PLANBESKRIVELSE REGULERINGSPLAN FOR DEL AV BOTNE HYTTEFELT

Transkript

1 PLANBESKRIVELSE REGULERINGSPLAN FOR DEL AV BOTNE HYTTEFELT Navn på plan: Del av Botne hyttefelt Forslagstiller: Tiltakshaver: Frode Terkelsen Eiendom: Gnr./bnr.: 218/96, 111 og deler av 3 i Arendal kommune Planlegger: Walter Jacobsen MNT Teknologiveien Arendal. Tlf wja@myraker.no Dato: , revidert : Stedsnavn: Botne, Tromøy Planstatus: Forslag til detaljreguleringsplan FORSLAG REVIDERT: , og

2 Innholdsfortegnelse: A) Planbeskrivelse B) Sjekkliste ROS C) Bemerkninger til innspill etter kunngjøring 2

3 A) Planbeskrivelse 1. Bakgrunn Formål og målsetning med plan/tiltaket Fjerning av felles parkeringsplass langs vei til eiendommer, veg-atkomst til eiendommer, tilpasning av sti gjennom planområdet, samt diverse justering på plankart. 2. Føringer og prinsipper Herværende plan erstatter tidligere plan innenfor planområdet. Viser også til kommuneplanen for hvor det er angitt arealformål. Tidligere plan er registrert med plankart revidert og bestemmelser 24. januar Utarbeidet plankart med bestemmelser skal erstatt nåværende plan innen for nytt planområde. 3. Dagens situasjon Det er gjennomført registreringer og foretatt kartlegging som grunnlag for herværende planforhold. 3.1 Nåværende plan Plankart, nåværende detaljplan 3

4 Innsatt plankart viser forutgående plankart som herværende plan er utarbeidet på bakgrunn av og revidert i forhold til. 3.2 Dagens bruk og eiendomsforhold Området er bestående av gnr. 218, bnr. 96 og 111 har atkomst fra vist private kjørevei. Eiendommene er bebygget med fritidsboliger/hytter. Mellom planens østre og vestre side er felles gangsti til bruk for allmenheten gjennom området. Eksisterende plan forutsetter utsprengning for parkeringsplass til eiendommene mot felles vei langs dalsøkk på vestsiden. Atkomster fra felles vei fra vest til herværende bebyggede hyttetomter har tidligere blitt godkjent som anleggsvei. Det har tidligere vært søkt om permanent bruk av veien både for å unngå stort naturinngrep og for å oppnå en bedre tilgjengelighet til hyttene. 3.3 Infrastruktur Området har kommunalt vann og avløpsanlegg samt strømforsyning. Det er anlagt atkomster til eiendommer som i tilknytning til planendringen, vil kunne benyttes permanent som kjørbar atkomst til eiendommene. 3.4 Topografi Atkomsten fra nordsiden følger veg-drag og er gjennomført som forutsatt med tilknytning som følger terrenget opp langs skråning i naturlig terreng. Det er noe varierte terrengformasjoner langs tomtene. Mot nord og vest er terrenget brattest. Langs øst og sør med noe slakere terreng. Det er gode lys- og solforhold på tomtene. 3.5 Grunnforhold Det er generelt løsmasse-avsetninger i planområdet med synlig fjell i bratte partier og som oppstikkende punkter. 3.6 Naturmangfold Viser til «Naturmangfoldloven» 8 og 12. En er ikke kjent med om det er spesielle forhold på eiendommen som kan innbefatte sårbare eller truede plante-, dyr eller innsekter. Området som blir berørt er i område samtidligere er regulert og i bruk. 3.7 Mikroklimatiske forhold Området ligger eksponert med vegetasjon som er beholdt for enkelte deler. Eiendommen har gode sol og lysforhold. Områdets beliggenhet gir noe vindeksponering. Det er gode utsiktsforhold. Områdets karakter gir en fin balanse mellom natur og bruk som fritidseiendom. 4

5 3.8 Vegetasjon, landskap Eiendommene er typiske for kystområdet med, kratt, trær og bunnvegetasjon. I dalsøkk er det utenfor planområdet finmasseavsetninger med myr- og torvmasse. Det er koller og terrengsøkk med blandet vegetasjon. Foto: Dagens situasjon med atkomster og sti Dagens bruk Eiendommene er bebygget og utført med atkomster Kulturminner Det er ikke registrert kulturminner. En er ikke kjent med at det har vært gjennomført funn i forbindelse med de tiltak som er gjennomført på eiendommene. Omsøkte tiltak er innenfor nåværende bruk av området Berørte planer i området Tidligere plan som er henvist til - omkranser herværende plan Eksisterende bebyggelse Eiendommene er bebygget med fritidsbebyggelse. 5

