MØTEINNKALLING FOR KOMMUNESTYRET

Transkript

1 NORDRE LAND KOMMUNE MØTEINNKALLING FOR KOMMUNESTYRET TID: kl STED: KOMMUNESTYRESALEN, RÅDHUSET Gruppemøte: AP: tirsdag kl SV: tirsdag kl SP og KRF: tirsdag kl H: mandag kl BL: mandag kl FRP: torsdag kl Eventuelle forfall meldes på telefon Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE: Sak nr. Innhold: 11/14 12/14 13/14 14/14 15/14 16/14 17/14 ORIENTERING REFERATER KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT FOR 2013 SØKNAD OM PERMISJON FRA POLITISKE VERV HØRING OM ENDRINGER I ALKOHOLLOVEN - ÅPNINGSDAGER FOR SALG AV ALKOHOLHOLDIG DRIKK MV. SØKNAD OM UTVIDELSE AV SKJENKETIDEN FOR UTESERVERING - LAFTETUNET HYTTE- OG FRITIDSSENTER AS RETNINGSLINJER FOR TILDELING AV HUSBANKENS LÅNE- OG TILSKUDDSORDNINGER TIL BOLIGFORMÅL I NORDRE LAND KOMMUNE HUSBANKGRUPPEN

2 18/14 19/14 20/14 21/14 22/14 23/14 24/14 25/14 26/14 VIDEREFØRING AV KUF-FONDET FOR OPPLAND - ENDRING AV FORMÅL I FORSLAG TIL VEDTEKTER RUS- OG KRIMINALPOLITISK HANDLINGSPLAN RESERVASJONSORDNING FOR FASTLEGER - HØRING FRITAKSSØKNAD STIFTELSEN TORPA ALDERSBOLIGER NYTT FELLES ANSKAFFELSESREGLEMENT FOR KOMMUNENE I GJØVIKREGIONEN OMREGULERING AV DEL AV REGULERINGSPLAN- DOKKA SENTRUM FLERBRUKSHALL TORPA - FORSTUDIE FASE 2 LOKAL TILTAKSANALYSE FOR VANNOMRÅDE RANDSFJORDEN OMBYGGING LANDMO OMSORGSSENTER (LOS) - FORPROSJEKT NORDRE LAND KOMMUNE, den 2. april Liv Solveig Alfstad ordfører

3 Lnr.: 5073/14 Arkivsaksnr.: 14/914 Arkivnøkkel.: 033 Saksbehandler: LFU Utskrift til: ORIENTERING Administrasjonens innstilling: 1. Krisesenteret NORDRE LAND KOMMUNE, den 2. april 2014 Jarle Snekkestad rådmann Liv Furuseth

4 Lnr.: 2313/14 Arkivsaksnr.: 14/439 Arkivnøkkel.: 033 Saksbehandler: LFU Utskrift til: REFERATER Administrasjonens innstilling: 1. Rapport fra Fylkesmannen fra tilsyn med samfunnssikkerhet og beredskap i Nordre Land kommune. 2. Møteprotokoll fra møte i Kontrollutvalget den NORDRE LAND KOMMUNE, den 25. februar 2014 Jarle Snekkestad rådmann Liv Furuseth

5 SAMORDNINGS- OG BEREDSKAPSSTABEN Rapport fra tilsyn med samfunnssikkerhet og beredskap i Nordre Land kommune 1

6 Dato for tilsyn: 12.november 2013 Tilsynsgruppe: rådgiver Gro Taraldsen rådgiver Tord E. Smestad Bakgrunn for tilsynet Hensikten med tilsynet er å kontrollere kommunens arbeid og etterlevelse av bestemmelsene om kommunal beredskapsplikt. Formålet med regelverket er å sikre at kommunen ivaretar befolkningens sikkerhet og trygghet. Kommunen skal jobbe systematisk og helhetlig med samfunnssikkerhetsarbeid på tvers av sektorer i kommunen, med sikte på å reduserer risiko for tap av liv eller skade på helse, miljø og materielle verdier. Plikten omfatter kommunen som myndighet innenfor sitt geografiske område, som virksomhet og som pådriver ovenfor andre aktører. Regelverk Tilsynet ble gjennomført med hjemmel i lov 26. juni 2010 om kommunal beredskapsplikt, sivilbeskyttelse og Sivilforsvaret (sivilbeskyttelsesloven) 29 og forskrift 22. august 2011 om kommunal beredskapsplikt 10, jf. Kommunelovens 10A. Konklusjon Det ble ikke funnet avvik ved tilsynet. Avvik er forhold som er i strid med gjeldende regelverk. Fylkesmannen har 5 merknader til tilsynet. Merknader er forhold som ikke er i strid med gjeldende regelverk, men som tilsynsmyndigheten finner grunn til å påpeke som forbedringer. Hovedinntrykk Nordre Land kommune har en helhetlig ROS analyse og beredskapsplan som tilfredsstiller kravene i forskrift om beredskapsplikt. Under tilsynet var det godt oppmøte med deltakelse fra flere fagområder. Kommunen gjennomfører regelmessige øvelser, dette er bra. Fylkesmannens inntrykk er at samfunnssikkerhet og beredskap er godt ivaretatt i kommunen. 2

7 Tilsynet Temaene for tilsynet var: 1. Kommunenes helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse 2. Samfunnssikkerhet og beredskap i planprosesser (kommuneplaner, reguleringsplaner) 3. Kommunens krisehåndteringsevne (beredskapsplan) Gjennomføring Tilsynet startet med åpningsmøte der tilsynsplan, samt bakgrunn og formål med tilsynet, ble presentert. Selve tilsynet ble gjennomført ved at kommunen hadde fått i oppdrag å presentere alle sine planer som berører samfunnssikkerhet og beredskap. Under denne presentasjonen var det mulighet for spørsmål og oppklaringer. Det ble foretatt tre verifikasjonsintervju med ordfører, rådmann og beredskapsansvarlig. Nordre Land kommune har et aktivt Politiråd og Beredskapsråd som har flere møter i året. Fylkesmannen ba under tilsynet om at kommunen sender kopi av referat etter møter i beredskapsrådet til fylkesmannen. Dersom vi har mulighet vil vi prøve å stille på disse møtene dersom kommunen ønsker det. 1. Kommunenes helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse, ROS Hjemmel: Forskrift om kommunal beredskapsplikt 2 Avvik: Ingen funnet Merknad: 1. Ved neste revisjon av ROS bør følgende innarbeides: Det bør i starten av ROS analysen skrives en oppsummering av hovedutfordringene i Nordre Land (gule hendelser)og hvordan kommunen har tenkt å håndtere disse. Dette gjelder spesielt klimatilpasninger, konsekvenser for kritisk infrastruktur, veier, fiber, vann og avløp osv. Videre bør det under del 3 «Tiltak og oppfølging» i beredskapsplanen beskrives hvilket tidsperspektiv denne listen over tiltak gjelder for, og hva som skal gjøres med de tiltakene som ikke er satt opp. 2. Samfunnssikkerhet og beredskap i planprosesser (kommuneplaner, reguleringsplaner). Hjemmel: Forskrift om kommunal beredskapsplikt 3; Avvik: Ingen funnet Merknad: 1. Det finnes ingen ROS analyse for arealdelen. 3. Kommunens krisehåndteringsevne,beredskapsplanverk Hjemmel: Forskrift om kommunal beredskapsplikt 4 Avvik: Ingen funnet 3

