Møteinnkalling. Utvalg: Fast utvalg for plansaker Møtested: Møterom 2, Administrasjonsbygget Dato: Tid: 10:00

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Fast utvalg for plansaker Møtested: Møterom 2, Administrasjonsbygget Dato: Tid: 10:00 Forfall meldes til kommunens ekspedisjon på tlf , eller sms til Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Lars Espeland Medlem H Ragnar Ettestøl Medlem SP John Geir Smeland Medlem AP Kirsten Helen Myren Medlem SP Ingunn Landberg Rønningen Medlem H Kjersti Fossing Medlem AP Kjetil Torp Leder KRF Med vennlig hilsen for ordfører Kjetil Torp Anne Helene E. Baarøy Konsulent, Rådmannens stab

2 Saksnr Innhold PS 7/14 Godkjenning av sakliste PS 8/14 Godkjenning av protokoll fra møte PS 9/14 PS 10/14 PS 11/14 forslag til vedtak mindre endring reguleringsplan Ufsvatn saksframlegg: planutkast reguleringsplan Fidalen før høring Orienteringssaker Delegert vedtak små endringer i reguleringsplan sentrum (Myrvang-området)

3 PS7/14Godkjenningavsakliste

4 Saksframlegg Dato: Arkivref: /22-3 / 033 Anne Helene Espeland Baarøy anne.helene.espeland.baaroy@vegarshei.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato 8/14 Fast utvalg for plansaker GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE Rådmannens innstilling Protokollen fra møte godkjennes. Vedlegg: Dokumenter: Aktuelt lov og regelverk: Saksopplysninger: Protokollen er publisert på Konsekvenser i forhold til kommuneplanen: Miljømessige konsekvenser: Likestillingsmessige konsekvenser: Konsekvenser for barn/unge: Beredskapsmessige konsekvenser: Konsekvenser for folkehelse: Økonomiske konsekvenser: Rådmannens vurdering: Anne Helene Espeland Baarøy konsulent

5 Saksframlegg Dato: Arkivref: /868-7 / L12 Chantal van der Linden chantal.van.der.linden@vegarshei.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato 9/14 Fast utvalg for plansaker FORSLAG TIL VEDTAK MINDRE ENDRING REGULERINGSPLAN UFSVATN: SPIKERTELT PÅ CAMPINGPLASSEN Rådmannens innstilling Etter Lov om planlegging og byggesaksbehandling vedtas mindre endring av Reguleringsplan for Ufsvatn slik det fremgår av revidert plankart (datert ) og reviderte bestemmelser (datert ).

6 Vedlegg: - Reviderte planbestemmelser reguleringsplan Ufsvatn, datert Revidert plankart reguleringsplan Ufsvatn, datert Planbeskrivelse reguleringsplan Ufsvatn (uendret), datert Forhåndsvarsling - Tilbakemelding Aust-Agder Fylkesmannen - Tilbakemelding Vegårshei jeger- og fiskeforening - Tilbakemelding Norges Vassdrag og Energidirektorat (NVE) - Frafall tilbakemelding Norges Vassdrag og Energidirektorat (NVE) etter nærmere vurdering Dokumenter: Saksopplysninger I forbindelse med utbygging av regulert hytte/campingfelt på Ufsvatn har det vist noe interesse for utbygging av spikertelt i tilknytting til campingområdet. Derfor søker grunneieren (Torgeir Selås) for endring av reguleringsplanen, slik at det er tillatt til å bygge spikertelt inntil 15 kvadrat meter i noen deler av campingområdet. Endring av planen Foreslått endring gjelder området regulert til campingplass (lilla) og kjøreveiene i østdelen av planområdet (visst på kartutsnitt nedenfor). Området med formål til campingplass økes på østsiden (LNF-formål i gjeldende plan) med omtrent 1,4 da og deler i dette området regulert til kjørevei foreslås endret. Foreslåtte endringer ligger innen planavgrensningen. Før endring (gjeldende plan) Foreslått endring Nye bestemmelser om spikertelt: I området kan det midlertidig stilles opp inntil 20 campingvogner med maksimal bruksareal (BRA) inntil 20 m 2 per campingvogn. Det tillates spikertelt med bruksareal (BRA) inntil 15 m 2 og maksimal mønehøyde på 3,0 m. Størrelse på terrasse ved spikertelt må ikke overstige 25 m 2. Tak på spikertelt skal være flat med en helling på maksimal 10 % og skal ikke være høyere enn 0,5 meter over campingvogn. I randsonen kan det vurderes å bruke soltak med større hellingsgrad, dersom det ikke er til hinder for andre beboere. Tak på spikertelt skal ha mørk naturfarge som harmoniserer med omgivelsene Hvert spikertelt skal godkjennes av grunneier før bygging starter.

7 Innspill etter forhåndsvarsling Før det fattes vedtak av planutvalget (08. april 2014), ble det sendt ut forhåndsvarsling til berørte, beboere, myndigheter mv. om planlagt endring jf. Forvaltningsloven 16. Fristen for å komme med tilbakemelding var 10. mars I den perioden kom det inn følgende tre tilbakemeldinger: Vegårshei Jeger- og Fiskeforening Vegårshei Jeger- og Fiskeforening har ved avtale med grunneierne overtatt arbeidet med fiske i Ufsvatn, som omfatter kultivering, fiskeregulerende tiltak og salg av fiskekort til allmennheten. Foreslått endring vil ikke få inn virkning på deres arbeid og Vegårshei Jeger- og Fiskeforening synes det er positivt på flere gjester i dette området som kan bidra til økt fiske i vannet. Norges Vassdrag og Energidirektorat (NVE) NVE mente at østre deler av planområdet er utsatt for snøskred ifølge aktsomhetskart for snøskred som finnes på Etter videre vurdering viste det seg at NVE hadde lest kartet litt feil og at aktsomhetskartet ikke dekket planområdet men et område som ligger øst for planområdet. Hermed frafalte dette innspillet fra NVE. Fylkesmannen i Aust-Agder Miljøvernavdelingen anser dette ikke som en mindre endring jfr. plan og bygningslov 12-14, 2. ledd. Ellers kan Miljøvernavdelingen ikke se at noen av de foreslåtte endringer berører regionale eller nasjonale interesser som vi er satt til å ivareta. Kommentar: Hva gjelder planprosessen anser kommunen dette som en mindre endring, fordi denne endringen ikke innebærer vesentlige endring av arealformål men flytting av et mindre område. Kommunen anser dette som en mindre justering i et stort planområde. Ellers mener kommunen at behandling av planen som en vesentlig endring ikke vil medføre noen bedre medvirkning fra berørte parter. Alle berørte partene er allerede hørt og ingen av dem hadde vesentlige tilbakemelding. På grunn av kommunens vurdering og på grunn av at Fylkesmannen i tidligere saker (for eksempel endring av reguleringsplan for Husfjell) har angitt at det er først og fremst kommunens eget ansvar for å vurdere hvordan endringer behandles videre, er denne endringen behandlet videre som en mindre endring. Konsekvenser i forhold til kommuneplanen: Ingen Miljømessige konsekvenser: Ingen Likestillingsmessige konsekvenser: Ingen Konsekvenser for barn/unge: Ingen Beredskapsmessige konsekvenser: Ingen Konsekvenser for folkehelse: Ingen Økonomiske konsekvenser: Ingen

8 Rådmannens vurdering: Planendringen anbefales vedtatt Chantal van der Linden rådgiver/planlegger plan Rådmannens stab Vegårshei kommune

9 REGULERINGSPLAN PÅ DEL AV UFSVATN, GNR. 10 BNR. 3. REGULERINGSBESTEMMELSER Plan ID PLANENS BEGRENSNING Reguleringsplanens bestemmelser omfatter det området som er avgrenset med plangrense på plankart. Bestemmelsene er heimla i medhold av Plan- og bygningslova REGULERINGSFORMÅL (PBL. 25) PBL 12-5,1 PBL 12-5, 2 PBL 12-5, 5 PBL 12-5, 6 PBL 12-6 Bygninger og anlegg - Fritidsbebyggelse - Campingplass - Vann- og avløpsanlegg - Småbåtanlegg i vassdrag med tilhørende strandsone - Annet uteoppholdsareal Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur - Kjøreveg - Parkering Landbruks-, natur- og friluftslivformål - LNF generelt - Friluftsformål Bruk og vern av sjø og vassdrag - Bruk og vern, sjø og vassdrag - Drikkevann Hensynssoner - Bevaring av bygninger og anlegg 3 FELLESBESTEMMELSER 3.1. Det er ikke tillatt ved private servitutter å etablere forhold som strider mot disse reguleringsbestemmelser Søppel skal håndteres i samsvar med kommunal renovasjonsordning. Side 1 av 4

10 4 Bygninger og anlegg Fritidsbebyggelse 4.1. Hovedenhet skal plasseres slik at den berører markert bygningskropp i plankart. Endelig plassering skal godkjennes av bygningsmyndighetene i forbindelse med søknad om tillatelse til bygging Bygninger skal oppføres slik at de faller naturlig inn i landskapet. Det må ikke foretas terrengbehandling eller nyttes bygningsformer, materialer og farger som bryter med terrengets utmarkskarakter. Tak utføres som saltak med takvinkel maksimum 30 grader. Maksimal mønehøyde er 4,2 m Det kan tillates inntil to bygninger pr. tomt hovedbygning med anneks/uthus. Tillatt bruksareal, T-BRA = 130 m 2. Arealet på anneks/uthus skal ikke overstige 30 m 2. Hovedbygning sammen med anneks/uthus skal ha så lik utforming som mulig med hensyn til bygningsform, materialer og farger Høyde på grunnmur skal være så lav som mulig. Dersom det nyttes pilarer, skal mellomrom stenges med trematerialer slik at ikke beitedyr kan komme under hytta Det skal etableres minimum 2 parkeringsplasser per tomt. Campingplass 4.6. I området kan det midlertidig stilles opp inntil 20 campingvogner med maksimal bruksareal (BRA) inntil 20 m 2 per campingvogn Minste tillatte avstand mellom vogner er 8 meter Det tillates ikke takoverbygg over vognen Fortelt tillates oppført med bruksareal BRA inntil 10 m 2. Fortelt kan ikke oppføres høyere enn vognen Det tillates spikertelt med bruksareal (BRA) inntil 15 m 2 og maksimal mønehøyde på 3,0 m Størrelse på terrasse ved spikertelt må ikke overstige 25 m Tak på spikertelt skal være flat med en helling på maksimal 10 % og skal ikke være høyere enn 0,5 meter over campingvogn. I randsonen kan det vurderes å bruke soltak med større hellingsgrad, dersom det ikke er til hinder for andre beboere Tak på spikertelt skal ha mørk naturfarge som harmoniserer med omgivelsene Hvert spikertelt skal godkjennes av grunneier før bygging starter Bygninger for sanitæranlegg (toalett) kan plasseres innenfor avmerket område vist med byggegrenser. Maks størrelse på sanitærbygg er 10 m 2. Bygget skal utformes med saltak og ha farge som harmonerer med omgivelsene. Maks mønehøyde er 3,0 meter. Vann og avløpsanlegg I områder regulert til V/A - anlegg kan det etableres tekniske anlegg i samsvar med V/A plan for området. Småbåtanlegg i vassdrag med tilhørende strandsone I området avsatt til småbåtanlegg kan det etableres flytebrygge med båtplass. Side 2 av 4

11 4.18. Landarealet skal brukes til slipp, parkering og båtopplag. Annet uteoppholdsareal I området kan det etableres grillhytte og installasjoner for lek. Lekeanlegget skal være universelt utforma. 5 SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR 5.1. Området nyttes som felles atkomst for hytteområdet og til trafikk i forbindelse med landbruksdrift av eiendommen og andre eiendommer med atkomstrett Hovedveg frem til campingplass (sanitæranlegg) skal opparbeides etter standard skogsbilveg klasse III. Side 3 av 4

12 6 OMRÅDE FOR JORD- OG SKOGBRUK LNF 6.1. Innenfor det regulerte område for jord- og skogbruk kan ikke eiendom deles eller bygninger oppføres uten til formål som har direkte tilknytning til landbruksnæringen. Friluftsformål 6.2. Ved skogbehandling skal det tas hensyn til at området er friluftsområde Ved fremføring av strømkabel i friluftsområdet, skal jordmasser tas vare på og tilbakeføres etter at arbeidet er avsluttet. 7 HENSSYNSONE - BEVARING AV BYGGNINGER OG ANLEGG 7.1. Bevaringsområdet omfatter damanlegg fra nyere tid. Arbeider og tiltak som kan medføre inngrep eller skade på kulturminnet og tilhørende areal, er ikke tillatt / / AT Plan, Fyresdal : mindre endring, vedtatt av planutvalg i plansak XX den Vegårshei kommune (bestemmelser), AT Plan (kart) Side 4 av 4

13 VA - anlegg Landbruksområde TEGNFORKLARING Bebyggelse og anlegg (PBL 12-5, nr.1) Fritidsbebyggelse Campingplass Vann- og avløpsanlegg Småbåtanlegg i vassdrag med tilhørende strandsone Annet uteoppholdsareal Digitalisering, redigering og grafisk utforming utført av: KH SAKSBEHANDLING IFLG. PLAN-OG BYGNINGSLOVEN 100 Meter 9/2008 Offentlig ettersyn fra... til... Landbruks-, natur og friluftsområder (PBL 12-5, nr.5) LNF generalisert Kartprodusent: Statens Kartverk SAKSNR. DATO 1.gangs behandling i det faste utvalget for plansaker Kjøreveg Friluftsformål Bruk og vern av sjø og vassdrag (PBL 12-5, nr.6) Bruk og vern, sjø og vassdrag SIGN. 2.gangs behandling i det faste utvalget for plansaker Drikkevann LINJESYMBOLER Planens begrensning Kommunestyrets vedtak: Formålsgrense PLANEN UTARBEIDET AV: AT Plan 3870 Fyresdal Hensynssonegrense Byggegrense SAKSNR. TEGNNR. SAKSBEH. HENSSYNSONER (PBL 12-6) Bevaring av byggninger og anlegg Planlagt bebyggelse Bebyggelse som inngår i planen Retta Mona Gundersen REGULERINGSPLAN MED TILHØRENDE BESTEMMELSER FOR DEL AV UFSVATN, GNR.10 BNR. 3 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL 12-5, nr.2) Parkering Kartmålestokk: 1: Bading Kartgrunnlag: n Småbåtanlegg Regulert senterlinje Bading Ekvidistanse 1 m Bading Ufsvatn "damanlegg" Friluftsområde GrillLeik hytte Campingplass 10/3 V/A Småbåtanlegg V/A Sanitærbygg Fritidsbebyggelse V/A Fritidsbebyggelse Svarthøl

14 VEGÅRSHEI KOMMUNE FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN PÅ DEL AV UFSVATN GNR. 10 BNR. 3. EIER: Torgeir Selås INNHOLD: - Planbeskrivelse - Reguleringsbestemmelser - Plankart reguleringsplan M 1:1000 AT- Plan AS Fyresdal Næringshage 3870 Fyresdal Grimstad AGDER-TELEMARK PLANSELSKAP AS GRIMSTAD Revidert av AT Plan, Fyresdal , sist revidert Prosjekt Nr.: Dato:

15 1 Beliggenhet og størrelse Planområdet ligger ved Ufsvatn, slik plan i målestokk 1:1000 viser. Samlet areal er 154 da inkl. vann. Området grenser i sør til Ufsvatnet, i vest, nord og øst til egen eiendom. Planen innbefatter også disposisjonsplan for 6 hytter, godkjent av Fylkesmannen i Aust-Agder Forhold til gjeldende kommuneplan I kommuneplanen for Vegårshei er området som omfatter disposisjonsplanen lagt ut til fritidsbebyggelse. Planområdet er nå utvidet mot øst. Planen legges derfor fram som reguleringsplan. 3 Reguleringsformål Området reguleres til fritidsbebyggelse, område for campingvogner, landbruk, spesialområde friluftsområder, spesialområde veger og fellesarealer. 4 Planbeskrivelse 4.1 Terreng, boniteter, treslag, løsmasser Feltet blir liggende i småkupert skogsterreng. Skogbruksplanen fra 1991 viser bonitet 11 og 14. I østre halvpart av området er skogen avvirket og det står igjen en tett frøtrestilling av furu. I resten av området er det stort sett produksjonsskog av furu og gran. Løsmassedekket er varierende, men lokalt rundt i området finnes mindre forekomster av grus. 4.2 Landbruksinteresser Hovedveg gjennom området skal bygges etter standard skogsbilveg klasse III. Landbruksområdene som ligger i bakkant/ nord for utbyggingsområdene vil være tilgjengelige for tømmertransport og en utbygging som planlagt vil ikke være til hinder for drift av disse arealene. Etablering av rulleplasser og snuplasser for landbruket kan etableres innenfor de regulerte landbruksområdene, der landbrukslovgivningen fortatt gjelder. 4.3 Friluftsinteresser Friluftsinteressene knytter seg i første rekke til Ufsvatn. Vannet har badeplasser og det er fisk i vannet. Strandsonen må derfor holdes åpen for ferdsel og det må legges til rette for bading, båter og annet. Grunneier ønsker ikke motorisert ferdsel på Ufsvatn, utover bruk av el - motor. H:\Chantal\mindre endring RP Ufsvatn spikertelt\endring 2014, nye dokumenter\planomtale_retta doc 2

