NYTT FENGSEL PÅ SØRLANDET PRESENTASJON AV LOKASJON EVJEREGIONEN

Transkript

1 1 NYTT FENGSEL PÅ SØRLANDET PRESENTASJON AV LOKASJON EVJEREGIONEN

2 2 Innholdsfortegnelse 1. SAMMENDRAG BAKGRUNN LUKKET FENGSEL FENGSEL MED HØYT SIKKERHETSNIVÅ BEHOV ÅPNE SONINGSPLASSER - FENGSEL MED LAVERE SIKKERHETSNIVÅ BEHOV ERFARINGER SAMARBEID FAGLIG INNHOLD Evjemoen Næringspark ALTERNATIV EVJEMOEN GENERELT OM EVJEMOEN OG EVJEMOEN NÆRINGSPARK AREAL... 7 BYGNINGSMASSEN SYNERGIER MOT ØVRIG VIRKSOMHET I NÆRINGSPARKEN Livsmestring... 8 Relevante kommunale tjenester KOSTNADER ANDRE FORHOLD AREAL GEOGRAFI Agderbyen... 9 Pendling Kommunikasjon Fangetransport NÆRHETSPRINSIPPET KOMPETANSE DISTRIKTSPROFIL KONKLUSJON VEDLEGG VEDLEGG 1: EVJEMOEN NÆRINGSPARK GEOGRAFISK PLASSERING VEDLEGG 2: OVERSIKTSFOTO EVJEMOEN NÆRINGSPARK VEDLEGG 3: KARTSKISSE EVJEMOEN NÆRINGSPARK + STATENS GRUNN... 13

3 3 1. Sammendrag Fengslene i Arendal og Kristiansand tilfredsstiller ikke Kriminalomsorgens behov og krav. Det vurderes å legge dem ned og erstatte med ett nytt fengsel. Dette mulighetsstudiet viser til de muligheter som finnes ved en lokalisering til Evje. Studiet bygger på flere Stortingsmeldinger, lover, kapasitetsplaner, rapporter, statistikker osv. I Evjemoen Næringspark vil behovet for initiale investeringer være meget begrenset siden infrastruktur i stor grad er allerede på plass. Næringsparken kan tilby grunnleggende støttetjenester relatert til bygningsdrift med mer, slik at ledelsen i fengselet kan fokusere på egen kjernevirksomhet. I tillegg til næringsparken er det rikelig med tilgjengelig areal i kommunen som vil tilfredsstille de behov som vil være rundt en fengselsetablering. Evje er et regionalt sentrum og har et godt utbygd tilbud av kommunale tjenester som vil kunne betjene en soningsinstitusjon. Den sentrale geografiske plasseringen gjør at alle større byer på Agder er innen rekkevidde. Dette gjenspeiles også i den høye, men positive pendlerstatistikken. Kommunikasjonsmessig har man løst mange av utfordringene, med gode veier og halvtimes bussavganger morgen og ettermiddag. Ser man på vedlagt kartskisse er avstandene: Evje Kristiansand = 60 km Evje Arendal = 82 km Evje Lyngdal = 83 km Dersom du trekken en sirkel rundt Evje når man over 90% av befolkningen på Agder på litt i overkant av en time. Evje har opparbeidet gode erfaringer med Arendal fengsel, avdeling Evje, som vil gi muligheter i forbindelse med utvidelse av fengselskapasiteten og bygging av nytt Sørlandsfengsel. Det som har fungert svært godt på Evje er bla.: God tilrettelegging for at den enkelte innsatte med fokus på rehabilitering, Godt samarbeid med/mellom kriminalomsorgen, politiet, næringsparken, videregående skole, kommune, NAV og privat næringsliv. Erfaringer så langt er at samspillet mellom de ulike aktørene har fungert svært godt. Muligheten for å skaffe kvalifisert kompetanse er til stede på Evje, i tillegg til at kommunen også ligger i relevant pendleravstand til de store befolkningssentrene på Agder. Evje og Hornnes kommune er en del av Agderbyen, og vi får et stadig et tettere bo- og arbeidsmarkedsregion. Etableringen av et fengsel i regionsenteret Evje vil være med på å løfte større deler av indre Agder opp på ett høyere nivå. Fengselsetableringen vil klart styrke regionsenteret og de funksjonene som klart hører inn under dette. Fengselet vil styrke regionens attraktivitet, utvikle arbeidsmarkedsregionen, øke private servicetilbudet, styrke offentlige tjenestetilbud og øke bosettingen.