8 Merknad: 1. I generell del i beredskapsplanen bør det tydeligere defineres hvilke personer eller funksjoner i kommunen som er med i staben, informasjonskontoret og sentralbord/sentrumsservice. Liste over kommunale fagplaner må ferdigstilles. 2. Ressursoversikt ved evakuering under punkt 4.0 i beredskapsplanen bør legges i ett vedlegg som lett kan ajourføres. Skriv inn kontaktinformasjon, telefonnummer og evt. kontaktpersoner i denne oversikten. I beredskapsplanen bør planlagt evakuering fjernes ettersom vi ikke skiller mellom planlagt evakuering og akutt evakuering. Aktuelle overnattingssteder bør kontaktes før de skrives inn i beredskapsplanen, slik at de er informert om at de kan brukes som EPS (evakuering o g pårørende senter). 3. Viktige avklaringer om varsling ved dambrudd må gjøres i samarbeid med dameier, kommune og politi. Eksempel på dette er spørsmålet om hvilken bebyggelse vil bli berørt av en dambruddsbølge. Personellsikkerhet, klarering: Rådmann Jarle Snekkestad er klarert. Fylkesmannen minner om at det er autorisasjonsansvarlig i kommunen som har ansvaret for å ha en oversikt over klareringer av ansatte i kommunen. Gro Taraldsen rådgiver tilsynsleder Tord Smestad rådgiver Vedlegg: Deltakere fra kommunen og dokumentgrunnlag Deltakere fra kommunen Ordfører Rådmann Kommunalsjef (beredskapsansvarlig) Brannsjef Kommunelege Enhetsleder Teknisk drift og Eiendom Enhetsleder Plan og Næring Kommuneplanlegger Rådgiver Liv Solveig Alfstad Jarle Snekkestad Geir Steinar Loeng Tore Halden Stefan Løvsletten Knut A Kind Halvor Askvig Inger Toril Holte Breien Jon Nybakk Dokumentgrunnlag Risiko- og sårbarhetsanalyse for Nordre Land kommune, revidert i 2012 Utfylt statusskjema fra Fylkesmannen om samfunnssikkerhet og beredskap Kommuneplan Beredskapsplan revidert i

9 MØTEPROTOKOLL KONTROLLUTVALGET I NORDRE LAND KOMMUNE Mandag 10. februar 2014 holdt kontrollutvalget møte i rådhuset fra kl Som medlemmer møtte: Birgit Felde Sevaldrud, leder Linn Haugseth Kind, nestleder Kjartan Th. Stensvold Hans Moon Elin Rosenberg Ellers møtte: Ordfører: Liv Solveig Alfstad (sakene 2-4) Fra administrasjonen: Kommunalsjef Bente Øverby og skolerådgiver Laila Gladbakke (sak 4). Fra Innlandet Revisjon IKS: Oppdragsansvarlig revisor (forvaltningsrevisjon) Kristian Lein (sak 2) og oppdragsansvarlig revisor (regnskapsrevisjon) Heidi Holm Olafsen (sak 5). Sekretær: Kjetil Solbrækken. Møteprotokollen er sendt til: Ordfører, kontrollutvalgets medlemmer/varamedlemmer, rådmann, Innlandet Revisjon IKS og Oppland Arbeiderblad. Utvalgsmøtet ble satt kl med Birgit Felde Sevaldrud som møteleder. Innkalling og saksliste ble enstemmig godkjent. Til behandling: SAK NR. 01/2014 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE Vedtak, enstemmig: Protokoll fra kontrollutvalgets møte den godkjennes. SAK NR. 02/2014 FORANALYSE SELSKAPSKONTROLL: VOKKS AS Fra behandlingen: Innlandet Revisjon IKS ved oppdragsansvarlig revisor Kristian Lein presenterte foranalysen. Ordfører deltok under behandlingen av saken og kommenterte og svarte på spørsmål med utgangspunkt i sin rolle som ordfører og som nestleder i styret i VOKKS AS. Vedtak, enstemmig: Planleggingen av selskapskontroll i VOKKS AS videreføres slik: Innlandet Revisjon IKS bes om å lage en prosjektplan med bakgrunn i den fremlagte foranalysen. 1

10 Det gjøres en henvendelse til kontrollutvalget i Etnedal kommune der det inviteres til samarbeid om en eventuell selskapskontroll i VOKKS AS. SAK NR. 03/2014 Vedtak, enstemmig: STATUS FOR PLANLEGGING AV FELLES REVISJONSPROSJEKT - EIERSTYRING I GJØVIK- REGIONEN 1. Det tas til orientering at de øvrige kontrollutvalgene i kommunene i Gjøvikregionen tar stilling til invitasjonen fra Nordre Land kommune i løpet av februar Under forutsetning av positiv tilbakemelding fra alle kontrollutvalgene i kommunene i Gjøvikregionen bes Innlandet Revisjon IKS om å lage en prosjektplan for gjennomføring av revisjonsprosjektet. SAK NR. 04/2014 UTVIKLING AV NORDRE LAND-SKOLEN OG GRUNNSKOLEPOENG Fra behandlingen: Rådmannen ved kommunalsjef Bente Øverby og skolerådgiver Laila Gladbakke orienterte og svarte på spørsmål. Følgende hovedtema ble berørt: Utvikling Hvilke overordnede planer har kommunen og hva sier disse om skole? Hva har vi gjort? (læreplanarbeid/årsplaner, vurdering for læring/klasseledelse/pedagogisk analyse, sosial kompetanse, foreldre samarbeid, kompetanseheving) Hva skal vi gjøre? (ungdomsskolesatsinga, midler gjennom NyGiv, Nasjonalt tilsyn , ART-kursing, kompetanseheving, IKT-satsing, veilederkorpset) Andre tiltak (tett samarbeid i Gjøvikregionen, tettere samarbeid mellom skolene i Nordre Land-skolene mv.) Grunnskolepoeng (alle trinn er forskjellige, vanskelig å måle utvikling fra et år til et annet) Resultatene fra nasjonale prøver: For 5. trinn engelsk, lesing og regning For 8. trinn engelsk, lesing og regning For 9. trinn lesing og regning Utvikling siste 4 år (trend i Nordre Land kommune) og sammenligning med fylkes- og landsgjennomsnitt innenfor de ulike mestingsnivåene ble gjennomgått og kommentert. Karakterer (norsk, matematikk og engelsk) Grunnskolepoeng (snittkarakteren for kommunen samlet) Vedtak, enstemmig: 1. Rådmannens presentasjon av utviklingen i Nordre Landskolen generelt, og utviklingen i grunnskolepoeng spesielt, tas til orientering. 2

