REGLEMENT FOR DELEGERT MYNDIGHET I

Transkript

1 NEDRE EIKER KOMMUNE Politisk sekretariat Saksbehandler: Ine Helen Haugan Direkte tlf.: Dato: L.nr / Arkiv: 2010/ /&00 REGLEMENT FOR DELEGERT MYNDIGHET I NEDRE EIKER KOMMUNE VEDTATT (Sist revidert )

2 Dato Vår ref. -/ 2 av 23 INNHOLD INNLEDNING... 4 Endringsoversikt... 4 DEL I: OVERORDNET REGLEMET MED HOVEDPRINSIPPER FOR DELEGERING 5 1. Hovedprinsipp for delegasjon i Nedre Eiker kommune Prinsipper for delegering til de politiske organene... 5 A: Myndighet som ikke kan delegeres... 5 B: Prinsippet om maksimal delegering... 5 C: Tilbakekalling av delegert myndighet... 5 D: De faste utvalgenes ansvarsområder Prinsipper for delegering fra kommunestyret til rådmannen... 5 A: Om vedtak i enkeltsaker... 5 B: Om administrative forhold og organisering... 5 DEL II: DETALJERT REGLEMENT Målsetting Alminnelige bestemmelser Framgangsmåte for å avgjøre om en sak er prinsipiell Kommunestyrets virkeområde Delegering fra kommunestyret til politiske utvalg Forhandlingsutvalg Formannskapet Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester (H1) Utvalg for Helse og omsorg (H2) Utvalg for Oppvekst og kultur (H3) Partsammensatt utvalg Andre lovpålagte utvalg Fellesrådet for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne Klagenemnd Kontrollutvalget Valgstyret Andre ikke-lovpålagte utvalg Kommuneplanutvalget Styret for Hermansenteret Kf DEL III: DELEGERING TIL RÅDMANNEN...18 DEL IV: BUDSJETT- OG REGNSKAPSREGLEMENT...20 Innledning Formål Handlingsprogrammets/økonomiplanens overordnede funksjon Lojalitet mot kommunestyrets forutsetninger... 20

3 Dato Vår ref. -/ 3 av 23 Budsjettvedtak Investeringsbudsjettet Driftsbudsjettet Videredelegering Årsregnskapet Avslutning og strykninger i driftsregnskapet Avslutning og strykninger investeringsregnskapet Endringsoversikt... 23

4 Dato Vår ref. -/ 4 av 23 INNLEDNING Delegasjonsreglementet for Nedre Eiker er delt inn i fire hoveddeler: Del I: Overordnet reglement med hovedprinsipper for delegering Del II: Detaljert reglement - med alminnelige bestemmelser, lovbestemmelser og klargjøring av formannskapets og de faste utvalgenes ansvarsområder Del III: Delegering til administrasjonen ved rådmannen Del IV: Budsjett- og regnskapsreglement Endringsoversikt Politiske endringer : K.sak 38/14. Nytt pkt C andre fullmakter. Utvalg for Helse og omsorg har delegert fullmakt til å fatte vedtak på tildeling av tilskudd etter enkeltsøknader på over kroner : H2 sak 25/14. Nytt pkt. 14 i delegasjon til rådmannen. Det kommunale ansvaret for tilsyn med barn i fosterhjem i Nedre Eiker kommune legges til barneverntjenesten. Barneverntjenesten benytter dagens tilsynsførere til å gjennomføre tilsynet : Eldrerådet og Rådet for funksjonshemmede ble slått sammen til et råd Fellesrådet for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne med virkning fra (vedtak i kommunestyrets sak 58/14) : Flerkulturet råd ble lagt ned med virkning fra (vedtak i kommunestyrets sak 58/14). Administrative endringer : Endringsoversikt er innarbeidet i dokumentet. Her vil det være en oversikt over endringer som gjøres.

5 Dato Vår ref. -/ 5 av 23 DEL I: OVERORDNET REGLEMET MED HOVEDPRINSIPPER FOR DELEGERING 1. Hovedprinsipp for delegasjon i Nedre Eiker kommune Kommunelovens bestemmelser om et funksjonsdyktig politisk styre, og om en rasjonell og effektiv forvaltning av de kommunale fellesinteressene legges til grunn for det generelle delegasjonsreglementet i Nedre Eiker kommune (kommunelovens 1: Formål) 2. Prinsipper for delegering til de politiske organene A: Myndighet som ikke kan delegeres Kommunestyret skal avgjøre alle saker som gjelder hovedtrekkene i kommunens politiske organisasjon, kommuneplan, handlingsprogram, og saker som ifølge den til enhver tid gjeldende kommunelov og særlovgiving er tillagt kommunestyret selv. Kommunestyret eller ordføreren kan kreve enhver sak lagt fram for kommunestyret til behandling, selv om avgjørelsesmyndigheten er delegert. B: Prinsippet om maksimal delegering Delegasjon av avgjørelsesmyndighet fra kommunestyre til formannskap og hovedutvalg tildeles fullt ut i alle saker hvor ikke annet følger av lov (kommunelovens 10.2). Hovedutvalgene har vedtaksmyndigheten der hvor den ikke spesifikt er tillagt kommunestyre eller formannskap. C: Tilbakekalling av delegert myndighet Den delegerte myndighet kan når som helst tas tilbake. D: De faste utvalgenes ansvarsområder Kommunestyret fastsetter selv områder for de faste utvalgenes virksomhet, og tildeler disse utvalgene avgjørelsesmyndighet i alle saker hvor ikke annet følger av lov (kommunelovens 10.2) 3. Prinsipper for delegering fra kommunestyret til rådmannen A: Om vedtak i enkeltsaker Kommunestyret gir rådmannen myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker og typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, hvis ikke kommunestyret har bestemt noe annet (kommunelovens 23.4). B: Om administrative forhold og organisering Kommunestyret gir rådmannen myndighet til å opprette og nedlegge stillinger, til å treffe avgjørelser i personalsaker, herunder ansettelser, og til å foreta utforming og tilretteleggelse av oppgaver og ansvar for etatene og virksomhetene (kommunelovens 23.4).