4 4 2. Bakgrunn Det er uttrykt behov for å gjøre noe med soningsfasilitetene på Agder. Det er klare signaler på at fengslene i Kristiansand og Arendal ikke tilfredsstiller de behov og krav som Kriminalomsorgen stiller til denne type virksomhet. Det er derfor til vurdering å legge ned de to nevnte fasilitetene og erstatte dette med ett nytt fengsel. For å kunne gi Kriminalomsorgen ett godt tilbud og politikerne ett best mulig grunnlag i lokaliseringsvalget ønsker vi å fremme Evjeregionen som det beste lokaliseringsvalget. Kriminalomsorgen etablerte i 2008 en avdeling av Arendal fengsel på Evjemoen i Evje, med åpne soningsplasser. De erfaringer man har med dette og de muligheter dette kan gi for en ny fengselsetablering vil bli vektlagt i denne rapporten Arbeidet med fengselslokalisering til regionen er forankret i Evje, Evje og Hornnes kommune og Setesdal Regionråd som prosjekteier. Mulighetsstudiet bygger på: Kriminalomsorgens kapasitetsplan, som viser en underkapasitet i årene fremover. St.meld 27, Om opplæringen innenfor kriminalomsorgen St.meld 42, Politiets rolle og oppgaver St.meld nr. 37 ( ) Straff som virker - mindre kriminalitet - tryggere samfunn. Nærhetsprinsippet i straffegjennomføringsloven Rapporten " Målrettet arbeid med rehabilitering av straffedømte: Konsept for nytt fengsel" (Rambøll Unicode) Statistikk fra Statistisk Sentralbyrå Det gode samarbeidet og erfaringene som er gjort gjennom etableringen av en åpen avdeling av Arendal fengsel på Evje Innspill fra ulike aktører 3. Lukket fengsel fengsel med høyt sikkerhetsnivå 3.1 Behov Forskjellige kilder legger til grunn litt forskjellige tall for de behovene som er eller vil komme innenfor lukket soning i landsdelen. I Kriminalomsorgens Kapasitetsplan står det at: «De fleste fengselsenhetene i Agderfylkene tilfredsstiller ikke kravene i enhetsstrukturen. Regjeringen har vedtatt å sette i verk en KS-prosess (konseptvalgutredning) med sikte på å avvikle dagens bygg og erstatte en hetene med ny kapasitet, tilsvarende om lag plasser. Dette kapasitetsnivået vil erstatte den kapasiteten som foreslås avviklet. Når det gjelder soningskapasitet i Agder viser rapporten «Målrettet arbeid med rehabilitering av straffedømte: Konsept for nytt fengsel» (Rambøll Unico) til at denne ikke gjenspeiler kriminalitetsbilder, og man må benytte seg av soning utenfor Agderregionen. Man klarer da heller ikke å oppfylle nærhetsprinsippet, som er regulert i straffegjennomføringsloven 11, andre ledd, Tilbakemeldinger vi får fra forskjellig hold - på nytt fengsel på Sørlandet går i retning av at det vil det være naturlig at man tar høyde for en institusjon som kan romme ca 200 innsatte. Arendal fengsel er et fengsel med høyt sikkerhetsnivå i Arendal. Fengselet har ordinær kapasitet på 32 plasser (kun menn). Fengselet ble åpnet 1862 som Arendal Distriktfængsel. Kristiansand fengsel er lokalisert på toppen av Tinghuset, som ligger midt i Kvadraturen i Kristiansand sentrum, har 44 plasser (menn og kvinner).