16 Tomtene 19, 20, 21 og 22 ligger nærmere enn 50 meter fra vassdraget. Disse ligger langs en rygg i landskapet og på grunn av høydeforskjellen fra tomtene og ned til elva vil plasseringen ikke være til hinder for allmennhetens muligheter for ferdsel langs vassdraget. Grunneier har sammen med saksbehandler i Vegårshei kommune Tore Smeland befart området og kommet fram til at dette er en løsning som ivaretar friluftsinteressene. 4.4 Kulturminner Aust-Agder Fylkeskommune gjennomførte registreringer i forhold til automatisk fredete kulturminner i starten av mars Det ble registrert et damanlegg fra nyere tid. I samsvar med vedtak i planutvalget er dette regulert som spesialområde bevaring. 4.5 Miljøverninteresser I forhold til sjekkliste for Fylkesmannen i Aust Agder, er det vist til at det ved Ufsvatn ligger et viktig våtmarksområde. Ifølge miljøvernrådgiver Paul Solberg i Vegårshei kommune har kommunen ingen opplysninger om hvilke fuglearter det gjelder, men at det vil være hekkeområdet/ oppvekstområder i vannet som vil være viktig å ta hensyn til. I følge miljødatabasen til DN ligger våtmarksområdet sør for Ufsvatn og kommer dermed ikke i konflikt med planlagt utbyggingsområde. Grunneier ønsker som nemnt under pkt. 4.3 ikke å tillate motorisert ferdsel på Ufsvatn, annet enn med El motor. Konsekvensene med utbyggingen i forhold til økt støy og ferdsel i våtmarksområdet, ansees som små. Viktig våtmarksområde fugl (skravert området) (Utsnitt: DN; Naturdatabasen) H:\Chantal\mindre endring RP Ufsvatn spikertelt\endring 2014, nye dokumenter\planomtale_retta doc 3

17 4.6 Eksisterende bebyggelse, planlagt utnytting Det reguleres inn i alt 35 hytter. I dette tallet inngår tre oppførte hytter og de øvrige 3 godkjente tomter fra disposisjonsplan i Et område på ca. 10 da reguleres til oppstillingsplasser for 20 campingvogner. 4.7 Atkomst, parkering Avkjørsel fra kommunal veg mellom Ufsvatn og Kil. Det er beregnet bilveg ut til hver hytte med oppstillingsplass til 2 biler pr. tomt. 4.8 Sanitærteknisk standard Utbyggingsområdet planlegges for høy sanitær standard. Planforslaget er samordnet med V/A plan utarbeidet av Nilsen Maskin Vegårshei. På campingplassen er det etablert toalett med avløp til tett tank. Denne er plassert lengst øst i området og dermed vekk fra fritidsbebyggelsen. Campingplassen er i bruk bare sommerstid og det er ikke planer om å anlegge dusjanlegg. 4.9 Renovasjon Grunneier har vært i kontakt med renovasjonsselskapet og kommune om plassering. Renovasjonsareal skal anlegges inntil offentlig vei ved Ufsvatn kil Elektrisitet Høgspent kabel føres over vannet til trafo i hyttefeltet nedenfor tomt 6, der det er planlagt parkeringsplass og område for V/A - anlegg. Fra trafo en legges jordkabler ut til hyttene. Arealene nedenfor tomt nr. 6 inneholder parkeringsplass og eksisterende veg går nært inntil vannet i dette området. Ilandføring av strømkabel i dette området vil ikke komme i konflikt med miljø-/ eller ferdselsinteresser Risiko og sårbarhetsanalyse Feltene ligger i områder som vurderes til å inneholde få faremomenter. Det foreligger ikke menneskeskapte eller naturgitte forhold som innebærer risiko og sårbarhet ved etablering av fritidsbebyggelse og campingplass. Feltene ligger i et skogsområde med rolige terrengformasjoner. Feltet grenser mot vann. Her bør det vurderes å ha en tilgjengelig livbøye ved evt. badeplass. Til campingplassen skal vegen bygges med standard skogsbilveg klasse III. Vegene skal holdes vinteråpne og tilgjengelige. Det er ikke funnet nødvendig å innarbeide beredskapsmessige hensyn i reguleringsbestemmelsene. H:\Chantal\mindre endring RP Ufsvatn spikertelt\endring 2014, nye dokumenter\planomtale_retta doc 4

18 4.12 Planens konsekvenser for barn og unge, hensynet til funksjonshemmede Hytteliv er positivt for barn og unge, ved utfordringer og læring i kontakt med natur. De foreslåtte områder er små og dette er positivt i denne sammenhengen. Det er ikke foreslått spesielle tiltak for funksjonshemmede, men forholdene ligger godt til rette for oppføring av badeanlegg H:\Chantal\mindre endring RP Ufsvatn spikertelt\endring 2014, nye dokumenter\planomtale_retta doc 5

19 Vegårshei kommune Myra 4985 Vegårshei Telefon: Telefax: E-post: Hjemmeside: se adresseliste Bankkontonr.: Organisasjonsnr.: Dato: Vår ref: 2013/868-2 Deres ref: Saksbehandler: Chantal van der Linden Tlf FORHÅNDSVARSLING MINDRE ENDRING REGULERINGSPLAN UFSVATN: SPIKERTELT PÅ CAMPINGPLASSEN I forbindelse med utbygging av regulert hytte/campingfelt på Ufsvatn har det vist noe interesse for utbygging av spikertelt i tilknytting til campingområdet. Derfor søker grunneieren (Torgeir Selås) for endring av reguleringsplanen, slik at det er tillatt til å bygge spikertelt inntil 15 kvadrat meter i noen deler av campingområdet. Før det fattes vedtak av planutvalget (08. april 2014), varsles med dette berørte, beboere, myndigheter mv. om planlagt endring jf. Forvaltningsloven 16. Evt. merknader må være kommunen i hende før 10. mars Bakgrunn Reguleringsplan for Ufsvatn ble vedtatt i og sist revidert den Foreslått endring Foreslått endring gjelder området regulert til campingplass (lilla) og kjøreveiene i østdelen av planområdet (visst på kartutsnitt nedenfor). Området med formål til campingplass økes på østsiden (LNF-formål i gjeldende plan) og deler i dette området regulert til kjørevei foreslås endret. Foreslåtte endringer ligger innen planavgrensningen. Før endring (gjeldende plan) Foreslått endring

20 Nye bestemmelser om spikertelt: Det tillates spikertelt med bruksareal (BRA) inntil 15 m 2 og maksimal mønehøyde på 3,0 m. Størrelse på terrasse ved spikertelt må ikke overstige 25 m 2. Terrasse skal ikke ligge høyere enn 0,5 m. Tak på spikertelt skal være flat med en helling på maksimal 10 %. I randsonen kan det vurderes å bruke soltak med større hellingsgrad, dersom det ikke er til hinder for andre beboere. Tak på spikertelt skal ha mørk naturfarge som harmoniserer med omgivelsene Hvert spikertelt skal godkjennes av grunneier før bygging starter. Dokumenter Justerte dokumenter ligger på under dokumenter - Saker til høring/akkurat vedtatt i toppmenyen. Evt. merknader til dette endringsforslaget må være kommunen i hende senest 10. mars Innspill kan sendes til: Vegårshei kommune Att. Chantal van der Linden 4985 Vegårshei Eller per e-post til: post@vegarshei.kommune.no (Skriv gjerne vår referanse: 2013/868) Med vennlig hilsen, Chantal van der Linden Rådgiver plan, Rådmannens stab

21 Adresseliste Etater Fylkesmannen i Aust-Agder Aust-Agder fylkeskommune, planavdelingen NVE, Region Sør postmottak@fmaa.no postmottak@austagderfk.no nve@nve.no Lag / foreninger Vegårshei jeger- og fiskerforening, att Johan Henrik Colbjørnsen Vegårshei Kommune Miljøvernrådgiver Planrådgiver Skogbrukssjef Byggesaksbehandler Liv Strand Chantal van der Linden Tommy Vestøl Anders Pedersen Beboere / grunneiere / hytteeiere i området Olav Kilen Evjevollen, Reiersølveien Froland Egil Løvjomås Nordli Neptunveien Arendal Tor Jan Vatne Beverkollen Oslo Kenneth Andreassen Hesteskoen Sande i Vestfold Jenny Lill Christensen Hesteskoen Sande i Vestfold Kay Svensen Eskedalveien Sandefjord Audun og Maria Skjelnes Bieveien Arendal Harry Eriksen 4868 Selåsvatn Knut Arne Eikås 4868 Selåsvatn Arne Johnny Nerdalen 4868 Selåsvatn Kåre Urfjell og Mai-Lisbeth Gisletveit 4868 Selåsvatn

22 Fra: Dato: :41:30 Til: kommune, Vegårshei Kopi: Tittel: Uttalelse til mindre endring av reguleringsplan for Ufsvatn. Vår referanse: Deres referanse: 2013/868-2 Uttalelse til mindre endring av reguleringsplan for Ufsvatn. Vi viser til brev av med forhåndsvarsling av en mindre endring av reguleringsplan for Ufsvatn. Formålet med endringen er å tillate spikertelt på deler av området. I tillegg foreslås det å utvide området med formål campingplass. I følge aktsomhetskart for snøskred (se ) kan de østre deler av planområdet være utsatt for slik fare. Det vil si det området der campingområdet er tenkt utvidet. Aktsomhetskartene for snøskred er svært grove, og de er konservative i utstrekning. Området som potensielt kan være utsatt for skred vil som oftest innskrenkes ved nærmere undersøkelser. Snøskred vil er som regel dimensjonerende for skred i bratt terreng. Unntak her er skred som følger vassdragene og kvikkleireskred. Aktsomhetssonene for snøskred vil som hovedsak også ivareta områder utsatt for jordskred og løsmasseskred. Skrenter som er lavere enn 50 meter vises ikke på aktsomhetskartene, fordi høydemodellen som blir brukt til å lage disse kartene er så grov. I det materialet vi har fått oversendt kan vi ikke se om skredfare er vurdert. NVE mener det må gjøres en vurdering av skredfaren før kommunen vedtar en slik endring av planen. Dersom området er utsatt for skredfare, må det tas stilling til hvilken tiltakskategori dette tiltaket vil komme i, jf TEK NVE bidrar gjerne med ytterligere råd og veiledning ved behov. Hilsen fra Heidi Mathea Henriksen Senioringeniør Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Region Sør Telefon: eller direkte: E-post: nve@nve.no eller direkte: hmh@nve.no Web:

23 FRAFALL TILBAKEMELDING NVE (OM SKREDFARE) ETTER NÆRMERE VURDERING AT PLAN Hei igjen. Her har nok jeg lest kartet litt feil. Jeg trodde at aktsomhetskartet dekket det utvidete planområdet, men ser nå at det ikke når så langt. Hilsen fra Heidi Mathea Henriksen Senioringeniør Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Region Sør Telefon: eller direkte: E-post: eller direkte: Web: Fra: Mona Gundersen Sendt: 10. mars :41 Til: Henriksen Heidi Mathea Kopi: van der Linden, Chantal Emne: Deres ref: Hei Jeg fikk en tilbakemelding fra Vegårshei kommune i forbindelse med en reguleringsendring for Ufsvatn og en uttalelse fra dere i forhold til snøskred. Jeg skal prøve å gi en beskrivelse av området i forhold til ting som virker inn på snøskred. Området som er markert i aktsomhetskartet for snøskred ligger på utsida av planområdet. På bildet under er plankart, aktsomhetsområde og helning fra vist oppå ortofoto. Det finnes noen skrenter nordøst for planområdet som ligger i den helningsgraden som kan væ re aktuell for snøskred. Men området er også dekket av skog som holder på den snøen som kommer ned på bakken og reduserer faren for skred.

24 Håper dette har belyst situasjonen i området, er det noe dere ønsker ytterligere informasjon om ta gjerne kontakt. Mvh Mona Gundersen Mobil:

25

26 Miljøvernavdelingen Vegårshei kommune 4985 Vegårshei Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2008/2212 / FMAAPKH Vegårshei kommune - reguleringsplan Ufsvatn - mindre endring Vi viser til brev fra Vegårshei kommune av , vedrørende forslag til mindre endring av reguleringsplan for Ufsvatn, jf. pbl , 2. ledd. Bakgrunn og omsøkte endringer Reguleringsplan for Ufsvatn er vedtatt og sist revidert Revisjonen gjaldt bl.a. mindre endringer i vegnettet og området regulert til campingplass. Sørdelen av campingplassen ble trukket litt nærmere vannkanten som følge av foreslått endring i vegnettet. Det søkes nå om følgende endringer av reguleringsplanen: - At det skal tillates oppført spikertelt, herunder med følgende nye bestemmelser: Det tillates spikertelt med bruksareal (BRA) inntil 15 m 2 og maksimal mønehøyde på 3,0 m. Størrelse på terrasse ved spikertelt må ikke overstige 25 m 2. Terrasse skal ikke ligge høyere enn 0,5 m. Tak på spikertelt skal være flat med en helling på maksimal 10 %. I randsonen kan det vurderes å bruke soltak med større hellingsgrad, dersom det ikke er til hinder for andre beboere. Tak på spikertelt skal ha mørk naturfarge som harmoniserer med omgivelsene. Hvert spikertelt skal godkjennes av grunneier før bygging starter. - Område for campingplass utvides mot øst, og herunder endres aktuelle areal fra LNF-formål til campingplass. - Deler av område regulert til kjøreveg (vegnett i område for campingplass) endres. - Nytt tillegg i bestemmelsene punkt 4.6, om tillatt maksimalt bruksareal (BRA) på inntil 20 m 2 per campingvogn. Juridisk bakgrunn Pbl , 1. og 2. ledd lyder: For utfylling, endring og oppheving av reguleringsplan gjelder samme bestemmelser som for utarbeiding av ny plan. Kommunestyret kan delegere myndigheten til å treffe vedtak om mindre endringer i reguleringsplan eller til å vedta utfyllinger innenfor hovedtrekkene i reguleringsplanen. Små endringer kan delegeres til administrasjonen. E-post: fmaapost@fylkesmannen.no, Tlf.: , Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal, Besøksadresse: Ragnvald Blakstadsv.1, 4838 Arendal

27 I Ot.prp. nr. 32 ( ) Om lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) (plandelen), uttales bl.a. følgende: Med mindre endringer menes endringer som ikke har nevneverdig betydning for noen berørte parter eller interesser. Vurderingen av hva som er mindre vesentlig endring etter loven av 1985 har ofte vært for vid. Forutsetningen er at begrepet mindre endring skal vurderes snevrere. For eksempel vil endring av arealformål ikke være en mindre endring. En justering av grensene mellom to formål kan likevel i de fleste tilfeller anses som en mindre vesentlig endring. Miljøvernavdelingens vurdering Utvidelse av campingområdet vil innebære endring av arealformål. I henhold til ovennevnte er arealformålsendringer ikke å anse som mindre endring etter pbl , 2. ledd. Det er ikke opplyst hvor stort areal som ønskes endret fra LNF til camping. Ut fra en sammenlikning av gjeldende plankart og kart med foreslått endring, ser det imidlertid ut til at endringen gjelder et relativt stort areal, og slik at endringen arealmessig vanskelig kan anses som en grensejustering. Endringen vil ut fra dette måtte følge de samme bestemmelsene som gjelder for utarbeiding av ny plan, der det meldes oppstart til berørte parter, med påfølgende offentlig ettersyn, jf. pbl , 1. ledd. Når det gjelder endring av område regulert til kjøreveg (endring av vegnettet i område regulert til campingplass), er denne endringen mer nærliggende å anse som en justering av grensene mellom to formål. Miljøvernavdelingen har ingen merknader til at denne endringen behandles som mindre endring i henhold til pbl , 2. ledd. Vi har heller ingen merknader til at øvrige endringer behandles som mindre endring i henhold til pbl , 2. ledd. Miljøvernavdelingen kan ikke se at noen av de foreslåtte endringer berører regionale eller nasjonale interesser som vi er satt til å ivareta. Med hilsen Pia Karine Hem Molaug rådgiver Maria Fremmerlid senioringeniør Brevet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Saksbehandler: Pia Karine Hem / Dir. innvalg Kopi til: Aust-Agder fylkeskommune, Arealplan Postboks Arendal

28 Saksframlegg Dato: Arkivref: /12-53 / L81 Chantal van der Linden chantal.van.der.linden@vegarshei.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato 10/14 Fast utvalg for plansaker SAKSFRAMLEGG: PLANUTKAST REGULERINGSPLAN FIDALEN FØR HØRING Rådmannens innstilling Forslag til reguleringsplan for Fidalen, legges ut til offentlig ettersyn, jfr. Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) 12-10, og etter innarbeiding av følgende endringer;.