6 Dato Vår ref. -/ 6 av 23 DEL II: DETALJERT REGLEMENT 1. Målsetting Nedre Eiker kommunes delegasjonsreglement skal utgjøre det sett av kjøreregler som kommunestyret fastsetter for å skape nødvendig klarhet i ansvars-, myndighets- og oppgavefordelingen mellom de ulike politiske organene og i forholdet til administrasjonen ved rådmannen. 2. Alminnelige bestemmelser 1. Med delegering menes i dette reglement overføring av myndighet fra kommunestyret til politiske utvalg eller rådmannen til å fatte vedtak eller ta avgjørelser på ulike områder. Tidligere vedtak om delegering oppheves og erstattes av dette reglement. 2. Kommunestyret er kommunens øverste besluttende organ og har overordnet ansvar for hele kommunens virksomhet. Kommunestyret har beslutningsmyndighet i alle saker som ikke er delegert politiske utvalg eller rådmannen med mindre særlov bestemmer noe annet. Kommunestyret kan, som kommunens øverste lovfestede organ, kreve å få seg forelagt enhver sak. I reglementet er forsøkt gitt en uttømmende framstilling av de saker kommunestyret skal behandle. 3. Alle saker, som etter dette reglement ikke skal behandles av kommunestyret, delegeres fra kommunestyret til politiske utvalg eller til rådmannen. All delegering til administrasjonen skjer til rådmannen. Saker av prinsipiell betydning delegeres til politiske utvalg, mens saker som ikke er prinsipielle delegeres til rådmannen. Når ikke annet spesifikt er sagt, kan rådmannen delegere myndighet videre til kommunalsjefer og virksomhetsledere. Slik videredelegering tas ikke med i dette reglement. 4. Kommunestyret gir formannskapet, de tre hovedutvalgene og partssammensatt utvalg hastekompetanse etter kommunelovens 13, nr. 1 til å fatte vedtak i saker innenfor eget virkeområde, som skulle vært behandlet i kommunestyret, når det er nødvendig å gjøre vedtak så raskt at det ikke er tid til å innkalle kommunestyret. Vedtaket refereres for kommunestyret i første møte. 5. Klage på enkeltvedtak fattet av rådmannen eller av de politiske utvalgene forelegges kommunens klagenemnd. Klager på enkeltvedtak fattet av formannskapet behandles av kommunestyret. Dersom særlovene har egne klagebehandlingsregler, går disse foran. Se for øvrig avsnitt om klagenemnd. 6. Delegering av myndighet innebærer ikke fraskrivelse av ansvar. Kommunestyret kan selv treffe vedtak på vedkommende saksområde uten å trekke tilbake delegert myndighet. Det samme gjelder for rådmannen på saksområder der rådmannen har videredelegert sin myndighet. 7. I tilfeller der det er uklarhet med hensyn til hva som gjelder om ansvar og/eller myndighet etter delegasjonsreglementet og instrukser o.l., går delegasjonsreglementet foran. 8. Hovedutvalgene fungerer som komiteer og avgir innstilling til kommunestyret i saker som skal behandles der. 9. Ett hovedutvalg skal ha hovedansvaret for en sak. Som hovedprinsipp bør det hovedutvalg som har fag- og økonomiansvar gjøre vedtak i gjeldende sak, eventuelt med grunnlag i vedtatte

