RULLERING AV LOKAL LØNNSPOLITIKK OG RETNINGSLINJER FOR LOKALE FORHANDLINGER 2012 og 2013

Transkript

1 RULLERING AV LOKAL LØNNSPOLITIKK OG RETNINGSLINJER FOR LOKALE FORHANDLINGER 2012 og 2013 Vedtatt i kommunestyret

2 Innhold Vedtatt i ADM-utvalget Innhold... 2 INNLEDNING... 5 Arbeidsgiverpolitisk plattform... 5 HTA... 5 Lokal lønnspolitikk... 6 Lokale forhandlinger (HTA kapittel 4, pkt 4.A.1)... 6 Ansatte - Årsverk... 7 Drøftingsgrunnlag... 7 Arbeidsgiverpolitikk... 7 Konkurransefortrinn... 7 OVERORDNEDE MÅL OG PRINSIPPER FOR LOKAL LØNNSPOLITIKK... 8 Generelt... 8 HTA - lønnspolitikk... 8 Lokal lønnspolitikk... 8 Arbeidsgiverpolitisk plattform - lønn... 8 Ledere... 9 Likestilling/likelønn... 9 Rekruttere og beholde... 9 Konkurransedyktig... 9 Kvalifiserte medarbeidere... 9 Stimuleringstiltak - rekrutteringsutfordringer... 9 Rekrutteringsplan Endring av stillingskoder og stillingsbeskrivelser. Rapporteringsbenevnelser og avansementstillinger Uønsket deltid Seniormedarbeidere Taushetsplikt Side 2 av 31

3 LØNNSNIVÅ FOR ULIKE STILLINGSGRUPPER Formål Generelle bestemmelser Stillingsbeskrivelse Lederavtale Lønn Kompetanse, kvalifikasjoner og kompetansegivende oppgaver Endret lønn Videre-/etterutdanning Realkompetanse Lønnsnivå Lønnsnivå for ledere Lønnsnivå på fagstillinger og gjennomgående stillinger Lønnsnivå NAV reformen HTA Kap Funksjonstillegg RETNINGSLINJER FOR FASTSETTING OG ENDRING AV LØNN Omgjøring av stilling Lønnsplassering ved utlysning av stillinger Lønnsfastsetting ved tilsetninger Lokale forhandlinger Fremgangsmåte/prosedyre ved lokale forhandlinger Lokal lønnspolitikk Lokale drøftinger Lønnssamtale Kompetanse læring og utvikling Lønnsforhandlinger Retningslinjer Side 3 av 31

4 I drøftingsmøte tar partene blant annet opp: Tillitsvalgtes rett til å få faktiske opplysninger om lønnsvilkår ved lokale forhandlinger.20 KRITERIER FOR INDIVIDUELL LØNNSPLASSERING OG LØNNSENDRING Generelle krav Kriterier for endring av lønn etter HTA pkt og For lederavlønning toppledere gjelder ett eller flere av følgende kriterier: For andre ledere enhetslederne - gjelder følgende kriterier: HOVEDTARIFFOPPGJØRET 2012 FOR KS OMRÅDET Bardu kommune innspill til strategikonferanse Årets oppgjør 2012 et hovedtariffoppgjør Utfordringer Mål Føringer KS forhandlingene Resultatet på det sentrale oppgjør Felles Lærernes arbeidsavtale LØNNSPOLITISKE DRØFTINGER RETNINGSLINJER FOR LOKALE FORHANDLINGER Generelt Kriterier for endring av lønn etter HTA pkt 4.A Kriterier for endring av lønn etter HTA pkt 4.A Kriterier for endring av lønn etter HTA pkt Kriterier for endring av lønn etter HTA pkt STILLINGSSTRUKTUR I BARDU KOMMUNE Kap Kap Kap 4. C Undervisningsstillinger i skolen Kap RULLERING Side 4 av 31

5 INNLEDNING Formålet med lokal lønnspolitikk og retningslinjer for de ulike forhandlingsbestemmelsene er å gi arbeidsgiver (kommunestyret) et styringsverktøy for å bestemme hvilken Iønnspolitikk som skal føres ovenfor kommunens ledere og ansatte. Politikken er et rammeverk og omhandler lokal Iønnspolitikk og retningslinjer for lokale forhandlinger, og skal være et hjelpemiddel for rådmannen i den daglige forvaltningen. Lønnsutviklingen skjer for de fleste grupper (Kap 4.A.1) gjennom sentrale hoved- og mellomoppgjør ved at det gis generelle/prosentvise tillegg. Lønnsutviklingen for arbeidstakere i Kap 3 og Kap 5 skal gjennomføres årlig. Lønnsreguleringen skal ta hensyn til lønnsutviklingen i KS tariffområde, herunder økonomi og krav til effektivitet. Det skal være en sammenheng mellom kommunens mål og lokal lønnspolitikk og mellom arbeidstakernes kompetanse, mulighet for kompetanseutvikling og lønnsutvikling. Lokal lønnspolitikk skal gi rom for individuelle vurderinger og tilpasninger, alt etter hvilke situasjoner en står ovenfor. Den skal være en felles plattform for partene i forhandlinger. Med lokal lønnspolitikk i Bardu kommune mener man lønnspolitikk som tar hensyn til, og bygger på lokale forhold. Slike lokale forhold kan være vårt behov for å rekruttere og beholde kvalifiserte medarbeidere, forhold på det lokale arbeidsmarked og andre lokale særtrekk. Lokal lønnspolitikk skal ivareta sentrale avtaler, og gjennom medlemskap i Kommunenes sentralforbund (KS) er kommunen bundet av de sentrale lønnsoppgjørene og de avtaler som regulerer disse. Lokal lønnspolitikk er å omsette bestemmelsene i Hovedavtalen (HA) og Hovedtariffavtalen (HTA), og eventuelt kommuneplanens visjoner og mål sammen, ved fastsetting av lønn for alle ansatte i kommunen. Denne planen har tre formål. 1. Konkretisere kommunens arbeidsgiverpolitiske plattform 2. Oppfylle HTA s krav om Iønnspolitiske retningslinjer 3. Øke fokuset på begrepet arbeidsgiverpolitikk. Arbeidsgiverpolitisk plattform I arbeidsgiverpolitisk plattform er det sagt at arbeidsgiverpolitikken har som mål å forvalte kommunens menneskelige ressurser slik at vi kan løse eksisterende, nye og endrede oppgaver til best mulig kvalitet innenfor vedtatte rammer og samtidig skape trygge arbeidsplasser i et godt arbeidsmiljø HTA Bardu kommune er gjennom HTA pålagt å utarbeide en lokal lønnspolitikk, i første rekke i forbindelse med tilsettinger og/eller lokale lønnsforhandlinger. Lønnspolitikken skal sikre sammenhengen mellom lønn og stillingens ansvar og myndighet, samt stillingens innhold, og arbeidstakerens kompetanse og innsats. Lønnspolitikken utformes også med sikte på å rekruttere og beholde kvalifiserte ledere og medarbeidere. Side 5 av 31

6 Lokal lønnspolitikk Dette dokumentet er et resultat av nødvendigheten av å sikre helhet, kontinuitet og strategisk arbeid i forbindelse med lokale lønnsforhandlinger og lønnsfastsetting. Det er samtidig viktig å være klar over at en stor del av lønnsutviklingen for store arbeidstakergrupper skjer gjennom de sentrale tariffoppgjørene. For den enkelte arbeidstaker innebærer dette at det er summen av det som skjer gjennom de sentrale tariffoppgjør og de lokale forhandlinger som utgjør hva den enkelte til enhver tid har i lønn. Lokale lønnsforhandlinger har vært preget av balansegangen mellom det å skape forventninger, og det å innfri dem, noe som også er en utfordring i utarbeidelse av en lokal lønnspolitikk. Innenfor de føringer og signaler som en lønnspolitikk gir, vil det måtte foretas prioriteringer. Dette vil igjen medføre at det kan være forventninger som ikke blir innfridd. Bardu kommune har imidlertid i samarbeid med arbeidstakerorganisasjonene forsøkt å skape og uttrykke en lokal lønnspolitikk der det er oppslutning om hovedlinjene, og som i rimelig grad gir forutsigbare, forståelige og etterprøvbare kriterier ved fastsettelse og forhandlinger om lønn. Lokale forhandlinger (HTA kapittel 4, pkt 4.A.1) Partene sentralt kan avsette en viss andel av den økonomiske rammen til lokale forhandlinger etter denne bestemmelsen. Partene sentralt fastsetter virkningstidspunkt og tidspunkt for når de lokale forhandlingene må være sluttført. Partene lokalt fastsetter den lokale pottens størrelse for arbeidstakere som er omfattet av forhandlingene etter dette punkt. Kravene fremmes ovenfor den enkelte arbeidsgiver. Alle endringer må skje innenfor rammen av HTA bestemmelser. Det skal skje en gjensidig økonomisk kontroll av forhandlingsresultatene. Bardu kommune står ovenfor store utfordringer når det gjelder tilgangen til og forvaltningen av egen arbeidskraft. De lokale lønnsforhandlingene er derfor et viktig virkemiddel for å møte utfordringene med å beholde og motivere arbeidstakere på alle nivå og gi impulser som stimulerer den enkelte ansatte til å delta i kompetansehevende tiltak som er gunstig med sikte på likelønn mellom kjønnene. Aktuelle utfordringer Aktuelle utfordringer vil bl.a. være; lønnsnivået i kommunene i forhold til privat, statlig og fylkeskommunal sektor lønnsnivå mellom sammenlignbare bransjer/grupper i ulike tariffområder grunnlag for fastsetting av lønn (kriterier) og grad av fleksibilitet vilkår ut over ordinær lønn (det gis bonus i det private næringsliv) kommunens økonomiske situasjon organisasjonen må jobbe på en god måte, med mindre ressurser kommunenes omdømme (færre søker jobb i kommunal sektor) Gjennomføring beskrives nærmere i kapittelet; Kriterier for individuell lønnsplassering og lønnsendring. Bardu kommune som arbeidsgiver ønsker å føre en aktiv lønnspolitikk. Dette innebærer ikke nødvendigvis at kommunen skal være lønnsledende, men at arbeidsgiver skal kunne bruke lønn som et fleksibelt virkemiddel innenfor rammen av gitte retningslinjer. Side 6 av 31

7 Ansatte - Årsverk I Bardu kommune er det fast ansatt ca 512 personer i til sammen ca 360 årsverk. De totale personalutgiftene (lønn, pensjon, arbeidsgiveravgift) i 2012 er brutto på 237 millioner kroner. Personalutgifter utgjør ca 72 % av kommunens driftsbudsjett. Fremtidige tariffoppgjør, krav til økt kompetanse og økning i pensjonsutgiftene på bakgrunn av et kommende generasjonsskifte, vil holde personalutgiftene oppe. Kommunens nedstyringsprosess vil medføre en forholdsvis nedgang i personalutgiftene de kommende årene. Drøftingsgrunnlag Lokal lønnspolitikk og retningslinjene for lokale forhandlinger skal inngå som en del av kommunens personalpolitiske retningslinjer, og vil være grunnlaget for drøftingene med organisasjonene i forkant av de lokale forhandlingene. Dette for å sikre at det er sammenheng mellom vedtatte målsettinger og prioriteringer under de lokale forhandlingene. Arbeidsgiverpolitikk Bardu kommune opplever stadig økende konkurranse i arbeidsmarkedet, noe som gjør at identitet og omdømme er viktigere enn noen gang. Dette krever økt oppmerksomhet på relasjon mellom kommunen som arbeidsgiver og arbeidsmarkedet. Arbeidsgiverutfordringer Vi står bl.a. ovenfor følgende utfordringer; evnen til utvikling og nyskapning tilgangen på og forvaltningen av egen arbeidskraft driftstilpasning i samsvar med nye driftsrammer Kommunen er en av bærebjelkene i lokalsamfunnet og representerer en infrastruktur som innbyggere og næringsliv er helt avhengige av, og det er lederne og de ansatte som skaper resultatene for innbyggerne. En offensiv arbeidsgiverpolitikk som legger til rette for møtet mellom leder/medarbeider og innbygger/bruker blir derfor avgjørende. Kommunens samfunnsutviklerrolle blir et sentralt perspektiv også i arbeidsgiverpolitikken, og god konkurransekraft i arbeidsmarkedet er avgjørende for og beholde og rekruttere kompetente ansatte. Konkurransefortrinn Vi har bl.a. følgende konkurransefortrinn; Kommunens konkurransefortrinn må gjøres kjent ovenfor unge under utdanning, til yrkesog studieveiledere, til foreldre, og hele arbeidsmarkedet. godt arbeidsmiljø gode pensjonsordninger varierte arbeidsoppgaver sikrere arbeidsforhold sammenlignet med ansatte i konkurranseutsatte bedrifter Side 7 av 31

8 OVERORDNEDE MÅL OG PRINSIPPER FOR LOKAL LØNNSPOLITIKK Generelt Bardu kommunes personalpolitikk skal medvirke til at kommunen oppnår sine mål om å yte kvalitativt gode tjenester til befolkningen. Lokal lønnspolitikk skal inngå som en del av Bardu kommunens personalpolitiske retningslinjer og skal utøves med bakgrunn i kommunens oppgaver, personalsituasjonen og budsjett og under hensyn til hvilke tiltak som er nødvendig for å nå kommunens mål. Lønnsfastsetting skal skje innenfor kommunens vedtatte økonomiske rammer. HTA - lønnspolitikk HTA s bestemmelser og kriterier (ansvar, innhold og kompetanse) skal danne grunnlag for kommunens lokale lønnspolitikk. Bardu kommune skal ha en lønnspolitikk som gjør kommunen konkurransedyktig ved rekruttering av nye ansatte, og bidra til å beholde og motivere egne arbeidstakere. I tillegg til å stimulere til en ønsket utvikling, oppnå nødvendig effektivitet og nå målrettede resultater. Styrende for slik lønnsutvikling er partenes vurdering av i hvilken grad den enkelte arbeidstaker eller gruppe av arbeidstakere har bidratt til at Bardu kommune når sine mål. Stillingsbeskrivelser, samt at medarbeider og lønnssamtaler gjennomføres, blir viktige virkemidler for en slik vurdering. Det må være samsvar mellom de krav som stilles til organisasjonen og de betingelser som gis gjennom politiske vedtak. Dersom man forventer og stiller krav til service, effektivitet og tjenesteyting på et høyt nivå i forhold til våre brukere, må også de som er ansvarlige for dette gis reelle virkemidler i arbeidet med å løse oppgavene (myndighet). Lokal lønnspolitikk HTA er utgangspunkt for all lønnsvurdering. Den fastsettes etter forhandlinger mellom de sentrale parter, som også setter rammer for hva som kan avtales mellom de lokale partene. Lokal lønnsdannelse krever at arbeidsgiver har kunnskap om lønnsdannelse og avtaleverk, og at arbeidsgiver utøver en bevisst lønnspolitikk som er etterprøvbar, og som tilstreber rettferdighet og forutsigbarhet blant arbeidstakerne. Det viktigste grunnlaget for at arbeidstakerne skal være fornøyd med sin lønn, er at den oppleves å være på et rimelig nivå i forhold til de grupper som man synes det er naturlig å sammenligne seg med. Arbeidsgiverpolitisk plattform - lønn Følgende momenter vedrørende lønn er vedtatt av kommunestyret: Lønnspolitikken må oppfattes som akseptert og rettferdig. Det forutsetter at ledere blir tydelig både i sine forventninger og i sine tilbakemeldinger. Det må utvikles et felles verktøy til dette arbeidet. Ansatte i Bardu kommune skal ha mulighet til å påvirke sin egen lønn, og lønnspolitikken må derfor være nedfelt skriftlig og kjent blant de ansatte. Lønnsfastsettelse skal avspeile stillingens innhold, ansvar og medarbeiderens kompetanse. Det skal lønne seg å øke sine kunnskaper. Det skal legges vekt på initiativ, brukerfokus, samarbeidsevne og ansvar for egen og Bardu kommunes utvikling Side 8 av 31

9 Ledere Rådmann, eller den han bemyndiger og enhetsledere i Bardu kommune har et spesielt ansvar for at den lønnspolitiske planen følges opp. Likestilling/likelønn Alle ledere skal ta ansvar for å arbeide målbevisst for at både kvinner og menn får samme mulighet til lønnsutvikling og avansement. Lønnsforskjeller som har sin årsak i kjønn skal ikke forekomme. Eventuelle utilsiktede skjevheter skal rettes opp ved lokale forhandlinger. Kriterier som benyttes i lokale forhandlinger er kjønnsnøytrale og skal brukes slik at de fremmer likestilling. Rekruttere og beholde Gjelder i de tilfeller det er spesielle problemer med å beholde eller rekrutterte kvalifiserte arbeidstakere. Konkurransedyktig Bardu kommune skal være konkurransedyktig og vil arbeide for å ha en lokal lønnspolitikk som gjør at viktige leder- og fagstillinger på alle nivå skal være besatt. Medarbeidere med særskilt kompetanse vil legge en reell føring på kommunens lønnspolitikk. Som et middel for å rekruttere og beholde arbeidstakere med ønsket kompetanse, vil det kunne oppstå lønnsforskjeller innen sammenlignbare grupper. Dette må det være aksept for. Kvalifiserte medarbeidere Å rekruttere kvalifiserte ansatte betyr ikke at vi ensidig kan tilby høyere lønn til de vi ønsker å rekruttere, spesielt hvis det ikke er midler til å beholde eller utvikle godt kvalifiserte ansatte vi allerede har i kommunen. En vurdering av særskilte behov i tjenesten og virkningen i enheten av å tilby alternativ lønn til nye medarbeidere ved rekruttering skal gjøres av rådmannen, eller den han bemyndiger, i samarbeid med enhetsleder. Slike vurderinger av særskilte behov skal drøftes med de tillitsvalgte og legges fram til politisk behandling. Det bør også vurderes endringer i avlønning av eksisterende medarbeidere med tilsvarende kompetanse, arbeidsområde og ansvar når en gir den nyansatte en alternativ lønnsplassering. Det kan vurderes om en heller bør avtale et lønnsopprykk ved utløp av prøveperioden eller beskrive en god lønnsutvikling i løpet av de første par årene dersom medarbeiderens kompetanse og innsats er som forventet i stedet for en høy lønn fra første dag. Stimuleringstiltak - rekrutteringsutfordringer Det er gjort spesielle lønnstiltak (stimuleringstiltak) for følgende grupper; Førskolelærere m/godkjent utdanning settes begynnerlønn i LR 6.03 til topplønn i LR 6.03, for følgende st. koder 6709 Førskolelærer (m/godkjent utdanning), st. koder 7637 Pedagogisk leder og st. koder 7174 Sykepleier (Barduheimen, hjemmetjenesten og legevakt). Videre følger slik lønnsstige; - Lønnsansiennitet mer enn 4 år tillegg på kr Lønnsansiennitet mer enn 10 år tillegg på kr Lønnsansiennitet mer enn 16 år tillegg på kr Følgende stillinger gis i samsvar med sin lønnsramme ansiennitet tillegg på kr pr år for full stilling; Side 9 av 31

10 Hjemmehjelp Renholder /7517 Fagarbeider med hovedarbeidsområde innen renhold Assistent med hovedarbeidsområde innen renhold Disse tiltakene har gitt svært positiv effekt. Etter signaler fra organisasjonene, enhetslederne anbefaler rådmannen at disse tiltakene videreføres. Rekrutteringsplan Gjennom arbeidet med den vedtatte rekrutteringsplanen for Bardu kommune er det avdekket at det er rekrutteringsutfordringer inne følgende fagområder: Tekniske Sykepleiere Førskolelærere Økonomer Merkantile stillinger Renholder Hjemmehjelp Lærlinger De prioriterte tiltakene for er; Dekke grunnutdanning for sykepleier og helsefagarbeidere hvert år (tilsvarende studielån). Tiltak: utredes nærmere. Prioriteres i økonomiplanen. Etablere flere lærlingplasser enn det som er i dag (økes fra 4 til 10). Tiltak: 1,6 mill kroner. Prioriteres i økonomiplanen. Tilstrebe og ha stillingsstørrelse og ansettelsesforhold som de ansatte ønsker. Tiltak: Gjennomføre egen kartlegging. Oppfylles i løpet av 2012 innenfor økonomiske rammer. Disse tiltakene bør prioriteres. Nåværende økonomiplan har ikke prioritert disse tiltakene. Planen bør gjennomgås og rulleres, i løpet av 2012/2013. Endring av stillingskoder og stillingsbeskrivelser. Rapporteringsbenevnelser og avansementstillinger Stillingskoder endres administrativt i hht HTA bestemmelser. Stillingsbeskrivelser (hovedbenevnelser) er innenfor noen enheter moden for endringer/gjennomgåelse. Det må foretas en gjennomgang av stillingsbeskrivelser i forhold til ny administrativ struktur m/ny stillingsstruktur, stillingsbeskrivelser og endret kompetanse hos den enkelte medarbeider. Endringer skal i utgangspunktet ikke medføre økte lønnsutgifter. I de tilfeller dette medfører økte lønnsutgifter, skal dette vurderes særskilt gjennom forhandlinger. De ulike enhetene vurderer dette, og kommer med forslag i løpet av våren Dette godkjennes av rådmannen og sentral styringsgruppe OU. Se eget avsnitt nedenfor om stillingsbeskrivelser Innen utgangen av første halvår 2013 gjennomgås dette gjennom lokale forhandlinger. Side 10 av 31

11 Uønsket deltid Bardu kommune har som hovedmålsetting å unngå uønsket deltid og vil arbeide aktivt for å unngå dette i henhold til HTA 2.3 og AML Seniormedarbeidere Med seniormedarbeidere forstås arbeidstakere som har passert 45 år. Bardu kommune har undertegnet IA - avtalen. Gjennom de forpliktelsene denne gir og fordi vi ønsker å beholde den kompetansen seniormedarbeiderne representerer, er det et mål å beholde flere arbeidstakere i arbeid til oppnådd pensjonsalder. De økonomiske virkemidlene kommunen kan benytte er fastlagt i kommunens plan for seniorpolitikk. Dette gjelder for medarbeidere over 62 år, og betyr en reduksjon i arbeidstiden på inntil 20 % med full lønn. Rådmannen anbefaler at denne ordningen videreføres. Tidligere ordning for ansatte mellom år er avviklet, jf vedtak i kommunestyret. Taushetsplikt Bardu kommunes representanter og tillitsvalgte på alle nivå har taushetsplikt dersom de ved forberedelser til, eller under forhandlinger, får opplysninger som er undergitt taushetsplikt. Taushetsplikten omfatter bl.a. alle personvurderinger som skjer i løpet av forhåndsdrøftinger og forhandlinger. Side 11 av 31

12 LØNNSNIVÅ FOR ULIKE STILLINGSGRUPPER Formål Målsettingen er at vi skal ha en struktur for lønnsnivå som vi kan styre etter, og som gir trygghet for rettferdig lønnsutvikling for alle grupper, og som gir føringer på lønnsplassering ved utlysning av stillinger og ved lønnsforhandlinger. Lønnsnivå for ulike grupper må bygge på en plan som tar hensyn til: arbeid og ansvarsområde kompetanse kompleksitet lederstrukturen, jf administrativ organisering (organisasjonsstruktur) Generelle bestemmelser Stillingsbeskrivelse Som grunnlag for vurdering av lønnsfastsettelse i Bardu kommune skal det være en stillingsbeskrivelse for alle stillinger. Stillingsbeskrivelsen skal beskrive de oppgaver den enkelte arbeidstaker faktisk utfører og det ansvar som ligger til stillingen. Den skal videre beskrive hvilke krav som stilles til innehaveren med hensyn til utdanning, praksis og skikkethet for stillingen og hva som skal legges til grunn ved vurdering av utførelse av jobben. Innen 2012 skal det være utarbeidet stillingsbeskrivelse for alle stillingene i Bardu kommune. Ansvarlig: Enhetsleder. Lederavtale For rådmann, rådmannens lederteam og enhetsledere i Bardu kommune skal det være utarbeidet egne lederavtaler, som skal være godkjent av partene i løpet av Kommunens nye enhetsledere er nå på plass. Enhetslederne var tidligere plassert i HTA Kap 4. Ved ny struktur er enhetslederne nå overført til Kap Innføring og inngåelse av lederavtaler må ses i sammenheng med etablering av ny administrativ struktur. Lederavtalene skal sees på som en gjensidig forpliktelse mellom rådmann, rådmannens lederteam og enhetsleder. Ansvarlig for lederavtale rådmann er: formannskapet. Ansvarlig for rådmannens lederteam og enhetsledere er: rådmannen. Lønn Alle som lønnes i henhold til HTA Kap 3 og Kap 5 (lønn fastsettes lokalt) skal ha minst samme lønnsutvikling som de i Kap 4 (sentralt forhandlet), dog innenfor lønnsutviklingen i KS-området og kommunens totale situasjon. Alle ledere/fagledere/arbeidsledere skal ha høyere lønn inntil enn de som de leder. Unntak fra dette kan være rekruttering av medarbeidere særskilt kompetanse. Kompetanse, kvalifikasjoner og kompetansegivende oppgaver Lønnssystemet bygger på at det skal være en naturlig sammenheng mellom den enkelte arbeidstakers utdanningsnivå, real- og formalkompetanse, kompetanseutvikling og Side 12 av 31

13 lønnsutvikling. Kompetanse erverves gjennom formell fag-/lederutdanning, intern eller ekstern opplæring, faglig veiledning eller som realkompetanse, blant annet gjennom tildelte oppgaver/arbeidsområder. Strategisk kompetanseplan for Bardu kommune er ikke oppdatert. Så snart nytt lønn og personalsystem med kompetansemodulen er klar til å bli tatt i bruk, vil arbeidet med ny strategisk kompetanseplan bli gangsatt. Ny strategisk kompetanseplan vil bli sendt ut på høring til berørte parter i løpet av første halvår Endret lønn Etter en vurdering av arbeidstakernes kompetanse, skal partene i løpet av tariffperioden ta opp forhandlinger om endret lønn og/eller bruk av avansementstilling/stillingsbenevnelse. (Jfr. vedlegg 1 til HTA Stillingskoder med hovedbenevnelser og rapporterings- /avansementsbenevnelser). Kravspesifikasjon og/eller stillingsbeskrivelse avgjør om stillingsgruppe skal endres. Det gjelder egne regler for undervisningspersonale (lærere). Enhetsleder har et særskilt ansvar for å vurdere dette for sin enhet. Videre-/etterutdanning Lønnstillegg for ansatte som har gjennomført relevant 1 års relevant videre-/etterutdanning og/eller vurdert realkompetanse, følger veiledende norm fastsatt i meklingsmannens møtebok fra 2008, fastsatt til kr For relevant videre-/etterutdanning av kortere varighet enn 1 år, dog begrenset nedad til 3 måneder, benyttes lønnsrelasjonen forholdsmessig. Følgende gjelder; 15 studiepoeng 30 studiepoeng 45 studiepoeng 60 studiepoeng Tillegget gis kun en gang. Kompetansetillegget gis for den stilling en har i Bardu kommune, og at videreutdanningen er relevant og dokumentert. Realkompetanse Realkompetansevurdering er diskutert, men ikke konkret vurdert. Realkompetanse er den kompetansen du har opparbeidet deg gjennom formell opplæring og gjennom deltakelse i arbeidsliv og samfunnsliv, ved kurs, bedriftsintern opplæring og lignende. Fylkeskommunen har ansvaret for vurdering av realkompetanse. Gjennom kommunens arbeid med innføring av nytt lønn og personalsystem, kompetansemodulen vil vi gjennom systematisk kompetansekartlegging og analyse av kompetansebehov, kunne være en pådriver for at den enkelte arbeidstaker får gjort en realkompetansevurdering. Dette bør være en del av arbeidet med ny strategisk kompetanseplan som vil bli sendt ut på høring til berørte parter i løpet av første halvår Arbeidsgiver og organisasjonene setter ned ei arbeidsgruppe fra november 2012 og som skal være ferdig med sitt arbeid til juni Arbeidsgruppen skal se på uttelling for realkompetanse som samsvarer med meklingsmannens møtebok. Herunder Side 13 av 31

14 videreutdanninger som ikke gir studiepoeng (for eksempel videreutdanning for fagarbeidere/hjelpepleiere/omsorgsarbeidere), samt se på annen relevant realkompetanse (kurs, formell/uformell utdannelse og praksis) slik at man kan bli enig om retningslinjer og lønnsmessig kompensasjon. Lønnsnivå Lønnsnivå gjenspeiler kommunens administrative organisering. Rådmannen og kommunalsjef utgjør strategisk ledelse Økonomisjef og lønn- og personalsjef ivaretar funksjoner som strategi, plan og utvikling, saksutredning og rådgivning på vegne av rådmannen. Det betyr at økonomisjef og lønn og personalsjef er fagledere for oppgaver innen økonomi/regnskap og lønn/personal som utføres av staben. Det vil si på et overordnet strategisk nivå. Disse inngår i rådmannens lederteam sammen med enhetslederne. Økonomisjef og lønn- og personalsjef skal organisatorisk plasseres i staben. Lønnsnivå for strategisk ledelse og skal være høyere enn for enhetsledere. Unntak fra dette skal begrunnes særskilt. Kommunalsjef skal lønnes høyere enn lønn og personalsjef og økonomisjef. Unntak fra dette skal begrunnes særskilt. Lønnsnivå for enhetsledere skal være høyere enn avdelingsledere/fagstillinger og mellomledere i hele kommunen. Unntak fra dette skal begrunnes særskilt. Unntatt fra denne regel er stillingskategoriene; 8527 lege, 7966 lektor m/tilleggsutdanning og 7963 adjunkt med tilleggsutdanning. Lønnsnivå for ledere Bardu kommune lønner strategisk ledelse, lønn og personalsjef, økonomisjef og enhetsledere etter bestemmelsene i HTA Kap. 3.4 Rådmann og kommunalsjef etter HTA Kap Lederavlønning - toppledere Enhetsledere, lønn og personalsjef og økonomisjef lønnes etter HTA Kap Andre ledere avlønning (ny). Etter forhandlinger høsten 2009 ble det enighet om følgende protokolltilførsel: Partene er enige om en intensjon om og fastsett å utjevne nivåforskjellene i lønn mellom Rådmann og de andre lederne i leder gruppen i Bardu kommune (kommunal, økonomi og lønn og personalsjef). Nivåforskjellen fastsettes ved revidering av Lokal lønnspolitikk og retningslinjer for lokale forhandlinger våren Enighetsprotokoll av 21. juni 2011 sa følgende, Dette har utvalget ikke gjort noe med i år da årets lønnsoppgjør er et mellomoppgjør. Disse forholdene må tas ved hovedoppgjør. Grunnlag for fastsetting av lønn ved tiltredelse er en totalvurdering av følgende forhold: Størrelse på avdeling Størrelse på budsjett Kompleksitet i stilling Kompetanse Nivå i organisasjonen Krav lederavtale Side 14 av 31

15 Forhandlingene etter denne bestemmelsen bør gjennomføres i tidsrommet mellom 1. mai og 1. oktober hvert år. Disse forhandlingene gjennomføres før lokale forhandlinger for Kap 4 og Kap 5. Tidspunkt avklares i felles drøftingsmøte, men skal være sluttført innen Lønnsnivå på fagstillinger og gjennomgående stillinger Lønnsnivå Lønnsnivå for fagstillinger og gjennomgående stillinger lønnes etter HTA Kap. 4 og Kap. 5. Lønnsnivå for disse stillingene (Kap 4) blir i det alt vesentlige fastsatt gjennom tariffavtalens bestemmelser. Fastsetting av lønn Kap 5 skjer lokalt. Minstelønn fastsettes ut fra ansiennitetsbestemmelsene for den enkelte lønnsgruppe. Reglene for godskivning av ansiennitet finnes i HTA. Ellers fastsettes lønn ut i fra en total vurdering av følgende forhold; Innsats og resultatoppnåelse Kompleksitet Kompetanse Ansvar Ledere som er tildelt vesentlige arbeidsgiverfunksjoner skal avlønnes høyere enn dem de er satt til å lede. Unntak for ordningen er i de tilfeller underordnede har særskilt avlønning pga spesiell kompetanse/spisskompetanse, eller andre særskilte forhold Det skal være en naturlig sammenheng mellom arbeidstakerens real- og formalkompetanse, kompetanseutvikling og lønnsutvikling. NAV reformen NAV reformens forutsetning ved etablering av NAV - kontor er at arbeidstakernes arbeidsgivertilknytning til hhv arbeids- og velferdsetaten (staten) og kommunen består. Det betyr at arbeidstakerne skal følge sine tariffavtalefestede lønns- og arbeidsvilkår også etter etablering av felles NAV - kontor. Eventuelle identifiserte lønnsforskjeller i sammenlignbare stillinger i Bardu kommune skal rettes opp i forbindelse med gjennomføring av de lokale forhandlingene. HTA Kap 5 Lønnsfastsettelse for stillinger lønnet etter HTA Kap. 5 foregår i sin helhet lokalt i kommunen. Lønnsfastsetting lokalt skjer gjennom vurdering ved tilsetting og på grunnlag av bestemmelser i HTA. Minstelønn fastsettes ut fra ansiennitetsbestemmelsene for den enkelte lønnsgruppe. Reglene for godskivning av ansiennitet finnes i HTA. Det skal gjennomføres årlige lønnsforhandlinger etter HTA pkt. 5.2 mellom 1. mai og 1. oktober. Tidspunkt avklares i felles drøftingsmøte, men bør være sluttført innen De stillingskoder dette omfatter er listet i HTA pkt Funksjonstillegg Funksjonstillegg er ikke personlige tillegg, men gis så lenge personen innehar og utfører funksjonen. Hvis det skal opprettes faste funksjoner må det være en forutsetning at disse er uttrykk for et reelt merarbeid og/eller mer ansvar. Tillegget kommer i tillegg til ordinær lønn, og skal ikke defineres inn i jobben. Side 15 av 31

16 Det bør ikke gis tillegg bare fordi en har andre oppgaver enn kollegaer hvis disse ikke innebærer et større ansvar eller er oppgaver som kommer i tillegg til det ordinære arbeidet. For faste funksjoner som skal være gjenstand for forhandlinger, må det utarbeides funksjonsbeskrivelser. I dag er det ønsker om en del funksjonstillegg/andre tillegg. Rådmann har en intensjon om at denne type tillegg skal reduseres betydelig. Endring av oppgaver skal innarbeides i ny stillingsbeskrivelse der dette synes å være fornuftig. Side 16 av 31

17 RETNINGSLINJER FOR FASTSETTING OG ENDRING AV LØNN Omgjøring av stilling Ved ledighet i stilling skal behovet for stillingen alltid vurderes og da sett ift enhetens og kommunens samlede behov. Arbeidsgiver kan i samråd med tillitsvalgte gjøre om ei stilling når denne blir ledig. Lønnsplassering ved utlysning av stillinger Som hovedregel benytter Bardu kommune HTA s bestemmelser for fastsetting av lønn ved utlysning av stillinger. For ledere og andre stillinger med krav om spesiell kompetanse, vurderes lønnsplasseringen særskilt. Lønnsfastsetting ved tilsetninger Den som blir tilsatt i stilling kan forhandle om lønnsplassering innefor den ramma som er satt i utlysningsteksten. Rådmannen, eller den han delegerer til, har fullmakt til å fastsette lønnsplassering etter retningslinjer fastsatt i denne lønnspolitiske planen. Lokale forhandlinger For personer tilsatt i Bardu kommune kan lønn bare endres gjennom lokale forhandlinger. Alle endringer skal skje innenfor rammen av HTA bestemmelser. Dette er forhandlinger etter HTA slik: Kap 3. punkt og Kap. 4 punkt 4.A.1, 4.A.2 og 4.A.3 Kap. 5 punkt 5.2 og 5.3 Forhandlinger etter HTA punkt og gjennomføres årlig. Kriterier for endring av lønn etter disse punktene er beskrevet under punktet kriterier for endring av lønn etter HTA pkt og samt HTA Kap 4 og 5 i denne planen. Ved forhandlinger etter HTA punkt 4.A.1 kan partene sentralt avsette en viss andel av den økonomiske rammen til lokale forhandlingene etter denne bestemmelsen. Det kan også gis lokale føringer og avsette en viss andel lokale økonomiske rammer. Kriterier for endring av lønn etter dette punktet er beskrevet under punktet kriterier for endring av lønn etter HTA 4.A.1 i denne planen. Forhandlinger etter HTA punkt 4.A.1 skjer i tilknytning til hovedoppgjør og mellomoppgjør. Forhandlinger etter HTA punkt 4.A.2, 4.A.3 og 5.3 kan skje gjennom hele året dersom kriteriene i henholdsvis punktene kriterier for endring av lønn etter HTA pkt. 4.A.2, kriterier for endring av lønn etter HTA pkt. 4.A.3 og kriterier for endring av lønn etter HTA pkt 5.3 i denne planen er oppfylt. Virkningstidspunkt for eventuelt forhandlingsresultat settes til den dato endringen fant sted. Forhandlinger etter HTA punkt 5.2 gjennomføres årlig. Kriterier for endring av lønn etter dette punktet er beskrevet under punktet. kriterier for endring av lønn etter HTA pkt 5.2 i denne planen. Side 17 av 31

18 Fremgangsmåte/prosedyre ved lokale forhandlinger Lokal lønnspolitikk Lønnssystemet forutsetter en lokal lønnspolitikk som er kjent for alle ansatte. Arbeidsgiver skal ta initiativ til regelmessig revidering av lokal lønnspolitikk. Lønnspolitiske retningslinjer utformes etter drøftinger med de ansattes organisasjoner. Lokal lønnspolitikk utformes slik at kvinner og menn likestilles i vurdering av lønn og avansement. Arbeidstakere i adopsjons-, fødsels- og andre lønnede permisjoner skal gis muligheter for lønnsutvikling gjennom lokale forhandlinger Lokale drøftinger De lokale parter avholder etter initiativ fra arbeidsgiver årlig ett eller flere lønnspolitiske drøftingsmøter som samlet omfatter alle lønnskapitlene. Drøftingene tar utgangspunkt i kommunens totale situasjon, lokal lønnspolitikk, retningslinjer for lokale forhandlinger og bruk av HTA s forhandlingsbestemmelser. Videre drøfter partene utarbeidelse av relevante kriterier for lønnsfastsettelse og målsetting for lønnsforhandlingene, og som i rimelig grad gir forutsigbare, forståelige og etterprøvbare kriterier. Lønnssamtale Dersom en arbeidstaker ber om lønnssamtale, skal denne gjennomføres mellom arbeidsgiver og arbeidstakeren. Arbeidstaker har rett til å la seg bistå av sin tillitsvalgte. I samtalen skal arbeidsgiver og arbeidstaker i fellesskap diskutere hvilke tiltak som kan iverksettes for at arbeidstaker skal oppnå bedre lønnsutvikling. Det skal føres referat fra samtalen dersom arbeidstaker ber om det. Møtetidspunkt for lønnssamtalen avtales innen 14 dager. Kompetanse læring og utvikling Kompetanse og kompetanseutvikling har stor betydning for den enkelte ansatte, kommunen og samfunnet. Dette gjelder både videregående opplæring, høyskole- og universitetsutdanning, voksenopplæring, etter- og videreutdanning, kompetansegivende oppgaver og utvikling av realkompetanse. Bardu kommune ønsker og sikre og utvikle kommunens generelle og spesielle kompetanse. Det skal derfor foretas en vurdering av den enkelte ansattes formal- og realkompetanse og stimulere til kompetansehevende tiltak. Så snart nytt lønn og personalsystem (Visma) med kompetansemodulen er klar til å bli tatt i bruk, vil arbeidet med kompetansekartlegging bli igangsatt. Se punktet Generelle bestemmelser. Lønnsforhandlinger Lønnsforhandlinger etter Kap 3 pkt og blir ført av kommunens forhandlingsutvalg med politisk oppnevnte representanter (oppnevnes av formannskapet). Sekretariat er rådmannen v/lønn og personal. Lønnsforhandlinger etter Kap 3, punkt 3.5 (gjelder HTV og HVO), Kap. 4 og 5 blir ført av rådmannens forhandlingsutvalg (Lønn og personalsjef, rådmann og kommunalsjef). Sekretariat er rådmannen v/lønn og personal. Side 18 av 31

19 Rådmannens v/lønn og personal har ansvaret for å utarbeide lønnsstatistikker som skal være et hjelpemiddel under forhandlingene. Lokale lønnsforhandlinger med hjemmel i HTA skal skje mellom lokale parter hvor hhv kommunen og den enkelte arbeidstakerorganisasjon(hta) eller forhandlingssammenslutning lokale ledd ivaretar partsforholdet. Enkeltmedlemmer må søke samarbeid gjennom forhandlingssammenslutning. Så snart den økonomiske rammen og de sentrale føringene for de lokale forhandlingene foreligger, skal rådmannen eller den han bemyndiger kalle inn alle organisasjonene med forhandlingsrett til et første innledende møte. I møtet fastsettes tidsplan for forhandlingene. Formålet er å oppnå enighet om hvilke kriterier en skal prioritere ved forhandlingene. Kriteriene skal gjøres kjent for alle ansatte i Bardu kommune. Ansatte søker skriftlig om lønnsopprykk gjennom sine organisasjoner. Det er hver enkelt arbeidstaker som har ansvar for å fremme krav gjennom sin organisasjon. De uorganiserte må søke om endring av lønn til rådmannen v/lønn og personal. Det er et lederansvar å fremme krav for de som åpenbart kommer inn under høyt prioriterte kriterier, når arbeidstakeren ikke selv fremmer krav. Hele rådmannens lederteam (strategisk ledelse, lønn og personalsjef, økonomisjef og enhetslederne) representerer arbeidsgiversiden og gir innspill til rådmannen v/lønn og personalsjef. Organisasjonene fremmer sine prioriterte krav elektronisk via kommunens lønnssystem (forhandlingsmodulen) innen fastsatt tid. Etter at kravene er innkomne, vil det blir holdt et informasjons- og drøftingsmøte med organisasjonene. Med bakgrunn i innkomne krav og begrunnelser, vil arbeidsgiver gi sitt tilbud skriftlig etter avtalt tidsplan. Arbeidsgiver legger fram tilbud med en kort begrunnelse. Etter at første tilbud er lagt fram er det anledning til å stille avklarende spørsmål før en går videre i forhandlingene. Alle parter har anledning til å ta særmøter under forhandlingene. Det er taushetsplikt for alle parter om det som skjer under forhandlingene. Protokollen er ikke offentlig, men tilgjengelig når det blir spurt etter innsyn etter at protokollen er underskrevet. Retningslinjer Dette beskrives nærmere ved henvisning til retningslinjer for lokale forhandlinger God forhandlingsskikk HTA kapittel 3, punkt De lokale parter skal utforme retningslinjer for gjennomføring av lokale forhandlinger. Hensikten er å sikre gode prosesser slik at partene lokalt kan gjennomføre reelle forhandlinger. Drøftingsmøter etter HTA Kap. 3 punkt er lønnspolitiske drøftingsmøter der partene drøfter bruken av alle forhandlingsbestemmelsene. Det anbefales at det også avholdes særskilte drøftingsmøter for de årlige forhandlingene etter HTA, punkt 3.4 og 5.2. Arbeidsgiver har ansvar for gjennomføring av lønnspolitiske drøftinger og forhandlinger. Det er arbeidsgiver som innkaller partene til drøftings- og forhandlingsmøter. Side 19 av 31

20 Drøftingsmøter legges så tidlig at organisasjonene og arbeidsgiver får tid til å arbeide med konkrete krav og tilbud. Der forhandlingene desentraliseres, bør det i tillegg til et samlet drøftingsmøte også gjennomføres drøftingsmøte på desentralisert nivå. De parter som lokalt blir enige om det, kan gjennomføre forhandlinger etter forhandlingssammenslutningsmodellen. I drøftingsmøte tar partene blant annet opp: Erfaringer fra tidligere forhandlinger Forhandlingsforløp Gjensidig informasjon om forhandlingsutvalgenes sammensetning Hvem som omfattes av forhandlingene, herunder forholdet til de uorganiserte Lokal lønnspolitikk og kriterier. Det skal tilstrebes enighet om kriteriene Tydelighet i prioriteringer og begrunnelser Hvilken statistikk og hvilke lønnsopplysninger arbeidsgiver skal legge frem i forbindelse med forhandlingene Rutiner for informasjon av forhandlingsresultater Følgende legges til grunn ved gjennomføring av lokale forhandlinger etter pkt. 4.A.1 dersom partene lokalt ikke blir enige om annet: Partene lokalt nedsetter et beregningsutvalg som fastsetter pottens størrelse for arbeidstakere som er omhandlet etter punkt 4.A.1 Partene lokalt berammer tidspunkt for oversendelse av krav fra arbeidstakerorganisasjonene til arbeidsgiver Organisasjonene gis anledning til å begrunne sine krav før arbeidsgiver i felles møte legger fram første tilbud. Første tilbud bør gjenspeile krav både fra organisasjonene og arbeidsgiver og ikke omfatte for stor del av den samlede pott. Tilbudet skal omfatte eventuelle tilbud til uorganiserte, angitt på stillingskategori Organisasjonene argumenterer for sine gjenstående krav før det gis ytterligere tilbud Organisasjonene gis mulighet til å være oppdatert om tilbud som gis underveis, ved at også påfølgende tilbud presenteres i fellesmøter Underskriving av protokoller utstår til hele potten er fordelt og organisasjonene har fått oversikt over samlet bruk av potten. Tillitsvalgtes rett til å få faktiske opplysninger om lønnsvilkår ved lokale forhandlinger. I forbindelse med lokale lønnsforhandlinger etter HTA Kap. 3, 4 og 5 har tillitsvalgte rett til innsyn i lønnsopplysninger som er relevant for forhandlingene. For selvstendige rettsobjekter som er organisert etter særlov (f. eks lov om interkommunale selskaper og aksjeloven) gjelder den samme rettigheten, dog slik at tillitsvalgte får utlevering av opplysninger plikter og undertegnede en taushetserklæring. Eventuell oversendelse av opplysningene elektronisk må skje innenfor rammen av personopplysningsloven. Side 20 av 31

21 KRITERIER FOR INDIVIDUELL LØNNSPLASSERING OG LØNNSENDRING Generelle krav En overordnet målsetting ved gjennomføring av (årets) hovedoppgjør et at gode lokale prosesser skal bygge på gjensidig tillit og likeverdighet mellom partene og legge et godt grunnlag for de lokale forhandlingene. Ellers vil en legge vekt på følgende kriterier: følge de sentrale føringene åpenbare urimeligheter fra tidligere lønnsforhandlinger bør rettes opp unngå lønnsrelasjoner som gjør kompetanseheving mindre attraktivt likestilling likelønn prioritere stillinger der vi har rekrutteringsproblemer sørge for at lavtlønte grupper får sin del Kriterier for endring av lønn etter HTA pkt og For lederavlønning toppledere gjelder ett eller flere av følgende kriterier: oppnådde resultater i forhold til virksomhetens mål utøvelse av lederskap betydelige organisatoriske endringer behov for å beholde kvalifisert arbeidskraft For andre ledere enhetslederne - gjelder følgende kriterier: endret ansvarsområde oppnådde resultater i forhold til virksomhetens mål utøvelse av lederskap betydelige organisatoriske endringer behov for å beholde kvalifisert arbeidskraft Drøftingsmøter avklarer endelige kriterier. Side 21 av 31

22 HOVEDTARIFFOPPGJØRET 2012 FOR KS OMRÅDET Den 29.3 startet lønnsoppgjøret i kommunesektoren. Det ble brudd med alle forhandlingssammenslutningene den Oppgjøret gikk dermed til mekling. LO kommune, UNIO og YS kommune iverksatte streik fra arbeidsdagens begynnelse den Bardu kommune ble ikke tatt ut i streik. Den 5. juni 2012 ble streiken avsluttet i KS-området. Bardu kommune innspill til strategikonferanse Adm. utvalget har i møte 1/12 fattet slikt vedtak; 1. Bardu kommune anbefaler en moderat lønnsvekst for Lønnsveksten bør ikke være større enn prisveksten. 2. Det bør være fokus på sentrale oppgjør og mindre avsetning til lokale oppgjør. 3. Hovedoppgjøret, både det sentrale og det lokale, bør ha størst fokus på kommunesektorens arbeidspolitiske utfordringer. Dette gjelder spesielt forhold knyttet til; - Rekruttere og beholde arbeidstakere - Arbeidskraft potensialet i de mange deltidsansatte i kommunesektoren - arbeidstid/turnus - Kommunesektoren trenger ungdom for å møte framtidens behov for arbeidskraft. Den statlige finansieringsordningen for læreplasser bør bedres. 4. Sterk prioritering på likelønn mellom kjønn med særlig henblikk i forhold til utdanningsnivå. Årets oppgjør 2012 et hovedtariffoppgjør KS har innhentet synspunkter fra sine medlemmer(kommuner og fylkeskommuner) om deres behov for årets tariffoppgjør. Kommuner og fylker har behov for et moderat lønnsoppgjør og et nøkternt resultat tilpasset en stram kommuneøkonomi. Både kommuner og fylkeskommuner hadde en nedgang i nettoresultatet fra 2010 til Det må innføres tiltak som kan bidra til å redusere omfanget av uønsket deltid. Kommuner og fylker melder om at de har ulike utfordringer på rekrutteringssiden. Det er rekrutteringsutfordringer med å rekruttere ingeniører, sykepleiere og førskolelærere. Det er behov for sentrale og lokale virkemidler som møter disse utfordringene som varierer mellom kommuner og mellom yrkesgruppene. Fakta: Forhandlingsområdet omfatter alle landes kommuner og fylkeskommuner (bortsett fra Oslo), samt over 500 bedrifter. Forhandlingsområdet omfatter om lag ansatte, organisert i 42 fagforeninger (utgjør fire forhandlingssammenslutninger) Lønnskostnaden i forhandlingsområdet er på 186 milliarder kroner, inkl sosiale kostnader. Hovedtariffavtalen i KS-området gjelder for 2 år av gangen. Hvert annet år er derfor hele hovedtariffavtalen under revisjon, både lønn- og avtalebestemmelser. Side 22 av 31

23 Lønnsveksten i KS-sektoren ble i 2011 på 4,3 %. Finansdepartementet har anslått lønnsveksten for 2012 til om lag 4 % (nedjustert under forhandlingene til 3,75 %) mens SSB s anslag er på 3,6 %. Anslaget for prisveksten er på 1 ¼ %. KS vil i forhandlingene legge vekt på at det blir gjennomført et moderat lønnsoppgjør som tar hensyn til kommuneøkonomien, situasjonen i konkurranseutsatt næringsliv og kommunesektorens store utfordringer. Utfordringer Utfordringer fremover, sammen med sterkt voksende folketall vil være økte pensjonsutgifter. Pensjonsutgiftene vil øke betydelig og ta ressurser fra andre deler av velferdstilbudet. Disse faktorene vil legge beslag på store deler av den forventende veksten i de frie inntektene i 2012 for kommunesektoren. Det store omfanget av deltidsarbeid i kommunene er en utfordring, og en prioritert oppgave å redusere. Samtidig må det jobbes for en bedre ressursutnyttelse av arbeidskraften, ved blant annet en mer strategisk kompetansestyring, og for økt nærvær gjennom et godt og inklusive arbeidsliv. Mål Hovedtariffoppgjøret 2012 skal medvirke til at kommunesektoren settes i bedre stand til å løse de utfordringer sektoren står ovenfor. Tiltak som avtales må baseres på at arbeidskraftutfordringene i stor grad varierer fra kommune til kommune, mellom ulike yrkesgrupper, sektorer og over tid. Oppgjøret skal stimulere til kvalitet, innovasjon og innsats og gi positive bidrag for å gjøre kommunesektoren til attraktive arbeidsplasser. Hensynet til likelønn og medlemmenes behov for å drive en aktiv lokal lønns- og arbeidsgiverpolitikk skal ivaretas. Føringer KS forhandlingene Veksten i konsumprisindeksen fra 2011 til 2012 blir på om lag 1 ¼ %. Hovedtariffoppgjøret 2012 gjennomføres innenfor en økonomis ramme som tar hensyn til kommuneøkonomien, situasjonen i konkurranseutsatt næringsliv og kommunesektorens store utfordringer. Oppgjøret må ta hensyn til kommunenes konkurranseevne i arbeidsmarkedet og eventuelle endringer i avtalen må gjenspeile dette. Den økonomiske rammen disponeres slik at den ivaretar balansen mellom sentrale tiltak og tilstrekkelig avsetning til lokale forhandlinger. Oppgjøret skal stimulere til kvalitet, innovasjon og innsats og gi positive bidrag for å gjøre kommunesektoren til attraktive arbeidsplasser. Hensynet til likelønn og medlemmenes behov for å drive en aktiv lokal lønns- og arbeidsgiverpolitikk skal ivaretas. For arbeidstakere som skal følge forhandlingsbestemmelsene i HTA Kap 5 og ledere som skal følge forhandlingsbestemmelsene i Kap 3.4, gjennomføres lønnsforhandlingene lokalt. Det er nødvendig å se nærmere på organisering av helgearbeidet som et virkemiddel for å redusere omfanget av uønsket deltid og øke ønsket deltid. Det vil Side 23 av 31

24 vær behov for endringer i kompensasjonen for helgearbeidet. Kompensasjonen må innrettes slik at den bidrar til denne ønskede utviklingen. Ved mellomoppgjøret i 2011 ble eget partsammensatt utvalg nedsatt for å vurdere hvordan lønns- og avtalesystemet skal utvikles. Utvalget jobber videre under forhandlingene. Resultatet på det sentrale oppgjør Resultatet av hovedoppgjøret kan oppsummeres slik for ansatte i HTA Kap 4; Et generelt tillegg til alle på 2,7 prosent, eller minst kroner Minstelønnssatsene heves med kroner i tillegg til det generelle tillegget Lørdags- og søndagstillegget heves med 15 kroner pr time En pott til lokale forhandlinger på 1,2 prosent med føring på kompetanse og lokal lønnspolitikk Bestemmelser som skal sikre kriterier for lokale lønnstillegg Rettigheter for innleide vikarer tilsvarende det som ble avtalt i staten. Virkningsdato for alle økonomiske tillegg er 6.juni den dagen streiken ble avblåst. Resultatet av hovedoppgjøret kan oppsummeres slik for ansatte i HTA Kap 3.4 og HTA Kap 5; Fastsetting av lønn for medarbeidere i disse stillingene foregår årlig, og i sin helhet lokalt Ved lønnsregulering skal det tas hensyn til lønnsutviklingen i KS tariffområde, kommunens totale situasjon, herunder krav til økonomi og krav til effektivitet (stillingens kompleksitet, kompetanse, ansvar, innsats, resultatoppnåelse, behov for å rekruttere/beholde) I meklerens møtebok står også følgende; I forbindelse med vurdering av lederlønninger har arbeidsgiver ansvar for å påse at lønnsfastsettelsen gjennomføres innenfor en økonomisk ramme som blant annet tar hensyn til kommuneøkonomien og baseres på resultatene fra tariffområdet for øvrig. I den aktuelle situasjonen er det særskilt at arbeidsgiver vektlegger dette. Det legges til grunn at det over tid må være en balanse i lønnsveksten mellom de ulike lønnskapitlene i HTA. Felles Lønnssystemet er et bruttosystem. Hovedtariffavtalens lønnssystem forutsettes at det utarbeides en lokal lønnspolitikk som må gjøres kjent for alle ansatte, slik at det skapes forutsigbarhet og mulighet for den ansatte til å innrette seg i henhold til lønnspolitikken. Den lokale lønnspolitikken og kriterier for lokal e lønnstillegg utformes etter drøftinger med de ansattes organisasjoner. Det forutsettes at lønn benyttes som personalpolitisk virkemiddel. Lønnspolitikken skal bl.a. bidra til; Motivere til kompetanseheving Motivere til mer heltid Behold, utvikle og rekruttere Side 24 av 31