29 Vedlegg: Forslag til reguleringsplankart - datert Forslag til reguleringsbestemmelser datert Forslag til planbeskrivelse datert Illustrasjonsplan datert sjekkliste for risiko- og sårbarhetsundersøkelser Innkomne merknader til kunngjøringsfasen Støyvurdering for nytt industriområde. Sinus rapport Tidligere saksframlegg og vedtak ang. reduksjon antall tomter Grasåslia Grunnundersøkelse Fidalen Næringsområde, Vegårshei kommune. Teknisk notat. Grunnundersøkelser AS Dokumenter: Aktuelt lov og regelverk: Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) kapittel 12 Saksopplysninger: Vegårshei kommunen er i dag på etterskudd med regulerte industriområder. Bakgrunnen for planarbeidet er å tilrettelegge for områder der næringsvirksomhet kan etablere seg. Fidalen næringsområde ligger på Ubergsmoen, ca. 10 km sørvest for Myra sentrum. Området ligger langs fylkesvei 415 og har en sentral beliggenhet i forhold til Tvedestrand (14 km), Arendal (30 km) og E18 (9 km). Det er rådgivende ingeniørfirma Stærk & Co AS som har utarbeidet planforslaget i tett samarbeid og på vegne av Vegårshei kommune. I Vegårshei kommune har en arbeidsgruppe (byggesaksbehandler, planrådgiver, næringsrådgiver, skogbruksjeffen og oppmålingsingeniør) jobbet med planen og har planutvalget vært styringsgruppen. Det har vært planlagt industriområde i Fidalen i mange år, allerede i 1989 lå området inne i reguleringsplan for Ubergsmoen. Det har blitt meldt oppstart for planarbeidet to ganger tidligere, i 2000 og 2005, men arbeidet er av ulike grunner ikke blitt sluttført. Reguleringsplan Fidalen var sak i møte i Planutvalget i Vegårshei kommune Planutvalget stilte seg bak arbeidet, men minte om utvalgets vedtak av , der det ble pekt på behovet for å vurdere nye boligområder på Ubergsmoen. I samme vedtak ble det også pekt på behovet for nye næringsarealer i kommunen. Det ble dermed presisert at disse behovene måtte vurderes i sammenheng i dette tilfellet. Nytt varsel om igangsatt planarbeid ble sendt ut den med frist for merknader den Dette arbeidet ble gjort av Vegårshei kommune. Det ble utarbeidet en egen prosjektplan der følgende spesielle fokusområder er nevnt: Miljøforhold: spesielt vann/grunn-forurensning. Samfunnsforhold: støy- og støvproblematikk (både fra riksveg og intern virksomhet). Vurdere forholdet til et eventuelt boligområde sørover langs fylkesveg 415. Vurdere nærområdene rundt planområdet Ivareta vegen (skogsbilvegen) som går gjennom området Etter arbeid med ny kommuneplan for Vegårshei ble det konkludert at boligområde sørover langs fv. 415 ikke lenger er aktuelt og er derfor ikke del av denne reguleringsplanleggingen. Merknader etter varsel om oppstart Det kom inn 7 merknader til varsel om oppstart. Sammendrag av innkomne merknader og kommentarer til disse finnes i planbeskrivelsen. Merknadene er i sin helhet er vedlagt.

30 Konsekvenser Konsekvenser i forhold til kommuneplanen: Ingen: Kommuneplan for Vegårshei ble vedtatt den Dette planområdet ligger inn med industriformål. Konsekvenser i forhold til reguleringsplan for Ubergsmoen 1989: Området ligger inne som industriområde i reguleringsplan Ubergsmoen. Bestemmelsene sier at området ikke kan benyttes før detaljregulering foreligger, og at det kan oppføres bygninger for industri og håndverksbedrifter med tilhørende anlegg. Planarbeid med rullering av (ny) reguleringsplan for Ubergmoen startes opp i Konsekvenser i forhold til reguleringsplan Grasåslia: På grunn av tidligere vedtak av formannskapet er boligtomtene 29, 30 og 31 i boligfelt Grasåslia trukket for salg. Administrasjonens synspunkter ang. evt. konflikter på grunn av støy, har ikke endret seg siden vedtaket. I plansak 54/12 den vedtok formannskapet: Tomtene nr. 29, 30 og 31 i Grasåslia boligfelt trekkes for salg. Begrunnelsen er at støyanalysen utført i forbindelse med utarbeidelsen av reguleringsplan Fidalen viser at disse tomtene vil bli utsatt for sjenerende støy. Kommunen ønsker å planlegge og tilrettelegge for gode boligområder og næringsarealer, og ved å gjøre dette planmessige grepet nå vil den bidra til at konfliktnivået mellom disse interessene blir lavest mulig. Saksframlegget som beskriver denne problemstillingen og vedtak er lagt ved planen. Konsekvens- og ROS-analyse: Konsekvenser i forhold til nærmiljø og friluftsliv, hensynet til barn og unge, universell utforming, miljø, kulturminner og kulturmiljø, landskapsbilde, naturmiljø / biologisk mangfold, naturmangfoldloven, jord og skogsbruk, vannforskriften, transport / trafikk og støy beskrives i planbeskrivelsen kapittel 7. Risiko- og sårbarhetsanalyse ligger under paragraf 7.9. Økonomiske konsekvenser for kommunen: Hovedveien innenfor planområdet er regulert til offentlig vei. Områder for øvrig kommunalteknisk anlegg pumpestasjon er regulert inn som offentlig område. Anlegg for strømforsyning (en eller flere trafostasjoner) og vann- og avløpsanlegg krever opparbeiding. Eksisterende parkeringsplass er regulert inn som offentlig område. Området er offentlig eid i dag. Grønnstrukturen i området er regulert som offentlig område. Arealene er offentlig eid i dag. Landbruksarealet er regulert som offentlig område. Arealene er offentlig eid i dag. Etablering av næringsvirksomhet i området vil medføre inntekter til kommunen i form av tomtesalg, eiendomsskatt og kommunale avgifter. I planbeskrivelsen står beskrevet en utbyggingsrekkefølge. Forslag til videre prosess Etter innarbeiding av eventuelle endringer som kommer fram i planutvalgsmøtet den legges planforslaget ut på offentlig ettersyn i minst 6 uker. Forutsetning er da at planen tas opp til andre behandling (vedtak) i kommunestyremøtet den 17. juni Reguleringsplanen vedtas av kommunestyret. Chantal van der Linden Planrådgiver Rådmannens stab Vegårshei kommune

31

32 REGULERINGSPLAN FOR FIDALEN NÆRINGSOMRÅDE Side 1 av 5 REGULERINGSBESTEMMELSER Plankartets dato: Bestemmelsenes dato: GENERELT 1.01 Planområdet er regulert til følgende arealformål: Bebyggelse og anlegg (Pbl 12-5, ledd nr 1) Industri/lager, IL1 IL5 Øvrige kommunaltekniske anlegg pumpestasjon, o_ps1 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (Pbl 12-5, ledd nr 2) Kjøreveg, o_k1, K2 K3 Annen veggrunn tekniske anlegg, o_a1 o_a3 Annen veggrunn grøntareal, o_ag1 o_ag10, AG11 AG12 Parkeringsplass, o_p1 Grønnstruktur (Pbl 12-5, ledd nr 3) Grønnstruktur, o_g1 o_g4 Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift (Pbl 12-5, ledd nr 5) Landbruksformål, o_l1 o_l3 Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone (Pbl 12-5, ledd nr 6) Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone, o_v Planområdet har fastsatt følgende hensynssoner: Hensynssoner (Pbl 12-6) A1 Sikringssone (Pbl 11-8) Frisikt, H140_1 H140_2 O:\Vegårshei kommune\fidalen - regulering næringsareal\07_prosjektdokumenter\07-03_beskrivelse\forslag reguleringsplan_reguleringsbestemmelser_ docx

33 REGULERINGSPLAN FOR FIDALEN NÆRINGSOMRÅDE Side 2 av 5 A3 Faresone (Pbl 11-8) Flomfare, H320_1 Høyspenningsanlegg - høyspentlinje, H370_1 2 FELLESBESTEMMELSER 2.01 Bygninger skal plasseres innenfor byggegrensene som vist på plankartet Tillatt utnyttelse i %-BYA for de ulike byggeområdene framgår av plankartet. Ved fradeling av tomter gjelder %-BYA for hver enkelt tomt Krav til parkeringsdekning: Industri- og lagerbebyggelse skal ha minimum 1,0 parkeringsplass pr 50 m 2 bruksareal Støyende virksomhet innenfor næringsområdene kan bare foregå i tidsrommet til på hverdager og fra til på lørdager. Virksomheter som skal etablere seg innenfor området må gjøre vurderinger av støyutslipp som viser at de ikke overskrider gjeldende støygrenser (retningslinje T- 1442). Samlet tillatt utslipp fordeles mellom virksomhetene som etablerer seg innenfor områdene IL1 IL5. I den grad det er aktuelt, skal man ta hensyn til at støyutslippet kan være forskjellig i ulike retninger, slik at gjeldende støygrenser overholdes ved naboer Tekniske installasjoner for energiforsyning og vann- og avløpshåndtering kan etableres innenfor planområdet Det skal gjøres vurderinger av overvannshåndtering og behov for fordrøynings- og sedimentasjonsbasseng før utbygging av områdene tar til. Det er tillatt å etablere fordrøynings- og sedimentasjonsbasseng for overflatevann innenfor alle arealformålene innenfor planområdet Alt avfall innenfor næringsområdene skal oppbevares i innelukkede konteinere eller i særskilte bygninger. Avfall som pga. volum eller av andre årsaker må lagres ute, skal skjules med tett og tilstrekkelig høyt gjerde Utelagring av råvarer, halvfabrikata, ferdigprodukter eller oppsetting av provisoriske eller midlertidige lagerkonstruksjoner (telt, halvtekker etc.) innenfor næringsområdene skal utføres på en slik måte at det ikke virker skjemmende for omgivelsene. 3 BEBYGGELSE OG ANLEGG 3.01 IL1 IL5 er regulert til område for industri/lager. Områdene kan nyttes til industri/lager. «Industri» omfatter produksjons- og håndverksbedrifter, verksteder mv. O:\Vegårshei kommune\fidalen - regulering næringsareal\07_prosjektdokumenter\07-03_beskrivelse\forslag reguleringsplan_reguleringsbestemmelser_ docx

34 REGULERINGSPLAN FOR FIDALEN NÆRINGSOMRÅDE Side 3 av 5 Innenfor områdene kan det også tillates forretnings- og kontorformål i del av bygningen og som har sammenheng med reguleringsformålet, eller på annen måte er knyttet til slik virksomhet. Etablering av støykrevende-, forurensende (luft/vann/grunn) og/eller brann- og eksplosjonsfarlig industri, som vil være til vesentlig ulempe for omkringliggende områder, tillates ikke Innenfor området kan arealutnyttelsen mellom industri/lager tilpasses og oppdeles etter behov Innenfor områdene IL1 IL5 skal ikke bygningenes gesimshøyde, medregnet eventuell parapet, overstige 12 meter og mønehøyden skal ikke overstige 16 meter, beregnet fra gjennomsnittlig terrengnivå rundt bygningen. Det tillates mindre takoppbygg for kanalføringer og tekniske installasjoner inntil 2,5 meter over den tillatte bygningshøyden o_ps1 er regulert til offentlig områder for øvrige kommunaltekniske anlegg pumpestasjon. %-BYA=100 %. 4 SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR 4.01 o_k1 er regulert til område for offentlig kjøreveg K2 K3 er regulert til områder for privat kjøreveg o_a1 o_a3 er regulert til områder for annen veggrunn tekniske anlegg. Områdene er offentlige og skal nyttes til overvannshåndtering, siktsoner, snøopplag mv o_ag1 o_ag10 er regulert til områder for annen veggrunn grøntareal. Områdene er offentlige og skal benyttes til overvannshåndtering, siktsoner, snøopplag m.v. Områdene skal tildekkes med stedlige masser AG11 AG12 er regulert til områder for annen veggrunn grøntareal. Områdene er private og skal benyttes til overvannshåndtering, siktsoner, snøopplag m.v. Områdene skal tildekkes med stedlige masser o_p1 er regulert til område for offentlig parkering. Området tillates ikke benyttet til lagring. 5 GRØNNSTRUKTUR 5.01 o_g1 o_g4 er regulert til områder for grønnstruktur. Områdene er offentlige. Eksisterende vegetasjon skal i størst mulig grad bevares for å gi best mulig skjerming. Det tillates imidlertid tynning og vedlikeholdsskjøtsel. O:\Vegårshei kommune\fidalen - regulering næringsareal\07_prosjektdokumenter\07-03_beskrivelse\forslag reguleringsplan_reguleringsbestemmelser_ docx

35 REGULERINGSPLAN FOR FIDALEN NÆRINGSOMRÅDE Side 4 av 5 Det tillates terrenginngrep i grønnstrukturområdene i forbindelse med veg- og tomteanlegg. Inngrepene skal skje skånsomt, og eventuelle skjæringer og fyllinger som vil gå inn i grønnstrukturområdet, skal jordslås med stedlige masser. Eventuelle overskuddsmasser kan plasseres innenfor område o_g2. Området skal gis en god terrengmessig utforming. Det er ikke tillatt med noen form for lagring eller hensetting av utstyr eller materialer m.v. innenfor områdene. 6 LANDBRUKS-, NATUR- OG FRILUFTSOMRÅDER SAMT REINDRIFT (LNFR) 6.01 o_l1 o_l3 er regulert til områder for landbruksformål. Områdene er offentlige. 7 BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG 7.01 o_v1 er regulert til område for bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone. Området er offentlig. 8 HENSYNSSONER 8.01 H320_1 er fastsatt til faresone - flomfare. Hensynssonen omfatter areal kt. 79,0. Byggetiltak på byggeområder innenfor hensynssonen kan tillates dersom det foreligger nærmere faglig vurdering/dokumentasjon av flomfaren og dersom det utføres tiltak som sikrer ny bebyggelse mot flom i tråd med krav i tekniske forskrifter til plan- og bygningsloven H370_1 er fastsatt til faresone - høyspentlinje H140_1 - H140_2 er regulert til hensynssone frisiktsone ved veg. Innenfor frisiktsonen skal terrenget være slik at det ikke på noe sted blir høyere enn 0,5 m over tilstøtende vegers nivå. Beplantning i frisiktsonen tillates såfremt denne ikke blir høyere enn 0,5 m over tilstøtende veiers nivå. Områdene tillates ikke benyttet til parkering /lagring (også snøopplag). 9 REKKEFØLGEBESTEMMELSER 9.01 Krav til parkeringsdekning, jf skal til enhver tid være oppfylt før midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest foreligger for nye bygninger innenfor planområdet Det skal foreligge dokumentasjon på tilfredsstillende støyforhold før igangsetting av tiltak. Gjeldende støyretningslinje (T-1442) skal legges til grunn. O:\Vegårshei kommune\fidalen - regulering næringsareal\07_prosjektdokumenter\07-03_beskrivelse\forslag reguleringsplan_reguleringsbestemmelser_ docx

36 REGULERINGSPLAN FOR FIDALEN NÆRINGSOMRÅDE Side 5 av Byggetiltak kan ikke igangsettes på areal under eksisterende høyspent (H370_1) før høyspent er kablet og lagt i bakken evt. at høyspent er flyttet/lagt om Det skal foreligge dokumentasjon på tilfredsstillende brannvannsforsyning i henhold til gjeldende krav (TEK10) før videre utbygging av området Utbygging innenfor områdene kan ikke finne sted før eventuelt nødvendige fordrøyningsbasseng er etablert Byggetiltak på myrareal innenfor område IL1 kan ikke finne sted før det er foretatt ytterligere grunnundersøkelser av disse områdene. O:\Vegårshei kommune\fidalen - regulering næringsareal\07_prosjektdokumenter\07-03_beskrivelse\forslag reguleringsplan_reguleringsbestemmelser_ docx

37 PLANBESKRIVELSE Reguleringsplanforslag for Fidalen næringsområde Datert

38 Innholdsfortegnelse 1. Bakgrunn Beskrivelse av dagens situasjon i planområdet Gjeldende planstatus og overordnede føringer Sentrale planer og føringer Kommunale planer og føringer Reguleringsplaner Planprosess og medvirkning Innkomne merknader med kommentarer Offentlige instanser mv Private Planforslaget Generelt Planavgrensing Arealbruk Nærmere beskrivelse av de ulike arealformålene Utbyggingsrekkefølge Konsekvenser av planforslaget Nærmiljø og friluftsliv, herunder hensynet til barn og unge, universell utforming og miljøkonsekvenser Kulturminner og kulturmiljø (i sjø og på land) Landskapsbilde Naturmiljø - biologisk mangfold Naturressurser Transport, trafikkavvikling, trafikksikkerhet, kollektiv Støy Grunnundersøkelser Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) Gjennomføring av planforslaget og økonomiske konsekvenser for kommunen Vurdering av planforslaget Vedlegg Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 2 av 27

