Regionrådsmøte 15. mai 2007

Transkript

1 Nore og Uvdal, Rollag, Flesberg, Kongsberg Notodden, Øvre Eiker og Tinn kommuner Regionrådsmøte 15. mai 2007 Møtebok/-referat! Sted: Nore og Uvdal kommune, Sevletunet Tid: 09:00 15:00 Møteleder: Vidar Lande Regionrådsleder Referent: Jan Erik Innvær regional koordinator tlf: mob:

2 Tilstede: - Regionrådets medlemmer: Steinar Berthelsen (Rollag) Egil Langgård (Flesberg) Vidar Lande (Kongsberg) Eli Hovd Prestegården (Nore og Uvdal) Forfall: Møtende vara: Erik Haatvedt - Per Lykke Bjarne Bakken (Notodden) - Odd Erik Johansen Anders B Werp (Øvre Eiker) - Arne Moen Rådmannsutvalget: Jan Lasse Hansen (Notodden) Frank Pedersen (Rollag) Forfall: Møtende vara: Jostein Barstad (Øvre Eiker) - Ingen Petter Naper Hansson (Kongsberg) - Ingen Jon G Pedersen (Flesberg) - Ingen Rune Lødøen (Tinn) - Ingen Inge Stangeland (Nore og Uvdal) - Ingen Sekretariat: Regional koordinator Jan Erik Innvær Kongsbergregionen Andre: Mette Lund Stake (Buskerud Fylkeskommune) Gotdfred Rygh (Buskerud Fylkeskommune) Oddmar Aurvoll (Buskerud Fylkeskommune) John Fredrik Wallace (Buskerud Fylkeskommune) Erling Barlindhaug i sak 019/07 4 elever fra ungdomsskoletrinnet i Kongsberg, samt 2 representanter fra «Ungt Entrepenørskap» i Buskerud i sak 022/07 2

3 REGIONRÅDSLEDER VIDAR LANDE ØNSKET VELKOMMEN TIL REGIONRÅD! Sakliste Sak 017/07: Godkjenning av møtebok/-referat Regionråd Sak 018/07: Referatsaker...4 Sak 019/07: Program IKT Kongsbergregionen...5 Sak 020/07: Program Skoleutvikling Kongsbergregionen...6 Sak 021/07: Regional inndeling...7 Sak 022/07: «Ungt entrepenørskap» i Buskerud - orientering...11 Sak 023/07: Evaluering partnerskap og samarbeid mellom Kongsbergregionen og Buskerud Fylkeskommune...12 Sak 024/07: Eventuelt...14 Vedlegg som var utsendt sammen med innkalling/sakspapirene er i referatet merket uthevet og i kursiv: Vedlegg 1: Program IKT Kongsbergregionen; skisser til prosjektplan for hovedprosjekt Vedlegg 2: Utkast til saksframlegg (Program IKT) til behandling i kommunene Vedlegg 3: Rapport fra arbeidsgruppe «Program Skoleutvikling» av I tillegg ble det utdelt forslag til høringsuttalelse knyttet til kollektivtransport/skoleskyss for Buskerud Under lunsjen ble det gitt en orientering om Sevletunets historie samt nyere utvikling av stedet innenfor gårdsturisme, av Gro Sevle. 3

4 Sak 017/07: Godkjenning av møtebok/-referat Regionråd Dokumenter i saken: møtebok/-referat fra Regionrådets møte Saksbehandler: Jan Erik Innvær Opplysninger i saken: Møtet ble avholdt på Høgskolen i Telemark, Notodden kommune Referat er tilsendt kommunene/blir lagt ut på Forslag til vedtak: Referat fra møte godkjennes Regionrådets vedtak sak 017/07: Referat fra møte godkjennes Sak 018/07: Referatsaker Dokumenter i saken: Rådmannsutvalget møtereferat Rådmannsutvalget møtereferat Saksbehandler: Jan Erik Innvær Opplysninger i saken/vurderinger: Regionrådets medlemmer har fått nevnte dokumenter tilsendt. Referatene legges også ut på under «referater» Forslag til vedtak: Regionrådet tar referatsakene til orientering Regionrådets vedtak sak 018/07: Regionrådet tar referatsakene til orientering. 4

