Erfaring med statlig arealplan. Jernbaneforum Øst Knut Sørgaard Leder planprosesser og samfunnskontakt

Transkript

1 Erfaring med statlig arealplan Jernbaneforum Øst Knut Sørgaard Leder planprosesser og samfunnskontakt Fellesprosjektet (FRE16)

2 Fellesprosjektet Største fellesprosjektet for veg og jernbane i Norge: 40 km dobbeltsporet jernbane mellom Sandvika og Hønefoss 23 km jernbanetunnel fra Sandvika (ved Jong) til Sundvollen En times redusert reisetid Oslo - Bergen Etablering av jernbanestasjon ved Sundvollen Full ombygging av Hønefoss jernbanestasjon 15 km firefelts veg mellom Høgkastet ved Sundvollen og Hønefoss Kostnad + 32 mrd.

3 Den største samfunnsnytten for Ringeriksbanen ligger i en times innkorting av Bergensbanen

4 En lang historie Bane over Sollihøgda, Fritz Rieber, Bergensbanens forkortelse, 1955 Vedtak i Regjeringen, 2015 Stortingsvedtak, 1992

5 Bakgrunn for valg av statlig plan KDP E16 fikk i 2013 innsigelser fra «alle hold», til alle alternativer Innsigelse også fra Jernbaneverket, manglende koordinering Regjeringen fikk KDP en på sitt bord, valgte statlig reguleringsplan for et fellesprosjekt framfor å beslutte en løsning av innsigelsene Støtte fra de involverte kommune Regjeringen ga rammer for oppdraget til Jernbaneverket og Statens vegvesen: Fellesprosjekt Statlig plan rett på regulering Valgt korridor

6 Erna Solberg på Øst-vest-konferansen 3. mars 2016 Nå skal Ringeriksbanen bli bygd! Rett på reguleringsplan KMD er planmyndighet 6

7 Planprosess fra idé til gjennomføring alternativ og raskere prosess? Høring Regjeringen Beslutning om KVU? KVU Silingsrapport KS 1 beslutter Ja Nei Kommunedel-Reguleringsplaplan KU KS 2 Regjering Storting Samtidig prosjektering ANLEGG

8 Samarbeid mellom lokale myndigheter og prosjektet

9 Sterke sider ved statlig plan Den som vedtar planen er den som betaler utbygginga Bedre samordning blant statlige etater (?) Koordinering på tvers av kommune- og fylkesgrenser Sikrer høring av aktuelle alternativ (?) Mindre kopling mellom planvedtak og kompenserende tiltak Sikret høy fagkompetanse hos planmyndigheten, evne til å styre sterke utbyggingsetater

10 Svake sider ved statlig plan Det lokale eierskapet til planen blir svakere Planlegging av samferdselstiltak er også samfunnsutvikling Fare for overkjøring av lokale interesser Fare for mindre dialog og medvirkning med lokalsamfunnet En plan for et stort nasjonalt samferdselstiltak er også en plan som i høy grad berører lokalsamfunnet Planmyndigheten er mindre med i prosessen Større avstand til beslutningsmyndighet

11 Noen generelle erfaringer Det går neppe raskere Sektorinteressene er «flyttet» fra regionalt nivå til departementene Regionale myndigheter kommuniserer tett med «sitt» fagdepartement Avstanden til planmyndigheten er større Planmyndigheten og oppdragsgiver (SD) er godt samkjørt Kommunene er veldig engasjert, inntar kanskje i større grad en ombudsrolle for sitt lokalsamfunn? Vi, som forslagsstiller, har stort ansvar for en god prosess

12 Hva har vi gjort i FRE16? Vi eier og kjører prosessen «Det er planmyndigheten som er flyttet, prosessen skal gå som vanlig planprosess» Hyppige møter med KMD/SD og fagdepartement møter hittil Tett dialog med regionalt nivå, kommunene, lokale lag, grunneiere Brukt planforum i fylkene aktivt Lange og gode møter med kommunene, ikke minst i kommunestyret Prøvd å kompensere for at planmyndigheten er løftet til staten En avklart rolle mellom oss og kommunene Fast kontaktperson i de tre kommunene Vi opplever god lokal støtte for prosessen

13 FRE 16, sentralt ansvar i planprosessen Planforum KMD Regionalt nivå LMD Kommunene Lag/foreninger FRE16 SD KLD OED Grunneiere

14 Åpent møte i Bærum 22. nov2016

15 Stor ekstern interesse for prosjektet

16 En slags konklusjon? Statlig plan er ikke hokus-pokus, betyr ikke verken raskere eller enklere prosess Balansen stat-kommune er viktig og med mange interessenter Bør ha gode grunner for å velge statlig plan Kan det gjøres forbedringer i pbl og andre rammer som sikrer nasjonale hensyn i planlegging av nasjonale infrastrukturprosjekter i kommunale prosesser? Tørre å bruke innsigelsesinstrumentet «Kjøpslåing» ved planvedtak om kompensasjon er særlig uheldig Hopp ikke over kommunedelplan

17 Takk for meg!