39 1. Bakgrunn Vegårshei kommunen er i dag på etterskudd med regulerte industriområder. Bakgrunnen for planarbeidet er å tilrettelegge for områder der næringsvirksomhet kan etablere seg. Fidalen næringsområde ligger på Ubergsmoen, ca. 10 km sørvest for Myra sentrum. Området ligger langs fylkesvei 415 og har en sentral beliggenhet i forhold til Tvedestrand (14 km), Arendal (30 km) og E18 (9 km). Det er rådgivende ingeniørfirma Stærk & Co AS som har utarbeidet planforslaget på vegne av Vegårshei kommune. 2. Beskrivelse av dagens situasjon i planområdet Området ligger på Ubergsmoen, ca. 10 km fra Myra sentrum og har atkomst fra fv Se Figur 1 nedenfor. Planavgrensningen grenser i sør til fv. 415, i vest og nord hovedsakelig til Fidalsbekken og i øst til skogsbilvei og eiendomsgrenser. Vegårshei kommune eier mesteparten av arealet innenfor planområdet. Statens vegvesen samt to andre grunneiere berøres av planen. Figur 1. Oversikt over planområdet. Planområdet er vist med rød ring og lilla på skissen til henholdsvis venstre og høyre. Terrenget i området er småkupert og ligger mellom 75 og 100 moh. En mindre del av området er tatt i bruk til næringsvirksomhet (Nansen Interiør AS). Området for øvrig består av myr og skogsmark av hovedsakelig middels og høy bonitet. Skogen er avvirket. Det er en del fjell i dagen. Området har avrenning til Ubergsvann (Vegårvassdraget) via Fidalsbekken. Det vises til kap. 7 Konsekvenser av planforslaget når det gjelder nærmere beskrivelse av området. Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 3 av 27

40 3. Gjeldende planstatus og overordnede føringer Kapittelet omhandler planer og føringer på ulike nivå i forvaltningen som planarbeidet må forholde seg til Sentrale planer og føringer Nasjonale mål Overordnede politiske mål omtalt i stortingsmeldinger, handlingsplaner, direktiver og konvensjoner skal legges til grunn ved planleggingen. Dette gjelder blant annet mål om redusert klimautslipp, redusert transportbehov, estetiske hensyn til landskapet, alle skal ha muligheter for friluftsliv, sikring av biologisk mangfold, sikring av et representativt utvalg av kulturminner og kulturmiljøer, redusert omdisponering av de mest verdifulle jordbruksressursene, tilgjengelighet for alle mv. Rikspolitiske retningslinjer for barn og unge i planleggingen Formålet med rikspolitiske retningslinjer for barn og unge i planleggingen er å: a. Synliggjøre og styrke barn og unges interesser i all planlegging og byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven. b. Gi kommunene bedre grunnlag for å integrere og ivareta barn og unges interesser i sin løpende planlegging og byggesaksbehandling. c. Gi et grunnlag for å vurdere saker der barn og unges interesser kommer i konflikt med andre hensyn/interesser. Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging Hensikten med retningslinjene er å oppnå en bedre samordning av arealplanlegging og transportplanlegging både i kommunene og på tvers av kommuner, sektorer og forvaltningsnivåer. Målet er definert slik: Arealbruk og transportsystem skal utvikles slik at de fremmer samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, med miljømessig gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Det skal legges til grunn et langsiktig, bærekraftig perspektiv i planleggingen. Det skal legges vekt på å oppnå gode regionale helhetsløsninger på tvers av kommunegrensene. Lover og forskrifter I tillegg til plan- og bygningslovens (pbl) vil planforslaget måtte forholde seg til en rekke sektorlover (f eks naturvernloven og kulturminneloven) som har bestemmelser om disponering av arealer og naturressurser Kommunale planer og føringer Kommuneplanens arealdel for perioden I kommuneplanens arealdel for perioden vedtatt er området i avsatt til byggeområde senterområde - eksisterende. Se Figur 2. Det følger av samfunnsdelen til kommuneplanen at et av kommunens hovedmål er å være en attraktiv tilrettelegger for næringsutvikling herunder å kunne tilby attraktive næringsarealer til eksisterende og nye bedrifter. Figur 2. Utsnitt av kommuneplanens arealdel. Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 4 av 27

41 Oppmuntringsplan for næring 2009 Kommunestyret vedtok en egen oppmuntringsplan for næring. Planen er en del av oppfølging av næringslivssatsningen omtalt i kommuneplanen. Hovedmålet i oppmuntringsplanen er flere arbeidsplasser og videreutvikling av næringslivet. Flerbruksplan for Vegårvassdraget 1999 Kommunestyret vedtok flerbruksplan for Vegårvassdraget. Området rundt Ubergvann ligger innenfor forvaltningsklasse 1. Innenfor forvaltningsklasse 1 skal hovedtrekkene i landskapet søkes opprettholdt. Inngrep som endrer forholdene i kantvegetasjonen langs vannstrengen og i de områder som oppfattes som en del av vassdragsnaturen, bør unngås. Inngrep som enkeltvis eller i sum medfører endringer av en viss betydning i selve vannstrengen, bør unngås. Leveområder for truede plante- og dyrearter og mindre områder med store verneverdier bør gis særlig beskyttelse. Energi- og miljøplan Kommunestyret vedtok energi- og miljøplan. Planen tar for seg tiltak for å redusere energibruk og klimagassutslipp innenfor områder der kommunen har innvirkning på gjennomføringen. Av målsetningene kan nevnes «Arbeide for energieffektive og miljøvennlige energiløsninger i alle prosjekt der man har påvirkningskraft/medbestemmelse» og «Drive holdningsskapende arbeid i forhold til innbyggere, barnehage, skole og næringsliv, og gå foran med et godt eksempel» Reguleringsplaner Reguleringsplan for Ubergsmoen 1989 Området ligger inne som industriområde i reguleringsplan Ubergsmoen. Bestemmelsene sier at området ikke kan benyttes før detaljregulering foreligger, og at det kan oppføres bygninger for industri og håndverksbedrifter med tilhørende anlegg. Se utsnitt av planen i Figur 3. Planarbeid med rullering av reguleringsplan for Ubergmoen startes opp i Reguleringsplan for rv. 415 Fiane Ubergsmoen, parsell Fidalen Svinvika 2005 Området berører en mindre del av reguleringsplan for rv. 415 Fiane Ubergsmoen, parsell Fidalen Svinvika. Arealet som berøres er regulert til offentlige trafikkområder; kjøreveg og annet trafikkformål og spesialområde privat veg. Se utsnitt av planen i Figur 4. Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 5 av 27

42 Figur 3. Utsnitt av reguleringsplan for Ubergsmoen fra Figur 4. Utsnitt av reguleringsplan for rv. 415 Fiane Ubergsmoen, parsell Fidalen Svinvika. 4. Planprosess og medvirkning Det har vært planlagt industriområde i Fidalen i mange år, allerede i 1989 lå området inne i reguleringsplan for Ubergsmoen. Det har blitt meldt oppstart for planarbeidet to ganger tidligere, i 2000 og 2005, men arbeidet er av ulike grunner ikke blitt sluttført. Reguleringsplan Fidalen var sak i møte i Planutvalget i Vegårshei kommune Planutvalget stilte seg bak arbeidet, men minte om utvalgets vedtak av , der det ble pekt på behovet for å vurdere nye boligområder på Ubergsmoen. I samme vedtak ble det også pekt på behovet for nye næringsarealer i kommunen. Det ble dermed presisert at disse behovene måtte vurderes i sammenheng i dette tilfellet. Nytt varsel om igangsatt planarbeid ble sendt ut den med frist for merknader den Dette arbeidet ble gjort av Vegårshei kommune. Kart som viser planavgrensningen Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 6 av 27

43 er vist nedenfor (Figur 5). Det ble utarbeidet en egen prosjektplan der følgende spesielle fokusområder er nevnt: Miljøforhold: spesielt vann/grunn-forurensning. Samfunnsforhold: støy- og støvproblematikk (både fra riksveg og intern virksomhet). Vurdere forholdet til et eventuelt boligområde sørover langs fylkesveg 415. Vurdere nærområdene rundt planområdet Ivareta vegen (skogsbilvegen) som går gjennom området Dersom behov vil det bli avholdt informasjonsmøte i forbindelse med offentlig ettersyn. Boligområde sørover langs fv. 415 er ikke lenger aktuelt og er derfor ikke del av denne reguleringsplanleggingen. Figur 5. Planområdet. 5. Innkomne merknader med kommentarer Det kom inn 7 merknader til varsel om oppstart. Sammendrag av innkomne merknader og kommentarer til disse følger nedenfor. Merknadene er i sin helhet vedlagt planen se vedlegg Offentlige instanser mv 1 Fylkesmannen i Aust-Agder, brev datert Fylkesmannens miljøvernavdeling viser til at planarbeidet har vært diskutert på regionalt planforum og at planen ikke ansees å måtte behandles etter KU-forskriften. Miljøvernavdelingen påpeker at kommunen må ha særlig bevisst forhold til hvilke Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 7 av 27

44 konsekvenser et så stort industriområde får for omgivelsene, og forutsetter at fokusområdene fra prosjektplanen omtales i planbeskrivelsen. Miljøvernavdelingen viser til to tidligere brev som også må hensyntas i planleggingen: sak 2005/3189BST og sak 2000/05470BST. Brev datert Planområdet ligger innenfor det vernede Vegårvassdraget og omfattes av Rikspolitiske retningslinjer for vernende vassdrag som gjelder 100-metersbeltet til vannstrengen. Det er vedtatt Flerbruksplan for Vegårvassdraget. Aktuelt område ligger i forvaltningsklasse 1 der blant annet rekreasjonsmessige hensyn skal vektlegges. Friluftsliv støy: Fidalen næringsområde grenser til sikret friluftsområde (nærturområde) i reguleringsplan for Ubergsmoen. Friluftsområde skal ha avskjermingseffekt mot planlagt industriområde, jf. bestemmelsene til planen. Miljøvernavdelingen ber om at dette følges opp. Det må tas hensyn til friluftslivsområdet ved plasseringen av potensielt støyende virksomheter, jf. rapporten Støy og frilufts- og rekreasjonsområder. Naturverdier: Storelva fører laks og sjøaure til Klova, mellom Ubergsmoen og Hauglandsfossen. Fidalsbekken, som renner ut i Ubergsvann, går delvis gjennom planområdet. Miljøvernavdelingen påpeker at det er svært viktig å ta hensyn til eventuelle utslipp til vassdraget da dette kan få stor negativ betydning blant annet for anadrom laksefisk. Virksomheter som potensielt kan medføre akuttutslipp av miljøgifter bør plasseres lengst unna Fidalsbekken evt. forbys i området gjennom bestemmelser. Sanitærutslipp må ikke gå direkte ut i vassdraget. For øvrig må det tas hensyn til estetikk og landskapsbilde ved plassering og utforming av bygninger og anlegg. Brev datert Miljøvernavdelingen viser til veiviser i støyregelverket og veileder for kommunal beredskap mot akutt forurensning. Innspill fra beredskapsavdelingen: Det må gjennomføres ROS-analyser for planleggingen. Dersom dette ikke gjøres, analysene ikke er tilfredsstillende eller kommunen tillater høyere risiko for et areal enn det som er akseptabelt, kan fylkesmannen fremme innsigelse mot planforslaget. Landbruksavdelingen, utdannings- og familieavdelingen og sosial- og helseavdelingen har ingen merknader til planforslaget. Tiltakshavers merknader: Hensynet til friluftsliv og støy er ivaretatt i planen. Se kap. 7.1 og 7.7. Utslipp til vassdraget se vurderinger i kap. 7.4 og 7.5. ROS-analyse er gjennomført og fulgt opp i planleggingen. 2 Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), brev datert Vassdrag: NVE anbefaler at vassdrag reguleres til bruk og vern av sjø og vassdrag og viser til at det også kan fastsette byggegrense på inntil 100 m av hensyn til miljøverdier og friluftsliv. Eventuelle inngrep og tiltak i kantsonen og i selve vannstrengen må beskrives. Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 8 av 27

45 Flom og erosjon: Faren for flom, erosjon og skred må vurderes og ivaretas i planen. NVE viser til flere veildere og retningslinjer, bl.a retningslinjer «Flaum- og skredfare i arealplanar» fra NVE viser til at ny bebyggelse som hovedregel skal plasseres sikkert for 200-årsflom. Skred- eller flomutsatt områder skal avmerkes som hensynssone på plankartet og følges opp med bestemmelser. Energianlegg: Anlegg for energiforsyning og overføring skal reguleres som teknisk infrastruktur mens kraftledninger i sentral og regionalnettet skal vises som hensynssone. Tiltakshavers merknader: Det er lagt inn buffersoner mot Fidalsbekken og buffersonene er fulgt opp med bestemmelser. Det er gitt bestemmelse om at overkant gulv i 1. etasje innenfor område IL1 ikke kan ligge lavere enn kote +79,0 m. Se kap. 7.8 for vurdering. Område IL1 er allerede delvis bebygget. Dersom denne bebyggelsen skal utvides, må ny bebyggelse tilpasses eksisterende bebygg. Området er ikke skredutsatt jf. skrednett og kommunens kjennskap til området.. Kraftledning er regulert med hensynssone og fulgt opp med bestemmelser. 3 Statens vegvesen, brev datert Byggegrenser/støy Statens vegvesen viser til at byggegrense til veg har vært tema i flere tidligere brev. Det er i utgangspunktet 50 m byggegrense langs fv. 415, men vegvesenet kan akseptere 30 m byggegrense dersom det skal etableres industri. Vegvesenet forutsetter at det skal foretas støyutredninger dersom det anlegges boligfelt. Dersom boligfelt i området kan det bli stilt strengere krav til byggegrense. Kryss Vegvesenet er noe usikker på om sørlig del av planen grenser inntil plan R21 Rv. 415 Fiane Ubergsmoen, parsell Fidalen - Svinvika. Vegvesenet forutsetter at tilkobling i krysset gjøres i henhold til HB017. Boligfelt Vegvesenet forutsetter at det redegjøres for sikker skoleveg og at det reserveres tilstrekkelig areal for kollektiv, gang- og sykkelveg, fortau etc. Det påpekes at det ut fra trafikksikkerhetsmessige hensyn er svært uheldig å blande trafikk til industri og boligområder. Tiltakshavers merknader: Byggegrenser/støy Det planlegges industrivirksomhet i området og det er lagt inn 30 m byggegrense. I vedtatte retningslinjer for behandling av avkjørsels- og byggegrensesaker vedtatt stilles krav om 50 m byggegrense. Det legges imidlertid til grunn at vegvesenets vurdering fra 2011 om 30 m byggegrense mot industri fortsatt kan benyttes. Kryss Planområdets avgrensning er utvidet med noen få meter for å få med krysset mot fv Dagens kryss tilfredsstiller ikke krav i HB017. Kryss som tilfredsstiller HB017 er derfor regulert inn. Boligfelt Ikke lengre aktuelt. Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 9 av 27

46 4 Aust-Agder Fylkeskommune, brev datert Fylkeskommunen forutsetter at det legges opp til en god trafikkavvkling fra fylkesveien. Tiltakshavers merknader: Dagens kryss med fv. 415 tilfredsstiller ikke krav i HB017. Kryss som tilfredsstiller HB017 er derfor regulert inn. Se for øvrig kap Risør- og Tvedestrandregionens Avfallsskap A/S (RTA), brev datert RTA har ingen merknader til oppstart av planarbeidet. 6 Skogbrukssjefen i Vegårshei kommune, e-post sendt Skogbrukssjefen påpeker viktigheten av å ivareta skogsbilveien som går gjennom området. Ombygging av første del av veien som atkomstvei til industriområdet vil imidlertid være positivt for skogbruket. Det er viktig at det blir laget avkjøring/leggeplass for levering av tømmer fra området øst for veien, da lassbærerne ikke kan kjøre på asfaltert vei pga. skader. Tiltakshavers merknader: Deler av dagens skogsbilvei blir omgjort til kommunal vei. Skogsbilveien blir omlagt over en kort strekning for å tilpasses kommunal vei. 5.2 Private 7 Astrid Hegland brev datert Hegland viser til tidligere brev og kontakt med kommunen vedr. fjerning av passasje over Fidalsbekken som gjorde det mulig å passere Fidalsbekken uten å måtte benytte gs-vei og krysse fv Hegland håper ikke det blir støy-, støv-, luft- og vannforurensende industri, og er opptatt av hva forurensning ved. eks. katastrofe/brann kan medføre av fare for nærområdet. Hegland nevner at det er et rikt dyreliv i området, bla. rådyr. Tiltakshavers merknader: Planen endrer ikke forholdene knyttet til tidligere passasje over Fidalsbekken (kryssing like nord for Nansen Interiør AS). Planbestemmelsene krever at det gjennomføres støyberegninger ved etablering av ny industri for å sikre at støykrav overholdes. Reguleringsbestemmelsene stiller krav om bl.a. fordrøyningsbasseng når det gjelder overvann. VA skal kobles på offentlig nett. Etablering av støykrevende, forurensende og/eller brann- og eksplosjonsfarlig industri, som vil være til vesentlig ulempe for omkringliggende områder tillates ikke jf. reguleringsbestemmelsene. For øvrig vises til vurderinger i kap. 7.1, kap. 7.4, kap og kap Planforslaget 6.1 Generelt Planforslaget omfatter areal som planlegges benyttet til industri/lager samt annet nødvendig areal som følger av dette, herunder arealer til vei og grønne buffersoner mellom og rundt industriområdene. Reguleringsplanen er utarbeidet som en detaljert reguleringsplan, jf. plan- og bygningsloven (pbl) Arealformål og hensynssoner er angitt iht. pbl og Bestemmelser er utarbeidet iht. pbl Denne planbeskrivelsen er utarbeidet iht. pbl 4-2. Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 10 av 27

