Ny råfisklov arbeidsgruppens forslag, inntrykk fra høringen og veien videre. Avdelingsdirektør Geir Evensen Ålesund 28.

Transkript

1 Ny råfisklov arbeidsgruppens forslag, inntrykk fra høringen og veien videre Avdelingsdirektør Geir Evensen Ålesund 28. september 2012

2 RÅFISKLOVEN Formålet Omsetnings,- tilvirknings,- og utførselsforbud Fastsettelse av minstepris Omsetningsformer Dirigering og regulering Oppgjørsordninger Kontroll

3 HISTORIKK Mellomkrigstiden økonomisk krise og lave priser Salgsorganisasjoner ble stiftet Motstridende interesser førte til behov for lovvern Første lovvern kom i 1929 (pelagisk) Midlertidig lov i 1938 torskesektoren med 15 salgslag i 1948 Nåværende råfisklov vedtatt i 1951

4 UTVIKLINGEN Vide fullmakter, få bestemmelser Rettslig krevende Domstolsprøving ikke til å unngå Har i tidens løp medført mindre justeringer, enten i lov/forskrift eller i praktiseringen

5 UTVIKLINGEN Moxnesutvalgets innstilling i 1990 ga støtet til debatt Fastsetting av minstepriser Adgang til å inngå langsiktige avtaler Endte med at lagene mistet kjøpergodkjenningen

6 UTVIKLINGEN Stortingsmelding 2005 Prøveprosjekt med langsiktige avtaler Prøveordning med meklingsinstans Gjort gjeldende i

7 OPPRETTELSE AV ARBEIDSGRUPPE Loven har vist seg vellykket, men; Spørsmål om behov for justeringer Loven er gammel og umoderne Regjeringen bestemte 5. november 2010 å opprette arbeidsgruppe Gjennomgå erfaringene fra prøveordningen med meklingsinstans, eventuelt foreslå tiltak Oppdatering av loven Hovedtrekkene skulle ligge fast

8 SAMMENSETNING Ove Midttun, leder August Fjeldskår Norges Fiskarlag Johannes Nakken Norges Fiskarlag Gerd Kristoffersen Norges Kystfiskarlag Nils Williksen NSL Grethe Fossli LO Kristin Alnes FHL Magnar Pedersen FHL

9

10 FORSLAGET Erstatte dagens lov med en ny moderne lov: Lov om førstehåndsomsetning av viltlevende marine ressurser (fiskesalgslagsloven) Noen nye elementer i forhold til dagens lov Tilpasset samvirkeloven Harmonisert med havressurs og deltakerloven Forslaget er enstemmig på de fleste punkter

11 UENIGHETEN Tvisteløsning ved uenighet om minstepris Retten til å fastsette salgsvilkår og omsetningsformer Fremgangsmåten ved prøving av lovligheten av vedtak om regulering og dirigering

12 MINSTEPRIS Enighet om å ha minstepris Fastsettes etter forhandlinger mellom partene Når forhandlingene ikke fører frem: 4 medlemmer - FHL, NSL og leder foreslår at en oppmann skal avgjøre 3 medlemmer NK og NF foreslår meklingsordning som i prøveordningen LO sitt medlem foreslår opprettelse av meklingsnemd og hvor resultatet av meklingen er bindende

13 HØRINGSUTTALELSER Fristen for høringsuttalelser var 2. mars i år. 22 instanser ga tilbakemelding Et stort flertall støtter forslaget om å modernisere råfiskloven, herunder harmonisere den med deltaker- og havressursloven Deretter todelt, alt etter hvilken del av næringen høringsinstansene representerer

14 HØRINGSUTTALELSER Fiskersiden Mangler konsekvensutredning. En oppmannsordning vil redusere ansvarsfølelsen og føre til økt polarisering og motsetninger Brudd på prinsippet om at fiskerne må få bestemme vilkårene for salg av sine egne produkter Formålsbestemmelsens samfunnsperspektiv

15 HØRINGSUTTALELSER Industrisiden Loven er et viktig redskap Udemokratisk, maktskjevhet Avgjørende at eneretten flyttes bort fra salgslagene Det historiske bakteppet er endret Kan man begrunne maktskjevheten i dag? Flåten som tjener penger

16 VEIEN VIDERE Godt fundament for regjeringen til å vurdere Kan ikke gi noe tidsperspektiv for når regjeringen vil konkludere og fremme saken for Stortinget Et lovforslag vil fremmes i en proposisjon som gir en utførlig presentasjon og drøfting av saken