6 3.13 Miljøforhold En er ikke kjent med om det er miljøfarlig avfall eller forhold som vil kunne gi spesielle tiltaksbehov Naboforhold og planinnspill Viser til mottatte innspill og bemerkninger som er vedlagt. Det er knyttet kommentarer til enkeltpunktene i mottatte brev og det er avholdt møter og samtaler. 4. Planforslaget fra forslagstiller 4.1 Intensjoner Planen er ment å skulle bidra til bedre atkomst til hyttene og samtidig unngå store terrenginngrep slik tidligere plan la opp til. Terrenginngrepet med å opparbeide parkeringsplassene, ville medføre at atkomster og sti gjennom området ville bli vesentlig brattere. Terrengendringen ville gi en redusert og langt dårligere bruksmulighet ikke bare for hytteeierne, men også brukere av stien. Del av bebyggelsen er i dag utført med dispensasjon. Grenser er i herværende plan er revidert slik at planen overensstemmer bedre med dagens situasjon og for å unngå dispensasjoner. Det er samtidig revidert og lagt inn reviderte arealgrenser for fremtidig ønskelig utnyttelse. Som bakgrunn for vurderingen, er det lagt vekt på å ta tilstrekkelig hensyn til allmenhetens tilgjengelighetsbehov og bruk gjennom området ved at det er laget formål som ivaretar dette. 4.2 Arealbruk Bebyggelse og anlegg: Fritidsbebyggelse Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: Veg Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: Kjøreveg Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: Annen veggrunn, grøntanlegg Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: Angitte samferdselsanlegg og/eller teknisk infrastruktur kombinert med andre hovedformål Grønnstruktur: Friområde Hensynsoner: Frisikt. 6

7 4.3 Landskapsestetikk Veger er tilpasset områdets topografi. Bebyggelsen innpasses etter områdets høyder. Vegetasjon blir ikke ytterligere berørt. Områdets karakter opprettholdes. 4.4 Barn og unges interesser Blir bedre tilgjengelighet for gangtrafikk gjennom området. Sti og atkomst med sti, blandet formål går gjennom areal merket som grønnstruktur slik det fremgår av planforslaget. 4.5 Brannsikring og beredskap Det er installert vannforsyning til hyttene. Nye foreslåtte atkomster sikrer bedre tilgjengelighet og mulighet for utrykningskjøretøyer og derved større personsikkerhet og verditrygghet. 4.6 Miljømessige vurderinger Foreslåtte tiltak vil opprettholde dagens situasjon i forhold til det miljømessige grunnlag. En kan ikke se at situasjonen på noe måte vil bli forverret. 4.7 Risiko og sårbarhet Det er vedlagt en vurdering basert på hva som er kjent i området. Da området er utbygget og herværende endring ikke medfører vesentlige endrede forutsetninger, er antatt at vedlagte vurderinger for risiko og sårbarhet er tilstrekkelige til å belyse forventede konsekvenser. Forslagstiller er derfor av den oppfatning at et tiltak slik planen viser, ikke vil berøre vesentlige innvirkninger på miljø, helse og sikkerhet. 4.8 Universell utforming På grunn av topografi kan det ikke oppnås krav til universell utforming. Det vil imidlertid påpekes at en kjørbar atkomst vil kunne øke tilgjengeligheten for personer med bla. rullestolbehov. 4.9 Vann og avløp Det er kommunalt vann og avløp i området. Blir ingen endringer ut over dagens forhold Vei og atkomster Nåværende kjøreveg, nedre del, angitt p_kjøreveg er uendret og holdes utenom planområdet og er forutsatt uten ekstra tiltak. Vegen har en bredde på ca. 5 m og er relativt plan. Øvre del av veg p_kjøreveg er med bredde ca. 3,5 m til F1 og F2. Eksisterende traktor-veg holdes utenom planområdet og knytter seg til tidligere plan og får uendret bruk. 7