5 5 Ut fra tilgjengelig statistikk ser vi at antallet innsatte sett i relasjon til befolkningen har økt fra 58 (pr innbygger) i 1960 til 93 i Sett i ett litt kortere perspektiv har økningen fra år 2000 til i dag vært på ca 30% (fra 71 til 93 pr innbyggere). Selv med nye straffemetoder, som f. ex at elektronisk kontroll er innført, har fengselsdommer økt med 42% i perioden 2000 til Økt behov for mer moderne fengselsanstalter, samt økningen av kriminalitet (med påfølgende straffereaksjoner) tilsier at dagens fengselsfasiliteter på Sørlandet begynner å komme på overtid. 4. Åpne soningsplasser - fengsel med lavere sikkerhetsnivå 4.1 Behov Arendal fengsel har tre avdelinger med lavere sikkerhetsnivå. Avdeling Håvet ligger i tilknytningen til fengselet og har ordinær kapasitet på 13 plasser, avdeling Kleivgrend med ordinær kapasitet på 28 plasser samt avdeling Evje med 20 plasser. I tilknytning til Kristiansand fengsel er det etablert Solholm overgangsbolig, med 15 hybler. Behov for åpne soningsplasser er betydelig. Flere åpne soningsplasser vil også kunne frigjøre kapasitet innen lukket soning. I de senere år er det lagt vekt på at kriminalomsorgen, foruten bruk av fengselsstraff, skal dekke inn kapasitetsbehovet ved alternative straffereaksjoner/gjennomføringsformer, (jfr Kriminalomsorgens Kapasitetsplan). Scenariotenkningen i ovennevnte rapport viser at det i verste fall kan være en underkapasitet på 239 fengselsplasser i Ser man på økningen av kriminalitet i Norge er det lite trolig at man klarer å avhjelpe lukket fengselsplasser så mye at behovene for denne straffereaksjon skal bli mindre. 5. Erfaringer 5.1 Samarbeid I forbindelse med Arendal fengsel, er det som nevnt tidligere etablert en avdeling på Evje, lokalisert til Evjemoen Næringspark. Erfaringer så langt er at samspillet mellom Kriminalomsorgen, Evjemoen Næringspark, Evje og Hornnes kommune og lokalsamfunnet har fungert svært godt. Den skepsisen som var før- og like i etterkant av ovennevnte etablering er ikke lengre til stede. Noen av de største motstanderne av fengselsetableringen er nå klare tilhengere. Det kan synes som om det aller meste av skepsis til fengselet lå på et holdnings- og følelsesnivå. Det var ikke rasjonelt begrunnet. At holdninger og meninger knyttet til fengselsavdelinger har snudd har flere årsaker, men det kan synes som om Kriminalomsorgen gjør en særdeles god jobb. At det heller ikke har vært hendelser som har kunne bygge opp om eller forsterke de negative følelsene folk satt med har nok også spilt en betydelig rolle. Sett fra Næringsparken sin side har samarbeidet med Kriminalomsorgen vært svært godt og det kan synes som om den gjensidige tillitt og nytte er svært bra. 5.2 Faglig innhold Det som kan synes som har fungert svært godt på Evje er bla.: God tilrettelegging for at den innsatte kan gjøre en egeninnsats for å endre sitt kriminelle handlingsmønster, fokus på rehabilitering