7 Dato Vår ref. -/ 7 av 23 uttalelser fra øvrige hovedutvalg, for å få saken belyst bredest mulig. En sak kan der det er hensiktsmessig behandles i flere utvalg på samme dag. Der en sak skal behandles i flere hovedutvalg før sluttbehandling i kommunestyret, skal saken gå via formannskapet for koordinering av innstilling til kommunestyret. 10. Ordfører tegner på vegne av kommunen i henhold til kommunelovens 9. Dette innebærer at ordføreren underskriver på vegne av kommunen, representerer kommunen ved ulike anledninger og er kommunens rettslige representant i alle tilfelle hvor myndigheten ikke er tildelt andre. 11. Dersom ajourføringen eller gjennomgangen av delegasjonsreglementet fører til endringer som angår lønns- og personalvilkår, skal saken fremmes for Partsammensatt utvalg. 3. Framgangsmåte for å avgjøre om en sak er prinsipiell Dersom det er tvil om en sak er av prinsipiell betydning, eller dersom det er tvil om hvordan en slik sak av prinsipiell betydning skal behandles i det politiske system, har rådmannen og ordføreren ansvaret for å avklare dette. Det er ordføreren som til sist har ansvaret for å avgjøre om en sak er prinsipiell eller ikke. 4. Kommunestyrets virkeområde Oversikten over kommunestyrets virkeområde er delt i to: Saker kommunestyret selv skal vedta Informasjon om særlovgiving hvor det i henhold til lovteksten tilligger kommunestyret selv å fatte vedtak, og hvor denne myndigheten ikke kan delegeres. Følgende saker skal avgjøres av kommunestyret i Nedre Eiker: 1. Kjøp, salg, makeskifte eller pantsetting av fast eiendom dersom verdien er over kroner 1 2. Leiekontrakter i fast eiendom med over 5 års varighet og en utgift/inntekt på over kroner 1 3. Nye tiltak eller betydelige utvidelser eller nedleggelser av eksisterende tiltak 4. Prinsipper for fastsettelse av leiesatser, egenandeler, brukerbetaling, gebyrer som ikke er fastlagt i lover og forskrifter, normerte satser for livsopphold, høyeste grense for godkjente husleieutgifter og satser for kvalifikasjonsstøtte 5. Kommunens politiske organisering innenfor kommunelovens rammer 6. Valg av revisor (jf. kommuneloven 78 nr. 4) 7. Brannordning (jf. brann- og eksplosjonsvernloven av nr 20 fjerde ledd og 28 annet ledd) 8. Reglement for faste politiske utvalg 9. Prioritering av søknader om spillemidler 1 Beløpet reguleres i fase med tilsvarende beløp i EØS-reglene.

8 Dato Vår ref. -/ 8 av 23 For øvrig gjelder generelt: Kommunestyret skal behandle saker dersom lovbestemmelser fastslår eller gir særlig grunn til å hevde at kommunestyret må avgjøre saken, eller sakens art tilsier at kommunestyret selv må avgjøre den. Informasjon om særlovgivning hvor det i henhold til lovteksten tilligger kommunestyret selv å fatte vedtak, og hvor denne myndigheten ikke kan delegeres. Særlovene står i alfabetisk rekkefølge. Alkoholloven av nr d Kommunal alkoholpolitisk handlingsplan 3 3 Fastsette høyeste antall vinmonopolutsalg i kommunen Domstolloven av nr og 57 Valg av forliksrådsmedlemmer Eigedomsskattelova av nr m.fl.: Utskriving av eiendomsskatt i kommunen Eierseksjonsloven av nr Gebyrvedtak Forurensningsloven av nr Forskrifter inkl. gebyrvedtak Forvaltningsloven av , 2. ledd: Klageorgan etter forvaltningsloven Valg av medlemmer i klageorganet Friluftsloven av nr. 16 5: Opprettelse av friluftsnemnd Helse- og omsorgsloven av nr Inngåelse av samarbeidsavtale med det regionale helseforetaket Kirkeloven av nr b Valg av kommunestyrerepresentant til menighetenes fellesråd.

9 Dato Vår ref. -/ 9 av 23 Kommuneloven av nr , nr. 3 Endring av kommunestyrets medlemstall vedtas av kommunestyret seinest i løpet av det nest siste året av valgperioden med virkning for kommende valgperiode 8, nr. 1 Valg av formannskapet 9, nr. 1 Valg av ordfører og varaordfører 10, nr. 1-3: Opprette faste utvalg for kommunale formål eller for deler av den kommunale virksomhet. Utvalgene skal ha minst 3 medlemmer Fastsettelse av arbeids- og myndighetsområdet, valg av medlemmer, varamedlemmer, leder og nestleder i utvalg som nevnt ovenfor 11, nr. 1: Opprette eget styre for kommunalt foretak, institusjon o.l 13: Overføringer av myndighet til formannskapet, eller et fast utvalg til å fatte vedtak i hastesaker som skulle vært gjort av annet organ 22, nr. 2: Ansettelse av administrasjonssjef 24, nr. 2: Ta avgjørelse om at ledende administrative stillinger skal besettes på åremål (minst 6 år) 25, nr. 2: Partssammensatt utvalg. Valg av kommunens representanter og utvalgets leder og nestleder blant kommunens representanter 26, nr. 4: Fastsettelse av nærmere retningslinjer for møterett for ansattes representanter i utvalg 39, nr. 1: Regler i reglementsform for saksbehandlingen i folkevalgte organer 41: Regler og satser for skyss-, kost- og overnattingsgodtgjøring for kommunale tillitsverv. Samme for tap av inntekt og påførte utgifter 42: Møtegodtgjøring (arbeidsgodtgjøring) 43: Vedtak om pensjonsordning for folkevalgte 44, nr. 6: Handlingsprogram, økonomiplan og endringer i disse 45, nr. 2: Årsbudsjett og vesentlige endringer i rammene for det 48 nr. 3: Årsregnskap og årsberetning 50: Vedtak om låneopptak 51: Vedtak om garantiforpliktelser Pantsetting av andres gjeld