8 Veg angitt p_atkomst og sti er kjørbar atkomst til eiendom gnr. 218, b.nr. 96 og b.nr. 111 og gangbar turvei/sti gjennom planområdet for hytteeiere og allmenheten. Vegen har en opparbeidet bredde på ca. 3,5 m. Det bratteste partiet har en stigning på ca. 1:5 med utflatende overganger mot p_kjøreveg for øvre og nedre del med ca. 1:10. Hensyn-sone i overgang til p_kjøreveg langs dalen er vist på plankart. Vegstandard og frisiktforhold følger ikke dagens krav - etter vegnormen. Forsøk på å bringe vegen til dagens normkrav vil være vanskelig å oppnå uten å foreta både vesentlige terrenginngrep og bruk av andres eiendom på en krevende måte. Slik en ser det vil, den omsøkte bruk være den som totalt sett vil tilgodese flest brukere på en best mulig måte Byggetomten Området p_f1 og F2 er som tidligere angitt, justert. F1 er i front justert etter bygget front mot sjøen. Er påført byggegrense. Bakre begrensning er trukket noe lengre nord. Areal en endret fra ca. 1,2 daa til ca. 1,24 daa. F2 er i front og bakkant justert lengre sør. Areal er endret fra ca. 1,61 daa til ca. 1,74 daa. Revidert BYA er påsatt plankart El-forsyning Eksisterende linjenett er forutsatt uendret. 5. Konsekvensbetraktninger Revidert planområde ligger i tidligere planområde. Forhold som kan gi særlig endrede konsekvenser vurderes som relativt små i forhold til nåværende bruksmønster og landskapsvern. Det er i ovenstående beskrivelse tatt utgangspunkt i kjente forhold som synes å være av betydning i forhold til en videre behandling. Viser til forskrifter om konsekvensutredning. Slik en ser det, er det hentet ut de forhold som kan være relevante for reguleringsendringen. Spørsmål om hvilke konsekvenser som en endring av tidligere plan vil ha oppsummeres etter herværende vurderinger: 1. Lokalisering i forhold til verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner eller kulturmiljø som er vernet eller fredet (. 4 a): Området er tatt i bruk etter tidligere plan. Forhold til herværende punkt anses derfor å være avklart i tilknytning til tidligere plan. 8

9 2. Lokalisering som kommer i konflikt med inngrepsfrie naturområder, naturtyper, truede arter eller leveområder. ( 4 b): Er ikke avdekket sårbare eller truede natur-/dyrearter eller leveområder. Området er tatt i bruk etter tidligere plan. Forhold til herværende punkt anses derfor å være avklart i tilknytning til tidligere plan. 3. Lokalisering i forhold til større naturområder som er særlig viktig for utøvelse av friluftsliv, herunder marka-områder eller viktige vassdragsnære områder som ikke er avsatt til utbyggingsformål. ( 4c): Området er tatt i bruk etter tidligere plan. Forhold til herværende punkt anses derfor å være avklart i tilknytning til tidligere plan. 4. Lokalisering som kommer i konflikt med gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan- og bygningsloven. ( 4d): Området er tatt i bruk etter tidligere plan. Forhold til herværende punkt anses derfor å være avklart i tilknytning til tidligere plan. Tidligere plan viser ikke hvilke atkomstforhold som er tiltenkt for eiendommene. Hoved-endring er å omdanne gang-atkomst til kjørbar atkomst for to hytter. Endringen er vurdert mot de ulemper som eksisterende plan har for brukere og landskap. Beholde tidligere godkjent anleggsvei. Unngå å foreta store naturinngrep for å kunne gjennomføre tidligere plan. Kjørbar atkomst vil ivareta samfunnets krav til tilgjengelighet på en bedre måte. Brukere av sti gjennom området får en bedre gangkomfort og øket sikkerhet. Gir øket tilgjengelighet og vedlikehold av bygg. Økt sikkerhet for tilgjengelighetsbehov ved spesielle hendelser og ulykker. Vei og sti med flere bruksinteresser er regulert for å søke og unngå brukerkonflikter. En gjennomført plan vil slik en ser det, i sterkere grad ivareta en helhetlig og formalisert bruk i planområdet. Ved avveining mellom fordeler og ulemper sett I forhold til nasjonale føringer er forslagstiller av den oppfatning at de interesser som loven er ment å tilgodese ikke blir vesentlig tilsidesatt. 9

