BARNEVERNSAMARBEID I HALLINGDAL SAMARBEID BUFETAT, DRØFTING

Transkript

1 SAK 55/08 BARNEVERNSAMARBEID I HALLINGDAL SAMARBEID BUFETAT, DRØFTING Saksopplysning Barnevernsamarbeid i Hallingdal Barnevernsamarbeid i Hallingdal har vore ein gjengangar, der det ved fleire høve og i planar, er gjeve uttrykk for ynskje om eit tettare samarbeid innan barnevern. I sak 26/02 bad Regionrådet barnevernsleiarane i Hallingdal om å utgreie samarbeid innan barnevernstenesta, og koma med framlegg til samarbeidsmodell for Hallingdal. I sak 16/03 vart rapport Forslag til organisering av et barnevernsamarbeid i Hallingdalregionen presentert. Med bakgrunn i rapporten vart det bede om utgreiing av ei interkommunal barnevernsteneste for Hallingdal. Av ulike årsaker stoppa dette arbeidet opp. Hol og Ål kommunar sette ved årsskiftet 2003/2004 ned ei arbeidsgruppe for å greie ut eit prosjekt om felles barnevernsteneste for dei to kommunane i ein forsøksperiode over 4 år. I samband med søknad om skjønnsmidlar for 2006 vart det etter tilråding frå rådmannsutvalet søkt om midlar til prosjekt Felles barnevern i Hallingdal, der det i fyrste omgang vart etablert 2 delprosjekt: o Fellesprosjekt Hol - Ål : Forprosjekt i 2005 og Hovudprosjekt (gjennomføringsprosjekt) 2006 o Fellesprosjekt Flå-Nes-Gol-Hemsedal : Forprosjekt 2006 Evalueringa av desse prosjekta og utviklinga framover skulle avgjera om dei 6 kommunane seinare vil / må vurdere ei samanslutning av all barnevernsteneste i Hallingdal til eit felles kontor. Vedlegg 1 syner status for barnevernsamarbeidet i Hallingdal Etter denne tid har felles barnevernsteneste for Hol og Ål kommune helde fram. Det vart hausten 2007 fatta positive vedtak i kommunane Flå, Nes, Gol og Hemsedal om felles barnevernsteneste, utan at dette er realisert. Bakgrunn for dette har eg hatt vanskar med å få tak i. Status i dag er at det er felles barnevernsteneste for Hol og Ål kommune, og det er samarbeid (felles?) om barnevernstenesta i Flå og Nes kommune. I samband med Hallingtinget vart det gjennom gruppearbeid gjeve tydelege signal om at felles barnevernsteneste/samarbeid var ei prioritert oppgåve, som det skulle arbeidast vidare med. Bufetat I januar 2007 sette Bufetat region sør i gang eit arbeid for å vurdere behovet for å etablere eit statleg barnevernssenter i Øvre Buskerud (Hallingdal og Nore og Uvdal). I Prosjektrapport Hallingdal barne-, ungdoms- og familiesenter, er det gjort følgjande konklusjonar: o Kommunale barnevemstjenester i øvre Buskerud viser en oppgitt holdning i forhold tilgjengeligheten til tiltak fra det statlige barnevemet.

