Indikatorer for miljøvennlig bytransport

Transkript

1 Region Sør som nasjonal testbane Indikatorer for miljøvennlig bytransport Guro Berge

2 Et etatsprogram i regi av Statens vegvesen År Transport skal ikke gi alvorlig skade på mennesker eller miljø Transportetatenes atenes miljøvisjon

3 Transport skal ikke gi alvorlig skade på mennesker eller miljø Transportetatenes atenes miljøvisjon Foto: Arne Danielsen

4 Hvorfor er miljøvennlig bytransport så viktig?

5 Et globalt perspektiv Klima endringer Neste generasjon Medmennesker andre steder i verden Tørke Flom Ras Vi vil at jordkloden skal være et godt sted å være

6 Et lokalt perspektiv Lokalmiljø Medmenneskene rundt oss Venner og familie Oss selv Vi vil ha mer trivsel og mer attraktive byer Svevestøv Støy Trafikkulykker Dominerende trafikk

7 Et økonomisk perspektiv Transportsystemet Samfunnets penger Ivareta vegkapitalen For mye trafikk For rask nedbetaling av infrastruktur Slitasje Vi vil ikke fylle opp gater og veger til randen med trafikk

8 Et sosialt perspektiv Velferd Personer som ikke kan eller vil bruke bil Oss selv når vi trenger det Manglende mulighet for deltakelse Vi vil at alle skal ha et godt liv selv uten bil Ensomhet Sosial eksklusjon

9 Et personlig perspektiv Helse Oss selv Familie og venner inaktivitet overvekt sykdommer Vi vil være sunne og friske

10 Transport- klima lokalmiljø system velferd helse Miljøvennlig bytransport

11 Utfordringene endrer seg Hvordan legge til rette for bil? Hvordan begrense bilismen? Terje Moe Gustavsen Larvik 2008

12 Paradigmeskifte Tradisjonelt paradigme Tilrettelegging for transport Fysisk dimensjon Mobilitet Trafikk, spesielt biltrafikk. Regionalt fokus Gate som veg Motorisert trafikk Prognoser for trafikk Modelltilnærming Økonomisk virkninger Reiser som avledet etterspørsel Etterspørselsbasert Øke trafikkhastighet Reisetidsreduskjon Trafikkseparering Nytt paradigme Bærekraftig mobilitet Sosial dimensjon Tilgjengelighet Mennesker som skal transportere seg Lokalt fokus Gate som sted Alle transportbrukere (ofte med de gående og syklister på topp og bilbrukere nederst) Visjoner for byene Scenario utvikling og smuleringer Analyse av flere virkninger med miljø og sosiale konsekvenser Reiser som verdi i seg selv i tillegg til avledet etterspørsel Styrings basert Få ned bevegelseshastighet Fornuftig reisetid og punktelighet Integrering av mennesker og trafikk Kilde: Fritt oversatt fra David Banister 2005

13 Indikatorprosjektet Operasjonalisere miljøvennlig bytransport Få fram hvordan vi best kunne nå målene om mer miljøvennlig bytransport Kartlegge utviklingen mot mer miljøvennlig bytransport Sammenligne byer Få fram forbedringspotensialer Skape et grunnlag for lokale diskusjoner og prioriteringer Prosjektet er et samarbeid med Bystrategien i Region Sør Utføres av TØI

14 Forutsetninger for gjennomføring av tiltak og strategier Det må foreligge klare og konsistente mål for det som skal gjennomføres Det må finnes en teori om sammenhenger ute i den virkelige verden De som skal gjøre jobben må ha positive holdninger i forhold til det som skal gjennomføres Det må foreligge støtte fra andre maktsentra og interessegrupper også i befolkningen generelt Det må ikke skje endringer i sosiale og økonomiske betingelser som endrer de opprinnelige forutsetningene

15 Forutsetninger for gjennomføring av tiltak og strategier Det må foreligge klare og konsistente mål for det som skal gjennomføres Det må finnes en teori om sammenhenger ute i den virkelige verden Indikatorer for miljøvennlig bytransport Operasjonalisere miljøvennlig bytransport Hva mener vi med miljøvennlig bytransport? Hva er det vi vil? Hvilken retning skal vi? Hvor langt er vi kommet Hvilke forbedringspotensialer har vi? Grunnlag for lokale diskusjoner og prioriteringer Forutsetter en systematisk metode for kartlegging Indikatorene for SVV målstyringssystem og NTP vil på denne måten bli fulgt opp og videreutviklet

16 Forutsetninger for gjennomføring av tiltak og strategier Det må foreligge klare og konsistente mål for det som skal gjennomføres Det må finnes en teori om sammenhenger ute i den virkelige verden Indikatorer i en utvidet årsak- og virkningskjede Drivkrefter Påvirkning eller pressfaktorer Plan og politikk Konsekvenser Tilstand

17 Indikatorer i en utvidet årsak- og virkningskjede (DPSIR: drivers-pressure-state-impact-response) STRUKTUR Ulike strukturelle trekk Drivkrefter Plan og politikk TILTAK Ulike tiltak og strategier for å forbedre situasjonen AKTØR Ulike trekk ved aktørenes handlingsmønster Påvirkning eller pressfaktorer Konsekvenser VELFERD Ulike virkninger for byen og befolkningen Tilstand MILJØKVALITET Ulike mål på miljøkvalitet

18 Indikatorer i en utvidet årsak- og virkningskjede (DPSIR: drivers-pressure-state-impact-response) Økonomi ( Næringsliv, sysselsetting, teknologi etc.) Bystruktur (lokalisering, tetthet, tilgjengelighet etc.) Infrastruktur og transporttilbud (Kjøretøyflåte, priser, kapasitet, frekvens, komfort, transportressurser etc.) Befolkning (Innbyggertall, inntektsforhold, utdanning, yrkesdeltakelse, livsstil etc.) Drivkrefter Plan og politikk Fysiske tiltak (Areal- og transportplanlegging og Investeringer i infrastruktur) Regulative tiltak (forbud, påbud, restriksjoner og reguleringer) Økonomiske tiltak (vegprising, skatter, etc.) Institusjonelle ordninger (Forpliktende samarbeid, tilbud (eks bildeling) etc.) Kommunikative tiltak (Informasjon, kunnskapsformidling, kampanjer) Transportatferd og reisevaner Transportmiddelfordeling Bytransportens omfang (mengde, lengde) Påvirkning eller pressfaktorer Tilstand Konsekvenser Miljøkvalitet NTP-indikatorer (CO2, NOx, støy og nedbygging og fragmentering av areal Byen Byliv (møtesteder, kultur, handel) +/ Framkommelighet +/- Tilgjengelighet +/- Befolkning Helse +/- Trafikkulykker ETC

19 Indiaktorprosjektet Krav til indikatorene Variable som er politikkrelevante: består av parametre som kan påvirkes gir grunnlag for planlegging og beslutning har en antennefunksjon for framtidige utviklingstrekk Kan måles, kvalitativt eller kvantitativt Kan sammenliknes (i tid og rom) Forenkler Samtidig - Viser komplekse mål og sammenhenger

20 Indiaktorprosjektet Faser i prosjektet Forslag til indikatorer Litteraturstudie Gjennomgang av pågående prosesser Erfaringsdatabaser Kvalitetsikre med ulike fagmiljøer Gjennomgang av indikatorer Samarbeid med Bystrategien i Region Sør Utprøving av indikatorer i byområdene i Region Sør Forslag til opplegg for arbeid med kartlegging og sammenligning av miljøvennlig bytransport mellom byer og byområder

21 Inndelingen av gruppeoppgaver Oppgave 2 Bystruktur Infrastruktur og transporttilbud Oppgave 1 Økonomi Befolkning Oppgave 5 Drivkrefter Plan, areal og fysiske miljøforbedringer Plan og politikk Oppgave 6 Oppgave 7 Påvirke bilbruk Bedre kollektivtransport Oppgave 8 Bedre for syklister Oppgave 9 Bedre for gående Påvirkning eller pressfaktorer Konsekvenser Oppgave 3 Transportatferd og reisevaner Tilstand Oppgave 4 Byen Befolkning Miljøkvalitet

22 Oppgaver

23 Indikatorflak

24 Indiaktorprosjektet Ulike datasett KOSTRA (KOmmune-STat-RApportering). Dette er et nasjonalt informasjonssystem som gir informasjon om kommunal og fylkeskommunal virksomhet. Indikatorer som skal brukes til å følge opp målene som er satt for Nasjonal transportplan Indikatorer som Statens vegvesen skal bruke for å styre sitt arbeid TERM (transport and environment reporting mechanism) utarbeides av EEA, European Environmental Agency, i København, årlig (siden 2000). Indikatorer som er kommet fram i arbeidet med indikatorprosjektet innspill fra ulike fagpersoner og arbeidsgrupper Indikatorer som er bygget på et rapporteringssystem for gjennomførte tiltak i et utvalg av Europeiske byer. (Europeisk mobilitetsuke)

25 TERM (transport and environment reporting mechanism) utarbeides av EEA, European Environmental Agency, i København, årlig (siden 2000) TERM 01 Transport final energy consumption by mode TERM 02 Transport emissions of greenhouse gases TERM 03 Transport emissions of air pollutants TERM 04 Exceedances of air quality objectives due to traffic TERM 05 Exposure to and annoyance by traffic noise TERM 06 Fragmentation of ecosystems and habitats by transport infrastructure TERM 07 Proximity of transport infrastructure to designated areas TERM 08 Land take by transport infrastructure TERM 09 Transport accident fatalities TERM 10 Accidental and illegal discharges of oil at sea TERM 11 Waste oil and tires from vehicles TERM 11a Waste from road vehicles (ELV) TERM 12a Passenger transport TERM 12b Passenger transport modal split by purpose TERM 13a Freight transport TERM 13b Freight transport modal split by group of goods TERM 14 Access to basic services TERM 15 Regional accessibility of markets and cohesion TERM 16 Access to transport services TERM 18 Capacity of infrastructure networks TERM 19 Infrastructure investments TERM 21 Fuel prices and taxes TERM 22 Transport taxes and charges TERM 23 Subsidies TERM 24 Expenditure on personal mobility by income group TERM 25 External costs of transport TERM 26 Internalisation of external costs TERM 27 Energy efficiency and specific CO2 emissions TERM 28 Specific emissions TERM 29 Occupancy rates of passenger vehicles TERM 30 Load factors for freight transport TERM 31 Uptake of cleaner and alternative fuels TERM 32 Size of the vehicle fleet TERM 33 Average age of the vehicle fleet TERM 34 Proportion of vehicle fleet meeting certain emission standards TERM 35 Implementation of integrated strategies TERM 36 Institutional cooperation TERM 37 National monitoring systems TERM 38 Implementation of SEA TERM 39 Uptake of environmental management systems by transport companies TERM 40 Public awareness TERM 20 Real change n transport prices by mode

26 Oppgave 3

27 Indiaktorprosjektet Gruppeprosess 1. Sitt fem minutter hver for dere og gå gjennom indikatorforslagene 2. Vurder hvilke du mener er viktige å ha med og hvilke du mener ikke er relevante 3. Presenter dine konklusjoner for resten av gruppa 4. Gå gjennom indikatorene sammen og diskuter 5. Velg ut de fem viktigste indikatorene og presenter disse i plenum

28 Lykke til! Indiaktorprosjektet

29 UITPindicators Mobility and modal split Daily trips per inhabitant Daily mechanised and motorised trips per inhabitant Percentage of daily trips on foot and by bicycle Percentage of daily trips by private motorised modes Percentage of daily trips by public transport Percentage of daily mechanised and motorised trips by bicycle Percentage of daily mechanised and motorised trips by private motorised modes Percentage of daily mechanised and motorised trips by public transport Average distance of a private motorised trip Average distance of a public transport trip Average duration of a private motorised trip Average duration of a public transport trip Annual private motorised passenger kilometres (including taxi) per inhabitant Annual motorised passenger kilometres per inhabitant Annual public transport journeys per inhabitant Annual public transport passenger kilometres per inhabitant Public transport productivity and operating cost Average public transport place occupancy rate (passenger kilometres / place kilometres) Recovery rate of public transport operating expenditure by farebox revenue Average operating cost of one public transport vehicle kilometre Average operating cost of one public transport place kilometre Average operating cost of one public transport passenger journey Average operating cost of one public transport passenger kilometre Average public transport farebox revenue per journey Cost of transport for the traveler Cost of one private motorised passenger kilometer for the traveller Maximum cost of one hour of parking (off-road) in the Central Business District Maximum cost of one hour of parking (roadside) in the Central Business District Cost of one public transport passenger kilometre for the traveller Cost of passenger transport for the community Road network investment, operation and maintenance expenditure in % of urban GDP Public transport investment expenditure in % of urban GDP Cost of passenger transport for the community in % of urban GDP Cost of private motorised transport for the community in % of urban GDP Cost of public transport for the community in % of urban GDP Annual road network investment, operation and maintenance expenditure per inhabitant Annual public transport investment expenditure per inhabitant Annual cost of passenger transport for the community per inhabitant Annual cost of private motorised transport for the community per inhabitant Annual cost of public transport for the community per inhabitant

30 UITPindicators Energy consumption for passenger transport Annual energy consumption for passenger transport per inhabitant (at vehicle) Annual energy consumption for passenger transport per inhabitant (at source) Energy consumption per private motorised passenger kilometre Energy consumption per public transport passenger kilometre (at vehicle) Energy consumption per public transport passenger kilometre (at source) Energy consumption per road based public transport passenger kilometre (at vehicle) Energy consumption per road based public transport passenger kilometre (at source) Energy consumption per rail based public transport passenger kilometre (at vehicle) Energy consumption per rail based public transport passenger kilometre (at source) Passenger transport polluting emissions Annual polluting emissions due to passenger transport per inhabitant Annual polluting emissions due to passenger transport per urban hectare Passenger transport fatalities Annual passenger transport fatalities per million inhabitants Annual passenger transport fatalities per billion motorised passenger kilometres Private motorised transport and public transport (comparisons) Motorway length / Reserved public transport route length / Average speed on the road network / Average public transport speed Cost of one private motorised passenger kilometre for the traveller / Cost of one public transport passenger kilometre for the traveller Cost of one private motorised passenger kilometre for the community / Cost of one public transport passenger kilometre (excluding investment) for the community Annual road network investment, operation and maintenance expenditure / Annual public transport investment expenditure Annual private motorised passenger kilometres / Annual public transport passenger kilometres Annual cost of private motorised transport for the community / Annual cost of public transport for the community Energy consumption per private motorised passenger kilometre / Energy consumption per public transport passenger kilometre (at vehicle) Energy consumption per private motorised passenger kilometre / Energy consumption per public transport passenger kilometre (at source)