5 Sak 019/07: Program IKT Kongsbergregionen Dokumenter i saken: E-strategi Kongsbergregionen Rapporter fra forprosjekt IKT Kongsbergregionen Saksbehandler: Jan Erik Innvær Rådmannsutvalget (flere møter, bla): sak 025/07 og sak 043/07 Regionrådet sak 053/06 Program IKT skisser til prosjektplan for hovedprosjekt (Vedlegg 1) Utkast til saksframlegg til behandling i kommunene (Vedlegg 2) Opplysninger i saken/vurderinger: Det vises generelt til tidligere behandlinger av saken i regionråd og rådmannsutvalg. I møte den ble rådmannsutvalgets konklusjon: «Rådmannsutvalget ønsker å etablere et hovedprosjekt for å videreutvikle et strukturert samarbeid knyttet til IKT strategi og utviklingsarbeid og IKT drift/harmonisering, i tråd med regionrådets tidligere vedtak. Det igangsettes et arbeid med å snarest mulig utarbeide en skisse til prosjektplan for et slikt hovedprosjekt, der også de ansattes innspill er med i grunnlaget for prosjektutvikling med hensikt å ivareta de ansattes interesser. Rådmannsutvalget legger til grunn kommunenes ønske om utvikling i tråd med den vedtatte e-strategi for Kongsbergregionen.» Ovenfor nevnte konklusjon er av sekretariatet oppfattet som en bestilling til sekretariatet. På bakgrunn av dette er det utarbeidet skisser. I arbeidet har koordinator valgt å be om bistand fra en arbeidsgruppe bestående av Britt Inger Kolset, Tina Skarheim og Aud Teigen Gjerde. I tillegg har prosjektleder i forprosjekt Torolv Bjørnsgard og rådmann i Flesberg Jon Pedersen bidratt. Arbeidsoppgaven og arbeidsform er også presentert i programråd IKT Arbeidsgruppen presenterte sine anbefalinger i rådmannsutvalget Det vil bli gitt en kort presentasjon av saken i regionrådsmøtet. Det vises ellers også til denne sakens vedlegg som viser bakgrunn for saken og prosessen fram til de presenterte skisser for et hovedprosjekt. Rådmannsutvalget har tatt sikte på behandling av saken (et revidert forslag til saksframlegg til kommunene vedlagt skisse til prosjektplan for hovedprosjekt) i regionråd og behandling i kommunene før sommeren. 5

6 Rådmannsutvalgets konklusjon sak 043/07 - innstilling til regionrådet: Rådmannsutvalget slutter seg til presentert skisse til prosjektplan for hovedprosjekt, samt (med noen foreslåtte endringer) det reviderte saksframlegg til kommunene. Saken fremmes for regionråd Det gjennomføres et regionalt informasjonsmøte den kl :30 på Kongsberg. Forslag til vedtak: Regionrådet slutter seg til presenterte skisser til prosjektplan for hovedprosjekt. Saken oversendes til behandling i den enkelte kommune. Behandling i Regionråd den : Koordinator redegjorde kort for arbeidet. Rådet drøftet saken. Regionrådets vedtak sak 019/07: Regionrådet slutter seg til presenterte skisser til prosjektplan for hovedprosjekt. Saken oversendes til behandling i den enkelte kommune. Sak 020/07: Program Skoleutvikling Kongsbergregionen Dokumenter i saken: Rådmannsutvalget sak 004/07 Rådmannsutvalget sak 012/07 Rådmannsutvalget sak 027/07 Rådmannsutvalget sak 035/07 Saksbehandler: Jan Erik Innvær Rapport fra abeidsgruppe «Program Skoleutvikling» av (Vedlegg 3) Opplysninger i saken/vurderinger: Rådmannsutvalget besluttet å sette ny ambisjon i forhold til tema «skoleutvikling». Det ble satt sammen en arbeidsgruppe i den hensikt å få utarbeidet enn skisse/et mandat til videre oppfølging. Arbeidsgruppen avla rapport med anbefalinger (jfr vedlegg), som ble behandlet i rådmannsutvalget Rådmannsutvalget sluttet seg til den framlagte skisse og arbeidet med etablering av programmet er initiert. 6