10 Dato Vår ref. -/ 10 av 23 52: Finansforvaltning 77, nr. 1 og 3: Valg av kontrollutvalg til å forestå det løpende tilsyn med den kommunale forvaltning på vegne av kommunestyret 78, nr 3 og 4: Ansettelse av kommunerevisor Matrikkelloven av nr Gebyrvedtak Motorferdselloven av nr. 82 5: Kommunal forskrift Matloven av nr. 124, Folkehelseloven av nr 29, Helseberedskapsloven av nr. 56, og EØS-avtalen vedlegg XX nr. 7a (direktiv 98/83/EF og forskrift om vannforsyning og drikkevann av 4. desember 2001 nr Vedtak om vannforsyning. Plan- og bygningsloven nr Kommunens planoppgaver og planleggingsmyndighet 10-1: Kommunal planstrategi 11-15: Vedtak av kommuneplan 12-12: Vedtak av reguleringsplan 12-11: Behandling av private reguleringsplaner som er i samsvar med kommuneplanens arealdel eller områderegulering, men som er avslått av hovedutvalg for Sentraladministrasjon og tekniske tjenester (H1) eller rådmannen 12-12, 3.ledd: Vedtak av reguleringsplan - klagebehandling 13-1: Midlertidig forbud mot nye tiltak 16-2: Ekspropriasjoner til gjennomføring av reguleringsplaner 16-3: Ekspropriasjon uavhengig av reguleringsplan 16-4: Ekspropriasjon til vann- og avløpsanlegg 17-2: Vedtak om forutsetninger for bruk av utbyggingsavtaler 33-1: Gebyr vedta forskrift om gebyr for oppgaver det etter plan- og bygningsloven eller forskrift påhviler kommunen å utføre

11 Dato Vår ref. -/ 11 av 23 Tomtefestelova av nr Fastsettelse av festeavgifter 36 Fastsettelse av innløsningspris for festekontrakter Valgloven av nr Valg av valgstyre Vass- og kloakkavgiftslova av nr Forskrifter inkl. gebyrvedtak 5. Delegering fra kommunestyret til politiske utvalg I dette avsnittet er det tatt inn spesielle bestemmelser vedr. formannskapet, de tre hovedutvalgene, partssammensatt utvalg, samt kommunens øvrige utvalg, nemnder og råd. Under formannskap og de tre hovedutvalgene er delegasjonsreglementet organisert slik: A: Saker som organet skal vedta B: Informasjon om særlovgiving som inngår i det politiske organets saksområde i henhold til delegasjonsreglementet De politiske utvalgene kan nedsette ad-hoc-grupper («til-saken-grupper») for å løse helt spesielle, tidsavgrensede oppgaver. I slike grupper kan også andre enn utvalgets medlemmer delta; f.eks. personer med spesielle fagkunnskaper innen det aktuelle området. Forhandlingsutvalg Mandat: Delta og lede de lokale lønnsforhandlingene. Formannskapet A: Saker som er delegert fra kommunestyret til formannskapet Formannskapet skal ivareta kommunens interesser og ansvar innen følgende saksområder/funksjoner: 1. Kjøp, salg, makeskifte eller pantsetting av fast eiendom fra kroner til kroner 2 2. Leiekontrakter i fast eiendom med over 5 års varighet og en utgift/inntekt fra kr kroner til kroner 2 3. Utarbeide innstilling til handlingsprogram/økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak 4. Koordinere behandlingen av halvårsrapporter, og lage innstilling om eventuelle budsjettjusteringer (Se også Del IV Budsjett- og regnskapsreglement) 2 Beløpene reguleres i fase med tilsvarende beløp i EØS-reglene

12 Dato Vår ref. -/ 12 av Når en sak er behandlet i flere utvalg, har formannskapet koordineringsansvaret, før den behandles i kommunestyret 6. Kjøp, salg, makeskifte, pantsetting, forkjøpsrett, mv. av kommunens faste eiendommer 7. Nominasjon av medlemmer/varamedlemmer til styrer i aksjeselskap og interkommunale selskaper der kommunen er medeier 8. Formannskapet ivaretar kommunens arbeidsgiverfunksjon 9. Formannskapet er personidentisk med kommunens klagenemnd B: Særlovgiving hvor det tilligger formannskapet å fatte vedtak Alkoholloven av nr. 27 Kap 1: 1 7 Bevilling for skjenking 1 8 Inndragning av salgs- og skjenkebevilling Kap. 4. Innvilge ordinære skjenkebevillinger etter vedtatte alkoholspolitiske retningslinjer Inndra bevilling i medhold av kommunale retningslinjer. Vedtak etter mottak av kontrollrapporter fra Helse og omsorg Handelsloven av nr. 21 Saker av prinsipiell karakter. Kommuneloven av nr Ivareta funksjonen som formannskap i samsvar med kommunelovens minimumsbestemmelser 13 Myndighet til å treffe vedtak i hastesaker på vegne av kommunestyret Lov om offentlige anskaffelser av nr. 69 Saker av prinsipiell karakter Skattebetalingsloven av nr. 67 Saker av prinsipiell karakter Vergemålsloven av nr Valg av overformyndere.

