Levanger kommune Landbruk

Transkript

1 Levanger kommune Landbruk OLA GRENNE Grennegrenda ÅSEN Deres ref: Vår ref: ELLEVI 2018/13465 Dato: Sakstype: Delegert landbrukssjefen Eiendom: /// Saksnr: 13/19 Jordlovsbehandling - Deling av eiendommen 5037/217/15 Grennegrenda 53 - Ola Grenne - Tillegg til 5037/217/12 Industriformål - INNVILGET Landbrukssjefens vedtak Med hjemmel i Jordlovens 9, Landbruksdepartementets rundskriv M-6/2003 og M-1/2013 og Levanger kommune sitt delegasjonsreglement gis det tillatelse til omdisponering av en parsell på totalt ca. 0,9 dekar fra eiendommen Solberg Østre, gnr. 217, bnr. 15 i Levanger kommune, slik det er søkt om. Det omsøkte arealet skal brukes til industriformål. Tillatelsen begrunnes med at det ikke oppstår store driftsmessige ulemper for landbruket i området og at tiltaket heller ikke er i strid med bestemmelsene i jordloven. Det legges til grunn at det ikke finnes andre, bedre alternativer for utvidelse av industrieiendommen. Tillatelsen begrunnes i tillegg med det samfunnsgagnet omdisponeringa vil gi. Med hjemmel i Jordlovens 12, Landbruksdepartementets rundskriv M-6/2003 og M- 1/2013 og Levanger kommune sitt delegasjonsreglement gis det tillatelse til fradeling av en parsell på totalt ca. 0,9 dekar fra eiendommen Solberg Østre, gnr. 217, bnr. 15 i Levanger kommune, slik det er søkt om. Det omsøkte arealet skal brukes som tilleggsareal til industrieiendommen Frostavegen 170, Duun-smia, gnr. 217, bnr. 12, som eies av Simons Interiør AS. Tillatelsen begrunnes med at delingen legger til rette for en tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket. Tillatelsen begrunnes i tillegg med det samfunnsgagnet delinga vil gi. Tiltaket er ikke i strid med bestemmelsene i jordloven. Vedtaket kan påklages ihht. Forvaltningsloven. Klagen fremsettes til Levanger kommune innen tre uker etter at vedtaket er kjent for parten i saken. Hvis klagen ikke fører frem er endelig klageinstans Fylkesmannen i Trøndelag. Hjemmel/bakgrunn for saken: Saken er vedtatt etter jordlovens 1, 9 og 12. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Kart 1:500, datert , vedlegg til delingssøknaden. 2. Oversendt fra Enhet for arealforvaltning: Søknad fra Ola Grenne om deling av eiendommen Solberg Østre, gnr. 217, bnr. 15, mottatt

2 Levanger kommune - Landbruk Side 2 av 5 Saksopplysninger: Søker og hjemmelshaver Ola Grenne søker om fradeling av en parsell på totalt ca. 0,9 dekar fra eiendommen Solberg Østre, gnr. 217, bnr. 15. Omsøkte fradelingsareal er definert som fulldyrka jord i AR5 av NIBIO, men er meget grunnlent og vanskelig drivbart. Det er planlagt å flytte matjordlaget til andre grunnlente arealer på landbrukseiendommen. Under 2. verdenskrig ble bygningen og området rundt okkupert av tyskerne. I tillegg bygde tyskerne et bilverksted samt at de anla brakkerigger sør og vest for Folkets Hus. Når en graver i topplaget på det arealet som søkes fradelt kommer en fort ned på et lagt med tilkjørt sprengtstein som helt sikkert hadde fungert som fundamenter for de tyske bygningene. Det aktuelle arealet dyrkajord beskrives som tungdrevet og med undergrunn av fyllmasse som reduserer produktiviteten. Videre at det skal være forholdsvis grunnlent som følge av at det tidligere har stått bebyggelse her. Formålet for søknaden er tilleggsareal til industrieiendommen Frostavegen 170, Duun-smia, gnr. 217, bnr. 12, som eies av Simons Interiør AS. Simons Interiør AS har drevet industriproduksjon siden Før det hadde Duun-smia sin produksjon her. På det omsøkte arealet planlegges utvidelse av produksjonslokalene, grunnet økt etterspørsel. De har behov for utvidelse/utbygging av lokaler, samt behov for større tomt. Dersom tiltaket