7 Det vil bli gitt en kort orientering om saken i regionrådsmøtet. Sekretariatet og rådmannsutvalget ber med dette om regionrådets tilslutning til utvikling/etablering av «Program Skoleutvikling». Forslag til vedtak: Regionrådet slutter seg til etablering/utvikling av program for skoleutvikling i tråd med den presenterte skisse. Behandling i Regionråd den : Erling Barlindhaug gjorde på vegne av arbeidsgruppen en presentasjon av det foreliggende forslag til program for skoleutvikling i Kongsbergregionen. Rådet drøftet saken. Det ble gitt flere innspill under drøftingen som sekretariatet/rådmannsutvalget ble bedt om å notere seg for å ta med seg i det videre arbeidet, eks: 2. fremmedspråk, realfag, samhandlingens betydning for utvikling/kompetanseutvikling rettet mot lærere, forankring og økonomi. Det ble undertreket at alle disse forhold er aktuelle tema i den videre utviklingen av programmet, som man nå ber om tilslutning til etablering av. Regionrådets vedtak sak 020/07: Regionrådet slutter seg til etablering/utvikling av program for skoleutvikling i tråd med den presenterte skisse. Sak 021/07: Regional inndeling Saksbehandler: Harald Sandvik/Notodden REGIONAL FRAMTID HØRINGSUTTALELSE. SAKSUTREDNING: 1. Bakgrunn. Regjeringen Stoltenberg la den fram stortingsmeldingen regionale fortrinn regional framtid. Fylkeskommunene er invitert til å uttale seg til denne i to omganger: - først foreløpig innen , og deretter endelig innen På denne bakgrunn har både Buskerud og Telemark fylkeskommuner har bedt regionrådene og kommunene om uttalelser i forhold til den pågående regionreformen som grunnlag for 7

8 sine uttalelser. I den forbindelse har fylkeskommunene sendt ut hvert sitt informasjons- og debatthefte omkring dette temaet. Vi har på denne bakgrunn funnet det riktig å utforme en felles uttalelse til begge fylkeskommunene. Nettverksgruppa for kommuneplanleggere i Kongsbergregionen har også hatt temaet oppe på sitt møte på Hokksund den Innhold hovedtema. Regionreformen går på tre hovedtema: 1. Oppgavefordeling 2. Valg av regionmodell 3. Geografisk inndeling innen regionmodellene. I denne saken har vi valgt å ikke gå nærmere inn på oppgavefordeling. Vi tar således kun opp de to siste temaene (2 og 3) videre i denne saken. 3. Geografisk regionmessig utgangspunkt. Kongsbergregionen deles i dag av fylkesgrensen mellom Buskerud og Telemark. Erfaringene med dette for Kongsbergregionen er slik at vi ser både fordeler og ulemper med dette. På denne bakgrunn finner vi det ikke aktuelt å presse alle kommunene inn i den samme framtidige regionen dersom det vil komme til å gå ei framtidig regiongrense igjennom vårt område. Vårt område har også vært omfattet av forsøksordningen med BTV- samarbeidet. Fra vår side sett har erfaringene med dette samarbeidet vært positive. Vi vil derfor ønske å videreføre de positive sidene ved dette samarbeidet inn i den videre regiontenkningen i vårt område. 4. Valg av regionmodell Valget her står mellom en modell kalt forsterket fylkesmodell som i hovedsak bygger på den eksisterende fylkesmodellen, og en modell kalt store regioner hvor landet inndeles i fem til sju regioner. 4.1 Forsterket fylkesmodell Ved denne modellen vil Kongsbergregionen sannsynligvis fortsatt bli delt av ei fylkesgrense mellom nye Buskerud og nye Telemark. Grensa mellom fylkene vil muligens kunne komme til å bli justert i vårt område, men hovedstrukturen vil bli som i dag. De positive erfaringene som ble høstet ved BTV- regionen vil neppe kunne bli direkte videreført i en modell basert på fylkene. 8