2 Dette er i tråd med konklusjonen fra prosjektgruppen i Utviklings- og omstillingsprosjektet i region sør , som sier at Geografisk avstand er i seg selv med på å begrense tilgangen på statlige barnevemstiltak for befolkningen i øvre Buskerud. o Kommunene i øvre Buskerud ligger høyt i andel barnevernssaker totalt for innbyggere 0-17 år, sammenlignet med øvrige kommuner i Buskerud. o Kommunene i øvre Buskerud har et forholdsvis høyt antall barn og ungdom innom institusjon i løpet av året, sammenlignet med andre kommuner i Buskerud. Større satsing på forebyggende tiltak fra det statlige bamevernet vil være en viktig satsing for å endre dette. o Satsing på regional fosterhjemstjeneste vil bidra til større rekruttering av fosterhjem og beredskapshjem, noe som allerede og fortsatt fremover vil vise resultater i øvre Buskerud. Rekruttering av beredskapshjem i regionen vil kunne bidra til større tilgang på plasseringssteder i akuttsaker. o Det pekes spesielt på redusert tilgang på hjemmebaserte tiltak fra statlig barnevern, og her er det mørketall når det gjelder registrert behov. Her må kommunene i Hallingdal gjøre en innsats for å sørge for å skrive søknader om tiltak i tråd med det de ser behov for. Kun på den måten kan man kartlegge reelt behov. o Lokale barnevernstjenester peker på behov for bedre kompetanse for å få til endring i alvorlige barnevernssaker, sammen med familien. Større tilgang på bistand og tiltak fra det statlige barnevernet vil kunne være med på å endre dette, og bidra til kompetanseheving hos lokale barnevernstjenester. o Samtidig må kommunene være bevisst sitt ansvar for å sørge for at de ansatte har nødvendig kompetanse til å kunne utføre den jobben de er satt til å gjøre. o Geografisk avstand til tiltak lokalisert sentralt i Buskerud, vanskeliggjør en god oppfølging av barn og ungdom som er plassert ved institusjon. Avstandene vanskeliggjør arbeidet med å fa familien og øvrig hjelpeapparat til å være aktivt deltakende i denne prosessen. o Ved en eventuell etablering i Hallingdal vil Bufetat ha et godt utgangspunkt for å få til godt samarbeid og utvikle nye, fremtidige samarbeidsmodeller med øvrig hjelpeapparat. o Det foreslås etablering av enhet med hjemmebaserte tiltak lokalisert i Hallingdal. Enheten samlokaliseres med Kirkens familievernkontor etter en modell som beskrevet på side i rapporten. o En lokalisering av et senter bør være sentralt i regionen, og bør derfor ligge på strekningen Ål Nesbyen. o Utfra den beslutning som blir tatt, vil man måtte legge opp en plan for videre fremdrift av prosjekt Hallingdal barne-, ungdoms- og familiesenter. En videre oppbygging av et eventuelt senter bor foregå i flere faser over en periode på flere år. Evalueringer underveis vil danne grunnlag for en eventuell videre planlegging og oppbygging.

3 Den hadde Bufetat ein konferanse i Hallingdal, med bakgrunn i prosjektrapport Hallingdal barne-, ungdoms- og familiesenter. Her vart det drøfta eit mogeleg ressurssenter i Hallingdal. Ut frå dei signal som vart gjeve vil Bufetat opprette eige team i Hallingdal. Ut frå oppslag i Hallingdølen (vedlegg 2) er det ein føresetnad at dei kommunale barnevernstenestene må samarbeide om eit større fagmiljø. Vurdering I denne omgang er det lagt opp til ei førebels drøfting, der dagleg leiar vil knyte følgjande kommentarar. o Dette er ei kompleks sak med mange aktuelle partar som; Bufetat, kommunane i Hallingdal, Kirkens familievernkontor og Hallingdal Krisesenter. I fyrste omgang bør det vera eit mål å få avklart kva som er den faktiske situasjon for aktuelle aktørar. Status, kva er målsettingane, kva blir det arbeid med. I forhold til Bufetat bør det avklarast nærare aktuelle løysingar for Hallingdal. o I forhold til eit utvida barnevernsamarbeid i Hallingdal verkar det som alle vil det, utan at ein får det til. I samband med Hallingtinget vart det gjennom gruppearbeid gjeve tydelege signal om at felles barnevernsteneste/samarbeid var ei prioritert oppgåve, som det skulle arbeidast vidare med. o Med bakgrunn i tidlegare prosessar i forhold til m.a vurdering av felles PPT- teneste og barnevernsamarbeid, og erfaringar med desse, bør det i ein innleiande fase avklarast kva som er den reelle viljen til samarbeid. Å setja i gang prosessar der partar i utgangspunktet ikkje ynskjer utvida samarbeid eller endringar, har etter mitt syn lite for seg og det verkar negativt inn på det regionale samarbeidet. Kanskje det kan vera ein ide at det blir etablert ei intensjonsavtale som tydeleggjer målsettingane i ein tidleg fase. Ål Knut Arne Gurigard Dagleg leiar Vedlegg 1: Status for barnevernsamarbeidet i Hallingdal Vedlegg 2: Oppslag Hallingdølen

4 SAK 55/08, VEDLEGG 1 Barnevernsprosjektene i Hallingdal Fylkesmannens samarbeidsgruppe

5 SAK 55/08, VEDLEGG 1 1. Utredning interkommunalt samarbeid mellom Flå, Nes, Gol og Hemsedal - Høsten 2005: Mandat fra rådmennene om å utrede mulighetene for å organisere felles barnevern for de fire kommuner - Arbeidsgruppe: En fra hver tjeneste, rapport av Studietur til Telemark, studert tre ulike modeller - Konklusjon: Arbeidsgruppa har etter en grundig vurdering kommet frem til å anbefale en sammenslåing av barnevernstjenestene i de fire kommunene - Intensjon: Yte tjenester av høyere kvalitet for våre brukere - Økonomisk innsparing ikke noe tema, men likevel mer igjen for hver krone til barnevern - 11 årsverk barnevernfaglig + 1 stilling merkantilt - Gol vertskommune, barnevernleder direkte underlagt rådmannen - Også utredning av barnevernsvakt for alle seks kommunene

6 SAK 55/08, VEDLEGG 1 Problemstillinger: - Barnevernloven setter grenser for en sammenslåing, da den setter krav om en felles leder for hver kommune - I tillegg gis det ifølge kommuneloven ikke adgang til at interkommunale organ kan utøve vedtaksmyndighet - En sammenslåing av barnevernstjenestene med en felles leder vil altså være i strid med gjeldende lovgivning - Forsøk med interkommunale barnevernssamarbeid vil kunne gi erfaringer som er nyttige i vurderingen av om lovverket bør endres - Sammenslåing som permanent ordning, ok fra 2007? - Rapportering til SSB og FM: Selv ved godkjenning som forsøk vil kommunene måtte fortsette å rapportere for hver kommune, da det pr i dag ikke er juridisk åpning for noen annen løsning - Risikerer å bruke bortkastet tid på arbeidet pga uklarheter om lovverket - Barnevernsvakt: Akuttplassering kun barnevernsleder/påtalemyndighet

7 SAK 55/08, VEDLEGG 1 Felles barneverntjeneste i Ål og Hol - Vedtak i de to kommunestyrene om felles tjeneste lokalisert i Ål, med avdelingskontor på Geilo - Driver foreløpig på to ulike kontor på Ål, bygger nye felles kontorer. Drift fra juni Hol har fått dispensasjon til at Ål kan drifte deres barnevern i en fireårsperiode - Eget sammenslåingsprosjekt med styringsgruppe med rådmenn + politikere - Ca ni stillinger (herav 60 % merkantilt) - Veldig gode og positive erfaringer, spesielt på samling av de personlige ressurser og mulighetene et større fagmiljø gir

