 Tittel: Storøynå hytteområde -6- Landskap 10B Området ligg i eit delvis småkupert terreng med utsyn over fjorden for tomtene i sør og utsyn mot sjø, eksisterande hytteområde og natur i nord. Tomtene er forsøkt plassert mellom dei brattaste partia i terrenget minst mogleg eksponert. Området kring er delvis skogkledd med furu- og lauvskog, og ligg godt til rette for utbygging av hytter som kan plasserast tilbaketrukket og mindre synlege. Hyttene er plasserte i landskapet frå ca 12 til 35 høgdemeter over fjorden. Området sin formasjon gjer det mogleg å få til ei landskapstilpassa utbygging med gode kvalitetar. Vi har fått konstruert kart med 1 meter koter for området. Utbyggar har intensjonar om å byggje ut området sjølv for vidaresal. Dette vil han gjere for å få ein mest mogleg einsarta og landskapstilpassa stil på dei nye bygningane. Trafikktilhøve 11B Det er frå tidlegare opparbeidd veg over store deler av Kvaløy og Storøy. Det er kjørbar veg fram til arealet som skal utviklast. Tilkomst til område vil vera frå privat veg. Det er regulert inn veg til alle hyttetomtene og til småbåthamn i planen. Utbyggar har vore i kontakt med vegstyret for vegen fram til området, og det er avklara at det er høve til å knyte seg på denne ved at det blir betalt inn tilknytingsavgift. Vegen er stort sett i grei stand, men det er spesielt ein bakketopp som er noko bratt. Denne toppen er tenkt senka, og det vert vurdert om det skal etablerast fleire møteplassar langs vegen. Det er veldig låg ÅDT på vegen og utbygginga vil medføre liten auke.

7 - 7-12BKulturminne Det kan vere potensiale for kulturminner i sjøområdene, og Stavanger sjøfartsmuseum vil ta stilling til behovet for eventuelle registreringer når tiltakene i sjø er nærmare avklart. Rogaland fylkeskommune har vore på befaring i området , og det blei då ikkje påvist automatisk freda kulturminner på land. På grunn av topografien anser dei at det er eit lavt potensiale for busettingsspor frå steinalder i området. I området ved Djupevika er det imidlertid fleire nyare tids kulturminner i form av steingardar og eldre kulturmarker som er i ferd med å gro igjen. I dette området, på nordsida av planområdet, står det også ein liten varde. Rogaland fylkeskommune ber om at ein søkjer å ta omsyn til desse kulturlandskapselementa i den vidare planlegginga. Utover dette har kulturseksjonen på dette stadiet ingen vesentlege merknader i forholdt til landdelen av planområdet. 13BVatn og avløp Det er tenkt å bore etter vatn i området. Det er eit vassanlegg på naboeigedom i vest, men oppdragsgjevar har vore i kontakt med eigarane og fått tilbakemelding om at det har for liten kapasitet. Det skal byggjast eige avløpsanlegg med utslepp til sjø. Sjøresipienten på sørsida av utbyggingsområdet er god. Nærare detaljar for vass-og avløpsanlegg skal planleggast gjennom ein teknisk plan som skal godkjennast av kommunen. 14BStraumforsyning Hytteområdet vert tilkopla eksisterande nett i området. Detaljert løysing vert avklara som del av teknisk plan. 5BROS-vurderingar Føremålet med risiko- og sårbarhetsanalyse er å utarbeide eit grunnlag slik at beredskap kan integrerast i overordna ROS-plan i kommunen, og at det som ein konsekvens av dette kan bli betre beredskaps- og kriseplanlegging i samfunnet. 15BOmgrepa risiko og sårbarhet Risiko uttrykker den fare som uønska hendingar representerer for menneske, miljø, økonomiske verdiar og samfunnsviktige funksjonar. Risiko er eit resultat av kor sannsynleg (frekvensen) og kva konsekvensar uønska hendingar får (DSB). Sårbarhet er eit uttrykk for eit system si evne til å fungere og oppnå sine mål når det vert utsett for påkjenningar (DSB).

8 - 8 - KARTLEGGING AV UØNSKA HENDINGAR Innanfor planområdet er det ikkje registrert uønska hendingar eller farar som ikkje er hendingar som er normalt akseptert i samfunnet. Det er heller ikkje kjend at det har vore hendingar i området tidlegare. Området er ikkje spesielt bratt, det er ingen store elvar eller bekkar i området og det er heller ikkje eit spesielt vêrutsett område. Båthamna i området er lagt slik at den ligg i le for dei fleste vindretningar, og det vil ikkje kunne bygge seg opp med store bølger. Skred og miljø Når det gjeld skredfare er det i Skrednett vist områder med potensiell fare, men desse områda ligg utanfor planområdet. Ut frå dette er det ikkje gjort nærare vurdering med tanke på skred. I Temakart for Rogaland er det registrert friluftsområde innanfor plangrensa. Det er ikkje planlagt utbygging i desse områda. Båthamn/naust er plassert innafor 100-metersbeltet, men ikkje i konflikt med friluftsliv. Flaumfare Ut frå høgde frå sjø til byggjeområde er det ikkje vurdert flaumfare knytt til utbygginga. Det går ikkje bekkar eller elver gjennom området. Høgspent Det går høsgpent gjennom vestre del av planområdet. I planen er dette sett av som fareområde og avstand til bygning er sett av i samsvar med gjeldande regelverk. Sidan dette ligg innanfor preakseptert løysing har me ikkje vurdert dette nærare. Vêrtilhøve Det er ikkje kjente vêrtilhøve lokalt som gir grunnlag for spesielle tiltak for planområdet. Når det gjeld sjøområda er det i planen vist ei eksisterande privat båthamn tilhøyrande eksisterande hytte og det er planlagt ei ny båthamn knytt til utbygginga i området. Båthamn vil ligge godt skjerma for dei fleste vindretningar, me har difor ikkje gjort nærare vurderingar kring dette tema. 16BSamla ROS-vurdering Det er ikkje utarbeida eigen rapport for risiko og sårbaheit, då det så langt som me vurderar ikkje er tilhøve i planen som skulle tilsei trong for dette. Det er ikkje registrert område som har ei høgare risiko enn det som er ålmennt akseptert i samfunnet.