47 Planforslaget er utarbeidet ved hjelp av digitalt kartgrunnlag (vektordata) i Euref koordinatsystem med et detaljeringsnivå tilsvarende FKB-A. Reguleringsplankartet er utarbeidet i Focus Arealplan 2013 og er konvertibelt med sosi-format, versjon Planavgrensing Planavgrensningen framgår av forslag til reguleringsplankart se Figur 6 nedenfor. Planavgrensningen er litt justert i forhold til planavgrensningen ved oppstart. Området er utvidet noen få meter mot skogsbilvei i nordøst slik at en får en bedre og mer hensiktsmessig arrondering av næringsarealene i forhold til skogsbilveien. Videre er det behov for en mindre omlegging av skogsbilveien. Grunneier er orientert om og har godtatt en slik utvidelse av planområdet. Videre er det gjort en mindre justering av planområdet mot fv. 415 slik at krysset med fv. 415 tilfredsstiller krav til HB017. Dette omfatter kun areal eid av kommunen og Statens vegvesen. Arealet er i all hovedsak eid av Vegårshei kommune. Figur 6. Forslag til reguleringsplankart. Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 11 av 27

48 6.3 Arealbruk Planområdet omfatter et areal på ca. 152,5 dekar. Under følger en arealoversikt av de ulik formålene: Arealformål Symbol Areal (dekar) Industri/lager IL1 IL5 76,2 Øvrige kommunaltekniske anlegg - pumpestasjon O_PS1 0,08 Kjøreveg o_k1, K2 K3 8,5 Annen veggrunn tekniske anlegg o_a1-o_a3 3,5 Annen veggrunn grøntareal o_ag1 o_ag10, 3,0 AG11 - AG12 Parkeringsplasser o_p1 0,7 Grønnstruktur o_g1 o_g4 15,6 Landbruksformål o_l1 o-l3 41,7 Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende o_v1 3,1 strandsone SUM 152,5 Pga. avrunding stemmer ikke tallene helt overens med sumverdien. Ved et eventuelt vedtak av dette planforslaget vil planen erstatte de deler av reguleringsplan for Ubergsmoen fra 1989 og reguleringsplan for rv. 415 Fiane Ubergsmoen, parsell Fidalen Svinvika fra 2005 som ligger innenfor planområdet. 6.4 Nærmere beskrivelse av de ulike arealformålene Bebyggelse og anlegg Det er regulert inn 5 områder til industri/lager. Det er knyttet bestemmelser om byggehøyde, %-BYA m.m til disse områdene. Interne veier inngår i arealformålet. Det er ikke lagt inn tomtegrenser i planen da behovet for tomtestørrelser ikke er kjent. Tomtenivåer er vist på illustrasjonsplanen (vedlegg 1). Viste tomtenivåer medfører at det må sprenges ca m 3 faste masser for å oppnå massebalanse med de angitte nivåene. Avhengig av etterspørsel antas det at området blir utbygd i etapper som ferdigstilles hver for seg. Område IL3 forutsettes benyttet som massetak for å oppnå massebalanse inntil området blir utbygd. Se også kap. 6.5 Utbyggingsrekkefølge. Byggegrense: Det er tegnet inn byggegrenser på planforslaget. Byggegrensen er lagt 30 m fra fv For offentlige veier (dvs. kommunale veier) internt i planområde er byggegrensen i all hovedsak lagt 4 m fra formålsgrensen mot vei. For øvrig er det tatt utgangspunkt i minimum 4 m byggegrense mot naboeiendom (formålsgrenser). Byggehøyder: Ut fra et bærekraftig arealplanleggingsprinsipp er det klare føringer på at det bør legges opp til høyere arealutnyttelse i byggeområder enn tidligere. Det er på denne bakgrunn foreslått bygningshøyder innenfor områdene IL1 IL5 på inntil 12 m gesimshøyde og 16 m mønehøyde. %BYA: Det er foreslått %BYA på 80 %. Parkeringsareal blir regnet som en del av %BYA. Ut fra prinsippet om bærekraftig arealplanlegging vil en foreslå å legge til rette for å utnytte tomten mest mulig, når det skal bygges ut. Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 12 av 27

49 6.4.2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Veg - offentlig: Hovedveisystemet internt i planområdet er planlagt som kommunal vei. Normalprofil for A2-vei Atkomstveier til industriområder, fartsgrense 50 km/t er lagt til grunn. Se normalprofil i Figur 7. Veien får en bredde på 7,0 m inkl. areal til skulder. I tillegg kommer nødvendig areal til breddeutvidelse i kurver. Stigningen på veien er maksimalt 6,0 %. Høyder på veien framgår av plankartet. Figur 7. Normalprofil atkomstvei i industriområder Fyllinger og jordskjæringer er planlagt med helning 1:1,5, mens fjellskjæringer er planlagt med helning 10:1. Se Figur 8 som også viser planlagt grøfteutforming. Figur 8. Skisse som viser utforming fyllinger, skjæring og grøfter samt reguleringsformål. Det er regulert inn nytt kryss til fv. 415 som tilfredsstiller krav i HB017. Det må gjøres en mindre endring av krysset i forhold til dagens kryss. Det er regulert inn flere atkomster til områdene for industri og (også kalt næringsarealene i denne planbeskrivelsen). Interne veier innenfor næringsarealene må planlegges i forbindelse med fradelingen av tomter. En evt. justering av høydene på tomtene vil kunne endre avkjørslene til områdene. Veg - privat: Det er regulert inn tre private veier i området. Dette er atkomstvei til eiendommen til Nansen Interiør AS, atkomstvei til evt.- framtidig tomt nord for Nansen Interiør AS og første del av skogsbilvei som må legges om. Vei K2 er planlagt med bredde på 5,0 m inkl. areal til skulder. Det er benyttet normalprofil for A1-vei i HB017 Atkomstveier i boligområder, fartsgrense 30 km/t. Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 13 av 27

50 Stigningen på vei K2 er maks 6,0 %. Vei K3 omfatter omlegging av skogsbilvei, og er en tilpasning til eksisterende skogsbilvei. Bredden er på 3,5 m inkl. areal til skulder og er en tilpasning til dagens skogsbilvei. Stigningen er på i underkant av 6 %. Parkering: Eksisterende parkeringsplass ved fv. 415 er regulert inn. I forslag til bestemmelser i reguleringsplanforslaget foreslås det følgende: for Industri- og lagerbebyggelse skal det avsettes min. 1 parkeringsplass per 50 m 2 bruksareal. Vann og avløp (VA): VA skal kobles på offentlig nett. Avrenningspiler er vist på illustrasjonsplanen (vedlegg 1). Det er en kommunal pumpestasjon ved Nansen Interiør AS. Det legges opp til selvfall for spillvann fram til pumpestasjonen og vann fram til offentlig vannledning Det er ikke slokkevannskapasitet (50 l/sek) i dag. Høydebasseng på toppen av Grasåslia er under utredning av Vegårshei kommune. I forbindelse med utredning av høydebasseng på Grasåslia må det gjøres en vurdering av dimensjon på vannledning til næringsområdet mtp. sprinklingsvann. Normalt vil en 200 mm ledning være tilstrekkelig, men dette må vurderes konkret i forbindelse med prosjekteringen av anlegget. Det er tatt inn bestemmelse om at det skal foreligge dokumentasjon på tilfredsstillende brannvannsforsyning i henhold til gjeldende krav før utbygging av området. Dette betyr at høydebasseng må være på plass evt. at det må etableres egne løsninger per tomt/bygg. Overvannshåndtering: Det legges opp til at overvannet føres ut i Fidalsbekken. Det er per i dag ikke kjent hvilke typer virksomheter som skal etableres innenfor planområdet og hvor stor andel tette flater området får (bygg og asfalterte plasser). Se kap om vannressurser for vurderinger. Renovasjon: Renovasjonsløsning må vurderes som del av byggprosjekteringen og må framgå av søknad om tillatelse til tiltak. Kommunale krav til renovasjon må legges til grunn ved prosjekteringen. Transformatorstasjon: Kommunen har per i dag ikke oversikt over hvilke virksomheter som kan tenkes å etablere seg innenfor planområdet og behovet for el-forsyning er derfor ikke kjent. Areal til transformatorstasjon er derfor ikke regulert inn, men bestemmelsene sikrer at transformatorstasjon kan etableres innenfor planområdet. Det vil sannsynligvis være behov for minst en transformatorstasjon innenfor planområdet. Tidlig kontakt med Agder Energi Nett AS ved byggeplanleggingsstart er viktig Grønnstruktur Områdene mellom næringsarealene er foreslått regulert til grønnstruktur (o_g1 G4). Grønnstrukturområdene skal være buffersoner mellom næringsarealene. Det tillates terrenginngrep i grønnstrukturområdene i forbindelse med veg- og tomteanlegg. Inngrepene skal skje skånsomt, og eventuelle skjæringer og fyllinger som vil gå inn i grønnstrukturområdet, skal jordslås med stedlige masser. Overskuddet av masser kan plasseres innenfor område G2. Dette forventes i hovedsak å være toppmasser. Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 14 av 27

51 Eksisterende, og ny naturlig vegetasjon innenfor grønnstrukturområdene skal i størst mulig grad skal bevares. Tynningshogst og nødvendig landskapspleie kan gjennomføres LNF-områder Områder utenfor grønnstrukturområdene er foreslått regulert til landbruksområder. Disse arealene blir ikke direkte berørt av tiltakene Bruk og vern av sjø og vassdrag Deler av Fidalsbekken ligger innenfor planområdet. Bekken er foreslått regulert til bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone (o_v1). 6.5 Utbyggingsrekkefølge Forslag til reguleringsplan for Fidalen Næringsområde er utarbeidet på grunnlag av mulighetsstudie for Fidalen Næringsområde utført av Stærk & Co AS i 2012/2013 se Figur 9. Mulighetsstudiet omtaler utbyggingsrekkefølge. Tomtenr. viser til tomtenr. i mulighetsstudiet. I mulighetsstudet forutsettes tomt 3 (nordre del av område IL3) benyttet som massetak for å oppnå massebalanse inntil området blir utbygd. Tomtenivåer i reguleringsplanen er vist på illustrasjonsplanen (vedlegg 1). Viste tomtenivåer medfører at det må sprenges ca m 3 faste masser for å oppnå massebalanse med de angitte nivåene. Utbyggingsrekkefølgen avhenger av etterspørselen og hvor store tomter det er behov for. Områdene IL1-IL5 kan deles inn i flere tomter. Veisystemet i området kan utbygges i takt med utviklingen av næringsområdet. Med hensyn til krav til tomtestørrelser/utforming av tomtene, internveier mm. trenger ikke veiarmen som ligger inn i område IL4 bygges før det er behov. Det er likevel viktig at veiene som bygges gir snuplassmuligheter. Område IL2 (tomt nr. 1 i mulighetsstudiet), sørlig del av område IL3 (tomt nr. 2 i mulighetsstudiet) og sørlig del av område IL5 mellom skogsbilvei og atkomstvei (tomt nr. 5 i mulighetsstudiet) er foreslått som 1. byggetrinn avhengig av etterspørselen. Dette betinger at nordlig del av område IL3 opparbeides fra syd mot nord som gir minst ulemper for bruken av tomtene nr. 2 og nr. 5. Adkomstveien i 1. byggetrinn bygges da kun frem til kryss med skogsbilvei. Eventuelle felles internveier på tomtene må hensyntas ved salg slik at det oppnås en optimal tomteutnyttelse. Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 15 av 27

52 Figur 9. Utsnitt fra mulighetsstudiet/skisseforslaget fra 2012/ Konsekvenser av planforslaget 7.1 Nærmiljø og friluftsliv, herunder hensynet til barn og unge, universell utforming og miljøkonsekvenser Temaet nærmiljø og friluftsliv skal belyse tiltakets virkninger for beboerne og brukere av det berørte området. Nærmiljø defineres som menneskers daglige livsmiljø, mens friluftsliv defineres som opphold og fysisk aktivitet i friluft i fritiden med sikte på miljøforandring og naturopplevelse. Viktige stikkord er trivsel, samvær, fysisk aktivitet og helse. Situasjonsbeskrivelse Grasåslia boligområde ligger vest for planområdet. I tillegg ligger det noen få, spredte eneboliger sør for fv Disse ligger skjermet mot planområdet av naturlige terrengformasjoner. Med unntak av Nansen Interiør AS består planområdet av skogsmark. Området bærer ikke preg av å bli mye benyttet til ferdsel og friluftsliv. Det er registrert en traktorvei langs Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 16 av 27

53 Fidalsbekken, men denne er gjengrodd og vanskelig å ta seg fram på. Tidligere har det vært mulig å krysse Fidalsbekken ved normal vannstand like nord for Nansen Interiør AS, men denne muligheten ble fjernet av kommunen i Skogsbilveien som går nordover gjennom området er koblet sammen med Åsveien, og blir benyttet til ferdsel og friluftlivsformål. Konsekvenser og avbøtende tiltak Muligheten for å bruke skogsbilveien og terrenget nord og øst for planområdet vil ikke endres. Opplevelsesverdiene nær inntil næringsområdet vil imidlertid reduseres på grunn av næringsbebyggelse. Det er i stor grad lagt inn grønne buffersoner mellom næringsbebyggelsen og skogsområdene for å skjerme næringsbebyggelsen mot omgivelsene. Vegårshei kommune har foreslått å redusere antall tomter i Gråsåslia på bakgrunn av støyanalyse utført i forbindelse med reguleringsplanarbeidet (vedlegg 4). Tre av tomtene i reguleringsplanen for Grasålia foreslås tatt ut (tomt nr. 29, 30 og 31). Dette behandles som egen sak av kommunen Barn og unges interesser Det er ingen kjente leke-/aktivitetsområde for barn innenfor planområdet. Områder for lek er knyttet til nærområdene inntil og mellom boligene utenfor planområdet. Det er innregulerte lekeplasser i reguleringsplan for Grasåsen. Planforslaget har ingen direkte konsekvenser for barn og unges interesser Universell utforming Veisystemet i området er planlagt i tråd med Statens vegvesen sin håndbok HB017. Maksimal stigning på veiene er 6 %. Anbefalt stigning til turveier gangveier utenom sentrumsområder er i hht. vegvesenets HB278 Universell utforming av veger og gater på 5 % for stigninger lengre enn 100 m. Dette kravet er ikke mulig å tilfredsstille for den lengste bakken innenfor planområdet. Stigningsforholdene på veiene i planområdet blir vesentlig bedre enn stigningen på eksisterende skogsbilvei som går gjennom planområdet i dag. Teknisk forskrift stiller krav om at alle publikums- og arbeidsbygg skal være universelt utformet. Disse kravene til komme til anvendelse for bygninger innenfor næringsarealene. Næringsarealene blir tilnærmet flate og det vil ikke være problemer knyttet til universell utforming av uteareal utenfor byggverk for publikum og arbeidsbygninger Miljøkonsekvenser Det følger av reguleringsbestemmelsene at etablering av støykrevende-, forurensende (luft/vann/grunn) og/eller brann- og eksplosjonsfarlig industri, som vil være til vesentlig ulempe for omkringliggende områder, tillates ikke. Det legges til grunn at virksomhet som krever utslippstillatelse etter forurensningsloven vil være til vesentlig ulempe for omgivelsene. Det planlegges per i dag ikke etablering av luftforurensende virksomheter i området. Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 7 om lokal luftkvalitet setter minstekrav og målsettingsverdier til luftkvalitet. Forurensningsforskriften skal legges til grunn ved evt. etablering av næringsvirksomhet som kan tenkes å bidra til luftforurensning. Utslipp fra trafikken langs fv. 415 og inn og ut på næringsområdet vil ikke medføre luftforurensninger som krever tiltak, til det er trafikkmengdene alt for små. Forurensning av Fidalsbekken og Ubergsvann som følge av næringsvirksomheten er vurdert i kap. 7.4 (biologisk mangfold) og i kap Vannressurser. Forurensningssituasjonen ventes ikke å endres så lenge det tas tilstrekkelige hensyn i detaljplanleggingen. Reguleringsbestemmelsene stiller krav om at det skal gjøres vurderinger av overvann og behov for fordrøynings- og sedimentasjonsbasseng før utbygging av området tar til. VA skal Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 17 av 27