10 6. Planprosess og medvirkere Oppstartmøte: Det ble avholdt oppstartmøte med deltakere fra kommunen og tiltakshaver. Referat fra oppstartsmøtet ble utarbeidet av saksbehandler Håkon Hasslan i planavdelingen. Det ble informert om kommunens vurderinger i forbindelse med planområdet og gjeldende planer for området. Varslinger: Instanser, naboer, og offentlige etater og organer ble varslet og gitt en frist for innspill og bemerkninger. Merknader: Innkommende merknader er registrert og kommentert. Angitte registrering med kommentarer fra forslagstiller er vedlagt for videre behandling. 7. Forslagstillers vurderinger Slik en ser situasjonen, vil en reguleringsendring kunne fange opp forhold som er mer i tråd med dagens ønske om god atkomst også til fritidseiendommer. Dersom dagens plan skal gjennomføres, vil dette medføre et større inngrep i terrenget. Etter kommunens oppfatning i oppstartmøtet, ville det være ønskelig å se hele feltet under ett. Sonderinger som har vært, viser at det er eiendomsforhold som har medført at kun denne valgte avgrensingen, er lagt til grunn. Utarbeidet, dato: , Revidert: , og

11 B) Sjekkliste ROS Risiko- og sårbarhetsundersøkelse for: Reguleringsplan. Reguleringsplanarbeid: DEL BOTNE HYTTEFELT Emne Forhold eller uønsket hendelse Vurdering Naturgitte forhold Infrastruktur Nei Merknad Er området utsatt for snø-eller steinskred? X Er det fare for utglidning(er området geoteknisk X stabilt)? Er området utsatt for springflo/flom? X Er området utsatt for flom i elv/bekk, herunder X lukket bekk? Er det radon i grunnen? Ikke kontrollert Annet(angi)? - Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer, utgjøre en risiko for området? - hendelser på veg X - hendelser på jernbane X - hendelser på sjø/vann X - hendelser i luften(flyaktivitet) X Vil drenering av området føre til oversvømmelse i X nedenforliggende områder? Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser i nærliggende virksomheter(industriforetak etc.) utgjøre risiko for området? - utslipp av giftige gasser/væsker X - utslipp av eksplosjonsfarlige/brennbare X gasser/væsker Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området? - elektrisitet(kraftlinjer) Ja, men ikke kritisk - teletjenester Ja, men ikke kritisk - vannforsyning Ja, men ikke kritisk - renovasjon/spillvann Ja, men ikke kritisk Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området? - påvirkes området av magnetisk felt fra linjer X - er det spesiell klatrefare i forbindelse med linjer X Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende innenfor området? - til skole/barnehage X - til nærmiljøanlegg(idrett etc.) X - til forretning etc. X 11

12 Tidligere bruk Omgivelser Ulovlig virksomhet Annet - til busstopp X Brannberedskap: - omfatter området spesielt farlige anlegg X - har området utilstrekkelig Må avklares som brannvannsforsyning(mengde og trykk) del av brannplan - har området bare en mulig atkomstrute for Veg og sjø brannbil Er området påvirket/forurenset fra tidligere virksomhet? - gruver: åpne sjakter, steintipper etc. X - militære anlegg: fjellanlegg, X piggtrådsperringeretc. - industrivirksomhet, herunder avfallsdeponering X - annet(angi) - Er det regulert vannmagasiner i nærheten, med X spesiell fare for usikker is? Finnes det naturlige terrengformasjoner som X utgjør spesiell fare(stup)? Annet(angi)? - Sabotasje og terrorhandlinger: - er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål X - finnes det potensielle sabotasje-/terrormål i X nærheten - annet(angi) - Utarbeider WJ 12

13 D) Bemerkninger til innspill etter kunngjøring SAK: GNR/ BNR: 218, BNR. 96 OG BNR. 111 OG BERØRT DEL AV BNR. 3. KOMMENTARER TIL INNSPILL V/ KUNNGJØRING OM OPPSTARTING AV PLANARBEIDER Tiltakshaver: Frode Terkelsen Kunngjøring er gjennomført med svarfrist Utsending ble foretatt til offentlige etater, naboer, organisasjoner og foreninger etter liste som er distribuert til kommunen ved utsending av varselet. Pr. d.d. er mottatt 5 henvendelser til kunngjøringen. Henvendelsene er mottatt som brev, e-post og i forbindelse med møte avholdt her på kontoret hvor det ble laget notat med punkter. To henvendelser er fra samme grunneier. A) Følgende brev og henvendelser er registrert til saken: 1. Alf og Lilly Bothne, møte , kl Gnr. 218, bnr. 3 m.fl. 2. Brev fra Alf og Lilly Bothne, brev av Gnr. 218, bnr. 3 m.fl. 3. Tor Solberg, gnr. 218, bnr Datert 30. desember Aust Agder Fylkeskommune, Fylkesrådmannen datert Statens vegvesen, datert B) Her følger oppstilling med kommentarer til ovennevnte registreringer: 1. Fra: Alf og Lilly Bothne (notat fra møte samt brev), pkt. 1 og 2. Brev og notat(1 og 2): Det er angitt at de er sterkt i mot tidligere plan som ble utarbeidet og godkjent da deres næringsinteresser ble strøket. De ønsker videre at nåværende plan med 4 paringsplasser til eiendom gnr. 218, bnr. 96 og 111 slik planen ble godkjent, ikke skal endres og at vei og stiforhold blir etter planen. Viser ellers til notat og brev som her er vedlagt herværende sak. Svar: Det som tidligere er behandlet og ligger av godkjenninger i tidligere sak og knytter seg til nærings-interesser er forhold som her antas å være 13