11 2. Kontrollutvalget registrer at utviklingen i oppnådde grunnskolepoeng fortsatt viser en synkende tendens, og at kommunen er blant de dårligste i landet på dette området. 3. Kontrollutvalget ønsker å følge utviklingen og ber om en ny orientering etter at karakterer og grunnskolepoeng for 2014 er klare (høsten 2014). Dersom det er mulig bes det om en mer detaljert statistikk for grunnskolepoeng (fordeling/spredning på karakternivåer). SAK NR. 05/2014 REGNSKAPSREVISJON: STATUS FOR REVISJON AV KOMMUNEREGNSKAPET FOR 2013 Fra behandlingen: Innlandet Revisjon IKS v/oppdragsansvarlig revisor Heidi Holm Olafsen orienterte. Vedtak, enstemmig: Revisors informasjon om status i arbeidet med revisjon av kommuneregnskapet for 2013 tas til orientering. SAK NR. 06/2014 Vedtak, enstemmig: ÅRSRAPPORT OG AVREGNING 2013 FRA INNLANDET REVISJON IKS Årsrapport 2013 og avregning av total ressursbruk for revisjon for 2013 fra Innlandet Revisjon IKS tas til orientering. SAK NR. 07/2014 KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT FOR 2013 Fra behandlingen: Følgende ble avtalt korrigert før oversending til kommunestyret: Tabell s. 3: Kolonne vedr. kontrollutvalgets innstilling fjernes. Tilhørende kommentar under tabellen slettes. Tabell s. 6 suppleres med revisjonsprosjektet i Vedtak, enstemmig: INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Kontrollutvalgets årsrapport for 2013 tas til orientering. SAK NR. 08/2014 KONTROLLUTVALGSKONFERANSEN 2014 Fra behandlingen: Utvalgsmedlem Kjartan Th. Stensvold og utvalgssekretær ga en kort presentasjon fra de ulike temaene som var oppe på konferansen den februar

12 Vedtak, enstemmig: Presentasjon av hovedpunktene på Kontrollutvalgskonferansen 2014 tas til orientering. SAK NR. 09/2014 REFERATSAKER Følgende saker ble referert: 1. Nyvalg av medlem og vara til kontrollutvalget (vedtak i kommunestyret den 17/12-13) 2. Informasjonsbrev til nyvalgt vararepresentant 3. Revisjonsrapport «Oppfølging av politiske vedtak» (vedtak i kommunestyret den 17/12-13) 4. Kontrollutvalgets budsjett for 2014 kommunestyrets vedtak 5. Kontrollutvalgssjekken 2014 (spørreundersøkelse fra Kommunal Rapport) 6. Innspill til svar på spørreundersøkelse i f.m. prosjekt egenkontroll i regi av Fylkesmannen 7. 3 stk. uavhengighetserklæringer fra Innlandet Revisjon IKS 8. Årsrapport 2013 rammeavtale vedr. kjøp av sekretærtjenester for kontrollutvalgene 9. Årsrapport for 2013 fra skatteoppkreveren i Nordre Land kommune 10. Diverse avisartikler 11. Neste møte: Tidspunkt/saksliste Vedtak, enstemmig: Referatsakene tas til orientering. Dokka, 10. februar RETT UTSKRIFT: Gjøvik, 10. februar Birgit Felde Sevaldrud leder Kjetil Solbrækken utvalgssekretær 4

13 NESTE MØTE Dato: MANDAG 28. APRIL 2014 Tidspunkt: KL Aktuelle saker: Årsregnskap 2013 for Nordre Land kommune Prosjektplan for selskapskontroll i VOKKS AS Prosjektplan for fellesprosjekt Gjøvikregionen - Eierstyring Saker til oppfølging senere: Juni 2014: Internkontroll: Utvikling av kommunens internkontrollsystem med fokus på risikovurderinger og avvikshåndtering/varsling (ku-sak 37/13) September 2014: Utviklingen i grunnskolepoeng (ku-sak 04/14) Samhandlingsreformen presentasjon v/rådmannen (ku-sak 43/13) Oppfølging av tidligere forvaltningsrevisjonsprosjekter Oppfølging av kontrollutvalgets plan for forvaltningsrevisjon og selskapskontroll : Eiendomsforvaltning (ku-sak 43/13) Eierskapspolitikk (ku-sak 43/13) Bestilte undersøkelser og revisjonsprosjekter (Innlandet Revisjon IKS): Prosjektplan: VOKKS AS (ku-sak 02/14) Møteplan 2014: Mandag kl Mandag kl Mandag kl Mandag kl Mandag kl

14 Lnr.: 2317/14 Arkivsaksnr.: 14/440 Arkivnøkkel.: 216 &14 Saksbehandler: LFU Utskrift til: Kontrollutvalget KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT FOR 2013 Sammendrag: Kontrollutvalgets årsrapport for 2013 tas til orientering. Vedlegg: Årsrapport 2013 Kontrollutvalgets virksomhet Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Kontrollutvalget i Nordre Land kommune behandlet saken i møte den 10. februar 2014 som sak 07/14. Administrasjonens innstilling: Kontrollutvalget vil råde Kommunestyret til å fatte slikt vedtak: Kontrollutvalgets årsrapport for 2013 tas til orientering. NORDRE LAND KOMMUNE, den 25. februar 2014 Birgit Felde Sevaldrud Kontrollutvalgets leder Liv Furuseth

15

16

17

18

19

20

21

22

23 Lnr.: 4868/14 Arkivsaksnr.: 14/725 Arkivnøkkel.: 033 Saksbehandler: LFU Utskrift til: Søker, Sekretariat, de valgte SØKNAD OM PERMISJON FRA POLITISKE VERV Sammendrag: Stine Øiom innvilges 10 måneders fødselspermisjon fra politiske verv. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Søknad Saksopplysninger: Stine Øiom søker om 10 måneders fødselspermisjon fra politiske verv fra til Stine Øiom har følgende politiske verv: 1. Fast medlem i Kommunestyret for Arbeiderpartiet: Varamedlemsliste: Unni Nysveen Osman Nuri Musaogullari Odd Inge Sanden Bjørnar Ridderhaugen Arvid Skjølås Merete Glorvigen Trygve Nybakke Gro Sundby Solveig Hovde Ingrid Nygård Ola Ødegård 2. Fast medlem i Hovedutvalg for landbruk, miljø og teknisk: Varamedlemsliste for AP/SV: Unni Nysveen Tore Stensrud Trygve Nybakke Solveig Hovde

24 Bjørnar Ridderhaugen Ole Klokkersveen Anne Lise Kasenborg 3. Fast medlem av Quales minnefond Her velges det ikke varamedlemmer 4. Fast medlem i styret for Dokkahallen Varamedlemsliste Tony Tøftum Unni Nysveen 5. Varamedlem i Klagenemnd for eiendomsskatt Når det gjelder Kommunestyret er det automatisk opprykk. Unni Nysveen går inn som fast medlem i kommunestyret fram til Vurdering: Det legges ikke fram innstilling når det gjelder nyvalg. Administrasjonens innstilling: Rådmannen vil råde Kommunestyret til å fatte slikt vedtak: 1. Stine Øiom innvilges 10 måneders fritak fra politiske verv. 2. Unni Nysveen rykker opp som fast medlem i Kommunestyret i perioden Stine Øiom har fritak. 3. Nyvalgene legges fram uten innstilling. NORDRE LAND KOMMUNE, den 1. april 2014 Jarle Snekkestad rådmann Liv Furuseth

25 Lnr.: 3638/14 Arkivsaksnr.: 14/214 Arkivnøkkel.: U60 &13 Saksbehandler: MSH Utskrift til: HØRING OM ENDRINGER I ALKOHOLLOVEN - ÅPNINGSDAGER FOR SALG AV ALKOHOLHOLDIG DRIKK MV. Sammendrag: Kommunestyret vedtar en høringsuttalelse. Vedlegg: Høringsdokument endringer i alkoholloven. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Særutskrift behandling i Hovedutvalg for levekår. Saksopplysninger: Høringsnotat fra Helse- og omsorgsdepartementet ang. endringer i alkoholloven ble mottatt Høringsnotatet inneholder forslag om å åpne for at AS Vinmonpolet kan holde sine butikker åpne jul-, påske- og pinseaften. Det forslås videre for å åpne for salg av alkoholdige drikk fra AS Vinmonopolet og dagligvarebutikker på valgdager og dager for folkeavstemning. Hovedutvalg for levekår behandlet høringsnotatet i møte den med følgende behandling: Hovedutvalg for levekår fremmet følgende forslag til høringsuttalelse: Det bør fortsatt være forbud mot salg av alkohol på jul-, nyttårs-, påske- og pinseaften. Vedtatt med 6 mot 1 stemme. Forbudet mot salg av alkohol på valg- og folkeavstemningsdager kan oppheves. Vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Høringsfrist er 28. april 2014.