54 kobles på offentlig nett. For øvrig er det slik at den som driver virksomhet som kan medføre akutt forurensning, skal sørge for en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av forurensningen. Beredskapsplikten omfatter derfor alle som driver virksomheter som medfører fare for akutt forurensning. For vurdering av støy se kap Kulturminner og kulturmiljø (i sjø og på land) Kulturminner og kulturmiljø er definert i Lov om kulturminner. Kulturminner er definert som alle spor etter menneskelig virksomhet i vårt fysiske miljø. Begrepet kulturmiljø er definert som områder hvor kulturminner inngår som del av en større helhet eller sammenheng. Situasjonsbeskrivelse I følge Askeladden ( er det ingen registrerte kulturminner innenfor eller like utenfor planområdet, og det er ingen bygninger eller gårdstun med bevaringsverdi. Konsekvenser og avbøtende tiltak Utbyggingen av områder ventes ikke å få konsekvenser for kulturminner og kulturmiljø. 7.3 Landskapsbilde Temaet landskapsbilde omhandler de visuelle kvalitetene i omgivelsene og hvordan disse endrer seg som følge av et tiltak. Temaet tar for seg hvordan tiltaket er tilpasset landskapet sett fra omgivelsene. Situasjonsbeskrivelse Området ligger i landskapsregion 5 Skog- og heibygdene på Sørlandet (kilde: SKAPSREGIONER). Landskapsregionen er plassert innenfor kyststripa og særpreges av lavere åser og småkuperte heilandskaper. Regionen er i store trekk bygd opp av en mengde små, lett avgrensete landskapsrom. Mest iøynefallende av regionens småformer er utallige bergkoller og åssider som hever seg over dalbunnene, og hindrer utsyn lenger enn fram til neste kolle eller dalsving 1. Landskapets hovedkarakter tilsier at landskapselementer ikke synes over lengre avstander og at fjernvirkningen dermed blir liten. Samtidig vil landskapets romdannende karakter gjøre at inngrep fort kan bli dominerende innenfor et landskapsrom. Landskapet i og rundt planområdet domineres av lavere skogkledte koller og åser og noe spredt bebyggelse. De viktigste landskapskvalitetene er knyttet til Ubergsvann og landskapsrommet rundt vannet. Planområdet ligger delvis innenfor landskapsrommet til Ubergsvann. Konsekvenser og avbøtende tiltak Utbygging vil alltid medføre større eller mindre terrenginngrep. Høy utnyttelsesgrad i kupert terreng er utfordrende mht. terrenginngrep. Næringsarealer krever i utgangspunktet relativt store, flate arealer. Næringsområdet ligger tilbaketrukket fra Ubergsvann og er delvis skjul av terrengformasjonene mellom næringsområdet og vannet. Dette demper eksponeringen fra 1 Puschmann, O Nasjonalt referansesystem for landskap. Beskrivelse av Norges 45 landskapsregioner. NIJOS-rapport 10/2004. Norsk institutt for jord- og skogkartlegging. Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 18 av 27

55 Ubergsvann. Næringsbebyggelsen skal plasseres i en dal, og bebyggelsen vil være godt skjermet mot omgivelsene. Bebyggelsen vil også få støtte i bakenforliggende terreng og i omkringliggende vegetasjon. Topp av Grasåslia ligger på 123,4 moh. Grønne buffersoner mot omkringliggende arealer vil dempe landskapsvirkningen. Det er stilt krav i reguleringsbestemmelsene om at vegetasjonen i disse områdene skal bestå. Grøntområdet mellom næringsarealet og Grasåslia boligområdet er også en viktig buffersone mot næringsarealet. Samlet sett vurderes de landskapsmessige konsekvensene som forholdsvis små. 7.4 Naturmiljø - biologisk mangfold Temaet naturmiljø omhandler naturtyper og artsforekomster som har betydning for dyrs og planters levegrunnlag, samt geologiske elementer. Begrepet naturmiljø omfatter alle terrestriske (landjorda), limnologiske (ferskvann) og marine forekomster (brakkvann og saltvann), og biologisk mangfold knyttet til disse. Situasjonsbeskrivelse Det er ingen naturmiljøregistreringer som naturtyper, prioriterte arter, verneområder, kulturlandskap, rødlistarter, MiS-figurer eller andre registreringer innenfor planområdet i følge innsynsløsningene naturbasen ( og artsdatabanken ( Store deler av planområder er i dag hogstfelt, men det er satt igjen randsoner mot myrområdene langs Fidalsbekken. Før hogst var det blandingsskog på arealet. Vegårvassdraget fører anadrom laksefisk, og har høy verdi. Fidalsbekken renner ut i Ubergsvann. Bekken er forholdsvis stilleflytende, dette gjelder særlig på steene nordvest i planområdet. Enkelte deler av bekken kan ha potensiale som gytebekk. Konsekvenser og avbøtende tiltak Foreslåtte utbygging beslaglegger areal, men naturområdet som berøres omfatter et vanlig forekommende skogsområdet uten spesielle interesser. Innregulering av buffersoner mot Fidalsbekken vurderes som positivt mht. bevaring av biologisk mangfold. Planen bører i liten grad myrområdene langs bekken. Fidalsbekken berøres ikke direkte, men utbyggingen vil medføre raskere avrenning av overflatevann og dermed økt fare for partikkelavrenning og nedslamming av bekken. Grønne buffersoner mellom næringsarealene og bekken vil bidra til å redusere faren for dette. Behov for fordrøynings- og sedimentasjonsbasseng må vurdere i fbm utbyggingen av området slik at overflateavrenningen fra området kontrolleres. Det er ikke tillatt å etablere forurensende næringsvirksomhet som vil være til vesentlig ulempe for omgivelsene innenfor planområdet, jf. reguleringsbestemmelsene. Fidalsbekken vil være mest utsatt for partikkelforurensning i forbindelse med anleggsarbeidet og det må vurderes om det er behov for fordrøynings- og sedimentasjonsbasseng i anleggsperioden. Anleggsperioden forventes å være forholdsvis begrenset dette gjelder spesielt bygging av ny atkomstvei inn i området. Næringsbebyggelsen vil tilkobles kommunalt VA-anlegg Overflateavrenningen fra området etter anleggsperioden ventes ikke å være problematisk så lenge nødvendige fordrøyningsbasseng etableres. Faren for skader på fisk og andre organismer i Fidalsbekken og Ubergsvann er knyttet til evt. akuttutslipp fra Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 19 av 27

56 næringsvirksomheten. Risiko- og sårbarhetsanalyser i forbindelse med etablering av virksomheter vil være viktig. For vurdering av Ubergsvann og Ubergsvann bekkefelt som vannressurs se under (kap Vannressurser) nedenfor Forholdet til naturmangfoldloven Naturmangfoldloven (nml) trådte i kraft Lovens formål «er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur». Det følger av naturmangfoldloven 7 at prinsippene i lovens 8-12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingene skal fremgå av beslutningen. Naturmangfoldlovens 8 sier at kunnskapsgrunnlaget skal være godt ( bygges på vitenskapelig kunnskap ). Som nevnt over foreligger det ingen registeringer av naturtyper, prioriterte arter, verneområder, kulturlandskap, rødlistarter, MiS-figurer eller andre registreringer i innsynsløsningen naturbase innenfor planområdet. Planområdet ligger innenfor Vegårvassdraget som er lakseførende og varig vernet mot kraftutbygging. Selv om det ikke kan utelukkes at det kan finnes rødlista arter og viktige naturtyper innenfor planområdet vurderes sannsynligheten for dette som liten. Dette begrunnes med at det totalt sett foreligger flere registreringer av naturtyper og rødlista arter utenfor planområdet uten at det finnes registreringer innenfor planområdet. Kunnskapsgrunnlaget for naturmiljøtemaet vurderes derfor totalt sett som godt nok, og tilleggsundersøkelser vurderes som ikke nødvendig. Tiltakene er for øvrig i tråd med kommuneplans arealdel. Når det gjelder 9 Føre-var-prinsippet tillegges ikke dette stor vekt da kunnskapsgrunnlaget vurderes som godt, jf. vurderingen over, og sannsynligheten for skade og potensielt skadeomfang vurderes som små. Den samlede belastningen på økosystemet, jf. 10, vurderes også som akseptabelt. Se vurdering over om avrenning og fordrøyningsbasseng. Kunnskapen om virkninger vurderes som god nok. Prinsippet om at tiltakshaver skal dekke kostnadene ved miljøforringelse ( 11) vurderes ikke som aktuelt utover det som allerede er regulert gjennom plan og bestemmelser. Det er svært vanskelig å gjøre en konkret vurdering av driftsmetoder, teknikker og utstyr på dette plannivået. Tiltaket er for øvrig i tråd med kommuneplans arealdel. 7.5 Naturressurser Naturressurser er ressurser fra jord, skog og andre utmarksarealer, fiskebestander i sjø og ferskvann, vilt, vannforekomster, berggrunn og mineraler. Temaet omhandler landbruk, fiske, havbruk, reindrift, vann, berggrunn og løsmasser som ressurser Jord og skogbruk Situasjonsbeskrivelse Arealene innenfor planområdet som ikke alt er bebygd består av myr og skogsmark av hovedsakelig middels og høy bonitet. Skogen er avvirket. Planområdet omfatter ikke jordbruksareal. Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 20 av 27

57 Konsekvenser og avbøtende tiltak Utbyggingen av området innebærer at et skogsareal på nærmere 110 dekar går tapt. Planområdet er på totalt ca. 152 daa, men en del av arealet er avsatt til landbruksformål i planen. Tapet av skogbruksareal utgjør en svært liten andel av kommunen samlede skogsressurser og konsekvensen for skogbruket er marginal. Området er allerede avsatt til sentrumsformål i kommuneplanen og regulert til industri i reguleringsplan for Ubergsmoen. Skogsbilveien som går gjennom området i dag opprettholdes (se Figur 10). Det vil være tilgang til arealene langs Fidalsbekken fra vei K3 og gjennom o_l3. Det er plass til traktorvei langs østsiden av næringsareal IL1 og fram til traktorvei langs Fidalsbekken. Figur 10. Skogsbilvei sett mot nord. Næringsareal planlegges på venstre side Vannressurser Situasjonsbeskrivelse Planområdet ligger innenfor nedbørfeltet til Vegårvassdraget, som er varig vernet mot kraftutbygging. Vassdraget er kalket. Planområdet berører Fidalsbekken (se Figur 11), som renner ut i Ubergsvann. Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 21 av 27

58 Figur 11. Fidalsbekken sett mot nord. Bygningene til Nansen Interiør AS til høyre i bildet. Fra Vann-Nett ( følger det at Ubergsvann og Ubergsvann bekkefelt (herunder Fidalsbekken) er antatt å ha moderat økologisk tilstand. Økologisk potensial og kjemisk tilstand er ikke definert. Vegårvassdraget er med i en tiltaksanalyse for Gjerstad- og Vegår vannområde. Tiltaksliste ligger nå ute på høring. Ubergsvann og Ubergsvann bekkefelt er vurdert å i middels grad være påvirket av langtransportert forurensning. Ubergsvann er videre vurdert å i middels grad være påvirket av forurensning fra punktkilder og biologisk påvirkning. Storelva ved Nes Verk og Ubergsvann ble i 1996 karakterisert i henhold til tiltaksklasse 1 og 2 for næringssalter (NIVA rapport ), Vannkvalitetsundersøkelse i Vegårvassdraget 1996). Rapporten peker på at pga. relativt stor vannføring i hovedelva (middelvannføringen i Storelva er 13,2 m 3 /sek ved utløpet) får de lokale forurensningskildene forholdsvis liten innvirkning på vannkvaliteten da fortynningsvolumet er stort. Forholdet til vannforskriften - konsekvenser og avbøtende tiltak Vannforskriften stiller krav om miljømål i alle vannforekomster. Det følger av forskriften 4 «Miljømål for overflatevann» at Tilstanden i overflatevann skal beskyttes mot forringelse, forbedres og gjenopprettes med sikte på at vannforekomstene skal ha minst god økologisk og god kjemiske tilstand. Utbyggingen av næringsområdet vil føre til raskere avrenning av overvann fra området ved at andelen tette flater øker. Tette flater øker med ca m 2 (vei og tomteareal dersom alt innenfor områdene IL1 - IL5 bygges ut og asfalteres). Nedbørfeltet til Fidalsbekken er på rundt 2,0 km 2, mens nedbørfeltet til Ubergsvann er betydelig større (42,5 km 2 ). Vegårvassdraget har et nedbørfelt på 456,5 km 2. Økt avrenning per år pga. økt andel tette flater utgjør en liten andel av avrenningen til Ubergsvann. Avrenningen til Fidalsbekken øker langt raskere, og det må i forbindelse med detaljplanleggingen vurderes om det skal bygges fordrøynings- og sedimentasjonsbasseng for å kontrollere avrenningen. Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 22 av 27

59 Konsekvensene for vannressursene vurderes samlet sett som små gitt at det tas tilstrekkelig hensyn ved detaljplanleggingen. 7.6 Transport, trafikkavvikling, trafikksikkerhet, kollektiv Situasjonsbeskrivelse Planområdet har atkomst fra fv ÅDT 2 på fv. 415 er i dag (2012-tall) 2150 med en tungbilandel på 11 %. Fv. 415 er nylig utbedret og standarden fra E18 og fram til Ubergsmoen er god. Standarden på veien videre til Åmli og Myra sentrum er noe mer varierende (bratte bakker/svinger). Brua over Storelva ved Ubergsmoen er en flaskehals (smal) som trenger utbedring. Dette gjelder særlig mtp. tungtransport og trafikksikkerhet Fartsgrensen på fv. 415 er 70 km/t ved Fidalen Næringsområde. Det er gang- og sykkelvei fra krysset inn til næringsområdet og videre til Ubergsmoen. Videre er det kollektivholdeplasser for trafikk i begge retninger ved Fidalskjæret. Gående kan benytte gammel sløyfe av fv. 415 til/fra kollektivholdeplassene (langs områdene P1 og o_ag1). Sløyfen blir imidlertid ikke brøytet vinterstid. Konsekvenser og avbøtende tiltak Planforslaget innebærer en trafikkøkning i området. Hvor stor denne blir avhenger av næringsvirksomhetene som etablerer seg i området. Veisystemet innenfor planområdet er planlagt i tråd med Statens vegvesens HB017. Se kap. 6.4 over. Trafikkmengdene ventes å ligge godt under maksimalkravet til dimensjonseringsklassen (atkomstvei i industriområder, ÅDT < 1500) som er benyttet. Utbyggingen av området som planlagt innebærer at det må gjøres en mindre utbedring av dagens kryss med fv. 415 slik at kravene til HB017 tilfredsstilles. Internt kryss mellom kommunal vei (o_k1) og skogsbilvei (K4) tilfredsstiller imidlertid ikke kravene i HB017. Kommunen ønsker god framkommelighet for tømmerbil og ønsker dermed minst mulig svingbevegelse mellom kommunal vei og skogsbilvei. Det skal settes opp bom på skogsbilvei. Trafikkbelastningen på skogsbilvei er lav og løsningen vurderes som akseptabel. Samlet sett vurderes veiløsningene som trafikksikkerhetsmessig gode. 7.7 Støy Sinus AS har gjennomført en støyvurdering av nytt industriområde se vedlegg 4. Det er tatt utgangspunkt i 10 nye industribedrifter på området. Rapporten konkluderer med at det i henhold til støyretningslinjen T-1442 er mulig å bygge nytt industriområde i Fidalen. Det anbefales å begrense driften til hovedsakelig på dagtid og det bør ikke forekomme drift i nattperioden eller på søn- og helligdager. Boligbygging bør begrenses mot industriområdet. Videre bør industribebyggelsen ha støykilder mot øst, slik at selve industribyggene virker som støyskjerm mot boligfeltet i Grasåslia. Som nevnt i kap. 7.1 Nærmiljø og friluftsliv har kommunen redusert antall tomter i Grasåslia boligfelt. Dette gjøres selv om kravet til støy overholdes. Det er tatt inn bestemmelser i planen som regulerer støyende virksomhet på industriområdet. Støyende virksomhet tillates mellom kl 0600 og 1800 på hverdager og fra kl 0800 til 1300 på lørdager. Støyende virksomhet på kveldstid tillates ikke. Det skal foreligger dokumentasjon på tilfredsstillende støyforhold før igangsetting av tiltak innenfor planområdet. 2 ÅDT: Årsdøgntrafikk. Summen av alle kjøretøy som passerer et punkt på en vei gjennom året dividert på årets dager, altså et gjennomsnittstall for trafikkmengde per døgn. Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 23 av 27