6 6 Samarbeid med kriminalomsorgen og politiet God tilrettelegging for tverretatlig samarbeid Fokus på aktivisering i form av skole, arbeid, større ansvar for egen livssituasjon, muligheten til kontakt med og mestring i forhold til det øvrige samfunnet. Tilrettelegging for progresjonssoning, dvs gradvis anvendelse av programmer og åpnere soningsformer mot stadig mer normalisert tilværelse Tilrettelegging av åpne soningsforhold i tråd med intensjonene i moderne kriminalomsorg, jfr. St.m 27 Godt samarbeid mellom videregående skoletilbud i Setesdal og Kriminalomsorgen. Godt samarbeid mellom Evjemoen Næringspark og Kriminalomsorgen Evjemoen Næringspark Det er ett svært godt samarbeid mellom Evjemoen Næringspark AS og Arendal fengsel, avdeling Evje. Samarbeidet er på flere nivå. Eiendom Det er underskrevet langsiktig leieavtale mellom Kriminalomsorgen og Evjemoen Næringspark As, gjennom ett eget eiendomsselskap, Evje Fengsel Eiendom AS. Innenfor denne avtalen omfattes alt av eiendomsmasse som benyttes til soningsfasiliteter. Det er videre inngått avtaler om leie av «pendlerbolig». Nevnte bolig er plassert i umiddelbar nærhet til fengselet, slik at forholdene for de ansatte skal være best mulig. Dette har også vist seg som ett svært stort pluss for avdelingen i forhold til personell som har fast bopel utenfor kommunen, for å få til gode vaktordninger. Evjemoen Næringspark leier ut kurs- og verkestedsfasiliteter som er tilrettelagt for den relativt omfattende opplæringsaktiviteten som bedrives av Kriminalomsorgen. Også disse fasilitetene er i nær tilknytning til fengselet slik at logistikkforholdene er svært gode. Arbeidstrening Evjemoen Næringspark har lagt til rette for at de som er inne til soning skal kunne få en mest mulig relevant arbeidstrening. Næringsparken fremskaffer større og mindre prosjekt som kan utføres av de innsatte under kyndig ledelse fra fengselet og andre fagpersoners side. På denne måten får man et gjensidig forhold, hvor arbeidstrening er en vare som Evjemoen Næringspark kjøper. Det har også vist seg at flere personer får tatt manglene arbeidspraksis gjennom dette forholdet slik at de kan få fullført fagbrev innen forskjellige kategorier. 6. Alternativ Evjemoen 6.1 Generelt om Evjemoen og Evjemoen Næringspark Evjemoen ligger langs elva Otra i Evje og Hornnes kommune. Evje sentrum, med godt utbygd servicetilbud, butikker og offentlige tjenester, ligger ca 3 km unna. Det er mellom 60 og 100 km til de største kystbyene i Agder. Evjemoen er en nedlagt militærleir som i 2003 ble overdratt til kommunen. Kommunen har utarbeidet reguleringsplan for området og etablert Evjemoen Næringspark AS som forvalter, drifter og utvikler området. Etter hvert blir også tomter og bygg solgt, men inngår fortsatt i det fellesskap næringsparken administrerer. Evjemoen består av mer enn m 2 bygg på ca 900 daa og inneholder i dag ca 30 virksomheter. Området har godt utbygd infrastruktur både mht. veg, vann, avløp, tele- og datalinjer. Bygningsmassen er bygget gradvis fra starten i 1912 og fremover til i dag. Søndre leir ble i hovedsak bygget av

7 7 tyskerne under krigen og deretter videreutviklet av det norske forsvar helt frem til nedleggelsen. En stor del av byggene er fredet. Evjemoen Næringspark er etablert på den eiendommen Evjemoen militærleir benyttet, og skal tilby lokaler, arealer og tomter til bedrifter i etableringsfase eller i utvikling. Virksomheten omfatter i hovedsak følgende områder: Utleie av bygg og arealer Salg av tomter og bygg Forvaltnings-, drifts, og vedlikeholdstjenester i området Utleie av fasiliteter til felles nytte (kurslokale, idrettsanlegg mv.) Koordinere og markedsføre tjenester bestående av flere leverandører i næringsparken 6.2 Areal Evjemoen Næringspark tilsvarer til sammen ca 880 mål. I næringsparken er det i dag tilgjengelig et areal til fasiliteter for lukket soning tilsvarende m 2. Med mindre grep kan det frigjøres betydelig merareal. Like utenfor næringsparken er det aktuelle areal som pr dato tilhører Staten. Nevnte areal er beregnet til ca m 2 og kan plasseres på to aktuelle steder i terrenget. Dette kan gjøres uten at det kommer i vesentlig berøring med forsvarets aktiviteter i området. Det er også aktuelle areal på Verksmoen, som er ett næringsareal som ligger mellom Evjemoen Næringspark og Evje Sentrum. I tillegg kan det frigjøres areal på flere andre steder i kommunen til formål fengsel, ifølge den politiske ledelsen i Evje og Hornnes kommune. 6.3 Bygningsmassen Evjemoen Næringspark har bygningsmasse i tilknytning til eksisterende fengselsavdeling som svært greit kan tilrettelegges for en ny avdeling eller økning av eksisterende fengselskapasitet. Nevnte bygningsmasse består av 3 bygg som ble oppført til formål som lager og proviantbygg (bygning av 006, 012 og 014). Areal i byggene tilsvarer m 2. Dersom det ønskes å legge ny avdeling til åpen soning i annen lokalitet i næringsparken disponeres 5 tidligere mannskapskaserner bygget i 1940, med et stuetilbygg fra Det finnes til sammen 6 mer eller mindre like kaserner som ligger i en hestesko rundt den gamle ekserserplassen i Søndre leir. Hvert av byggene er på ca m 2. I tillegg disponerer næringsparken flere aktuelle bygg til formål som opplæringsformål, undervisning, verksted, lager etc. 6.4 Synergier mot øvrig virksomhet i næringsparken Næringsparken har per i dag følgende typer virksomheter/fasiliteter Bevertning/catering Transportfirma/bussreiser (2 bedrifter) Klinikk for vektreduksjon med kompetanse innen psykologi, fysioterapi, aktivitet, trening etc Opplevelse, aktiviteter, teambuilding Møte- og undervisningsfasiliteter; klasserom, auditorium og storsal Idrettsanlegg; gymsal, fotballbane, tennisbane, volleyballbane

8 Livsmestring Livsmestring er en av de viktigste satsingene til Evjemoen Næringspark. Det arbeides for å styrke den helsemessige satsingen i Setesdal, med en felles lokalisering til Evjemoen. Evjeklinikken er en viktig institusjon i næringsparken. Det samme er fengselet. Ny/økt aktivitet fra Kriminalomsorgen vil kunne bety en enda bedre spissing av næringsparkens fokus på livsmestring. Rapporten «Målrettet arbeid med rehabilitering av straffedømte: Konsept for nytt fengsel» (Rambøll Unico) viser til at innsatte i norske fengsler har større helseproblemer enn befolkningen for øvrig. Mens 3 av 10 i befolkningen har kronisk sykdom/skade er halvparten av de innsatte belastet med dette. De viktigste plagene er muskel- /skjelettplager, leversykdommer, psykiske problemer og astma/allergi. 50% har to eller flere helseproblemer (dobbelt så høy andel som befolkningen for øvrig). Kriminalomsorgens behov i forhold til helseproblematikk blant innsatte vil være innenfor mange av de satsingsområdene som er eller ønskes realisert i Evjemoen Næringspark, jfr Rapport: «Senter for livskvalitet og mestring» Relevante kommunale tjenester Evje er regionhovedstad for Setesdal og tilbyr et bredt utvalg av offentlige tjenester. Noen av de mest relevante for en åpen soningsanstalt er listet opp under: Relevante kommunale tjenester - har vil jeg sterkt anbefale at dere fokuserer mer på undervisning/opplæring med undervisningsetaten, jfr Setesdal vgs/hornnesaetat Evje (dekker hele Setesdal) Trygdekontor