26 Administrasjonens innstilling: Rådmannen vil råde Hovedutvalg for levekår til å legge saken fram for kommunestyret med slikt forslag til vedtak: Kommunestyret gir følgende høringsuttalelse til endring i alkoholloven: Det bør fortsatt være forbud mot salg av alkohol på jul-, nyttårs-, påske- og pinseaften. Forbudet mot salg av alkohol på valg- og folkeavstemningsdager kan oppheves. NORDRE LAND KOMMUNE, den 18. mars 2014 Jarle Snekkestad rådmann Liv Furuseth

27 DET KONGELIGE HELSE- OG OMSORGSDEPARTEMENT?p.flf Se vedlagte liste : ;Arkiv kode P 47 r/!:.=-::-.-:ksir. / 2./9 Dok.nr. Arkivkode S Deres ref Vår ref Dato 14/ Horing om endringer1alkoholloven åpningsdagerfor salg av alkoholholdigdrikk mv. Helse- og omsorgsdepartementet sender med dette forslag til endringer i alkoholloven på høring. Høringsnotatet inneholder forslag omt å åpne for at AS Vinmonopolet kan holde sine butikker åpne jul-, nyttårs-, påske- og pinseaften. Det foreslås videre å åpne for salg av alkoholholdig drikk fra AS Vinmonopolet og dagligvarebutikker på valgdager og dager for folkeavstemning. Høringsinstansene blir også bedt om å vurdere om det bør gjøres endringer i regelverket for når det kan skje utlevering av alkoholholdig drikk bestilt via intemett eller telefon fra AS Vinmonopolet. Høringsfristen er 28. april Det bes om at høringsuttalelsene sendes til: Helse- og omsorgsdepartementet Postboks 8011 Dep 0030 Oslo Høringsuttalelser kan også sendes elektronisk til postmottak@hod.dep.no innen samme frist. Med v Rnlig hilsen (4- Geir Stene-Larsen (e.f.) ekspedisjonssjef Lilly Sofi Ottesen avdeli irektør postadressebesaksadressetelefon* Postboks8011 DepTeatergt NO-0030OsloOrg no. postlnottak@haddep.nowww.hod.dep.no Folkehelseavdelingen Saksbehandler Lilly SoficOttesen

28 Helse- og ornsorgsdepartementet Høringsnotat 27. januar 2014 Forslag om endring av lov 2. juni 1989 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk mv. (alkoholloven) - åpningsdager for salg av alkoholholdig drikk mv. Høringsfrist 28. april

29 1 Oversikt over høringsnotatets forslag 3 2 Bakgrunn 3 3 Gjeldende rett 3 4 Departementets vurdering Åpningsdager Tidspunkt for utlevering 5 5 Økonomiske og administrative konsekvenser 5 6 Merknader til lovforslaget 6 7 Lovforslaget 7

30 Oversikt over høringsnotatets forslag I høringsnotatet her foreslås det å åpne for at AS Vinmonopolet kan holde sine butikker åpne jul-, nyttårs-, påske- og pinseaften. Det foreslås videre å åpne for salg av alkoholholdig drikk fra AS Vinmonopolet og dagligvarebutikker på valgdager og dager for folkeavstemning. Høringsinstansene blir videre bedt om å vurdere om det bør gjøres endringer i regelverket for når det kan skje utlevering av alkoholholdig drikk bestilt via internett eller telefon fra AS Vinmonopolet. Bakgnmn Bevillingsordningene og statlige rammer for når omsetning av alkoholholdig drikk kan finne sted, er sentrale virkemidler i alkoholpolitikken, da begrensninger i tilgjengeligheten er av de mest effektive virkemidlene for å redusere skader fra alkoholbruk. Tilgjengelighetsbegrensninger i form av at salg krever bevilling og at bevillingshaver må forholde seg til statlige og kommunale rammer for utøvelse av bevillingen, er derfor viktige og nødvendige. Detaljene rundt hvordan disse rammene skal utformes, må imidlertid vurderes når det oppstår behov for det. For et par år tilbake var det en bred debatt om skjenketidene. Det ble da avklart at det var politisk flertall for at vi fortsatt skal ha statlige normal- og maksimaltider for skjenking av alkoholholdig drikk, og at disse ikke skulle endres. Senere har vi fått en debatt om det er behov for å endre bestemmelsene som gir forbud mot salg på enkelte dager. Ikke minst er det reist spørsmål ved om det er hensiktsmessig å ha ulike regler for dagligvarebutikkene og Vmmonopolet. Gjeldende rett De statlige rammene for når salg av alkoholholdig drikk kan skje, er gitt i alkoholloven 3-4for salg av drikk over 4,7 volumprosent fra AS Vinmonopolet og i alkoholloven 3-7for salg av alkoholholdig drikk som inneholder høyst 4,7 volumprosent alkohol i dagligvarehandelen. Bestemmelsene om hvilke dager det ikke er tillatt å selge alkoholholdig drikk, finner vi i bestemmelsenes tredje ledd. For salg av øl og annen alkoholholdig drikk som inneholder 4,7 volumprosent alkohol eller mindre, gjelder følgende: "Salg og utlevering av drikk som nevnt i første ledd skal ikke skje på søn- og helligdager, 1. og 17. mai, og på stemmedagene for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov." For AS Vinmonopolet gjelder følgende bestemmelse: "Salg fra AS Vinmonopolets utsalg er forbudt på søn- og helligdager, 1. og 17. mai, jul-, nyttårs-, påske- og pinseaften og på stemmedagene for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og på folkeavstemning vedtatt ved lov." 3