13 Dato Vår ref. -/ 13 av 23 Utvalg for Sentraladministrasjon og Tekniske tjenester (H1) A: Hovedutvalget skal ivareta kommunens interesser og ansvar innen følgende virksomheter og virksomhetenes saksområder/funksjoner: Samfunnsutvikling, herunder miljøvern Kommunale bygg og eiendommer Bestiller kommunalteknikk Kommunalteknikk drift Renhold, kjøkken og kantine Økonomiseksjonen Personalseksjonen B: Særlovgiving hvor det tilligger utvalget å fatte vedtak i henhold til delegasjonsreglementet Jordlova av nr. 68 og skogbrukslova av Forvalte saker etter lovene og gi retningslinjer i medhold av disse Konsesjonsloven av nr. 98 Prinsipielle saker etter loven Plan- og bygningsloven av nr , 2 ledd Vedta mindre reguleringsplaner som er i samsvar med rammer i kommuneplanens arealdel når denne ble vedtatt av kommunestyret for mindre enn fire år siden 12-9 Behandling av planprogram for reguleringsplaner med vesentlige virkninger 12-14, 2 ledd Vedta mindre endring av reguleringsplaner som ikke har nevneverdig betydning for noen berørte parter eller interesser eller vedta utfylling innenfor hovedtrekkene i reguleringsplaner 13 Midlertidig forbud mot tiltak og 19-3 Gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av plan- og bygningsloven 32-8 Ilegge overtredelsesgebyr som samlet overstiger kroner Vegloven av nr. 23, og lov om omklassifisering av veg etter vegloven av nr ,6 og 7: Bygging, opptak eller nedlegging av kommunal vei Saker under andre særlover som inngår i utvalgets saksområde Brannfarlighetsloven av nr. 47 Dyrevelferdsloven av nr. 97 Forpaktningslova av nr. 1

14 Dato Vår ref. -/ 14 av 23 Forurensningsloven av nr. 6 m/forskrifter. Friluftsloven av nr. 16 Grannelova av nr. 15 Hundeloven av , nr. 74 Husleieloven av nr. 17, og endringslov om husleieloven nr. 6 Jordlova av nr. 68 Konsesjonsloven av nr. 98 Lakse- og innlandsfiskeloven av nr. 47 Matrikkelloven av nr. 101 Motorferdselloven av nr. 82 Naturmangfoldloven av nr. 100 Odelslova av nr 98 Plan- og bygningsloven av nr. 27 Skogbruksloven av nr. 31 Vass- og kloakkavgiftsloven av nr. 17 Vegloven av nr. 23 Vegtrafikkloven av nr. 4 m/forskrifter. Viltloven av nr. 38 Utvalg for Helse og omsorg (H2) A: Hovedutvalget skal ivareta kommunens interesser og ansvar innen følgende virksomheter og virksomhetenes saksområder/funksjoner: Tjenestekontoret Hjemmetjenesten Institusjonstjenesten Tjenester til utviklingshemmede Helsetjenesten NAV Nedre Eiker Spesialtjenesten barn og ungdom B: Saker under andre særlover som inngår i utvalgets saksområde i henhold til delegasjonsreglementet: Alkoholloven av nr. 27 Barnelova av nr. 7 Barnevernloven av nr. 100 Folkehelseloven av nr. 29 Gjeldsordningsloven av nr. 99 Husbankloven av nr. 46 Helseberedskapsloven av nr. 56 Helse- og omsorgsloven av nr. 30 Husleieloven nr. 6 og lov om endringer i husleieloven av nr. 6

15 Dato Vår ref. -/ 15 av 23 Matloven av nr. 124 Bruker og pasientrettighetsloven av nr. 63 Psykisk helsevernloven av nr. 62 Helsepersonelloven nr. 64 Produktkontrolloven av nr. 79 Serveringsloven av nr. 55 Sosiale tjenester i NAV av nr. 131 Vergemålsloven av nr. 9 Smittevernloven av nr. 55 Tobakksskadeloven av nr. 14 C. Andre fullmakter Utvalget har fullmakt til å fatte vedtak på tildeling av tilskudd etter enkeltsøknader på over kroner (K.sak 38/14). Utvalg for Oppvekst og kultur (H3) A: Hovedutvalget skal ivareta kommunens interesser og ansvar innen følgende virksomheter og virksomhetenes saksområder/funksjoner: Kultur og fritid Grunnskole, herunder skolefritidsordning, pedagogisk psykologisk tjeneste, voksenopplæring og kulturskole Barnehage Utvalget har delegert fullmakt til å fatte vedtak i følgende typer saker: fastsetting av gatenavn tildeling av kommunens kulturpris tildeling av kulturstipend tildeling Nedre Eiker mannskors fond retningslinjer for tilskudd til 3. sektor tildeling av tilskudd etter enkeltsøknader over kroner oppnevning av politiske representanter til samarbeidsutvalgene ved skolene B: Saker under særlover som inngår i utvalgets saksområde i henhold til delegasjonsreglementet Barnehageloven av nr.64 Folkebibliotekloven av nr. 108 Film- og videogramlova av nr. 21 Helse- og omsorgstjenesteloven av nr 30 Introduksjonsloven av nr. 80