9 4.2 Store regioner I fylkeskommunenes informasjons- og debatthefter er det grovt sett trekt fram følgende modeller for vårt område: 1. Vestregionen (Agder, Telemark, Vestfold og Buskerud) 2. Østlandet (hele Østlandet inkl. Telemark og Akershus, - ekskl. Oslo). 3. Region Sør (Rogaland Agder Telemark), + Østlandet 2 (hele Østlandet inkl. Oslo, Vestfold og Buskerud) 4. Ytre Østlandet (Telemark, Vestfold, Buskerud, Oppland og Hedmark + evt- Østfold). 5. Vest-viken (Buskerud, Telemark og Vestfold + Asker og Bærum). Når en skal vurdere mulige virkninger av disse regionmodellene for vårt område, vil vi særlig trekke fram to tema i forhold til hva som er nevnt tidligere: Oslo- områdets særstilling og hva som kan være naturlige områder ut fra kommunikasjoner og tilhørlighet Oslo- området. I fylkeskommunenes informasjons- og debatthefter er Oslo- området omtalt særskilt. Videre framholdes det at løsningen for dette området antakelig vil være avgjørende for valg av endelig modell. Vi vil hevde at en må erkjenne Oslos særstilling, med sin særegne problematikk. Vi er av den oppfatning at denne problematikken antakelig vil bli så dominerende i en region som også består av mer vanlige områder, at disse vil ha en tendens til å drukne i Oslos problematikk dersom disse kommer inn under samme regionområde. I vår retning virker det umiddelbart naturlig å innbefatte Asker og Bærum i en eventuell framtidig Oslo-region, da dette bosettingsmessig, identitetsmessig og kommunikasjonsmessig i svært stor grad framstår som ett sammenhengende område Naturlige områder. Sett fra Kongsbergregionens ståsted vil en hevde at Buskerud og Telemark er et naturlig sammenhengende område i en vurdering av større regioner enn de nåværende fylkene. Med dette utgangspunktet vil det ut fra en geografisk, kommunikasjonsmessig og identitetsmessig vurdering også være naturlig at Vestfold følger med i den samme regionen. Ut over dette vil Agderfylkene være noe fjernere, selv om E- 18 og Sørlandsbanen kan være naturlige fellesprosjekter. Problematikk omkring Agderfylkenes egne tyngdepunkt i Kristiansand virker imidlertid fjernt i forhold til vårt område. Rogaland med Stavanger og Jærens tunge problematikk er i en slik sammenheng enda fjernere fra våre problemstillinger. Haugesund er av en viss interesse i forbindelse med E-134, men her vil også Hordaland med Odda retning Bergen være viktig. Vi antar at E-134 neppe vil få noen stor tyngde i forhold til kystriksvegen og andre tunge problemstillinger i Rogaland i den nærmeste framtid. 9