31 Reglene er sammenfallende, med det unntak at salg på jul-, nyttårs-, påske- og pinseaften er tillatt for øl og annen alkoholholdig drikk som inneholder 4,7 volumprosent eller mindre, mens det er forbudt å selge sterkere drikker disse dagene. Tidligere hadde man også bestemmelser som forbød skjenking av brennevin på enkelte dager, men disse er nå opphevet, jf. Ot.prp. nr. 86 ( ). Vinmonopolet kan inngå avtale med transportører om å levere ut varer bestilt via telefon og nettbutikk. Vinmonopolet har i dag en distribusjonsavtale med Posten om levering av slik alkoholholdig drikk via postkontor, post i butikk og ved hjemkjøring. Utlevering må skje innenfor Vinmonopolets åpningsdager og -tider, som etter loven 3-4kan være mellom klokken og 18.00på hverdager og klokken og på lørdager. Kravet til utleveringstider er tatt inn i distribusjonsavtalen. Alkoholloven 2-5første ledd gir tidsbegrensninger for utlevering av alkoholdig drikk ved privat innførsel. Begrensningene tilsvarer bestemmelsene for salg fra Vinmonopolet, slik at det er forbudt med salg på jul-, nyttårs-, påske- og pinseaften, samt på valg- og folkeavstemningsdager, og slik at utlevering må skje innenfor tider som tilsvarer de maksimale åpningstider for AS Vinmonopolet. 5. Departementets vurdering 5.0 Åpningsdager Bakgrunnen for forbudene mot salg på jul-, nyttårs-, påske- og pinseaften og forbud mot salg på valg- og folkeavstemningsdager er at tilgjengelighetsbegrensninger virker hemmende på forbruket som igjen påvirker skadeomfanget. At forbudene gjelder de nevnte dager har kulturelle og historiske begrunnelser. Etter departementets oppfatning har tiden løpt fra forbudet mot salg på valgdagene. Formålet med forbudet var å understreke det høytidelige ved valghandlingen og å forebygge at personer møter beruset opp for å avgi stemme. Imidlertid vil departementet peke på at skjenkeforbudet for brennevin på valgdager allerede er opphevet, og at det uansett omsettes alkohol på valgdagen. Videre skal det påpekes at dagens valgordning innebærer at svært mange forhåndsstemmer. Forbud mot alkoholsalg på valgdagen blir dermed en symbolregel uten særlig faktisk innhold. Når det gjelder jul-, nyttårs-, påske- og pinseaften stiller saken seg noe annerledes. Dagene er knyttet til høytider og for mange til langfri, perioder hvor vi vet at det konsumeres mye alkohol og hvor behovet for beskyttelse kan være ekstra stort. På den annen side må det kunne legges til grunn at å åpne for salg fra Vinmonopolet på disse dagene, bare vil ha marginale alkoholpolitiske konsekvenser, ikke minst fordi salg av øl mv. fra dagligvarehandelen uansett er tillatt disse dagene. Flere åpningsdager vil påvirke kostnadene til Vinmonopolet, og det er ikke gitt at endringen totalt sett vil innebære en positiv økonomisk gevinst for AS Vinmonopolet. Flere åpningsdager vil også ha konsekvenser av personalpolitisk art, jf. blant annet at monopolets ansatte per i dag har tariffestet fri på jul-, nyttårs-, påske- og pinseaften. Se nærmere under administrative og økonomiske konsekvenser i punkt 5. Departementet skal bemerke at oppheving av forbudet mot salg disse dagene ikke automatisk vil føre til åpne butikker. Innenfor de rammene alkoholloven setter, er det opp til 4

32 kommunene å vurdere hvilke salgstider de vil tillate. Også butikkene og Vinmonopolet må vurdere hva slags åpningstider og -dager som er ønskelige når de søker om bevilling. Når det gjelder det statlig eide Vinmonopolet, bør de faktiske åpningsdagene besluttes av Vinmonopolet selv i samråd med eier. I vurderingene må blant annet personalpolitiske og bedriftsøkonomiske hensyn inngå. 5.1 Tidspunkt for utlevering Det er stilt spørsmål ved om det er hensiktsmessig å holde på regelen om at Posten og eventuelle andre utleverere AS Vinmonopolet måtte inngå avtale med, må holde seg til Vinmonopolets åpningstider ved utlevering av alkoholholdig drikk. Dette gjelder både der varene hentes på postkontor/post i butikk og der varene leveres ut av Posten. Det kan hevdes at det er upraktisk at Posten ikke kan levere ut i den åpningstiden de leverer ut andre varer. Merk imidlertid at post i butikk uansett i en del tilfeller har andre åpningstider enn vertsbutikken. Ulike åpningstider for ulike serviceoppgaver under samme tak er derfor ikke unikt for utlevering av alkoholholdig drikk. Bakgrunnen for dagens ordning tilsvarer begrunnelsen for bestemmelsen om åpningstidene til Vinmonopolet: Begrensede åpningstider begrenser tilgjengeligheten, noe som påvirker konsum og skadeomfang i positiv retning. Ved utleveringer etter bestilling til Vinmonopolet per telefon eller internett, går det imidlertid noe tid mellom bestilling og utlevering. Dette innebærer at vi ikke 1samme grad som ved kjøp i fysiske butikker vil snakke om impulskjøp. Slik sett slår begrunnelsen bak tidsbegrensningen ikke til i like stor grad som for fysiske utsalg. Dette taler for å endre ordningen slik at utlevering ikke begrenses av Vinmonopolets åpningstider. På den annen side skal det påpekes at utviklingen går i retning av stadig kortere utleveringstid for varer bestilt på nett, noe som svekker argumentasjonen over. Departementet ber om høringsinstansenes syn på om ordningen for utlevering bør endres. Dersom utlevering ikke lenger skal begrenses av Vinmonopolets åpningstider, ber departementet om høringsinstansenes syn på om utleverer i prinsippet bør stilles fritt til å foreta utlevering hele døgnet eller om det bør settes andre tidsbegrensninger, for eksempel tilsvarende salgstidene for øl, slik at adgangen ble utvidet til kl på hverdager og til kl på lørdager. Det blir videre spørsmål om en ev. endring for AS Vinmonopolet bør følges av tilsvarende endring for adgangen til utlevering av privatimportert vare, jf. at det også her er en annen enn selger som utleverer varen. Departementet ber om høringsinstansenes syn også på dette. 6. Økonomiske og administrative konsekvenser Åpning for salg av alkohol på jul-, nyttårs-, påske- og pinseaften, samt dager for valg og folkeavstemning, vil innebære administrative og økonomiske konsekvenser for AS Vinmonopolet. Det må antas at flere åpningsdager vil føre til noe mersalg, men de ekstra dagene vil også ta salg fra øvrige salgsdager. Dette påvirker behovet for bemanning og de totale kostnadene til AS Vinmonopolet, og det er ikke gitt at endringen totalt sett vil innebære en positiv økonomisk gevinst for AS Vinmonopolet. 5