16 Dato Vår ref. -/ 16 av 23 Kringkastingsloven av nr. 127 Kulturloven av nr. 89 Kulturminneloven av nr. 50 Matrikkellova av nr 101 Opplæringslova av nr. 61 Stadnamlova av nr. 11 Partsammensatt utvalg Partssammensatt utvalg skal ivareta kommunens interesser og ansvar i alle prinsipielle saker som regulerer forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og alle ansatte i kommunen. Alle medlemmer har stemmerett i de saker utvalget har delegert myndighet. Lovgrunnlag: Kommuneloven av nr Fungere som partssammensatt utvalg/administrasjonsutvalg Partsammensatt utvalg fungerer også som likestillingsutvalg Lovgrunnlag: Likestillingsloven av nr. 45 Saker av prinsipiell karakter 6. Andre lovpålagte utvalg Fellesrådet for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne Lovgrunnlag: Eldrerådslova av nr. 76. Fellesrådet for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne er et rådgivende organ som skal behandle alle saker som gjelder levevilkårene for eldre i kommune ( 3). Lovgrunnlag: Lov om råd eller annen representasjonsordning i kommuner og fylkeskommuner for mennesker med nedsatt funksjonsevne m.m. av nr 58. Sammensetning: to folkevalgte og fem medlemmer fra pensjonistforeningene/frivillige organisasjoner som driver aktivt arbeid blant eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne. Følgende saker forelegges fellesrådet for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne for uttalelse: kommuneplan handlingsprogram årsbudsjett boligprogram reguleringsplaner samferdselssaker og kommunikasjonsplaner tiltak og planer i Helse- og omsorgssektoren og andre kommunale tiltak som i særlig grad berører eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne. Klagenemnd Nemnda er personidentisk med formannskapet. Lovgrunnlag: Forvaltningsloven av Kap. VI: Om klage og omgjøring.

17 Dato Vår ref. -/ 17 av 23 Kontrollutvalget Lovgrunnlag: Kommuneloven av nr Føre løpende tilsyn med den kommunale forvaltning på kommunestyrets vegne Påse at revisjonen fungerer betryggende Valgstyret Valgstyret er personidentisk med formannskapet. Lovgrunnlag: Valgloven av nr Oppnevning av stemmestyrer. 7. Andre ikke-lovpålagte utvalg Utover de nevnte nemnder, råd og utvalg som er nevnt undervises det til oversikt over styrer, råd og utvalg i Nedre Eiker kommune. Kommuneplanutvalget Kommuneplanutvalget er personidentisk med formannskapet. Lovgrunnlag: Plan- og bygningslovens 3-3 Utarbeide innstilling til kommuneplan Styret for Hermansenteret Kf Lovgrunnlag: Opprettet i medhold av kommunelovens kap. 11. Foretakets virkeområde fremgår av stiftelsesprotokoll og vedtekter av 26. mars 2001.

18 Dato Vår ref. -/ 18 av 23 DEL III: DELEGERING TIL RÅDMANNEN Med hjemmel i kommunelovens 23, fjerde ledd avgjør administrasjonen ved rådmannen alle andre saker når sakene etter en konkret vurdering ikke anses å være av prinsipiell betydning (se reglementets del II, punkt 3). Følgende saker delegeres: 1. Kjøp, salg, makeskifte eller pantsetting av fast eiendom med verdier opp til kroner 2. Inngåelse av rammeavtaler/prinsippavtaler/entreprisekontrakter for innkjøp av varer og tjenester 3. Budsjettsaker i samsvar med kommuneloven og budsjettreglementet 4. Når prinsippene i en sak er avklart, og den økonomiske rammen er gitt, har rådmannen fullmakt til å tegne kommunens tilhørende avtaler, kontrakter, skjøter vedr. fast eiendom, mv. selv om delegering ikke er nevnt særskilt i saken Som unntak kommer rettslige forhold som ikke er spesifisert i delegeringen til rådmannen 5. Fullmakt til å begjære offentlig påtale ifølge straffeloven av , nr. 10, når det gjelder verdier eller interesser rådmannen forvalter eller fører tilsyn med 6. Fullmakt til å endre satser for driftstilskudd til leger og fysioterapeuter i samsvar med sentrale avtaler etter anbefaling fra KS 7. Fullmakt til å fatte vedtak om tildeling av driftstilskudd til private fysioterapeuter 8. Fullmakt til å inngå fastlegeavtale med allmennlege 9. Delegering av myndighet til å fatte enkeltvedtak uten prinsipiell betydning omfatter også delegering av myndighet til å fungere som underinstans i klagebehandling 10. Avgjørelsesmyndighet for alle ordinære søknader om overdragelse av hyttetomter på festet grunn i kommuneskogene 11. Fullmakt til å fatte delegerte vedtak i henhold til gjeldende alkoholpolitiske retningslinjer 12. Avgjøre enkle dispensasjonssaker i hht plan- og bygninglovens 19-2 og Enkle saker innbefatter: Saker angående utnyttelsesgrad som ikke overstiger gjeldende utnyttelsesgrad med mer enn 5 prosentpoeng Dispensasjoner fra arealformål for et begrenset område, maks 200 kvm Mindre overskridelser av byggegrenser opptil 4 meter Dispensasjon fra hensynssone flom ned til 50 årsflom der dette er i tråd med NVE s intensjoner