8 16 NYHEITER SAK 55/08, VEDLEGG 2 TORSDAG 4. SEPTEMBER 2008 friskliv Energi til hver celle Det meste av det vi spiser inneholder energi. Energien sitter i karbohydratene, i fettet og i proteinene i maten, og brukes til å forsyne cellene med det de trenger. Selv om du ikke merker det, jobber cellene hele døgnet, og til dette trenger de energi for at kroppens temperatur skal holdes oppe, for at hjertet skal slå, for at lungene skal holde pusten i gang og for at cellenes kjemiske prosesser skal gå sin gang. Det meste av den energien kroppen forbrenner på denne måten, skjer uten at vi gjør noe spesielt for det annet enn å leve. Med andre ord du kan godt forbrenne både 1000, 1200 og 1500 kcal bare ved å ligge på sofa n hele dagen! Aktivitet Men vil du komme til å føle deg full av energi med det? Neppe. Det som bidrar til at kroppen føles levende og full av energi er nemlig det du gjør av fysisk aktivitet, helst av egen fri vilje. Da er det nemlig musklene som jobber og det er da kroppen virkelig speeder opp forbrenningen av den energien du får fra maten hver dag, eller den energien du har på lager. Samspill Hvis du har en stabil vekt, er dette det beste tegnet på at du hver dag forbrenner alt det du spiser. Da er du i balanse og kroppens celler forsyner seg med det de får både av karbohydrater og av fett i et balansert samspill. Hvis du i den siste tiden har gått opp i vekt, er dette tegn på at kroppen ikke bruker opp alt du spiser, og den legger overskuddet av energi på lager i form av fett. Fett er kroppens viktigste lager av energi fordi dette er så kompakt det vil si at cellene kan pakke energien i et relativt lite volum. Men det føles og det synes likevel, både på vekten og på formen. Teksten er utarbeidet av Frisklivsentralene i Hallingdal ved Frisklivskoordinator Espen Karlsen Hol kommune, Sissel Hovland Hol kommune, Hilde N. Frantzen Ål kommune, Tone Karlsen Gol kommune, Ole Petter Espe Hemsedal kommune og Else Hovde Nes og Flå kommune. Kilder: no/, no, Vil satse: Regiondirektør i Bufetat region sør, Pål Frydenberg, håpar på eit felles barnevernfagleg miljø i Hallingdal. Helene Sagabråten utvikla prosjektrapporten der heiter det at det er mest behov for heimebaserte tenester i Hallingdal. Ho var møteleiar tysdag. Bufetat vil satse - krev samarbeid Bufetat vil opprette familievernet og Hallingdal seks kommunale barneverna. fakta: Bufetat krisesenter. Bufetat ønskjer Me håpar på ei viss samordning av barnevernstenestene i Barne-, ungdoms- og eige team i Hallingdal. Men fyrst må eit likeverdig tilbod, same kor verksemda. Dei må styrke fag- er ein statleg etat som større nærleik til barn og foreldre i Hallingdal. Alle skal ha Hallingdal før me finansierer familieetaten (Bufetat) dei små kommunale i regionen dei bur. Til no har miljøa, seier Frydenberg som mellom anna har ansvaret Hallingdal ligge litt på sidelina. sit på pengesekken. Han håpar for det statlege barnevern, barnevernstenestene Det skal det bli slutt på. å kome i gang i løpet av våren familievern og adopsjon. samarbeide om bråten konkluderte i fjor med No ligg ballen hjå barne- Prosjektleiar Helene Saga eit større fagmiljø. at Hallingdal ikkje hadde likeverdig tilbod frå det statlege Me må starte å tenkje større. vernssjefane, avsluttar han. Line Sandvik barnevernet. Me er for små til å bli rekna med ls@hallingdolen.no I konklusjonen til Sagabråten når det gjeld satsing, legg Helene Me er i dialog med barnevernssjefane, seier regiondirektør i Bufetat region sør, Pål Frydenberg. Tysdag hadde han møte på Ål med det kommunale barnevernet i dei seks hallingdalskommunane, samt Kirkens Familievernkontor i Hallingdal og eit par ordførarar. Målet er at dei seks barnevernssjefane snakkar saman og får til eit større fagmiljø. Me er avhengige av eit best mogleg samarbeid for å tilpasse deira behov, seier han. heiter det at behovet er størst når det gjeld heimebaserte tenester. På dette området vil Bufetat gjerne yte ein innsats. Føremålet er at barn og unge skal sleppe å reise på institusjon. Familien får heller hjelp heime av terapeutar med høg kompetanse. Ein vil byggje opp foreldrekompetansen og førebyggje flytting. Her har Bufetat kompetanse som kommunane ofte ikkje har. Men fyrst må barnevernstenestene i kommunane få eit større fagmiljø. Sagabråten til. Ho trur bar- nevernsleiarane må ta tak no. Elles sakkar me berre endå meir akterut. Vil hjelpe Det planlagde teamet vil samarbeide nært med kommunane, Spelar ball Kravet til Bufetat er eit mykje større samarbeid mellom dei Hurtigrute i opplag Hurtigruta Nordnorge blir liggande i opplag denne vinteren. Vanlegvis går skipet på cruise i Antarktis på denne tida, men desse cruisa har vore så dårleg butikk for Hurtigruten ASA, at Nordnorge blir heime komande vinter. Heller ikkje skal den gå i hurtigrutetrafikk langs kysten, der blir den erstatta av 52 år gamle Nordstjernen, som er langt billigare i drift. Hurtigruten ASA har prøvd å selje Nordnorge, men så langt utan å finne ein kjøpar. Sett det lenge Me barnevernsleiarar har sett behovet for større eining lenge, seier barnevernsleiar Ingunn Viko i Hemsedal. Der har dei 2,3 stillingar i barnevernet, og det seier seg sjølv at det er sårbart. No blir altså barnevernsleiarane oppfordra av Bufetat til å etablere større og sterkare fagmiljø. Bufetat ser moglegheitene for ei felles barnevernteneste. Under ti tilsette blir for lite og vanskeleg. Det er noko me også føler på, seier Viko. Ein auke i barnevernssaker gjer ikkje saka betre. For at Bufetat no skal sjå på Hallingdal som satsingsområde, må dei altså samarbeide tettare. Kanskje under same tak. Viko påpeiker at dei per dags dato har godt samarbeid og er kreative i lag for å finne løysingar. Men det kan bli betre. No vil barnevernsleiarane i dei seks hallingdalskommunane presentere ei felles skisse for sine respektive kommunar. Skissa vil innehalde Bufetat sine oppfordringar om å etablere eit større og sterkare fagmiljø. Dei fleste ønskjer ei felles barnevernsteneste på sikt, legg ho til. Då blir ballen kasta vidare til politikarane. Tilsett som prest i Hemsedal Claes Blom Mørch er tilbode jobben som sokneprest i Hallingdal prosti, ifølgje nettsidene til Tunsberg bispedømme. Blom Mørch skal ha Hemsedal som hovudkvarter. I dag er 40-åringen sokneprest i Bindal i Sør-Helgeland prosti. Han har jobba som prest i åtte år. Claes Blom Mørch har enno ikkje sagt om han tek imot stillinga Halbjørhus Ragnhild, Knut Arne Gurigard, Granv. 7, 3560 Hemsedal