60 Hensynet til støy vurderes som godt ivaretatt. 7.8 Grunnundersøkelser Grunnundersøkelser AS har gjort håndsonderinger innenfor deler av myrområdet øst for Nansen Interiør AS. Sonderingene viser at grunnen generelt består av torv over leire over fjell. Dybdene til fjell er fra 2,5 til 4,8 m. Det er fast leire over fjell. Det kan være et lag av morenemasser over fjell. Tykkelsen på torva over leira er fra 0,5 m til 0,1 m, tykkelsen er størst i sør (prøvepkt. 1) og avtakende mot nord (prøvepkt. 4). Det er ikke noe i veien for å bruke arealet som byggegrunn (næringsareal og vei), men det må tas tilstrekkelig hensyn til grunnforholdene under bygging. Steinmasser fra øvrige del av industriområdet kan nyttes for å gi god byggegrunn. Se for øvrig vedlegg Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) Utfylt sjekkliste for risiko- og sårbarhetsundersøkelse ligger vedlagt se vedlegg 2. I tillegg til vedlagte sjekkliste er det laget risikomatriser, jf. reguleringsplanveilederen fra Miljøverndepartementet. Kun tema som er vurdert som spesielt viktig i vedlagte sjekkliste er tatt med i matrisen. Dagens situasjon er vurdert i Tabell 2 nedenfor, mens situasjonen for planområdet etter utbygging er vist i Tabell 3. Definisjoner av sannsynlighet og konsekvenser av uønskede hendelser som er lagt til grunn ved vurderingen av risiko: Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: o Svært sannsynlig/ kontinuerlig (5): Skjer ukentlig/ forhold som er kontinuerlig til stede i området o Meget sannsynlig/ periodevis, lengre varighet (4): Skjer månedlig/ forhold som opptrer i lengre perioder, flere måneder o Sannsynlig/ flere enkelttilfeller (3): Skjer årlig/ kjenner til tilfeller med kortere varighet o Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller (2): Kjenner 1 tilfelle i løpet av en 10-års periode o Lite sannsynlig/ ingen tilfeller (1): Kjenner ingen tilfeller, men kan ha hørt om tilsvarende i andre områder Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: o Ubetydelig/ ufarlig (1): Ingen person eller miljøskader/ enkelte tilfeller av misnøye. o Mindre alvorlig/ en viss fare (2): Få/små person- eller miljøskader/ belastende forhold for enkeltpersoner. o Betydelig/ kritisk (3): Kan føre til alvorlige personskader/ belastende forhold for en gruppe personer. o Alvorlig/ farlig (4) (behandlingskrevende) person- eller miljøskader og kritiske situasjoner o Svært alvorlig/ katastrofalt (5): Personskade som medfører død eller varig men; mange skadd; langvarige miljøskader. Risiko framkommer ved å multiplisere sannsynlighet og konsekvens, se Tabell 1 nedenfor. Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 24 av 27

61 Tabell 1 Matrise som viser risikoen ved ulike sannsynligheter og konsekvenser. Risiko = sannsynlighet x konsekvens Konsekvens: Sannsynlighet: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig/ en viss fare 3. Betydelig/ kritisk 4 Alvorlig/ farlig 5. Svært alvorlig/ katastrofalt 5. Svært sannsynlig /kontinuerlig Meget sannsynlig/ periodevis, lengre varighet Sannsynlig /flere enkelttilfeller Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller De uønskede hendelsene krever ulik oppfølging alt etter hvilken risiko de har: o o o o Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig, i utgangspunktet ikke akseptabelt Hendelser i gule felt: Tiltak må vurderes. Hendelser i grønne felt: Ikke signifikant risiko, men risikoreduserende tiltak kan vurderes Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene Tabell 2 Risikomatrise for dagens situasjon i planområdet Hendelse/ situasjon Flom - oversvømmelse Radon Høyspent elektromagnetisk påvirkning Brannberedskap Brannvannsforsyning og atkomst brannbil Aktuelt? Sannsynlig Konsekvens Risiko Kommentar/ Tiltak Ja på Sannsynlig Mindre 6 De laveste delene av planområdet (ved lavere deler 2 alvorlig Nansen Interiør AS) kan være utsatt for av arealet 3 flom. Bygningene til Nansen Interiør AS ligger på ca. kote 78. Damhøyden ved utløpet av Ubergsvann er på kote 76,65. Det har aldri vært registrert flom over denne høyden (pers. medd. Knut Aall, ). Kulverten under fv. 415 anses å ha mer enn tilstrekkelig kapasitet. Ja kan forekomme Ja Ja Meget sannsynlig /kontinuerlig 4 Svært sannsynlig / kontinuerlig 5 Mindre sannsynlig 2 Mindre alvorlig 2 Mindre alvorlig/ en viss fare 2 Alvorlig /farlig 4 8 Det er ikke gjennomført radonmålinger og sannsynligheten er satt forholdsvis høyt ut fra kjennskapen til området ellers. Det må gjennomføres radonmålinger, og settes i verk tiltak dersom behov. Evt. kan undersøkelser utelates, men da må byggene skjermes som om det er radon i grunnen. 10 En del av planområdet er påvirket av elektromagnetisk stråling fra høyspentlinje. Utbygging kan ikke skje under linjene, evt. må linjene kables eller flyttes. 8 Brann kan inntreffe. Brannvannsforsyningen per i dag ikke tilstrekkelig. Brannbil har en atkomstvei inn i området. Før utbygging av området kan finne sted må følgende vurderinger og tiltak iverksettes (se også kommentarer til Tabell 3 nedenfor): - Vurdering av kotehøyde bygg mht. flomfare. Vurdering av overflateavrenning og evt. behov for fordrøyningsbasseng. Fordrøyningsbasseng må anlegges før eller samtidig med utbyggingen av området. - Undersøke området for radon, om behov sette inn nødvendige tiltak. Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 25 av 27

62 - Hensynssone til høyspent må ivaretas. - Tilstrekkelig brannvannsforsyning må være dokumentert. Tabell 3 Risikomatrise for situasjonen i planområdet etter utbygging. Det forutsettes at nødvendige vurdering og tiltak er iverksatt. Hendelse/ situasjon Flom - oversvømmelse Endret pga. utbygging i planområdet? Nei Sannsynlig Konsekvens Risiko Kommentar/ Tiltak Sannsynlig 2 Radon Nei Lite sannsynlig 1 Høyspent elektromagnetisk påvirkning Brannberedskap Brannvannsforsyning og atkomst brannbil Nei Ja Lite sannsynlig 1 Mindre sannsynlig 2 Mindre alvorlig 2 Alvorlig /farlig 4 Mindre alvorlig/ en viss fare 2 Alvorlig /farlig 4 4 Overkant gulv i 1. etasje kan ikke plasseres lavere enn kote + 79,0 for ny bebyggelse i område IL1 dersom det ikke utføres tiltak som sikrer ny bebyggelse mot flom. Det legges til grunn at tiltak som forsinker avrenningen fra området (fordrøyningsbasseng) er iverksatt dersom dette er nødvendig. 4 Det legges til grunn at området er undersøkt og bygg sikret mot radon dersom behov. 2 Det er lagt inn hensynssone på reguleringsplankartet. Ingen bygg kan oppføres innenfor hensynssonen før høyspent er lagt i bakken. 8 Brann kan inntreffe. Det legges til grunn at brannvannsforsyningen er tilstrekkelig og dokumentert. 8. Gjennomføring av planforslaget og økonomiske konsekvenser for kommunen Hovedveien innenfor planområdet er regulert til offentlig vei. Områder for øvrig kommunalteknisk anlegg pumpestasjon er regulert inn som offentlig område. Anlegg for strømforsyning (en eller flere trafostasjoner) og vann- og avløpsanlegg krever opparbeiding. Eksisterende parkeringsplass er regulert inn som offentlig område. Området er offentlig eid i dag. Grønnstrukturen i området er regulert som offentlig område. Arealene er offentlig eid i dag. Landbruksarealet er regulert som offentlig område. Arealene er offentlig eid i dag. Etablering av næringsvirksomhet i området vil medføre inntekter til kommunen i form av tomtesalg, eiendomsskatt og kommunale avgifter. 9. Vurdering av planforslaget Vegårshei kommune er i dag på etterskudd med regulerte næringsområder. Planforslaget forventes å dekke kommunens behov for å kunne tilby næringsområder for en lengre periode. Planforslaget foreslår byggeformålet industri/lager,, der industri omfatter produksjons- og håndverksbedrifter, verksteder mv.forretnings- og kontorformål i del av bygningen og som har sammenheng med reguleringsformålet, eller på annen måte er knyttet til slik virksomhet tillates også. Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 26 av 27

63 Området ligger sentralt plassert i forhold til E18, Tvedestrand og Arendal og omfatter et i hovedsak ubebygd skogsareal. Området har atkomst fra fv Området vurderes som godt egnet for ulik type næringsvirksomhet, med få eller ingen negative konsekvenser for omkringliggende områder eller ulike interesser. Det legges opp til relativt høy utnyttelse av området. 10. Vedlegg Forslag til reguleringsplankart datert Forslag til reguleringsbestemmelser datert Vedlegg 1: Illustrasjonsplan datert Vedlegg 2: Sjekkliste for risiko- og sårbarhetsundersøkelse Vedlegg 3: Innkomne merknader til kunngjøringsfasen Vedlegg 4: Vegårshei Fidalen. Støyvurdering for nytt industriområde. Sinus rapport Vedlegg 5: Grunnundersøkelse Fidalen Næringsområde, Vegårshei kommune. Teknisk notat. Grunnundersøkelser AS Reguleringsplanforslag for Fidalen Næringsområde Side 27 av 27

64

65 Vedlegg 2. Sjekkliste Risiko- og sårbarhetsundersøkelse for: Reguleringsplan for Fidalen Næringsområde Emne Forhold eller uønsket hendelse Vurdering Naturgitte forhold Er området utsatt for snø-eller steinskred? Er det fare for utglidning (er området geoteknisk stabilt)? Er området utsatt for springflo/flom? Er området utsatt for flom i elv/bekk, herunder lukket bekk? Infrastruktur Tidligere bruk Omgivelser Ulovlig virksomhet Annet Dato: Er det radon i grunnen? Annet(angi)? Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer, utgjøre en risiko for området? - hendelser på veg x - hendelser på jernbane x - hendelser på sjø/vann x - hendelser i luften(flyaktivitet) x Vil drenering av området føre til oversvømmelse i nedenforliggende områder? Nei Merknad x x x Se egen vurdering i planbeskrivelse. Se egen vurdering i planbeskrivelse. Se egen vurdering i planbeskrivelse. Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser i nærliggende virksomheter(industriforetak etc.) utgjøre risiko for området? - utslipp av giftige gasser/væsker x - utslipp av eksplosjonsfarlige/brennbare gasser/væsker x Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området? - elektrisitet(kraftlinjer) x - teletjenester x - vannforsyning x - renovasjon/spillvann x Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området? - påvirkes området av magnetisk felt fra linjer Det er høyspent i området hensynssone er regulert inn. - er det spesiell klatrefare i forbindelse med linjer x Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende innenfor området? - til skole/barnehage x - til nærmiljøanlegg(idrett etc.) x - til forretning etc. x - til busstopp x Brannberedskap: - omfatter området spesielt farlige anlegg x - har området utilstrekkelig brannvannsforsyning (mengde og trykk) Se egen vurdering i planbeskrivelse - har området bare en mulig atkomstrute for brannbil Se egen vurdering i Er området påvirket/forurenset fra tidligere virksomhet? - gruver: åpne sjakter, steintipper etc. x - militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringeretc. x - industrivirksomhet, herunder avfallsdeponering x - annet(angi) Er det regulert vannmagasiner i nærheten, med spesiell fare for x usikker is? Finnes det naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell x fare(stup)? Annet(angi)? Sabotasje og terrorhandlinger: planbeskrivelse - er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål x - finnes det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten x Ingen kjente - annet(angi) Utført av: Stærk & Co as

66 Merknadertil planarbeidfor Reguleringsplanfor Fidalen. Jeghenvisertil mitt håndskrevnebrevfra , vedrørendemerknadertil planfor sammeområde. Sammemerknader fortsattaktuell.da jeg ikke fikk tilbakemeldingpåmitt brevi 2001, kontaktetjeg kommunen3 månedersenerefor å høreom brevetvar mottatt.det var det,men fikk til svarat denneplanprosessvar langvarig,disseoppgaverikke prioritert. Derfor tok jeg problemet Kommunensfjerning av passasjefidalsbekkenvår 2000 oppmeddaværende teknisksjef. Etterutalligetelefonerfra min sidefra våren2001 til var initiativet fra teknisksjef enbefaringav områdetetter sammenmedundertegnedeog ansattefra kommunen (bl.a.ble Eiliv Flatennevnt).Jegskullefå nærmere beskjed,menjeg haringentilbakemelding fått og ingentingi detaktuellområdeter gjort. Selvetteromleggingav riksveieni 2007måfortsat densterkttrafikkerteveienentenkrysses vedavkjørseltil Nanseneller gålangsveienfra slutt gangog sykkelstitil avkjørselnansen, for å kommetil turområdermot Bjorkjenn.Dettesidenkommunenvåren2000fjernet mulighetentil å passerebekkenvednormalog høyvannstand.tidligerevar detendemning her.detteer lite gunstigsidenjeg medgledeserat områdetbenyttesmerog merav beboerei Grasåsliabyggefeltog av barnehagen. Av andremerknaderhåperjeg detikke blir støy,støv/ luft og vannforurensendeindustri. I denneforbindelsevil jeg nevneat lakkutslippfra nåværendeindustrimerkesinn i vår bolig nårventiler/vinduerståråpne.i perioderer detogsåendel søppeli området,for eksempelved vind og høyvannføringi Fidalsbekken,ligger papp/plasto.l i områdetlangsbekktil Ubergsvann. Ogsåopptattav hvaforurensningvedf.eksenkatastrofe/brannvedevt. ny industri,kan medførefor nærområdet. Ønskerogsåå nevneat deti detaktuelleområdetogsåer et rikt dyreliv, medbl.a myerådyr. Håperdissemerknaderblir tatt medi reguleringsplanen,slik at detblir mulig å benytteden gamleveienoverheia(resterav gammelveimurseesfortsatt),fine stier,passerefidalsbekken og kunnegågjennomindustriområdetil fine turområder. GOD SOMMER Med vennlighilsen Astrid Hegland Ubergsmoen,

67 U AUST-AGDER FYLKESKOMMUNE Fylkesrådmannen Vegårshei kommune 4985Vegårshei VEGÅRSHEIKOMMUNE Dato Saksrir. Saksbehandler : OYRAE Deres ref.: 2006/ 12-9 Vår dato: Telefon(direkte): Vår ref.: Løpenr.:14289/2011 Melding om oppstart av detaljregulering for Fidalen Vegårshei Det vises til oversendelse datert med melding om oppstart av detaljregulering for Fidalen. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for lettere og tyngre industrivirksomhet i området. Området er i kommuneplanen avsatt til sentrumsområde. Industriområdet vit gi økt trafikk i området og mer tungtrafikk. Det forutsettes at det legges opp til en god trafikkavvikling fra fylkesvegen. Ut over dette har fylkeskommunens planavdeling ingen kommentarer til detaljreguleringen. Vennlig hilsen, `Y N.^ 1. 3 l KåreKristensen rådgiver V V 'ndraen rådgiver Kopi: Fylkesmanneni Aust-Agder Postboks788Stoa 4809 Arendal Statensvegvesen,Regionsør Postboks Arendal Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Org.nr.: Postboks788Stoa RagnvaldBlakstadsvei1 Telefaks: E post:postmottak austagderfk.no 4809 ARENDAL Bank:

68 FYLKESMANNEN I AUST-AGDER Miljøvernavdelingen Vegårshei kommune 4985 Vegårshei Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2011/2013 / MFR REGULERINGSPLAN FOR FIDALEN - VEGÅRSHEI KOMMUNE - MELDING Vi viser til brev fra Vegårshei kommune datert med varsel om oppstart av reguleringsarbeid for Fidalen. Saken har vært diskutert på regionalt planforum, og en har kommet til at saken ikke skal behandles etter KU-forskriften. Området er avsatt til industri i kommuneplanen og har siden 1989 vært regulert gjennom reguleringsplan for Ubergsmoen. Kommunen har lagt ved et utkast til prosjektplan for arbeidet. På side 5 fremkommer det at planarbeidet skal ha følgende fokusområder: - Miljøforhold, spesielt vann og grunnforurensing - samfunnsforhold som støy og støv - vurdere forholdet til et eventuelt boligområde sørover langs fv vurdere nærområdet rundt planområdet - ivareta skogsbilveg. Etter Fylkesmannens vurdering er dette viktige tema i det videre planarbeidet, og vi forutsetter at disse temaene blir omtalt i planbeskrivelsen. Vi vil påpeke at kommunen må ha et særlig bevist forhold til hvilke konsekvenser et så stort industriområde vil få for omgivelsene. Etter vår vurdering bør det ikke planlegges nye boligområder i nærheten av industriområder. Vi viser ellers til våre brev datert (vår ref: 2005/3189/BST) og (vår ref 2000/05470/BST). Vi ber om at våre merknader fra disse brevene vurderes i det videre planarbeidet. Utover dette har vi ingen merknader på dette stadiet i planprosessen. Med hilsen Maria Fremmerlid rådgiver Thomas C. Kiland-Langeland rådgiver Brevet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Saksbehandler: Maria Fremmerlid Kopi til: Aust-Agder fylkeskommune, Arealplan Postboks Arendal Statens Vegvesen, Region sør Postboks Arendal Postadresse: Besøksadresse: Fylkeshuset, Arendal Telefon: Saksbehandler: Postboks 788 Stoa E-post: postmottak@fmaa.no Telefaks: Maria Fremmerlid 4809 Arendal Hjemmeside: Org.nr: Dir.innvalg:

69 Norges vassdrags- og energidirektorat NVE Vegårshei kommune 2 0 MAI2011 Vår dato: Vår ref.: NVE rs/hmh Arkiv: 323 Deres dato: Deres ref.: 2006/12-9 Saksbehandler: Heidi Mathea Henriksen Innspill til varsel om oppstart av planarbeid for reguleringsplan Fidalen - Vegårshei kommune Vi viser til oversendelse datert for Vassdrag Fidalsbekken krysser planområdet. NVE ber om at alle elver, bekker og innsjøer i planområdet identifiseres og merkes av på plankartet. Vi anbefa ler at vassdrag skal reguleres til bruk og vern av sjø og vassdrag, jf ny pb nr. 6. Dersom det er spesielle bruks- eller vernehensyn langs vassdraget bør formålet underspesifiseres. I tilknytning til vassdragene kan det fastsettes en byggegrense på inntil 100 meter av hensyn til miljøverdier og friluftsliv i vassdragsnaturen. Elveos og randsoner langs vassdrag er blant de mest artsrike og bevaringsverdige med hensyn til landskapsøkologi og biologisk mangfold. I tillegg er vassdragsnaturen viktig i friluftssammenheng. I planen bør det gjøres en konkret vurdering av og begrunnelse for byggeavstand mot vassdrag. Eventuelle inngrep og tiltak i kantsonen og i selve vannstrengen må beskrives nærmere, som grunnlag for en eventuell vurdering etter vannressursloven. Flom og skredfare Flom, erosjon og skred er naturlige prosesser. Derfor må planlegging og utbygging ta hensyn til faren for skader som følge av disse prosessene. På reguleringsplannivå bør reell fare for flom, erosjon og skred være vurdert og ivaretatt i planen. NVE publiserte 15. april 2011 nye retningslinjer "Flaum- og skredfare i arealplanar" (NVEretningslinjer nr. 2/2011). De erstatter NVE-retningslinjer nr. 1/2008"Planlegging og utbygging i fareområder langs vassdrag". Retningslinjene viser hvordan kommunene kan oppfylle utrednings- og sikkerhetskravene som følger av plan- og bygnings loven og Byggteknisk forskrift (TEK10) for flom- og skredfare. To veiledere er vedlagt retningslinjene: Veileder for utredning av kvikkleireskredfare, "Vurdering av områdestabilitet ved utbygging på kvikkleire og andre jordarter med sprobruddegenskaper" og veileder for utredning av skredfare i bratt terreng "Kartlegging og vurdering E-post: nve@nve.no, Intemett: Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon , Telefaks: Org.nr.: NO MVA Bankkontcy Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region øst Drammensveien 211 Vestre Rosten 81 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER I 8514 NARVIK IPostboks 2124 Postboks 53 IPostboks OSLO 1Telefon: Telefon: TØNSBERG I 6801 FØRDE HAMAR 1Telefon: Telefon: ITelefon:

70 Side 2 av skredfare i arealplaner". Retningslinjene med veiledere kan være til hjelp i planarbeidet, og finnes på NVEs nettsider: Sikkerhetsnivå for ny bebyggelse i forhold til flom-, erosjon- og skredfare er regulert i TEK og 7-3. Ny bebyggelse skal som hovedregel plasseres sikkert mot en 200-årsflom. For alle nye byggeornråder i nærheten av vassdrag må det gjøres en vurdering av om området kan være utsatt for flom. Videre skal ny bebyggelse som hovedregel plasseres slik at sannsynligheten for skred er mindre enn 1/1000. For alle nye byggeområder må det vurderes om grunn- og terrengforholdene er slik at det kan utløses skred i planområdet eller om planområdet kan bli utsatt for skred som utløses utenfor planområdet. Plandokumentene må tydelig vise hvordan skred, flom og annen vassdragsrelatert fare er vurdert, selv om en kommer frem til at det ikke er noen fare. Dersom det konkluderes med at det er områder som er flom- eller skredutsatt, må faresonen avmerkes på kartet som hensynssone jf. 12-6, og tilknyttes bestemmelser som forbyr eller setter vilkår for bygging og tiltak. Energianlegg Anlegg for energiforsyning og -overføring skal reguleres som teknisk infrastruktur etter ny Pbl 12-5 nr.2, med unntak av kraftledninger i sentral og regionalnettet som skal vises som hensynssone. NVE er på vei til fullelektronisk saksbehandling. 1 den videre saksgangen ber vi om at alle dokumenter som finnes i elektronisk utgave sendes på e-post til rsgnve.no, eller at det fremgår tydelig hvor en kan finne dokumentene på kommunens hjemmeside. Vi bistår gjerne med ytterligere informasjon eller veiledning ved behov og ber om å bli holdt orientert om det videre arbeidet. Med hilsen ( 4 '1 141~ (4 1 Anne Cathrine Sverdrup Heidi Mathea Henriksen regionsjef overingeniør (/t

71 Risør- og Tvedestrandregionens Avfallsselskap A/S Vegårshei kommune v/chantal van der Linden 4985 Vegårshei V å r re f.: Å JT R e g. nr Dato: Varsel om oppstart av planarbeid for Findalen, Ubergsmoen RTA har ingen bemerkninger til oppstart av planarbeidet. Med vennlig hilsen Åse Tryd ^ - Kundeansvarlig Foretaksregisteret Postadresse Telefoner: Telefax: Bankgiro kto.nr. NO MVA Hestemyr Risør E-post: rta@ rta.no

72 file://c:\windows\system32\58929.html Side 1 av Fra: Sines, Helge[Helge.Sines@vegarshei.kommune.no] Dato: :39:21 Til: van der Linden, Chantal Tittel: Innspill til planarbeid for regulerignsplan for Fidalen Viser til nedenforstående og fremmer følgende innspill til planarbeidet:. Ser i prosjektplanen under "Spesielle fokusområder" (side 5) at det skal legges stor vekt på miljø- og samfunnsmessige forhold med utarbeidelse av planen og at ett tema kan være å ivareta skogsbilveien som går gjennom området. Undertegnede vil presisere viktigheten av dette, da denne skogsbilveien som går helt til Åsveien har et stort dekningsområde. En ombygging av første del av denne veien som adkomstvei til industriområdet vil imidlertid være positivt for skogbruket. Men det er viktig at det blir laget avkjøring/leggeplass for levering av tømmer fra området øst for veien, da asfaltering gjør at lassbærerne ikke lenger kan kjøre ut på veien for å legge fra seg virket. Mvh. Helge Sines Skogbrukssjef Fra: van der Linden, Chantal Sendt: 15. april :58 Til: 'postmottak@fmaa.no'; 'nve@nve.no'; 'firmapost-sor@vegvesen.no'; 'postmottak@aa-f.kommune.no'; 'nett@ae.no'; 'sfn@telenor.com'; 'live.johansen@netcom-gsm.no'; 'tas@tdc.no'; 'takontakt@telag.no'; 'rta@rta.no'; 'svend.svendsen@arendal.kommune.no'; 'firmapost.arendal@husbanken.no'; 'lars.magne.tonnesol@nettbuss.no'; Sines, Helge; Espeland Baarøy, Anne Helene; Strand, Liv; Bergan, Wayni Emne: Varsel om oppstart av planarbeid for regulerignsplan for Fidalen Hei Det faste utvalg for plansaker i kommunen vedtok igangsettelse av arbeid med Reguleringsplan Fidalen i Vegårshei Kommune (PS 7/11). Det varsles herved om dette etter Planog bygningsloven Se vedlagt brev om oppstart av planarbeid. Prosjektplanen er også vedlagt. Evt. merknader til planarbeidet må være kommunen i hende innen fredag 21. mai Merknader kan sendes til: Vegårshei kommune 4985 Vegårshei eller på e-post til chantal.van.der.linden@vegarshei.kommune.no Med vennlig hilsen Chantal van der Linden rådgiver plan Rådmannens stab Vegårshei Kommune

73 Statens vegvesen Vegårshei kommune 4985 VEGÅRSHEI VEGÅRSHEIKOMMUNE DaØ Saksnr. p6.,76_il 2^ Behandlende enhet : Saksbehandler/nnvalgsnr : Vår referanse: Deres referanse : V år dato: R egion sør W enche K lungland / Reguleringsplan for Fidalen - Vegårhei kommune - melding Viser til oversendelse datert hvor dere melder om oppstart av detaljregulering for Fidalen. Vi beklager at dere ikke har mottatt tilbakemelding innen fristen. Formålet med nevnte plan er å tilrettelegge for lettere og tyngre industrivirksomhet, noe som har vært et mål for kommunen i mange år, og hvor dere har meldt oppstart av plan flere ganger. I følge prosjektplanen har dere følgende fokusområder: Miljøforhold: spesielt vann/ grunn- forurensing Samfunnsforhold: støy- og støvproblematikk (både fra fylkesveg og intern virksomhet) Vurdere forholdet til et eventuelt boligområde sørover langs fv.415 Vurdere nærområdene rundt planområdet. Ivareta vegen (skogsbilvegen) som går gjennom området. Byggegrenser/ Støy: Når det gjelder byggegrenser har dette vært tema i brev datert og Vi informerte da at byggegrensen ble endret fra 30 meter til 50 meter i 1996, men at det i dette tilfellet ville være naturlig å videreføre 30 meter fra midt av ny framtidig riksveg 415. Riksveg 415 er lagt om og senere omklassefisert til fylkesveg , dette som følge av forvaltningsreformen. I følge vegloven er det framdeles 50 meters byggegrense, men med bakgrunn i tidligere føringer mener vi at dere kan legge inn en byggegrense på 30 meter fra midt av fylkesveg 415 dersom det skal etableres industri. Skal det anlegges boligfelt forutsetter vi at kommunen foretar støyutredninger, slik at vi kan vurdere om vi bør sette strengere krav til byggegrensen. Minner i den forbindelse om formålet med byggegrenser, dette er angitt i vegloven 29: Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statensvegvesen Telefaks: Langsævn4 Statensvegvesen Regionsør firmapost-sor@vegvesen.no 4846ARENDAL Regnskap Postboks723Stoa Båtsfjordveien Arendal Org.nr: VADSØ Telefon: Telefaks:

74 2 Byggegrensene skal ta vare på dei krava som ein må ha til vegsystemet og til trafikken og til miljøet på eigedom som grenser opp til vegen og medverke til å ta vare på miljøomsyn og andre samfunnsomsyn. KjYss: Vi er noe usikker på om den sørlige delen av planen grenser inntil plan R21 - Rv.415 Fiane- Ubergsmoen, parsell Fidalen-Svinvika. Dersom den berører areal i nevnte plan forutsetter vi at bestemmelser vedrørende kryss og siktsoner med mer videreføres i planen. Vi forutsetter også at tilkobling i krysset gjøres i henhold til krav gitt i HBO17. Boli gfelt: Vi forutsetter at dere i planarbeidet redegjør for en trafikksikker skoleveg. Det er viktig å reservere tilstrekkelig areal for kollektiv, gang- og sykkelveg, fortau etc., dette er et punkt vi kommer til å følge opp. Dere må også regne med at vi stiller krav om rekkefølgebestemmelser, dette for å sikre at det er iverksatt tiltak for de myke trafikantene før boligfeltet er etablert. Ut i fra det sektoransvaret vi har når det gjelder trafikksikkerhet vil vi påpeke at det er svært uheldig å blande trafikk til industri og boligområder, da dette kan gi uønskete konsekvenser. Avdeling Aust-Agder Seksjon for plan og forvaltning hilsen lenn ^Jlberg seksjonsleder Wenche Klunglårid Kopi: Fylkemannen i Aust-Agder Aust-Agder fylkeskommune

75

76

77

78

79

80 Vedlegg 1 Vegårshei - Nytt industriområde Støysonekart Lden Fidalen < 35 db 35 <=... < 40 db 40 <=... < 50 db 50 <=... < 55 db 55 <=... < 65 db 65 <=... db Dato: Point Source 0 Line Source 4 Area Source 3 0 Road 5 6 Building Contour Line Calculation Area Oppdragsgiver: Vegårshei kommune v/chantal van der Linden Utarbeidet av: TE Kontrollert av: HF

81 Teknisk notat Fidalen Næringsområde, Vegårshei kommune Prosjektnr: Dato: Rev: Rev. Dato: Side: februar 2014 Stærk & Co as Havnegaten 1, 4836 Arendal v/ Turid Hagelia Korshavn Grunnundersøkelse Fidalen Næringsområde, Vegårshei kommune. Bakgrunn. Området er planlagt som næringsareale. Undersøkt område er myr. HMS. Arbeidet medførte ikke skader på helse eller miljø. Arbeidet ble utført i uke 7 i Boreplan og beskrivelse av sonderinger Det ble gjennomført håndsondering. Sonderingenes vises på vedlagt boreplan. Dybder refererer seg til terrengnivå. Generelt består grunnen av torv over leire over fjell. Tykkelse på torvlaget er 0,1-0,5 meter. Leiren er meget fast. Fra ca 2,5 meters dybde er fastheten på leiren litt lavere. Det kan være et lag av morenemasser over fjell. Takk for oppdraget. Nes Verk, 16. februar 2014 Nicolai Aall Grunnundersøkelser AS Vedlegg: 1. Boreplan. GRUNNUNDERSØKELSER AS Org.nr Tlf Solbergveien Tvedestrand

82 Vedlegg Fidalen Næringsområde, Vegårshei kommune Prosjektnr: Dato: februar 2014

83 Saksframlegg Dato: Arkivref: /12-21 / L81 Chantal van der Linden chantal.van.der.linden@vegarshei.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato Formannskap REDUKSJON ANTALL TOMTER GRASÅSLIA SAKSFRAMLEGG FORMANNSKAP Rådmannens forslag til innstilling, alternativ 1: Tomtene nr. 29, 30 og 31 i Grasåslia boligfelt trekkes for salg. Begrunnelsen er at støyanalysen utført i forbindelse med utarbeidelsen av reguleringsplan Fidalen viser at disse tomtene vil bli utsatt for sjenerende støy. Kommunen ønsker å planlegge og tilrettelegge for gode boligområder og næringsarealer, og ved å gjøre dette planmessige grepet nå vil den bidra til at konfliktnivået mellom disse interessene blir lavest mulig. Rådmannens forslag til innstilling, alternativ 2: Kommunen ønsker ikke å ta tomtene nr. 29, 30 og 31 i Grasåslia boligfelt ut av salg. Kommunen mener at det er tilstrekkelig å opplyse eventuelle interessenter om pågående planarbeid i Fidalen, slik at interessentene er klar over problemstillingen med mulige støyplager.

84 Vedlegg: - Støyanalyse for industriområde Fidalen, fra Sinus AS. Saksopplysninger: I 2011 var det oppstart av planarbeid for reguleringsplan for Fidalen industriområde (på Ubergsmoen). Planutvalget er/var engasjert i planprosessen som styringsgruppe. I det kartet under er planområdet vist med lilla farge. Vest for det planlagte industriområdet ligger det eksisterende boligfeltet 'Grasåslia' med 31 tomter: 20 er allerede bebygd/solgt. 11 er ikke solgt. Planlagt industriområdet og boligfelt Grasåslia Utsnitt gjeldende reguleringsplan Grasåslia Barnehage 3 tomter i støysone Bygg: Nansen

85 På slutten av 2011 ble det gjennomført en støyanalyse som ligger vedlagt. Under vises kartet med støysoner. De 3 tomtene som ligger helt øst i Grasåslia boligfelt, ligger nærmest det planlagte industriområdet, og ligger ifølge støyanalysen i et støyfølsomt område: ikke kritisk, men 1 boligtomt (nr 31) ligger i den lysegule støysonen og 2 tomter (29 og 30) ligger i den hvite støysonen. Disse 3 tomtene er ikke solgt ennå. Nærmeste bebygget tomt i dag er tomt nr. 27. Tomter 29, 30, 31 Støykravene sier: Fylkesmannens miljøvernavdeling sin vurdering Etter at vi har diskutert dette i planutvalgsmøtet den , tok vi kontakt med fylkesmannens miljøvernavdeling. De sier følgende om saken: Så lenge støynivået på tilgrensende boligtomter er under 55 db vil det ikke være grunnlag for fylkesmannen å fremme innsigelse eller kreve avbøtende tiltak som følge av utvidelse av næringsområdet i Fidalen. Når det er sagt så er det mange som vil oppleve støy under 55 db som plagsomt selv om det er forskriftsmessig akseptabelt. Dersom kommunen ønsker å legge til rette for gode forhold for næringsdrivende er det viktig å avverge konflikter som på sikt kan virke begrensende for næringsvirksomheten.