19 Dato Vår ref. -/ 19 av 23 Dispensasjon fra hensynssone høyspent kraftlinje innenfor kommuneplanens bestemmelse 7.5 Mindre avvik fra høydebegrensninger, maks. 0,5 meter 13. Fullmakt til å foreta redaksjonelle endringer i reglement for delegert myndighet 14. Det kommunale ansvaret for tilsyn med barn i fosterhjem i Nedre Eiker kommune legges til barneverntjenesten. Barneverntjenesten benytter dagens tilsynsførere til å gjennomføre tilsynet (H2 sak 25/14) Når ikke annet spesifikt er sagt, kan rådmannen delegere myndighet. Når rådmannen overdrar sin fullmakt til å ta avgjørelse på sine vegne, har rådmannen fortsatt det formelle ansvaret for avgjørelsene.

20 Dato Vår ref. -/ 20 av 23 Innledning Del IV: Budsjett- og regnskapsreglement Budsjettreglementet er utarbeidet i henhold til Forskrift om årsbudsjett fastsatt av Kommunal- og regionaldepartementet med hjemmel i lov av nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner 46 nr. 8. Formål Budsjettreglementet fastlegger de overordnede prinsipper for økonomisk styring i Nedre Eiker kommune. Reglementet tar utgangspunkt i kommunestyrets vedtak om å legge målstyring og resultatrettet ledelse til grunn som overordnet styringsprinsipp. Med målstyring menes en ledelsesprosess som legger vekt på at kommunen totalt og den enkelte medarbeider arbeider mot på forhånd avtalte mål, og at tiltak systematisk treffes for at de mål som er satt skal nås. Budsjettreglementet skal bidra til å gjennomføre slik ledelsesform, ved å klarlegge ansvarsområder slik at ubehagelige, men nødvendige tiltak skal ikke hindres av uklare spilleregler eller unødvendige rutiner innføre personlig ansvar, myndighet og forpliktelse til å gjennomføre nødvendige tiltak for å nå fastlagte mål delegere ansvar og myndighet ut til den enkelte leder klargjøre ansvarsfordeling mellom politisk og administrativ ledelse Handlingsprogrammets/økonomiplanens overordnede funksjon Etater og virksomheter forutsettes å gjennomføre driften innenfor de rammer som vedtas i økonomiplanen og tilhørende resultatplaner, og må iverksette nødvendige tiltak for å oppnå dette. Handlingsprogrammet/økonomiplanen er overordnet alle andre driftsplaner. Lojalitet mot kommunestyrets forutsetninger Fullmakter som er gitt i dette reglement kan ikke brukes til å endre budsjettet i strid med kommunestyrets prioriteringer eller sentrale forutsetninger. Kommunestyrets budsjettvedtak/økonomiske vedtak skal følges lojalt både av administrasjonen og de berørte politiske organer. Ved behov for rammeendringer, og andre endringer som ikke er delegert, må vedkommende sak/spørsmål fremlegges for behandling i kommunestyret. Budsjettvedtak Investeringsbudsjettet Kommunestyret vedtar investeringsbudsjettet i sin helhet samt foretar vesentlige endringer i dette. Budsjettering av utgifter og inntekter kan ikke delegeres utover de vedtatte rammer. Investeringsbudsjettet får samme inndeling i rammeområder med tilhørende budsjettansvar som driftsbudsjettet. Kommunestyret vedtar rammer for garantiforpliktelser og pantsetting.

21 Dato Vår ref. -/ 21 av 23 Bare kommunestyret kan oppta lån til nye investeringer. Kommunestyret kan vedta endringer i lånenes nedbetalingsstruktur i henhold til regnskapsforskriftens 50, nr. 7a om minste tillatte avdrag. Alle anskaffelser hvor objektet har en levetid på minst 3 år og verdi på minst kroner, skal føres i investeringsbudsjett/-regnskap og aktiveres i balansen. Formannskapet gis fullmakt til, på hele investeringsbudsjettets utgiftsside, å omfordele mellom prosjekter som framgår av fastsatt budsjett når endringene ikke medfører økning i investeringsbudsjettets inntektsside. Hovedutvalg/styre for særbedrift gis fullmakt til, på investeringsbudsjettets utgiftsside innenfor utvalgets/styrets rammeområde, å omfordele mellom prosjekter som framgår av fastsatt budsjett når endringene ikke medfører økning i investeringsbudsjettets inntektsside. Det forutsettes at det prosjekt hvor midler omfordeles fra ikke senere vil få behov for nye bevilgninger. Driftsbudsjettet Kommunestyret fastsetter inntekter og utgifter i henhold til driftsbudsjettets budsjettskjema 1a og 1b. Budsjettet deles inn i rammeområder med tilhørende administrative budsjettansvar hvor delegert myndighet i henhold til dette reglement kan utøves. På driftsbudsjettet må kommunestyret som minimum selv: Fastsette samt foreta endringer i anslag for inntekter og bevilgninger for hhv. inntekter for inntekts- og formuesskatt, eiendomsskatt, rammetilskudd, øvrige generelle statstilskudd, generelle avsetninger og bruk av slike avsetninger iht. obligatorisk inndeling av egenkapitalen i balanseregnskapet samt finansutgifter og inntekter og låneavdrag/avdrag på utlån som ikke er fordelt på tjenesteområder. Fordele gjenstående inntekter/innbetalinger/bruk av avsetninger fratrukket utgifter/utbetalinger/overføringer/avsetninger på rammeområder i henhold til den utvalgsstruktur som er valgt i kommunen. Dette gjelder også endringer i fordelingen. Når utvalgsstrukturen avspeiler ulike tjenesteområder, må fordeling skje til minimum tre sentrale rammeområder. Fastsette samt foreta endringer i interne overføringer som vedrører flere av ovennevnte rammeområder. Formannskapet avgir innstilling til årsbudsjettet overfor kommunestyret. Formannskapet disponerer tilleggsbevilgningsposten og kan ved bruk av denne endre netto driftsramme for de enkelte rammeområder. Formannskapet kan styrke poster i driftsbudsjettet ved bruk av inntekter utover det budsjetterte i postgruppene innenfor de enkelte rammeområder når dette er nødvendig. Budsjetteringene må ikke medføre binding av utgifter i senere års budsjetter.