14 saksbehandlet er forhold som ligger utenfor herværende planendring. Planen er stadfestet og er derfor juridisk bindende. Parkeringsforhold, vei/atkomst og tursti. Slik en ser det, er den anlagte atkomsten gjennomført på en skånsom måte. Dersom parkeringsplassene skulle gjennomføres ville dette medføre et stort inngrep i et sårbart terreng. Dette ville medføre vanskeligere forhold både for stien og atkomst til hyttene. Nåværende løsning som ønskes godkjent i detaljplan, må derfor anses for å være den beste løsningen som også vil tjene allmenheten best etter de naturgitte forutsetninger. En kan ikke se at dette vil medføre noen brukerkonflikt ved at stien følger anlagt atkomst over eiendommer. Sti en kjent for allmennheten og vil bli hjemlet i planen med juridisk binding slik planen viser. 2. Fra: Tor Solberg, gnr. 218, bnr Datert 30. desember 2012 Hovedpunkter: Er berørt tidligere punkter som er søkt avklart og utsendt brev i forbindelse med planarbeid og nåværende bruk av parkering og tilkomst til eksisterende hytter. Er videre vist til møte i velforeningen. Negativ til endring av reguleringsplan. Ønsker spesifikke opplysninger om hytteeiere som benytter tilkjøring i strid med eksisterende plan. Negativ oppfatning dersom hytteeiere får vei og parkering på egne eiendommer. Svar: Slik en oppfatter området kan en ikke se at en tilknytning med atkomst vil utgjøre noe negativt for området visuelt eller i forhold til generelt bruk av området. Det må også medtas i vurderingen at hyttebebyggelsen er en vesentlig positiv faktor for at familier og enkeltpersoner positive stimulering fra naturen. Slik landskapet oppfattes og vårt samfunn i dag fungerer er det mer normalt at tilgjengeligheten til disse knapphetsgoder kan benyttes og besøkes av alle brukergrupper, også de med universelle tilpasningsbehov. Konkretisering vedr. hytteeiere, som har vei til hyttene sine. Generelt ser ikke undertegnede det som sin oppgave å peke spesielt på dette. Det er bare konstatert at det er opparbeidet atkomster og etablert grusflater som oppfattes som parkeringsflater og tilkjøringsarealer. 14

15 Hytteatkomster med grusede flater over friareal. Kommentarer til negativ oppfatning dersom kjørevei og parkering på hyttetomtene. En kan ikke se at det generelt vil bli redusert naturopplevelse og mer støy dersom bilene plasseres på tomtene. Det bør vel være positivt at hytteeierne gis god tilgjengelighet til sine hytter når terreng og forhold er tilrettelagt for det. Forholdet bør være slik at alt som skal bæres inn og ut av hyttene kan skje uten å måtte bære det over lange avstander. Bør også være positivt at eiendeler som står på egen tomt er bedre sikret mot skader. 15

16 3. Fra: Aust Agder Fylkeskommune, Fylkesrådmannen datert Slik en tolker brevet, synes fylkesrådmannen å være positiv til at det kan gjennomføres en reguleringsendring. Stien blir hensyntatt og forholdet for allmenheten blir ivaretatt på en god måte slik intensjon hele tiden har vært. 4. Fra: Statens vegvesen, datert Er angitt at området ikke har direkte tilknytning til fylkesvei og at endring ikke vil ha betydning og at det ikke vil ha betydning for de områder som Statens vegvesen er satt til å forvalte. 16