blir godkjent, planlegges det også ansettelse av flere ansatte ved bedriften, Flytting av bedriften til Frosta kommune er et alternativ, hvis de ikke kan utvide i Åsen. Atkomstveg til boligeiendommen Frostavegen 172, Sommerro, gnr. 217, bnr. 22, planlegges flyttet nærmere fylkesveg 753. Areal til ny boligadkomst er inkludert i det omsøkte arealet. Ola Grenne eier flere landbrukseiendommer i Levanger kommune; Grenne Mellem, gnr. 217, bnr. 1, Solberg Østre, gnr. 217, bnr. 15 og Grenne Mellem 2, gnr. 217, bnr. 24. Etter jordloven 12 sjette ledd er en eiendom bestående av flere gnr. og bnr. på samme eierhånd ansett som en driftsenhet i jordlovens forstand. Eiendommene drives som en samlet landbrukseiendom og driftssenteret for den samla landbrukseiendommen ligger på Grenne Mellem, gnr. 217, bnr. 1. I henhold til NIBIO er totalarealet 450,9 dekar på den samla landbrukseiendommen Grenne Mellem, gnr. 217, bnr. 1 og totalt har landbrukseiendommen følgende arealressurser; 226,4 dekar fulldyrka jord, 19,2 dekar innmarksbeite, 185,4 dekar produktiv skog, 11,1 dekar bebygd areal og 8,8 dekar annet areal. Eiendommen er bebygd med et våningshus med 2 boligenheter, 2 driftsbygninger, garasje/redskapshus, samt noen mindre bygninger. Driftsform på landbrukseiendommen Grenne Mellem, gnr. 217, bnr. 1 er slaktekyllingproduksjon. Driftsform på dyrkajorda er kornproduksjon i egen regi. Omsøkte parsell omfattes av kommuneplanen for Levanger kommune hvor den ligger i LNFR-område. Det er ikke åpnet for fradeling til industriformål. Søknaden er i strid med planen. Det er søkt om dispensasjon. Søknaden er vurdert etter jordlovens 1, 9 og 12. Vurdering: Jordlovens formål 1 legger opp til at jordviddene i landet skal disponeres på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Loven legger også

3 Levanger kommune - Landbruk Side 3 av 5 opp til at bruk av arealene skal legge til rette for fremtidige generasjoners behov gjennom å tilpasse arealbruken til samfunnsutviklinga i området med hovedvekt på bosetting, arbeid og driftsmessige gode løsninger. Som eksempel på samfunnsutvikling kan nevnes sysselsetting, bosetting, industritiltak, skolebygg, idrettsanlegg, kulturhensyn etc. Vurdering i henhold til jordlovens 9 (omdisponering): Om omdisponering i jordlovens 9 står det: «Dyrka jord må ikkje brukast til føremål som ikkje tek sikte på jordbruksproduksjon. Dyrkbar jord må ikkje disponerast slik at ho ikkje vert eigna til jordbruksproduksjon i framtida.». Lovens formål er å verne dyrka og dyrkbar mark. Som dyrka jord regnes fulldyrka jord, overflatedyrka jord og innmarksbeite. Fulldyrka areal som ønskes brukt som industriformål, må derfor behandles etter jordlovens 9 om omdisponering av fulldyrka jord. Videre står det i 9: «Departementet kan i særlege høve gi dispensasjon dersom det etter ei samla vurdering av tilhøva finn at jordbruksinteressene bør vika. Ved avgjerd skal det mellom anna takast omsyn til godkjende planar etter plan- og bygningslova, drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området, kulturlandskapet og det samfunnsgagnet ei omdisponering vil gi. Det skal òg takast omsyn til om arealet kan førast attende til jordbruksproduksjon. Det kan krevjast lagt fram alternative løysingar.» Omdisponering av fulldyrket mark og innmarksbeite på en landbrukseiendom, vil redusere ressursene på bruket. Omsøkte parsell er på ca. 0,9 dekar totalt. Omsøkte fradelingsareal er definert som fulldyrka jord i AR5 av NIBIO, men er meget grunnlent og vanskelig drivbart. All omdisponering av fulldyrka jord vil bidra til en redusert avkastning. Eiendommens totalareal er på 450,9 dekar. En fradeling av et areal på inntil ca. 0,9 dekar vil ikke redusere