10 Rogaland vil dermed antakelig fortsatt framstå som svært fjern i forhold til vårt område og våre problemstillinger. Både Kongsbergregionen og de tyngste delene av Buskerud, Telemark og Vestfold er rettet mot Oslo. Områdene nord og Øst for Oslo nås i hovedsak ved trafikk gjennom Oslo. Østfold, Hedmark og store deler av Oppland oppleves derfor som å ligge på andre siden av Oslo / Oslofjorden, og dermed som å ha forholdsvis liten tilhørlighet til vårt område Grenseoverskridende problematikk Vår erfaring med en plassering på grensa mellom to fylker er at regionnivået må få bedre rutiner for samordning og samarbeid enn i dag. Vi kan her som eksempel nevne videregående skoler og fylkesdelplanarbeidet for Blefjell som to eksempler på områder hvor samfunnet hadde fungert bedre med mer smidige samordningsmekanismer. 5. Sammendrag Konklusjon. Forsterket fylkesmodell vil ikke være en foretrukket modell for Kongsbergregionen, da vi ser et potensiale i større regioner. Som hovedmodell for store regioner vil vi anbefale en videreføring av BTV- regionen. En ny regionmodell bør ta opp i seg bedre rutiner for samkjøring og samarbeid over regiongrensene. Rådmannsutvalgets konklusjon sak 042/07 - innstilling til regionrådet: 1. Uansett regionmodell bør problematikken med grenseoverskridende samarbeid og funksjoner få et større fokus enn i nåværende regionmodell. 2. Det anbefales et videre arbeid med en større region sydvest for Oslo med utgangspunkt i fylkene Buskerud, Telemark og Vestfold. Behandling i Regionråd den : Det ble vist til og kort gjort rede for et innspill i saken fra Øvre Eiker, og et innspill fra Notodden. Rådet drøftet saken. Vidar Lande fremmet forslag om en endring i innstilling fra rådmannsutvalgets pkt 2, til: «Det anbefales et videre arbeid med en større region sydvest for Oslo med utgangspunkt i fylkene Buskerud, Telemark, Vestfold og deler av Akershus.» 10

11 Odd Erik Johansen fremmet forslag om nytt punkt: «De framtidige regionene bør generelt ha en slik størrelse og plassering at de kan fungere som felles, enhetlige regioner for flest mulig samfunnsfunksjoner som f.eks. helse, samferdsel, høyere utdanning, politi m.v.» Det ble votert over rådmannsutvalgets innstilling pkt 1: Vedtatt med 6 mot 1 stemme. Det ble votert over rådmannsutvalgets innstilling pkt 2, med det forslag til endring frammet av Vidar Lande: Vedtatt med 6 mot 1 stemme Det ble votert over forslag til nytt pkt fra Odd Erik Johansen: Enstemmig vedtatt Regionrådets vedtak sak 021/07: 1. Det anbefales et videre arbeid med en større region sydvest for Oslo med utgangspunkt i fylkene Buskerud, Telemark, Vestfold og deler av Akershus. 2. Uansett regionmodell bør problematikken med grenseoverskridende samarbeid og funksjoner få et større fokus enn i nåværende regionmodell. 3. De framtidige regionene bør generelt ha en slik størrelse og plassering at de kan fungere som felles, enhetlige regioner for flest mulig samfunnsfunksjoner som f.eks. helse, samferdsel, høyere utdanning, politi m.v. Sak 022/07: «Ungt entrepenørskap» i Buskerud - orientering Dokumenter i saken: Ingen Saksbehandler: Jan Erik Innvær Opplysninger i saken/vurderinger: «Ungt Entrepenørskap» i Buskerud tok for en tid tilbake kontakt med sekretariatet i regionen. Etter avtale med regionrådsleder legges det opp til en presentasjon av dette arbeidet i møtet. 11