33 I tillegg er det slik at Vinmonopolets ansatte har tariffestet at de har fri jul-, nyttårs-, påske- og pinseaften. Å åpne butikkene disse dagene, vil kreve forhandlinger og løsninger med fagforeningene, og vil uansett medføre konsekvenser for de ansatte i form av ugunstig arbeidstid. Dessuten er det slik at Vinmonopolet har utfordringer knyttet til ufrivillig deltid fordi mange handler i tilknytning til helgene. Åpning de aktuelle dagene vil kunne forsterke dette. I denne forbindelse minnes det imidlertid om at det i prinsippet vil være AS Vinmonopolet som, i samråd med eier, vurderer om utvidet adgang til salg skal utnyttes, jf. ovenfor under punkt 4.1. Åpning for salg av alkohol i dagligvarehandelen på valgdager vil imidlertid ikke antas å medføre særlige økonomiske eller administrative konsekvenser for dagligvarehandelen. Butikkene er uansett åpne disse dagene, og det vil heller være slik at en lovending her vil føre til redusert behov for å informere om at alkohol ikke kan selges denne dagen. Eventuell endring av tidsinnskrenkningene for utlevering av alkoholholdig drikk vil være en forenkling for utleverere, og vil ikke innbære økonomiske eller administrative konsekvenser av betydning. 7. Merknader til lovforslaget Merknader til forslagene om endringer i lov 2. juni 1989 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk mv: Til 2-5andre ledd: Bestemmelsen angir hvilke dager det er forbudt å utlevere alkoholholdig drikk ved privatimport. Bestemmelsen er endret slik at den ikke lenger omfatter jul-, nyttårs-, påske- og pinseaften og stemmedagene for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov. Etter dette er det kun på søn- og helligdager samt på 1. og 17. mai at utlevering er forbudt, noe som tilsvarer bestemmelsene i 3-4 og 3-7 om salg av alkoholholdig drikk. Til 3-4tredje ledd: Bestemmelsen angir hvilke dager det er forbudt å selge alkoholholdig drikk fra AS Vinmonopolets utsalg. Bestemmelsen er endret slik at den ikke lenger omfatter jul-, nyttårs-, påske- og pinseaften og stemmedagene for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemning vedtatt ved lov. Etter dette er det kun på søn- og helligdager samt på 1. og 17. mai at salg er forbudt, noe som tilsvarer bestemmelsen i 3-7 om salg av alkoholholdig drikk som inneholder 4,7 volumprosent alkohol eller mindre. Til 3-7tredje ledd: Bestemmelsen angir hvilke dager det er forbudt å selge alkoholholdig drikk som inneholder 4,7 volumprosent alkohol eller mindre fra innehaver av kommunal salgsbevilling. Bestemmelsen er endret slik at den ikke lenger omfatter jul-, nyttårs-, påske- og pinseaften. Etter dette er det kun på søn- og helligdager samt på 1. og 17. mai at salg er forbudt, noe som tilsvarer bestemmelsen i 3-4 om salg av sterkere alkoholholdig drikk fra AS Vinmonopolet. 6

34 8. Lovforslaget lov 2. juni 1989 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk mv. gjøres følgende endringer: 2-5andre ledd skal lyde: Utlevering av alkoholholdig drikk ved privat innførsel er forbudt på søn- og helligdager, 1. og 17. mai. 3-4tredje ledd skal lyde: Salg fra AS Vinmonopolets utsalg er forbudt på søn- og helligdager, 1. og 17. mai. 3-7tredje ledd skal lyde: Salg og utlevering av drikk som nevnt i første ledd skal ikke skje på søn- og helligdager, 1. og 17. mai. 7

35 Høringsliste: Actis Akademikerne Anonyme alkoholikere Servicekontoret Arbeiderbevegelsens rus- og sosialpolitiske forbund (AEF) AS Vinmonopolet Av-og-til Barneombudet Blå Kors Bryggeri- og drikkevareforeningen Datatilsynet De norske lenker Den norske legeforening Departementene Det hvite bånd Det norske totalavholdsselskap Fagrådet innen rusfeltet i Norge Familieklubbene Fondet for forskning og folkeopplysning om edruskap Forbrukerombudet Forbundet mot rusgift Forut Frelsesarmeen Funksjonshemmedes fellesorganisasjon (FF0) Handelens øisalgsråd Helsedirektoratet IOGT Norge Juba Juvente Kirkens bymisjon Kirkens sosialtjeneste Konkurransetilsynet KS Landets fylkesmenn/sysselmannen på Svalbard Landets kommuner Landets politidistrikt Landsforbundet mot stoffmisbruk Landsforeningen for utekontakter Landslaget for rusfri oppvekst Landsorganisasjonen i Norge (LO) MA - rusfri trafikk og livsstil Mattilsynet Nasjonalt folkehelseinstitutt Norges colonialgrossisters forbund Norges handikapforbund Norske vinklubbers forbund Norsk helse- og avholdsforbund Norsk narkotikapolitiforening Norske jernbaneavantgard Næringslivets hovedorganisasjon (NHO)

36 NHO reiseliv Pilsens venner Politidirektoratet Regjeringsadvokaten Riksadvokaten Rusmisbrukernes interesseorganisasjon Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner (Safo) Samarbeidsforum for norske kollektiv Små alkoholprodusenters forening Statens helsetilsyn Statens institutt for rusmiddelforskning (Sirus) Statens råd for likestilling av funksjonshemmede Stortingets ombudsmann for forvaltningen Ungdom mot narkotika Unio Universitetet i Bergen Universitetet i Oslo Universitetet i Tromsø Vin- og brennevinleverandørenes forening (VBF) Virke Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)

37 Behandling i Hovedutvalg for levekår: Forslag fra Jan Håvard Bratlien: Kommunestyret gir Laftetunet Hytte- og fritidssenter AS dispensasjon fra skjenetidsbestemmelsene. Skjenketiden for uteservering utvides til kl AVSTEMMING: Bratliens forslag falt med 1 mot 6 stemmer. Innstillingen vedtatt mot en stemme. Innstilling/Vedtak: 1. Søknaden om utvidelse av skjenketiden for uteservering imøtekommes ikke.

38 Lnr.: 2121/14 Arkivsaksnr.: 12/1009 Arkivnøkkel.: U63 &18 Saksbehandler: MSH Utskrift til: Laftetunet hytte og fritidssenter, Storgt. 103, 2870 Dokka, Østlandske kontrolltjenester, Pb 155, 2601 Lillehammer, Lensmannen i Nordre Land, Storgata 32, 2870 Dokka. SØKNAD OM UTVIDELSE AV SKJENKETIDEN FOR UTESERVERING - LAFTETUNET HYTTE- OG FRITIDSSENTER AS Sammendrag: Søknad fra Laftetunet hytte og fritidssenter om dispensasjon til å utvide skjenketiden fra kl til kl for veranda (uteområde). Alkoholloven 4-4 bestemmer hva som regnes som normaltid for skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 1,2 og 3. Kommunestyret kan innskrenke eller utvide denne tiden. Dette begrenses imidlertid ved at det ikke kan fastsette skjenketider utover lovens maksimaltid. Kommunestyret vedtok den sak 37/12 Salg og skjenketider for alkohol Maksimal skjenketid for bevilling er kl for uteservering. På grunnlag av at dette er et kommunestyrevedtak og at vedtaket ikke gir noen delegasjon til eventuelt å kunne utvide skjenketid for uteservering, tolkes vedtaket slik at det kun er kommunestyret selv som kan vedta en eventuell utvidelse av skjenketiden. Det at kommunestyret har gjort en vurdering av at til tross for anledning til å skjenke til kl så ønsker man i Nordre Land kun å ha skjenking til kl for uteservering. I den foreliggende sak er det ikke vesentlige nye momenter som skulle tilsi noen endring av dette, så derfor foreslår rådmannen at det ikke gjøres noen endring. Rådmannen foreslår at søknaden ikke imøtekommes. Vedlegg: Ingen. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Salgs- og skjenketider for alkohol Søknad om dispensasjon til å utvide skjenketiden, datert Svar på søknad om dispensasjon til å utvide skjenketiden, datert Søknad om dispensasjon til å utvide skjenketiden for uteservering, datert Saksopplysninger:

39 I søknad datert søkte Laftetunet hytte og fritidssenter om dispensasjon til å utvide skjenketiden fra kl til kl for veranda (uteområde). Bakgrunn for søknaden var: Vi har nå fått klarert at vi aldri har hatt lov til å skjenke på verandaen etter kl Vi har alltid vakthold ved dørene til puben. Sist helg ga vi beskjed til alle som drakk alkohol om at de måtte trekke inn i puben kl Følgende problem oppstod; «alle» som satt ute kom inn, noe som førte til en opphopning av folk i gangen og ved baren. I tillegg var det de som forsøkte å lure med seg drikke ut på verandaen igjen. Situasjonen ble noe kaotisk og det ble vanskelig for vakten på puben å håndtere den. For å unngå slike situasjoner søker vi om dispensasjon til å få servere alkoholholdige drikker også på verandaen fram til kl da vi stenger. Verandaen har høyt plankegjerde og ligger slik til at den ikke sjenerer for noen. Den gir kommunalsjef John Løvmoen følgende svar på søknaden: Det vises til søknad om dispensasjon til å utvide skjenketiden fra Laftetunet hytte og fritidssenter. Utvidelsen av skjenketiden gjelder for verandaen (uteområdet) og gjelder en utvidelse av skjenketiden fra kl til kl Nordre Land kommune viser til kommunestyrets behandling i sak 37/12, der det er vedtatt at det for hele bevillingsperioden ( ) gjelder en ytre skjenkeramme på kl for servering i gruppe 1 og 2, og kl i gruppe 3. Alkoholholdig drikk i gruppe 1 inneholder over 2,5 og høyst 4,7 volumprosent alkohol. Alkoholholdig drikk i gruppe 2 inneholder over 4,7 og mindre enn 22 volumprosent alkohol. Alkoholholdig drikk i gruppe 3 inneholder fra og med 22 til og med 60 volumprosent alkohol. Det vises her til alkohollovens 4-4: «4-4. Tidsinnskrenkninger for skjenking av alkoholholdige drikker Skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 kan skje fra kl til Skjenking av annen alkoholholdig drikk kan skje fra kl til Kommunestyret kan generelt for kommunen eller for det enkelte skjenkested innskrenke eller utvide tiden for skjenking i forhold til det som følger av første ledd. Skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 er forbudt mellom kl og Skjenking av annen alkoholholdig drikk er forbudt mellom kl og Fastsatt skjenketid kan utvides for en enkelt anledning.» Kommunestyret har med vedtaket i sak 37/12 generelt lagt seg på en ytre skjenketid for uteservering til kl Alkohollovens 4-4 gir et forbud mot å skjenke alkohol etter kl Av dette må forstås av kommunestyret, innenfor alkohollovens ytre grenser, kan vedta utvidelser av skjenketid.

40 I og med at dette er et kommunestyrevedtak og vedtaket fra kommunestyret ikke gir noen delegasjon til og eventuelt utvide skjenketid for uteservering, tolkes det dithen at det kun er kommunestyret selv som kan vedta en eventuell utvidelse av skjenketiden. Det konkluderes derfor med at den mottatte søknaden fra Laftetunet hytte og fritidssenter eventuelt må behandles i kommunestyret. Inntil slik behandling eventuelt er gjort (tidligst 17. september 2013), gjelder tidligere vedtatt skjenketid for uteservering i tidsrommet hele året for alkoholholdig drikk i gruppe 1, 2 og 3. I ny søknad datert søker Laftetunet hytte og fritidssenter om dispensasjon til å utvide skjenketiden fra kl til kl for veranda (uteområde). Bakgrunn for søknaden er: I brev av søkte Laftetunet hytte og fritidssenter om å få utvidet skjenketiden for uteservering på pubens veranda fra kl til kl Søknaden var begrunnet med at det ved å ha to ulike tider førte til en del uro og uklarheter for våre kunder når de ble bedt om å gå inn kl og ikke sitte ute med alkoholholdige drikker. Viser videre til svaret fra Nordre Land kommune, saksbehandler John Løvmoen, datert der gjeldende vedtak opprettholdes og det videre konkluderes med at en slik søknad må behandles i kommunestyret. Laftetunet hytte- og fritidssenter vil igjen søke om at skjenketiden for uteservering på verandaen tilknyttet puben utvides fra kl til kl slik at vi opererer med samme tid ute som inne. Verandaen er på baksiden av puben og har høy plankegjerde slik at det er skjermet for inn- og utsyn. Jeg kan ikke se at en utvidelse av skjenketiden vil være til sjenanse for noen. Vurdering: Tiden for skjenking av alkoholholdig drikk er fastsatt direkte i alkoholloven 4-4: 4-4. Tidsinnskrenkninger for skjenking av alkoholholdige drikker Skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 kan skje fra kl til Skjenking av annen alkoholholdig drikk kan skje fra kl til Kommunestyret kan generelt for kommunen eller for det enkelte skjenkested innskrenke eller utvide tiden for skjenking i forhold til det som følger av første ledd. Fastsatt skjenketid kan utvides for en enkelt anledning. Skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 er forbudt mellom kl og Skjenking av annen alkoholholdig drikk er forbudt mellom kl og Alkoholloven 4-4 bestemmer hva som regnes som normaltid for skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 1,2 og 3. Kommunestyret kan innskrenke eller utvide denne tiden. Dette begrenses imidlertid ved at det ikke kan fastsette skjenketider utover lovens maksimaltid. Kommunestyret vedtok den sak 37/12 Salg og skjenketider for alkohol Maksimal skjenketid for bevilling er kl for uteservering.

41 På grunnlag av at dette er et kommunestyrevedtak og vedtaket fra kommunestyret ikke gir noen delegasjon til eventuelt å kunne utvide skjenketid for uteservering, tolkes vedtaket slik at det kun er kommunestyret selv som kan vedta en eventuell utvidelse av skjenketiden. Det at kommunestyret har gjort en vurdering av at til tross for anledning til å skjenke til kl så ønsker man i Nordre Land kun å ha skjenking til kl for uteservering. I den foreliggende sak er det ikke vesentlige nye momenter som skulle tilsi noen endring av dette, så derfor foreslår rådmannen at det ikke gjøres noen endring. Da vedtektene ble rullert i 2012 uttalte Lensmannen i Nordre Land at han mener generelt at det bør være en samordning av skjenketider innen Gjøvik-regionen. Med samordnede tider er faren for ordensforstyrrelser mindre. Eventuelle fordeler og ulemper med forskjellige skjenketider for inne og uteservering er et element som kan vurderes når vedtektene skal rulleres i Rådmannen foreslår at søknaden ikke imøtekommes. Administrasjonens innstilling: Rådmannen vil råde hovedutvalg for levekår til å legge saken frem for kommunestyret med slikt forslag til vedtak: 1. Søknaden imøtekommes ikke. NORDRE LAND KOMMUNE, den 20. februar 2014 Jarle Snekkestad rådmann Mona Sæther Harefallet

42 Behandling i Husbankgruppa: Innstilling/Vedtak: Nordre Land kommunestyre godkjenner forslag til forslag til nye retningslinjer, datert , for tildeling av startlån og tilskudd til etablering og tilpasning i Nordre Land kommune.