eiendommens avkasting på eiendommen i vesentlig grad verken for nåværende eller fremtidige eiere av landbrukseiendommen. Jordvernhensynet vil være en samfunnsinteresse som tillegges stor vekt ved en omdisponering av dyrka jord. Dyrkajorda vil bygges ned og vil dermed samtidig varig gå tapt. Grenne Mellem, gnr. 217, bnr. 1 har lite dyrkningsreserver igjen. På landbrukseiendommen Grenne Mellem, gnr. 217, bnr. 1, er all dyrkajorda samlet i nærheten av driftssenteret. Arronderinga av dyrkajorda vil ikke bli vesentlig dårligere enn tidligere, da det omsøkte arealet ikke er av de mest produktive i forhold til dagens kornproduksjon. En av årsakene er sjiktet med sprengt stein som skriver seg tilbake til krigens dager, som ligger like under matjordlaget. Samtidig ligger det i et hjørne som medfører mye snuing og vendinger med dagens tunge utstyr som gir stor jordpakking med tilhørende redusert avling som resultat. En kan likevel si at det finnes noen drifts- og miljøulemper for landbruket. Det taler mot å innvilge omdisponeringa av fulldyrket jord. Kulturlandskapet vil ikke endres vesentlig ved omdisponeringa. Formålet for søknaden er tilleggsareal til industrieiendommen Frostavegen 170, Duun-smia, gnr. 217, bnr. 12, som eies av Simons Interiør AS. Utvidelse av en industrivirksomhet og sikring av arbeidsplasser i et område, er en samfunnsinteresse som kan tillegges noe vekt i vurderingen av om det er grunnlag for å gi tillatelse til omdisponering. Omdisponeringen skjer i forbindelse med utvidelse av et industriareal. Industri-eiendommen Frostavegen 170,

4 Levanger kommune - Landbruk Side 4 av 5 Duun-smia, gnr. 217, bnr. 12, er plassert slik at den grenser til boligeiendommer i 3 retninger. Eneste utvidelsesmulighet er i dag sørover, mot fylkesveg 753, hvor det i dag er landbruksareal. Det er vurdert en tomt som ligger på skrå sørøst for dagens industrieiendom. Dette arealet ligger på den andre siden av adkomstvegen til bolig- og fritidseiendommene som ligger videre inn på samme avkjøring som Simons Interiør AS. Det er ikke gunstig om det blir mye tverrtrafikk over vegen mellom disse to industriarealene. Omsøkte areal vurderes til og være den beste løsningen, både på kort og lang sikt. Det legges til grunn at det ikke finnes andre, bedre alternativer for utvidelse av industrieiendommen av bedriften Simons Interiør AS på Åsen. Utflytting av bedriften til nabokommunen Frosta er ikke en ønsket løsning, da arbeidsplasser og skatteinntekter vil følge med bedriften ut av Levanger kommune. Dette taler for å innvilge omdisponeringa av fulldyrka jorda. Ut fra dette finner landbrukssjefen likevel etter en samlet vurdering det riktig å tillate omdisponering i dette tilfelle. Det må presiseres at tillatelsen blir gitt på bakgrunn av at det ikke finnes andre, bedre alternativer for utvidelse av industrieiendommen, samt det samfunnsgagnet omdisponeringa vil gi. Tillatelsen begrunnes i tillegg med at det ikke oppstår store driftsmessige ulemper for landbruket i området. Det kan ikke påregnes at senere lignende saker vil få samme utfall. Hver sak vurderes og avgjøres for seg, jf. forvaltningens eget, frie skjønn, jf. forvaltningslovens 2 om enkeltvedtak. Vurdering i henhold til jordlovens 12 (deling): I henhold til jordlovens 1 og 12 og Landbruksdepartementets rundskriv M-1/2013 kan det gis samtykke til deling dersom det ikke er i strid med formålet med jordloven. Ved avgjørelsen av om samtykke til deling skal gis, skal det legges vekt på om delingen legger til rette for en tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket. I vurderingen inngår blant annet hensynet til vern av arealressursene, om delingen fører til en driftsmessig god løsning, og