12 Forslag til vedtak: Regionrådet tar saken til orientering Behandling i Regionråd den : Ungt Entrepenørskap Buskerud presenterte seg og sitt arbeid. 4 elever fra ungdomsskoler i Kongsberg orienterte om sitt prosjekt «infochip». Regionrådets vedtak sak 022/07: Regionrådet tar saken til orientering x Sak 023/07: Evaluering partnerskap og samarbeid mellom Kongsbergregionen og Buskerud Fylkeskommune Dokumenter i saken: Ingen Saksbehandler: Jan Erik Innvær Opplysninger i saken/vurderinger: Buskerud Fylkeskommune v/utviklingssjefen har tatt initiativ ovenfor regionen for et møte der man kan samtale om erfaringer og muligheter i partnerskapet mellom regionen og Buskerud Fylkeskommune. Det vil bli lagt opp til at fylkeskommunen innleder i saken først. Så ønsker vi regionrådets tilbakemelding/syn på samarbeidet/partnerskapet for dernest gjennomføre en samtale om de videre muligheter i et samarbeid/partnerskap. Forslag til vedtak: Saken legges fram uten forslag til vedtak Behandling i Regionråd den : Mette Lund Stake presenterte innledningsvis et innlegg fra Buskerud Fylkeskommune. Saken ble drøftet av rådet og fylkeskommunens representanter i fellesskap. Partnerskapsavtaler: Praktiseringen så langt 12

13 Utlysning av prosjekter En mulig utvikling kan være å legge opp en sak til behandling i rådet før utlysning, der man søker spisse fokusområder for aktuelle innsatsområder knyttet til det aktuelle årets behandling. Innhold, ansvar og eierskap Det er mulig å bli mer oppmerksom og enig i hva man legger i partnerskapsbegrepet og hvem som er partnere på hvilkeområder. Kongsbergregionen arbeider med å utvikle strukturer og organisering som man håper i bedre grad vil kunne ivareta regionens ståsted i møte med partnerskapene Får vi de «rette» søknadene/forslagene? Kanskje ikke mulig større fokus gjennom forarbeid jfr «utlysning av prosjekter» ovenfor. Det ble påpekt som uheldig at fylkeskommunen i egen behandling av enkeltsaker. Administrativt samarbeid mellom fylkeskommmunen, regional koordinator og kommunene: 50% regel? Bra men jfr utfordringer under andre punkt; som vil kunne påvirke samhandlingsform Hvert enkelt prosjekt må vurderes særlig 50% regelen veiledende? Egeninnsats må legges til grunn som reell verdi i vurderingene Eierskap? Regionalt eller fylkeskommunalt I svært mange sammenhenger vil de enkelte prosjekt ha andre eiere enn region og fylkeskommune. I møte med disse er region og fylkeskommune partnere. Oppfølging av prosjekter og tilbakemelding Noe tilbakemelding ikke fullstendige rapporter automatisk til regionråd Ivareta gode prosjekt som faller utenfor partnerskapsavtalene Fylkeskommunen har idag rutiner for dette. Man prøver i det administative partnerskapet finne aktuelle alternativer for finansiering Prosjekter på tvers av fylkesgrenser Samarbeidsformene/ulikhetene mellom Bfk og Tfk er utfordrene for Kongsbergregionen og vi burde arbeide mer med å utfordre et partnerskap på tvers av fylkene for å fremme Kongsbergregionens 13

14 arbeid. Regionkontakter i fylket: Kongsbergregionen arbeider for å få medfinanisering i begge fylker innenfor de av regionens prosjekt det er mulig/aktuelt. Mulighet for bedre samordning? oppnevning, deltagelse, rolle Relasjoner og kontinuitet er viktig! Kontaktformen er velkommen Informasjonsarbeid er viktig og kan samarbeides om. Informasjonsformidling/kunnskapsformidling kan også bes ivaretatt i/av prosjektorganisasjonen Fylkeskommunen åpnet for videre innspill i tiden framover. Regionrådets vedtak sak 023/07: Regionrådet drøftet saken hovedpunktene i innspillet er gjengitt ovenfor i saken Sak 024/07: Eventuelt Innspill fra sekretariatet/regional koordinator: Saksbehandler Jan Erik Innvær Det bla lagt fram utkast til høringsbrev vedr kollektivttransport og skoleskyss i Buskerud Konklusjon: Rådet drøftet saken. Det ble vedtatt en høringsuttalelse som oversendes Buskerud fylkeskommune. _ 14