9 - 9-6BVerknader av planforslaget Ei utbygging i området vil sjølvsagt føre med seg inngrep i naturen i området, men viktige områder for friluftsliv er sikra igjennom planen ved at dei er avsette til friluftsformål. For Kvaløyområdet som turistområde vil ei utbygging vere positiv med tanke på meir turisme og handel i området. Dette kan igjen føre til oppretthalding av landhandel i området, som igjen vil ha positive effektar for heile bygdesamfunnet. 7BInnspel til planarbeidet Merknader etter varsling følgjer saka som eigne vedlegg. Det er etter varsling kome inn følgjande merknader: 17BRogaland fylkeskommune Rogaland fylkeskommune har vore på befaring Når det gjeld potensiale for kulturminner i dei berørte sjøområdene viser dei til brev datert kor dei understrekar at Stavanger sjøfartsmuseum vil ta stilling til trong for eventuelle registreringar når tiltakene i sjø er nærare avklart. Ved den ovanfor nemnde befaringen blei det ikkje påvist automatisk freda kulturminner på land. På grunn av topografien anser dei også at det er eit lavt potensiale for busetingsspor frå steinalder i området. I området ved Djupevika er det imidlertid fleire nyare tids kulturminner i form av steingarder og eldre kulturmarker som er i ferd med å gro igjen. I dette området, på nordsida av planområdet, står det også ein liten varde. Vi ber om at ein søkjer å ta omsyn til desse kulturlandskapselementa i den vidare planlegginga. Utover dette har kulturseksjonen på dette stadiet ingen vesentlege merknader i forholdt til landdelen av planområdet. Rogaland fylkeskommune understreker og at sjølv om det pr. i dag ikkje er kjend legalfreda kulturminner i området som vert omfatta av tiltak på land, må eventuelle funn ved gjennomføringen av planen straks varslast Rogaland fylkeskommune, og alt arbeid stoppast inntil vedkommande mynde har vurdert funnet, jfr. Lov om kulturminner 8, 2. ledd. Vår vurdering: Kulturminner frå nyare tid er tatt omsyn til i planen ved at dei ikkje vert nedbygde, men ligg som friluftsområde i planen. Steingardar ligg heilt i grensa mot naboeigedom og vil ikkje bli bygd på. 18BFylkesmannen i Rogaland Fylkesmannen i Rogaland skriv at saka gjeld utbygging av hytter og båthamn på Storøy i samsvar med kommuneplanen for Vindafjord kommune. Dei minner om at det frå Fylkesmannen si side blei signalisert til kommuneplanprosessen at det her var akseptabelt med ei mindre utbygging og tilsvarande båthamn. Hyttene må vere godt landskapsplassert, jf elles konsekvensutgreiinga(ku) for kommuneplanen.

10 Vidare skriv fylkesmannen at vegen til og over Storøy er smal og lite trafikksikker, særleg for barn og unge. I samband med planarbeidet må derfor vegatkomsten vurderast, helst burde den inngå i planområdet og opprustast som eit fellesprosjekt mellom brukarane. KU seier at vegen må utbetrast noko. Fylkesmannen kan ha motsegn til hyttereguleringsplanen dersom vegen ikkje er tilfredsstillande. Vår vurdering: Planframlegget er i samsvar med kommuneplanen og godt terrengtilpassa. Når det gjeld vegen så er denne lagt inn med tilfredstillande standard internt i planområdet. Det er tenkt at eksisterande veg utanfor området skal utbetrast i dei smalaste og brattaste partia. 19BStatens vegvesen Statens vegvesen har ingen merknader til varsel om oppstart av reguleringsarbeid. 20BNVE Oppretthalding av naturlege flaumvegar vil vere viktig for å unngå overvatn. Skrednett viser at det innanfor området kan vere utfordringar knyta til steinsprang og snøskred. ROS må avklare utfordringar knytt til dette. Vår vurdering: Det er ikkje bekkar som renn gjennom området. Skrednett frå NGU syner at det ikkje er fare for snøskred eller steinsprang innanfor planområdet. Områda som er markerte er vest for utbyggingsområdet. Det er gjort ROS-vurderingar for området.

11 Tittel: Storøynå hytteområde Frå skrednett Snøskred - aktsomhetskart Frå skrednett Steinsprang - aktsomhetskart Nabo Morten Brekke 21B Har eigedomen som ligg lengst i aust på Storøy. Er positiv til planane og har ønske om å knyte seg på vegen inn til sitt område.

12 - 12 -