om delingen kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper. Dersom disse momentene ikke taler mot deling, skal tillatelse gis. Hensynet til bosettingen kan også gi grunnlag for at delingen kan godkjennes. Det sentrale i jordloven er fradelingens konsekvenser for eiendommens drift i framtida. Eiendommens totalareal er på 450,9 dekar. En fradeling av et areal på inntil totalt ca. 0,9 dekar vil ikke redusere eiendommens areal av betydelig vekt. Eller redusere avkastingen på eiendommen i vesentlig grad verken for nåværende eller fremtidige eiere av landbrukseiendommen. Dersom fradelingen fører til vesentlige reduksjoner i grunneierens muligheter for aktiviteter og inntjening, vil avkastningsmulighetene reduseres slik at saken bør avslås. Dette kan ikke sies å være tilfelle i denne saken. Ved fradeling av landbruksareal vil vurderingen av om delingen fører til en driftsmessig god løsning både være knyttet til den eiendommen som deles, og til den eiendommen/arealet som det søkes fradelt. Formålet for søknaden er tilleggsareal til industrieiendommen Frostavegen 170, Duun-smia, gnr. 217, bnr. 12, som eies av Simons Interiør AS. Fradeling av tilleggsareal til industri fra Solberg Østre, gnr. 217, bnr. 15, er en samfunnsinteresse. Det skal legges til rette for en tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket. Fradelingen vurderes til å legge til rette for utvikling av bruk som er tjenlige for samfunnet både nasjonalt og lokalt, sett ut fra det området eiendommen ligger. Fradelingen vil trolig ikke øke bosettingen, men kan muligens gi flere arbeidsplasser på sikt. Det er en samfunnsinteresse å

5 Levanger kommune - Landbruk Side 5 av 5 opprettholde bosetting og sysselsetting i området, selv om disse ikke direkte har tilknytning til landbruksnæringa. Vurderingen av hva som vil være en driftsmessig god løsning må gjøres ut fra hva som er påregnelig drift, og i et langsiktig perspektiv. Det må tas stilling til om totalløsningen ved delingen fører til en driftsmessig god løsning. Omsøkte fradelingsareal er definert som fulldyrka jord i AR5 av NIBIO, men er meget grunnlent og vanskelig drivbart. Løsningen er driftsmessig god. Det finnes noen drifts- og miljøulemper for landbruket. Kulturlandskapet vil ikke bli vesentlig endret. Det vil ikke ha noen negative konsekvenser for området ellers. Ut fra dette finner landbrukssjefen etter en samlet vurdering det riktig å tillate fradelinga i dette konkrete tilfellet. Tillatelsen begrunnes med at delingen legger til rette for en tjenlig og variert bruksstruktur i landbruket. Tillatelsen begrunnes i tillegg med det samfunnsgagnet delinga vil gi. Tiltaket vurderes til å være i samsvar med jordlovens formål. Landbruksdepartementets rundskriv M-1/2013 omhandler de momenter som er nevnt ovenfor, og i hvilken grad disse skal vektlegges ved en avgjørelse. Etter en totalvurdering er landbrukssjefen kommet til at den framlagte søknaden gis en positiv behandling. Ifølge rundskriv M-6/2003 fra Landbruksdepartementet: «Bestemmelser om overføring av myndighet og forskrift om saksbehandling mv. i kommunen etter konsesjonsloven, jordloven, odelsloven og skogbruksloven» er avgjørelse i denne saka delegert til kommunen. Levanger kommune har videre delegert avgjørelse til landbrukssjefen. Det presiseres at dette er behandling opp mot jordloven. Behandling etter Plan- og bygningsloven og endelig delingssamtykke, blir ivaretatt av Enhet for arealforvaltning. Med hilsen Ellen Vie Saksbehandler, landbruksrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Kopi til: SIMONS INTERIØR AS Frostavegen ÅSEN Gunnar Vatn Arealforvaltning Levanger kommune, her FYLKESMANNEN I TRØNDELAG Postboks STEINKJER