22 Dato Vår ref. -/ 22 av 23 Rådmannen får fullmakt til detaljere årsbudsjettet innenfor de av kommunestyret vedtatte rammer for de enkelte rammeområder, samt gjøre tilpasninger i forhold til endringer i organisasjonsstruktur. Rådmannen har videre fullmakt til å se utgiftsposter for lønn og inntektsposter for refundert sykelønn under ett. Rådmannen gis myndighet til å ta bundne driftsfond inn i budsjettet og øke utgiftsrammen tilsvarende for det formålet fondet er avsatt fra. Rådmannen har fullmakt til å godkjenne lånevilkårene for de lån kommunestyret vedtar å ta opp. Videredelegering Rådmannen kan, for de enkelte rammeområder, delegere sin myndighet i budsjettsaker til vedkommende kommunalsjef/administrativ leder av særbedrift. Årsregnskapet Årsregnskapet fremlegges innen fastsatt frist i henhold til kommunelovens 48 og regnskapsforskriften 10. Formannskapet innstiller til kommunestyret eventuelle strykninger ved regnskapsmessig underskudd. Strykningene gjennomføres i denne rekkefølgen (pliktig): Avslutning og strykninger i driftsregnskapet Årsregnskapet fremlegges innen fastsatt frist i henhold til kommunelovens 48 og regnskapsforskriften 10. Formannskapet innstiller til kommunestyret eventuelle strykninger ved regnskapsmessig underskudd. Strykningene gjennomføres i denne rekkefølgen (pliktig): Jfr. regnskapsforskriftens 9 skal det gjennomføres strykninger dersom driftsregnskapet ved årsavslutningen viser seg å gi et regnskapsmessig merforbruk Administrasjonen har ifølge regnskapsforskriften en plikt til å foreta strykninger i driftsbudsjettet etter følgende prioriterte rekkefølge: 1. Budsjetterte overføringer fra drift til investering (administrative vedtak ihht delegasjonsreglementet er unntatt fra strykningsreglene) 2. Avsetninger til fond (overføring av ubrukte øremerkede midler er unntatt fra strykningsreglene) 3. Budsjettert inndekning av tidligere regnskapsmessig merforbruk (underskudd) Strykningene skal foretas i denne rekkefølge. Ved delvise strykninger gis følgende fullmakt: Administrasjonen gis fullmakt til å foreta delvise strykninger og prioritere hvilke utgifter i investeringsregnskapet som ikke skal finansieres ved overføring fra drift, og hvilke avsetninger i driftsregnskapet som skal strykes. Dette gjennomføres i regnskapsavslutningen for å eliminere et underskudd. Delvise strykninger skal kommenteres av administrasjonen og vil kunne overprøves av kommunestyret ved behandlingen av årsregnskapet. Formannskapet innstiller til kommunestyret eventuelle overføringer av innsparte driftsutgifter til neste budsjettår. For at slik overføring skal skje, er det en forutsetning at regnskapet totalt sett ikke kommer ut med underskudd.

23 Dato Vår ref. -/ 23 av 23 Avslutning og strykninger investeringsregnskapet Alle midler i investeringsregnskapet er frie midler til felles finansiering av investeringsregnskapet, med unntak av øremerkede midler. Finansieringen følger av budsjettet, men bare så mye som er nødvendig for full finansiering av investeringsregnskapet. Finansieringskilder. 1. Årets investeringsinntekter (tilskudd og salg av anleggsmidler m.m.) 2. Overføring av forskriftsmessig momskompensasjon 3. Bruk av bundne investeringsfond 4. Bruk av lånemidler 5. Bruk av ubundne investeringsfond 6. Bruk av disposisjonsfond direkte i investeringsregnskapet 7. Overføring fra drift til investeringsregnskapet Punktene i 1 3 følger regelverket. Administrasjonen gis fullmakt til å bestemme rekkefølge på punktene 4 7 inntil full finansiering. Endringsoversikt