43 Lnr.: 9434/13 Arkivsaksnr.: 13/2453 Arkivnøkkel.: 252 Saksbehandler: LIB Utskrift til: RETNINGSLINJER FOR TILDELING AV HUSBANKENS LÅNE- OG TILSKUDDSORDNINGER TIL BOLIGFORMÅL I NORDRE LAND KOMMUNE HUSBANKGRUPPEN Sammendrag: Startlån og tilskudd til etablering og tilpasning, tildeles kommuner for videre utlån. Husbanken har sendt ut et høringsutkast på endringer i låne- og tilskuddsordningen. Kommunens vedtekter fra 2001 trenger oppdatering. Vedlegg: Forslag til nye retningslinjer. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Høringsutkast fra Husbanken pr 2013 Saksopplysninger: Startlån tildeles kommunen for videre utlån, og skal bidra til og sikre egnede boliger for unge og vanskeligstilte på boligmarkedet. Lånet skal være et finansieringstilbud for boligtiltak som det vanligvis ikke gis lån til i ordinære kredittinstitusjoner. Tilskudd er behovsprøvd og gis etter forskrifter om tilskudd til etablering og tilpasning av bolig fastsatt av Husbanken. Det har som formål å bidra til at husstander med boligetableringsproblemer skal få mulighet til å etablere seg og bli boende i nøkterne og gode boliger. Tilskudd til utbedring skal bidra til at økonomisk vanskeligstilte husstander skal ha mulighet til å foreta nødvendig utbedring. I 2001 vedtok kommunestyret nye retningslinjer for tildeling av Etableringslån og Boligtilskudd i Nordre Land. Tidene forandrer seg og det er på høy tid og oppdatere disse retningslinjene. På bakgrunn av et par klagesaker som har gått videre til Formannskapet er det også reist spørsmål om behov for nye og oppdaterte forskifter. Kommunen har i disse dager mottatt et høringsutkast fra Husbanken til nye og endrede forskrifter. Husbanken gir kommunene anledning til å utarbeide egne retningslinjer for hvordan ordningen skal praktiseres, forutsatt at disse ivaretar formålet og hovedintensjonen for ordningen. Kommunale retningslinjer skal sendes Husbanken til orientering.

44 Vurdering: Nordre Land kommune har gitt Husbankgruppen delegert myndighet til å avgjøre søknader om startlån og tilskudd til etablering og tilpasning. Kommunen gir i hovedsak startlån til toppfinansiering av boliglån. Andre finansieringsinstitusjoner har strammet inn sine retningslinjer slik at mange sliter med å finansiere boligkjøp. Det er kommet en del forespørsler fra økonomisk vanskeligstilte bosatt i andre kommuner om lån og tilskudd til etablering. Hvem skal prioriteres i Nordre Land? I 2013 fikk vi ikke midler til tilskudd til etablering fra Husbanken. Og bare ,- til tilskudd til tilpasning. Kommunen har den seneste tiden hatt et par lånesøknader som har fått avslag og som har klaget videre til formannskapet. Det har derfor kommet spørsmål om nye og oppdaterte retningslinjer i forhold til startlån. Det kommer stadig forespørsel fra personer som bor i andre kommuner om startlån og tilskudd. Her i kommunen er det noen hus som er forholdsvis rimelige i innkjøp, selv om standarden kan være noe dårlig. Noen som tar kontakt har fått forhåndsgodkjenning om lån og tilskudd i egen kommune og forventer å få tilsvarende her. Nordre Land er en liten kommune og har således ikke de samme midlene til utdeling som f. eks Oslo. Vi må derfor prioritere hvilke grupper vi ønsker å hjelpe. Dersom man velger å låne ut til toppfinansiering på 15 % av kjøpesummen kan mange flere hjelpes enn om vi skal låne ut hele beløpet til noen få. Med et budsjettert ramme på kr ,- blir det ikke mange vi kan hjelpe ved å fullfinansiere boligkjøp. Kommunens mål gjennom denne låne- og stønadsordningen er ikke å drive ordinær bankvirksomhet, men primært å hjelpe unge i etableringsfasen, barnefamilier, enslige forsørgere, personer med nedsatt funksjonsevne, flyktninger, personer med oppholdstillatelse på humanitært grunnlag samt de som sliter økonomisk til en trygg og god bosituasjon. Anbefaler Husbankgruppen å vedta de nye retningslinjene. Sett inn saksutredningen over denne linja Administrasjonens innstilling: Rådmannen vil råde Husbankgruppen til å legge saken fram for kommunestyret med slikt forslag til vedtak: Nordre Land kommunestyre godkjenner forslag til forslag til nye retningslinjer, datert , for tildeling av startlån og tilskudd til etablering og tilpasning i Nordre Land kommune. NORDRE LAND KOMMUNE, den Jarle Snekkestad Rådmann Lisbeth Endrerud

45

46

47

48

49 Behandling i Formannskapet: Innstilling/Vedtak: 1. Kommunestyret vedtar forslag til vedtekter til Kompetanse-, universitets- og forskningsfondet for Oppland.

50 Lnr.: 2029/14 Arkivsaksnr.: 14/388 Arkivnøkkel.: 255 Saksbehandler: STR Utskrift til: Oppland fylkeskommune, Postboks 988, 2626 Lillehammer VIDEREFØRING AV KUF-FONDET FOR OPPLAND - ENDRING AV FORMÅL I FORSLAG TIL VEDTEKTER Sammendrag: Kommunestyret vedtok i sak 8/13 å kjøpe 10 aksjer i Kompetanse-, universitets- og forskningsfond (KUF-fondet) i Oppland AS. Det har i etterkant av vedtaket i fylkestinget og i kommunestyrer vært en dialog mellom eierne ved ordførere/fylkesordfører og høgskolene angående signaler fra den nye regjeringen og sannsynligheten for å kunne oppnå universitetsstatus i løpet av den tidshorisonten man så for seg i utgangspunktet. Ut i fra signalene gitt av kunnskapsministeren vurderer fylkeskommunen mulighetene for nye universitetsdannelser som svært usikre og i best fall ligger det langt fram i tid. En konsekvens av å holde på de vedtatte vedtektene for KUF-fondet i Oppland vil være at midlene ikke blir gjort tilgjengelige ettersom en prosess som skissert i formålet ikke er realiserbart i løpet av nærmeste framtid. Midlene vil dermed bli stående uten at de kommer Opplandssamfunnet til gode. Det er derfor utarbeidet forslag til ny formålsparagraf og en omformulering av 12. Rådmannen stiller seg bak vurderingene gjort av fylkeskommunen, og anbefaler at kommunestyret godkjenner forslag til nye vedtekter for Kompetanse-, universistets- og forskningsfond i Oppland AS. Vedlegg: Forslag til nye vedtekter for Kompetanse-, universitets- og forskningsfondet i Oppland AS. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Kommunstyresak 8/13 Etablering av et kompetanse-, universitets- og forskningsfond for Oppland. Saksopplysninger: Kommunestyret vedtok i sak 8/13 å kjøpe 10 aksjer i Kompetanse-, universitets- og forskningsfond (KUF-fondet) i Oppland AS. Vedtaket forutsetter at det foreligger en bindende forhåndsuttalelse fra Skattedirektoratet om at selskapet fritas for skatteplikt. Vedtektene hadde følgende formålsparagraf: 3 Selskapets formål er å bidra til kompetanseheving for sikring og utvikling av trygge og gode bo- og arbeidsplasser i Oppland gjennom å yte økonomisk støtte til: