Den 1. desember 2009 holdt Komite for oppvekst ekstramøte i møterom 225

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for oppvekst Den 1. desember 2009 holdt Komite for oppvekst ekstramøte i møterom 225 Til stede under opprop: Godkjente forfall til hele møtet: Fra byrådsavdelingene: Møteleder: Rådgiver: Sekretær: Ragnhild Stolt-Nielsen (H) Norvald Bjarne Visnes (H) Robert Monsen (H) Pål Hafstad Thorsen (A) Jan Erik Hagen (A) - vara Siavash Mirghafari (A) - vara Liv Røssland (FrP) Petter Kvinge Tvedt (FrP) Tove Christoffersen (FrP) - vara Simen Johan Willgohs (SV) Kjell Andre Johannessen (V) - vara Silje Christensen (A) - syk Abdelmajid Jerad (A) - syk Idun Kristine Bortne (V) - reise Jarle Veivåg (UAV) - annet møte Byrådene Filip Rygg og Christine B. Meyer, Kommunaldirektørene Anne-Marit Presterud og Finn Strand Liv Røssland (FrP) Ragnar Zakariassen Evelyn Gullaksen Møtet startet kl og ble hevet kl Innkalling og sakskart: Det var ingen merknader til innkalling og sakskart.

2 Byrådets forslag til Budsjett 2010/Økonomiplan Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak og avga følgende anbefaling til Komite for finans: Saken legges frem uten anbefaling fra komiteen. Merknad med flertall Raghild Stolt-Nielsen fremsatte på vegne av H følgende merknad som også fikk tilslutning fra FrP og V: "Bystyret er bekymret over at Bufdirektoratet signaliserer at Region Vest må kutte i tjenestetilbudet i en periode hvor antallet barn som har behov for hjelp er i sterk vekst. Bystyret frykter for at kuttet i Region Vest vil føre til at færre barn i kommunene får den hjelper de trenger og at presset på den kommunale barnevernstjenesten vil øke betydelig. Bystyret stiller spørsmål ved en kriteriemodell der målet er at alle regioner skal ha lik dekning fremfor at de barnene som har behov for det får hjelp. Bystyret er også spørrende til hvorvidt kriteriemodellen i stor nok grad tar høyde for de spesielle utfordringene som er knyttet til det å være en storby. Bystyret er enig i at utviklingen i barnevernet i større grad skal rettes mot tidlig forebygging i familiene, men dette hindrer ikke at noen barn vil ha behov for akuttplassering og mer langvarig institusjonsplassering. Bystyret ber derfor regjeringen om å reversere kuttet i et til Bufetat Region Vest." Pål Hafstad Thorsen (A) fremsatte på vegne av H, A, FrP, SV, og V følgende protokolltilførsel: "Komite for oppvekst tar bydelsstyrenes og Ungdommens bystyres innspill til orientering. Komite for oppvekst viser til de respektive partiers fremlagte forslag." *** Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Petter Kvinge Tvedt (FrP), Kjell Andre Johannessen (V), Pål Hafstad Thorsen (A), Simen Johan Willgohs (SV), Ragnhild Stolt-Nielsen (H), Liv Røssland (FrP) og Norvald Visnes (H). Votering: Innstillingen fikk 3 stemmer (H). Pål Hafstad Thorsens forslag fikk 3 stemmer (A). Petter Kvinge Tvedts forslag fikk 3 stemmer (FrP). Simen Johan Willgohs forslag fikk 1 stemme (SV). Kjell Andre Johannessens forslag fikk 1 stemme (V).

3 Pål Hafstad Thorsen (A) fremsatte følgende forslag: Tjen. områd Verbal beskrivelse av mål Målemetode /-indikator Tallfesting av mål for året (2010) Tallfesting av mål innen utgangen av økonomiplanperioden (2013) Votering 1A Minimum 30 % kommunale barnehageplasser i Bergen. 30% Mål om at 5 % av barn og unge som mottar tjenester fra PPT skal ha individuell plan (IP). Bydelsvis full barnehagedekning. I dag har 1 % av barn og unge som mottar tjenester fra PPT individuell plan (IP). PPT mener potensialet er 5 %. 2,5 % 5% Bydelsvis full barnehagedekning i løpet av planperioden. Rett til barnehageplass i egen bydel som opptakskriterium Forutsetter bydelsvis full barnehagedekning. Sikre at de private barnehagene får riktig finansieringsordning og forutsigbare rammer til drift 85% av kommunale barnehagers driftstilskudd. Sikre at fysisk aktivitet blir en del av grunnskoleopplæringen og inngår som en del av skolehverdagen. Hver skole utarbeider egen handlingsplan. Innen utgangen av Mal 2: Tallforslag til drifts/ økonomiplanens driftsdel Byrådsavdeling for barnehage og skole Tjen. områd Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste 1 A 2010 Beholde dagens tilskuddsordning og satse på kvalitet i barnehagene. Endringer i ramme til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått ramme Ev. forslag til inndekning 32 Jmf. Aps Votering 1 B Mer undervisningstimer 10 Jmf. Aps

4 Tjen. områd Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Endringer i ramme til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått ramme Ev. forslag til inndekning Votering mellomtrinnet (5.-7.) og ungdomsskolen (8.-10.trinn) 1 B Øke lærertettheten f.o.m. skolestart Jmf. Aps 1 B Dugnadsfond utemiljø skole 1,3 Jmf. Aps 1 B Alrektstad skole, internatet bevares 2,4 Jmf. Aps 1 B Redusere SFO-satsen til kr 1.650,- pr. måned 3 Jmf. Aps Skolehelsetjenesten, flere stillinger (Prøveprosjekt skolepsykolog Ytrebygda / Årstad bydeler) 5 Jmf. Aps Barnevernet, 20 nye stillinger 10 Jmf. Aps 1 B Tilskudd: 4H-gården Garnes 0,1 Jmf. Aps Tilskudd: 2gether-prosjektet. Integreringsprosjekt barn og unge 0,15 Jmf. Aps 1B Stopp tilskudd private skoler - skolebygg -0,25 Jmf. Aps

5 Tjen. områd Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Endringer i ramme til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått ramme Ev. forslag til inndekning Votering 1B Stopp tilskudd private skoler -0,70 Jmf. Aps 1B Stans i reduksjon i frukt og grønt 0,2 Jmf. Aps Mal 3: Tallforslag til investerings/ økonomiplanens investeringsdel Byrådsavdeling for barnehage og skole Tjen. områd Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ prosjekt eller post 1 A Ikke kjøp av Valheim skole (Laksevåg bydel, til barnehage) Endringer i post/ Nytt post Ev. forslag til inndekning - 60 Jmf. Aps Votering 1 A Ny kommunal barnehage Nygårdsparken 30 Jmf. Aps Fremmet 27,50av: 1 A Utvidelse kommunale barnehager Laksevåg / prosjektering nye barnehager Årstad 15 Jmf. Aps 1 A Utvidelse kommunale barnehager / prosjektering nye barnehager Årstad 15 Jmf. Aps

6 Petter Kvinge Tvedt (FrP) fremsatte følgende forslag: Barnehage Driftsendringer iht. byrådets innstilling I Tjenesteområde Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Endringer i ramme til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått ramme 1a 2010 Reduserte finanskostander bygging av barnehager i privat regi Bygging av barnehager i privat regi Bergen Fremskrittsparti legger opp til at følgende barnehager skal bygges i private regi: Solheimslien barnehage og Ravneberget barnehage. Valheim skole kjøpes ikke og ny barnehage bygges i privat regi. Skansemyrsveien barnehage bygges ikke. Vi anslår at omprioriteringene i økonomiplanen samlet sett vil gi 4 millioner i reduserte finanskostnader. Skole Driftsendringer iht. byrådets innstilling I Tjenesteområde Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Endringer i ramme til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått ramme 1b Ingen nedleggelse av Alrekstad skole b Kvalitetsportal b b b b Samlokalisering fagavdeling for barnehage og skole Integreringsprosjekt: Minoritetsforeldre en ressurs i skolen Forsøksprosjekt med styrket tospråklig undervisning Rusforebyggende prosjekt, der foreldre deltar aktivt

7 Endringer iht. byrådets forslag til investerings/-øk.plan: Tjenesteområde Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ prosjekt eller post 1b 2010 Bønes skole flerbrukshall - Blackbox 1b 2010 Avsetting til nybygg skole Endringer i post/ Nytt post En skole for alle Fremskrittspartiet vil at Bergensskolen skal være en foregangsskole når det gjelder fokus på kunnskap, kvalitet og resultater. Målet for Fremskrittspartiet er å skape en enda bedre skole som pedagogisk kan møte de utfordringer samfunnet står overfor. Det gjelder å gi barn og unge et godt grunnlag for videre utdanning, samtidig som skolen er økonomisk rasjonelt og effektivt organisert. Etter Bergen Fremskrittspartis syn gjøres dette best i et skolesystem som har fokus på læring og som gir de ulike skolene valgfrihet i opplæringen, samt styrker den enkelte elev og deres foreldres rett til å velge skole. Bergenskolen har fortsatt en vei å gå med tanke på å nå målsettingen om at elever og foreldre skal få tilstrekkelig innflytelse på undervisningen og skolehverdagen. Bergen Fremskrittsparti vil arbeide for å videreføre og styrke ordningen med selvstendige driftsstyrer for den enkelte skole der både foreldre, kommunen og nærmiljøet er representert, og bidra til at flere skoler i Bergen velger denne styreformen. Dette vil også styrke skolens stilling i sitt eget nærmiljø og trekke lokalsamfunnet sterkere inn i skolehverdagen. Ingen nedleggelse av internatet på Alrekstad skole Etter Bergen Fremskrittspartis syn kan en god skole langt på vei måles på hvor god den er på individuell tilpasning. Den vanlige skolen passer ikke for alle. Både elever som er svakere og elever som er flinkere enn andre skal gies undervisning tilpasset egne evner. Bergen Fremskrittsparti ønsker å sette av midler i et til videre drift av internatet ved Alrekstad skole. Skolen er viktig for elever som sliter på mange områder, og internatet er for mange elever et trygt sted som har bidratt til økt skoleframmøte og god voksenkontakt. Åpenhet og kvalitet i Bergensskolen Uten tilstrekkelig kunnskap om skolen blir det heller ikke mulig å få tilstrekkelig kunnskap i skolen. Bergen Fremskrittsparti ser det som selvsagt at foreldre og offentligheten skal ha innsyn i resultatene skolene oppnår, og vil derfor gjøre disse tilgjengelige gjennom en egen kvalitetsportal for bergensskolen. Disse resultatene vil også danne grunnlag for den årlige kvalitetsmelding til bystyret som vil gjøre det mulig for byens høyeste organ, og Bergen kommune som skoleeier å ha en grundig debatt om skolens innhold og utvikling. Satsing på integrering Bergen er en flerkulturell by med nærmere personer fra 164 forskjellige land i Bergen. Dette skaper naturligvis utfordringer i forhold til raskest mulig integrering i lokalsamfunnet og i arbeidslivet. Levekårsundersøkelsen som ble levert i 2009 viste at det er et behov for å satse på integrering i Bergen. Etter Bergen Fremskrittspartis syn er skolen og nærmiljøet en av de viktigste integreringsarenaene i samfunnet, og vil prioritere dette i vårt arbeid med

8 integrering. I mange utsette bydeler er familiene i stor grad segregert fra skolen og mange minoritetselever faller fra grunnet manglende oppfølging i hjemmet. I gjennomførte Fridalen skole, Møhlenpris skole og Ny-Krohnborg barnehage integreringsprosjektet Minoritetsspråklige foreldre- en ressurs med stor suksess. Bergen Fremskrittsparti ønsker å sette av driftsmidler til å videreføre tilsvarende prosjekt som utsatte skoler (jfr. Levekårsundersøkelsen) kan søke på. Prosjektet gjennomføres i regi av skolen i samarbeid mellom morsmålslærere og helsesøster. Hovedmålsettingen er å skape et godt samarbeid med minoritetsspråklige foreldre og bruke dem som ressurser som skolen kan ta i bruk. Bergen Fremskrittsparti ønsker å sette i gang forsøksprosjekt over to skoleår der minoritetselever på enkelte utsatte skoler (jfr. Levekårsundersøkelsen) etter søknad gis styrket tospråklig undervisning i basisfagene. I dag tas elever med krav på morsmålsundervisning ut av den ordinære undervisningen for å gis morsmålsundervisning. Med Bergen FrPs forslag vil morsmålslærerne tas i bruk i den ordinære undervisningen til tospråklig opplæring og veiledning i basisfagene. Det settes av 1,5 millioner i 2010 (halvårsvirking), 3 millioner i 2011 og 1,5 millioner i 2012 (halvårsvirkning). Rusforebyggende arbeid i skolen Bergen Fremskrittsparti ønsker å sette av midler til satsing på forebyggende prosjekt i skolen der foreldre blir trukket aktivt inn. Prosjektet skal blant annet ha som mål å oppdatere foreldre på rusbruk og rusmidler. Prosjektet skal gjennomføres i regi av Bergen kommune i samarbeid med Politiet og ulike faginstanser. Blackbox på Bønes Bønes idrettslag har initiert, planlagt og fått laget skisser til en flerbrukshall ved Bønes skole som er planlagt ferdigstilt i løpet av Det har vært ønskelig å bygge hallen med en blackbox, slik at hallen blir bedre egnet til sceniske aktiviteter, kinotek og formidling på dagtid til skoleelever etc. Bergen Fremskrittsparti setter av 5 millioner i investeringsmidler slik at blackboxen på Bønes kan realiseres i Bygging for fremtiden Det er et sterkt behov for nye skoleplasser i Bergen, da elevgrunnlaget har endret seg kraftig de seneste årene. Bergen Fremskrittsparti setter derfor av 20 millioner i investeringsmidler til nye skolebygg der de trengs. VERBALFORSLAG 1. Bystyret ber byrådet utrede en endret organisasjonsmodell for skole og barnehagesektoren der fagavdelingen på Ulriken og oppvekstrådgiverne samlokaliseres i byrådsavdelingen. Budsjettmidler som i dag avsettes til fagavdelingen på Ulriken og oppvekstrådgiverne skal kanaliseres direkte til den enkelte skole som en elevressurs." Simen Johan Willgohs (SV) fremsatte følgende forslag: Som Norges nest største by har Bergen både store utfordringer og muligheter innenfor oppvekstfeltet. Størrelsen gir oss et svært oppvekstapparat å styre, med over elever på barnetrinnet og nærmere barn i barnehage.

9 De siste års skiftende flertall av byråder fra høyresiden har vært en belastning for Bergen, i første omgang for skolene, nå også for barnehagene, med stadig fokus på økonomi, konkurranse og stadig markedstilpassing av utdanningssektoren. Det siste årets prioritering av skattelette på bekostning av barns oppvekstvilkår vil koste oss dyrt i fremtiden. SV ser allikevel at sterke og engasjerte ansatte i både skoler og barnehager gjør at Bergen har en skole vi kan være stolte av. For SV er det viktig å se helheten i barns oppvekst og utdanning. SVs innsats nasjonalt for full barnehagedekning er viktig i et slikt perspektiv, men uten en jevn overgang mellom barnehage og skole, og et tett samarbeid med SFO, kulturskole og integrerings- og inkluderingspådrivere vil mange falle utenfor. SV mener dette er langt viktigere for å skape resultater i skolen utover en økende prosentandel rette svar på en tilfeldig prøve. Derfor inneholder SVs en rød og grønn tråd som markerer både barns egenverdi og utvikling fra barn til voksen og det offentliges ansvar for at alle barn får en best mulig start på livet. Barnehage: SV ønsker å innføre gratis kjernetid for 4- og 5-åringer for å øke deltakelsen i barnehagen. Formålet erå forberede barna på skolestart, å bidra til sosialisering generelt og å bedre norskkunnskapene for minoritetsspråklige barn. Tiltaket skal slik det er beskrevet i St prp nr 1 ( ) for Arbeids- og inkluderingsdepartementet og i handlingsplan for integrering og inkludering av innvandrerbefolkningen, inkludere informasjon til, og kontakt med, foreldrene. Tiltaket skal bidra til at å øke forståelsen hos foreldre for viktigheten av språk, så vel som deltakelse i sosiale aktiviteter. Tiltaket skal også bidra til å sikre at barnehagepersonalet har god kompetanse i flerkulturell pedagogikk og språkstimulering. Forsøket med gratis kjernetid skal omfatte alle barn i bydelen, både de som er minoritetsspråklige og de som er norskspråklige. SV ønsker å gradvis innføre en ordning med gratis kjernetid for 4- og 5-åringer i bergen, etter modell fra Oslo og Drammen, der forsøkene har gitt svært gode resultater. (Eksempelvis har 97% av skolestarterne i Alna bydel har gått i barnehage.) SV vil at allerede høsten 2010 skal det gis tilbud om gratis kjernetid for alle 5-åringer i Årstad bydel. Dette vil koste 5 millioner. Videre ønsker SV at tilbudet utvides til Bergenhus høsten Kostnad: 10 millioner. SV vil høsten 2012 utvide tilbudet til alle bydeler for 5-åringer, kostnad 40 millioner og vider utvide tilbudet til også å gjelde 4-åringer primært i Årstad, Laksevåg og Bergenhus: 55 millioner. SV vil opprettholde alle midlertidige barnehageplasser og gjøre disse permanente i løpet av Dagens bygningsmasse må bli erstattet og byrådet må i løpet av året bli vurdere om det fins andre egnede tomter i områdene de midlertidige barnehagene befinner seg. Det må også utarbeides nye opptakskretser for barnehagene med vekt på hvor tilbud finnes og nye retningslinjer som legger vekt på nærbarnehageprinsippet, der de som bor nærmest en barnehage har fortrinnsrett på plass i denne. Kutt i driftstilskudd til barnehagene i Bergen reverseres og planlagte kutt fjernes. SV foreslår også å frede bemanningsnormen for barnehagene på 1 pedagog og 2 assistenter for 9 barn i

10 alderen 1-3 år og 18 barn i alderen 3-6 år. Det er ventet at bemanningsøkningen vil føre til mindre sykefravær, uten at det er ert med besparelser av dette. Byrådet vil i løpet av 1. halvår 2010 komme med sak om justering av driftstilskuddsordningen med hensyn til mindre og/eller eldre barnehager, samt barnehager med stor andel barn i grupper med særlige utfordringer og barnehager med spesielle tilbud utover ordinær drift. Større barnehager som i dag har et driftsoverskudd vil måtte regne med kutt. Dette vil kunne gi innsparinger på om lag 5 millioner. Byrådet skal i løpet av 2010 komme med sak om morsmålsundervisning i barnehagene og en langsiktig plan for denne. Målet skal være å gradvis flytte morsmålsundervisning fra øvre skoletrinn og ned i barnehagene slik at minoritetsspråklige barn skal bli kjent med eget morsmål så tidlig som mulig og bygge ned gapet mellom dette og norsk. Driftsendringer iht. byrådets innstilling 1 Tjenesteområde Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste 1a Gratis kjernetid for 4-5- åringer, 20 t/uke Dersom man investerer i dette viser erfaringer fra Drammen og Oslo at man får tildelt midler. 1 a 2010 Opprettholde alle midlertidige barnehageplasser og gjøre disse permanente i løpet av Utarbeide nye opptakskretser for barnehagene med vekt på geografi. 1 a 2010 Kutt i driftstilskudd til barnehagene i Bergen reverseres og planlagte kutt fjernes. Bevare bemanningsnormen. 1 a Justering av driftstilskuddsordningen Endringer i ramme for aktuelt tjenesteområde 2010 (høst) Årstad bydel, 5-åringer: 5 millioner 2011 (høst) Bergenhus + Årstad 10 millioner, 5- åringer 2012 (høst): alle bydeler, 5-åringer: 40 millioner. 2013: utvide til 4-åringer primært i Årstad, Laksevåg og Bergenhus: 55 millioner 1 million til 1,5 årsverk koordinator 31,7 millioner Gir innbesparelser på 5 millioner 1 a Morsmålsundervisning Kostnader for dette vil komme ifb.m. for Skole: SV vil ha flere lærere i skolen og følger opp regjeringens prioriteringer her, i tillegg til å komme i møte den lave lærertettheten bergensskolen har som følge av byrådets prioriteringer. SV ser med bekymring på at mange skoler rapporter en nedprioritering av mobbeprogram for å bekjempe mobbing. SV mener derfor skolene må fokusere mer på det sosiale samspillet i

11 utsatte miljø, og vil ansette en to koordinatorer som kan koble inn frivillige og annen aktuell kompetanse i forbindelse med forebyggende arbeid rundt omkring i skolene. Det skal også gjennomføres en evaluering av eksisterende antimobbeprogram. Bergen kommune må også foreta en kartlegging av hvilke Bergensskoler som har læringsmiljøutvalg. Debatten rundt konsekvensene av lekser og karakterer stiller spørsmål rundt funksjonen av disse. SV ber byråden å utrede en forsøksordning med lekser i skoletiden og r til karakterer med frist 1. tertial 2010 Byrådet skal reservere en pott på fem millioner av de såkalte toppmidlene til ungdomsarbeider-stillinger. Skoler som opplever store konsentrasjonsproblemer, gjengproblematikk, mangel på sosialisering eller annet som forstyrrer undervisningen skal kunne søke om disse midlene. Ungdomsarbeidet legges opp etter modell av Slettebakkenprosjektet. SV vil øke bevilgningene til kulturskolen med ti millioner. Alle barn skal ha mulighet til å utøve kultur. SV ønsker at kulturskolen arbeides mer inn i dagens SFO-tid, og at prisen samlet sett senkes. SV foreslår Laksevåg og Fyllingsdalen bydel som områder for prøveordning med effekt fra skoleåret Prøveordningen finansieres gjennom de økte bevilgningene til kulturskolen. I forbindelse med første tertialrapport 2010 ønsker Bergen bystyre tilbakemelding på hvordan midlene fra sentralt hold til styrking av undervisningen fra klasse er fordelt. Seksuell trakassering er et stort problem, som dessverre forekommer alt for ofte også i skolen. Men mangel på rådata og statistikk gjør det vanskelig å bekjempe denne formen for mobbing og trakassering. SV ønsker derfor at det over en fireårsperiode bevilges kr til en som skal kartlegge omfanget av seksuell trakassering i skolen gjennom egne undersøkelser. SV vil bevare 4-H-gården på Garnes. SV ønsker å opprettholde tilbudet om frukt og grønt i skolen. I samarbeid med skolen må byrådet se på muligheter for å begrense svinn. Driftsendringer iht. byrådets innstilling 1 Tjenesteområde Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Endringer i ramme for aktuelt tjenesteområde 1B 2010 Flere lærere i skolen 20 millioner - 5 % av regjeringens 430 mill i statset 1 B 2010 Ansette to koordinatorer antimobbetiltak og evaluering, samt kartlegging læringsmiljøutvalg. 1 B 2010 Utrede en forsøksordning med lekser i skoletiden og r til karakterer med frist 1. tertial ,2 millioner kroner

12 1 B 2010 Ungdomsarbeiderstillinger etter modell av Slettebakkenprosjektet. 1 B 2010 SV ønsker at kulturskolen arbeides mer inn i dagens SFO-tid, og at prisen samlet sett senkes. SV foreslår Laksevåg og Fyllingsdalen bydel som områder for prøveordning med effekt fra skoleåret millioner av toppmidlene Som en del av SVs økte bevilgning til kulturskolen 1 B 2010 Styrke kulturskolen 10 millioner 1 B 2010 I forbindelse med første tertialrapport 2010 ønsker Bergen bystyre tilbakemelding på hvordan midlene fra sentralt hold til styrking av undervisningen fra klasse er fordelt. 1 B 2010 Kartlegge omfanget av seksuell trakassering i skolen gjennom egne undersøkelser 1 B H-gården, Garnes B 2010 Frukt og grønt, opprettholde tilbudet 1 B 2010 Beholde internatet på Alrekstad 2, 4 millioner Barneverns: I tråd med regjeringens ønske blir det utlyst 20 nye stillinger i det kommunale barnevernet. Disse skal fordeles etter byrådsavdelings oversikt over arbeidspress, sykefravær og økning i behov. I rammetilskuddet fra regjeringen ligger midler til disse stillingene. SV bevilger 10 millioner kroner av de fra regjeringen tildelte midlene til flere ansatte i barnevernet. Tjenesteområde Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Flere ansatte i barnevernet Bergen bystyre ber byråden fremme en sak som viser behovet for antall lærlinger de neste seks årene. Endringer i ramme for aktuelt tjenesteområde 10 millioner (allerede eksisterende midler) 1,2 millioner kroner SUM 78.6 millioner

13 Kjell Andre Johannessen (V) fremsatte følgende forslag: Tjen. områd Grunn skoleu ndervi sning Barne hager Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Endringer i ramme til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått ramme Ev. forslag til inndekning Votering Økt lærertetthet i grunnskolen + kr Venstre: Tilbakeføring av byrådets nedtrekk i barnehagesektoren over 2 år ,- Venstre Interna t Ingen nedleggelse av internat/alrekstad skole ,- Venstre Reetablere prosjektet Grønn Barnebu ,- Venstre - Tallforslag til investerings/ økonomiplanens investeringsdel Tjen. områd Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ prosjekt eller post 2010 Styrking av rehabilitering mindre byggeprosjekter/utrområder Endringer i post/ Nytt post Ev. forslag til inndekning Votering ,-

14 Oversikt over alle flertallsuttalelser fra bydelsstyrene og Ungdommens bystyre til Budsjett for 2010/ Økonomiplan for Uttalelser fra bydelsstyrene og Ungdommens bystyre til Budsjett for 2010/ Økonomiplan for til tjenesteområdene som ligger under Komité for oppveksts ansvarsområder: Arna bydelsstyre Arna bydelsstyre behandlet saken i møtet og avga følgende uttalelse: Tjenesteområde: Beskrivelse: 1A Barnehage: Arna bydelsstyre vil påpeke at bygging av nye barnehager må gjennomføres snarest, slik at barnehagebehovet i Arna bydel blir skikkelig dekket. 1B Garnes skule: Garnes skule er lagt inn med kr 5 mill. i investeringsprosjekt til påbygging/ombygging. Dette tilsvarer ca. 200 kvm ekstra areal for skolen. Arna bydelsstyre vil påpeke behovet for ytterligere påbygginger/bevilgninger for å få tilfredsstilt arealnormen til en B14 skole. Garnes ungdomsskule: Rehabilitering/nybygg av Garnes ungdomsskule må gjennomføres slik at skolen fremstår som en ny og tjenelig ungdomsskole. Lone skule: Rehabilitering og utbygging av Lone skule må gjennomføres slik at dette blir en tjenelig barneskole som har kapasitet til å ta i mot forventet elevutvikling i området. Indre Arna skule og Tunes skule: Når Ådnamarka skule er ferdigstilt må det legges til rette for at skolen kan brukes til tjenelige formål i bydelen, bl.a. til skuleavlastning, idrett og kultur. Indre Arna skule og Tunes skule må holdes i kommunalt eie. 4H-gården: Tilbyr et enestående tilbud til ulike målgrupper i hele Bergen kommune. Har tidligere fått årlig tilskudd fra skolene i Arna bydel på kr ,-, men dette opphørte i Tilskuddet bør dekkes fra sentralt hold. Arna bydelsstyre ønsker at det legges inn et årlig tilskudd til 4H-gården på Garnes på kr ,-.

15 Fremsatt av: A, H, FrP, KrF, V A, H, FrP, KrF, V Fana bydelsstyre Fana bydelsstyre behandlet saken i møtet og avga følgende uttalelse: Tjenesteområde: 1b Beskrivelse: 1. Kirkevoll skole Det er avsatt 200 millioner til ekstraordinær rehabilitering av skolebygg. Fana bydelsstyre vil sette av 3 millioner til ferdigstillelse av loftet på gamle Kirkevoll barne- og ungdomsskole. Det var meningen at loftsetg. på skolen skulle ferdigstilles når gamle skolen ble rehabilitert for flere år siden. Mye av arbeidet er allerede gjort og behovet for undervisningsareal ved skolen er stort. Fana bydelsstyre finner det lite hensiktsmessig at store og gode undervisningsarealer ved skolen ikke er ferdigstilt. Oppgradering av uteareal Midtun skole Her er det avsatt 3 millioner. Fana bydelsstyre vil at 1 millioner skal gå til ferdigstillelse av utearealet rundt Midtun skole. 1a 2. Kutt i tilskudd til barnehagene Det er beklagelig at det i 2010 og i økonomiplan legges opp til et kutt i tilskudd til barnehagene. Fana bydelsstyre mener tilskuddene til barnehagene må opprettholdes på dagens nivå. Dette for å sikre et trygt, godt og pedagogisk forsvarlig innhold i barnehagene i kommunen. Punkt 1 fremsatt av H. Støttet av H, A, FrP, SV, KrF, Sp. Punkt 2 fremsatt av Sp H(2), KrF, Sp, SV, A Fyllingsdalen bydelsstyre Fyllingsdalen bydelsstyre behandlet saken i møtet og avga følgende uttalelse: Fyllingsdalen bydelsstyre har ingen uttalelse til saken. Laksevåg bydelsstyre Laksevåg bydelsstyre behandlet saken i møtet og avga følgende uttalelse:

16 Laksevåg bydelsstyre vil legge vekt på, i sin uttalelse om et 2010 og økonomiplan , de forhold som fremkommer i levekårsundersøkelsen våren Bydelsstyret vil derfor be om at levekårsindikatorene for Laksevåg bydel blir tatt hensyn til i den videre behandling av og økonomiplan. Tjenesteområde: Beskrivelse: 2 Laksevåg bydelsstyre vil at SOS barneby får et årlig trivselstilskudd på kr ,- for Beløpet reguleres for hvert år i økonomiplanen. Laksevåg bydelsstyre ber om en bevilgning for kjøp av trialsykkel, (kr ) til disposisjon for barnevernet. Budsjett 2010 og økonomplan 2010 for tjenesteområde til oppvekst tas ellers til orientering. Fremsatt av: H, FrP, KrF H, FrP, KrF Ytrebygda bydelsstyre Ytrebygda bydelsstyre behandlet saken i møtet og avga følgende uttalelse: Tjenesteområde: 1b Beskrivelse: Skolesituasjon i Ytrebygda bydel: Ytrebygda bydelsstyre ønsker byggestart av ny Søreide skole i 2010 og innflyttning høsten Da denne delen av bydelen er i vekst og vi i dag har elever på 7. trinnet ved Skeie skole, så haster det med å få på plass en ny skole. Behovet er ikke dekket i bydelen med ny skole på Søreide, og da er det viktig å komme i gang med planleggingen av ny barneskole på Tunesflaten. Fremsatt av: H, A, FrP, KrF, SV, V H, A, FrP, KrF, SV, V Årstad bydelsstyre Årstad bydelsstyre behandlet saken i møtet og avga følgende uttalelse: Tjenesteområde: 1b Beskrivelse: I forbindelse med arbeidet med Levekårsundersøkelsen for Bergen kommune kom det frem at Årstad bydel har flere utfordringer knyttet til integrering og oppfølging av fremmedspråklige. Flere av skolene i bydelen har fritidstiltak spesielt rettet mot integrering som fungerer godt. Årstad bydelsstyre ber om at de skolene i bydelen

17 som driver slike tiltak får styrket sine er for å styrke og utvide dette tilbudet. Gode svømmeferdigheter er viktig og i tråd med kunnskapsløftets intensjoner. Kommunen må prioritere midler til opplæring i svømming, slik at alle får svømmeopplæring innen utgangen av 4. skoleår. Det må legges til rette for basseng ved bygging av nye skolebygg, samt prioriteres svømmeanlegg ved rehabilitering av eldre skolebygg. 2 Levekårsundersøkelsen for Bergen kommune viser at en i deler av Årstad bydel har utfordringer for å sikre alle innbyggerne gode oppvekst- og levekår. Blant annet har Årstad bydel en høyere andel barnevernsaker enn andre bydeler. Årstad bydelsstyre ber derfor om at det avsettes midler til kartlegging av årsakene til det store antallet barnevernsaker i bydelen, i den hensikt å forebygge og redusere antallet barnevernsaker. Fremsatt av: H, FrP, KrF H, A, FrP, SV, KrF, R Åsane bydelsstyre Åsane bydelsstyre behandlet saken i møtet og avga følgende uttalelse: Åsane bydelsstyre avga ingen uttalelse til saken. Ungdommens bystyre Ungdommens bystyre behandlet saken i møtet og avga følgende uttalelse: Tjenesteområde: Beskrivelse: 1B Internatet på Alrekstad skole videreføres og det settes av øremerkede midler til dette i et for 2010 Begrunnelse: Alrekstad skole er for elever som sliter på mange områder. Mange har vanskelige hjemmeforhold og noen har vært utsatt for fysiske og seksuelle overgrep. Internatet på skolen har for disse elevene vært et trygt sted som har hjulpet dem med økt skoleframmøte og god voksenkontakt. Dette er et godt alternativ til å "henge" i sentrum. Ungdommens bystyre ber derfor om at internatet videreføres og at det øremerkes penger til dette i bystyrets vedtak. Prisen på SFO videreføres på samme nivå som i 2009

18 Begrunnelse: UB er uenige i den foreslåtte økningen i prisen på 95,- for SFO og mener prisen bør holdes på dagens nivå. Innstilling I Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Generelle vedtak: 1. Forslag til års for 2010 vedtas i samsvar med følgende: a. Bystyret vedtar totalt netto beløp for 2010 til tjenesteområdene slik det fremgår av dokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger og med de endringer som er foretatt i behandlingen i bystyret. b. Bystyret vedtar inntekter og utgifter for 2010 for lånefondet og rammer i 2010 for de kommunale foretak i tråd med overføringspostene mellom bykassen og de enkelte foretak - slik det fremgår av dokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger og med de endringene som er foretatt i behandlingen i bystyret. c. Bystyret vedtar investeringset for 2010 for bykassen og kommunale foretak slik det framgår av dokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger og med basis i det prosjektvise investeringsprogram som er presentert, samt de endringene som er foretatt i behandlingen i bystyret. 2. Vedtakene om bevilgninger til investeringsformål er underlagt en forutsetning om at de nødvendige finansieringsmidler foreligger, og at ingen prosjekter igangsettes før fullfinansiering er oppnådd. 3. Bystyret vedtar de mål- og resultatkrav som fremgår av ets premisser og vil også vise til det vedtatte plangrunnlaget slik det er redegjort for under de enkelte byrådsavdelinger og tjenesteområder. 4. Avgifter og egenbetalinger for 2010 fastsettes i samsvar med dokumentasjonen. 5. Bystyret opprettholder for 2010 de veiledende sosialhjelpssatsene i Bergen på samme nivå som i Bystyret vedtar at det opprettes inntil 4 nye fastlegehjemler i 2010.

19 7. Driftsrammene for årene og investeringsrammene for for nye prosjekter anses som retningsgivende for det videre arbeid gjennom årlig rullering av økonomiplanen. 8. Bystyret forutsetter at det i løpet av året blir fremlagt tertialrapporter. Skattevedtak: 9. Eiendomsskatt Forslag til vedtak vedr. utligning av eiendomsskatt i 2010: Som eiendomsskatt utlignes: A. 3 0/00 på eiendommer innenfor gnr 3, 6-29, 33-50, 54, 82, 87-90, 96, 97, 110, , , 133, 134, , 177, 182, 183, , 202, 203, , 215, 216, , 294, 295, 301, 302, 306 og 307. B. 2 0/00 på eiendommer innenfor gnr 30-32, 95, 111 og 118. C. 3 0/00 på verker og bruk i hele Bergen kommune. 10. Skatt på inntekt og formue: Bystyret opprettholder tidligere vedtak om å benytte høyeste sats for den kommunale skatteøren. Lånevedtak: 11. Bystyret vedtar å oppta lån i år 2010 i samsvar med vedtatt for bykassen, de kommunale foretak, Bergen og Omland Havnevesen samt kommunens lånefond. Byrådet gis fullmakt til på kommunens vegne å inngå avtaler om opptak av obligasjonslån, sertifikatlån og gjeldsbrevlån (herunder lån i Husbanken) og til å avtale nærmere lånetidspunkt og lånevilkår og til å undertegne lånekontrakter innenfor vedtatt låneramme. 12, Lånene i kapitalmarkedet forutsettes gitt en samlet løpetid på inntil 25 år. Husbanklån o.l. til finansiering av investeringsprosjekter i Bergen Bolig og Byfornyelse KF m.m. følger Husbankens regler for nedbetaling av lån. For lån til avgiftsfinansierte formål forutsettes det en løpetid som tilsvarer avskrivningsreglene i henhold til KOSTRA. Det samme gjelder for utlån fra lånefondet til Bergen og Omland Havnevesen. Tilleggsinnstilling Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Byrådets tilleggsinnstilling inngår som tillegg til innstilling I, jfr vedtakspunkt 1 i innstilling I. 2. Bystyret vedtar justering av driftset for 2010 slik det fremgår av sakspremissenes punkt II, og som er summert opp i tabellene på sidene 9 og 22. Det vises også til byrådsvis oppsummering av driftsrammene i vedlegg 1 for hele økonomiplanperioden.

20 3. Byrådet får fullmakt til å gjøre de balanserte endringer (uten netto salderingsvirkning) som fremgår av sakspremissenes punkter II C og V 4. Bystyret vedtar et netto nedtrekk i overføringspostene til Bergen kirkelige fellesråd på ca 8,2 mill som følge av nedjusterte pensjonspremier til Bergen kommunale pensjonskasse, slik det fremgår av punkt II C. 5. Bystyret vedtar justering av investeringsprogrammet med tilhørende finansiering, slik det fremgår av sakspremissenes punkt III. 6. Bystyret vedtar justering av driftsopplegget for perioden slik det fremgår av sakspremissenes punkt IV. Byrådet får fullmakt til å gjøre nødvendige tallmessige tilpasninger. 7. Bystyret slutter seg til vedtektsendring i filmfondet Fuzz AS slik det fremgår av sakspremissenes punkt V. 8. Byrådet slutter seg til at Brann Stadion AS innvilges avdragsfrihet i 2010 for to lån, slik det fremgår av sakspremissenes punkt V. 9. Bystyret slutter seg til å endre punkt 10 i byrådets forslag til vedtak (innstilling1) til følgende ordlyd: "Skatt på inntekt og formue Bystyret opprettholder tidligere vedtak om å benytte høyeste sats for den kommunale skatteøren. Bystyret endrer avsetning av margin fra 8 % til 9 %" 10. Bystyret gir byrådet fullmakt til å fordele ufordelt effektiviseringskrav på 36,7 mill til byrådsavdelinger og tjenesteområder i forbindelse med detaljeringen av Bystyret gir byrådet fullmakt til å fordele på aktuelle tjenesteområder og byrådsavdelinger (BHI og BBNK) sentralt plassert rammenedtrekk som følge av ny bostøtteordning. 12. Bystyret gir byrådet fullmakt til å fullføre spesifikasjonen av IKT-Handlingsplan i forbindelse med detaljeringen av Det forutsettes at dette gjøres slik at driftskonsekvensene håndteres innenfor nåværende driftsrammer. 13. Bystyret delegerer til byrådet å endre vedtektenes 3 i Bergen Hjemmetjenester KF slik at disse åpner opp for at tilleggstjenester kan tilbys både overfor personer som har vedtak om "praktisk bistand husholdning" og eventuelle andre. 14. Bystyret tar til orientering oppretting av feil i byrådets innstilling I, slik det fremgår av sakspremissenes punkt V.

21 Eventuelt Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak : Skoletinget 18. og 19. januar Følgende personer representerer Komite for oppvekst til denne KS-konferansen: Ragnhild Stolt-Nielsen (H), Petter Kvinge Tvedt (FrP) og Simen Johan Willgohs (SV). Seminar om skoleledelse 7. januar flyttes til 12. januar Liv Røssland leder Ragnar Zakariassen rådgiver