for kommunene Evje og Hornnes og Bygland (Tilleggstjenester: grunn- og hjelpestønad for hele Aust-Agder, samt barnebidrag for hele Setesdal) Setesdal ligningskontor Lensmannskontor for Evje og Hornnes Hornnes videregående skole / høgskolenode Setesdal Trafikkstasjon Statens vegvesen Av særlig relevans i forhold til Kriminalomsorgens aktivitet vises det til undervisning/opplæring med undervisningsetaten, jfr Setesdal vgs/hornnes. I tillegg til de offentlige tjenestene nevnes også følgende: Trafikkskole Et godt utbygd handelssentrum 6.5 Kostnader I det ovenstående er det lagt til grunn at det skal tilbys et regulært åpent soningstilbud basert på eksisterende infrastruktur, samt nybygg for ett lukket soningstilbud. Med de fasiliteter og muligheter som foreligger, samt de arealmessige prisene i området er dette bland de mest økonomisk fordelaktige tilbudene som er å oppdrive i landsdelen 7. Andre forhold 7.1 Areal Totalt sett har Evje og Hornnes kommune flere aktuelle areal som kan benyttes til etableringen av ett nytt «Sørlandsfengsel». Det være seg i Evjemoen Næringspark eller i andre områder i kommunen. Staten er også en stor grunneier i kommunen. 7.2 Geografi Evje og Hornnes kommune kaller seg «Hjertet av Agder», og ikke uten grunn. Evje og Hornnes kommune har en svært gunstig plassering på Agder. Ser man på vedlagt kartskisse har vi følgende avstander:

9 9 Evje Kristiansand = 60 km Evje Arendal = 82 km Evje Lyngdal = 83 km Evje vil være innenfor SSBs definisjon om nivå 2 i forhold til sentralitet, «noe sentrale kommuner», dvs at Evje ligger innenfor 60 minutters reisetid fra landsdelssentre. Dersom du trekken en sirkel rundt Evje når man over 90% av befolkningen på Agder på litt i overkant av en time Agderbyen Kommunen ligger også innenfor det som benevnes som Agderbyen. Agderbyen er et begrep som stadig brukes ved analyser av byutviklingen på Sørlandet og denne byregionen strekker seg fra Tvedestrand i øst til Mandal i vest. Kjernen i Agderbyen ligger i aksen mellom Kristiansand og Arendal. Agderbyen får stadig et tettere bo- og arbeidsmarked Pendling Kommunens gunstige lokalisering gjenspeiler seg også i pendlerstatistikken til kommunen. I 2012 var det en innpendling på 474 personer, samtidig som utpendlingen lå på 572. Dette viser at kommunen er attraktiv å bo i selv om det ikke er full dekning av arbeidsplasser lokalt Kommunikasjon Kommunikasjonen til/fra Evje er bra. Det er 15 daglige bussavganger fra Evje til Kristiansand, med ½ times avganger på morgenen. Tilsvarende er det motsatt vei. Vi ser også at vegstandarden er økt de siste årene, slik at man svært greit kommer seg mellom Kristiansand og Evje på ca 50 minutt med privatbil, og +/- 60 minutter med buss Fangetransport Ifølge St.meld. nr. 42 bruker Politiet mye ressurser til transport av varetektinnsatte til framstillinger for retten, lege/tannlege og eventuelt andre framstillinger og transporter. For soningsinnsatte kan det dreie seg om transport i tilknytning til eventuelt rettsoppmøte, eller andre arrangementer som krever politiets tilstedeværelse som vakt over den innsatte. Denne utvikling må ses i sammenheng med de øvrige utviklingstrekk i straffesakskjeden: flere saker under etterforsking, mer bruk av varetekt, hyppigere forlengelser av varetekt (flere rettsmøter) og økning i antall dommer med flere fengselsdøgn. Det kan synes som om at fengslene selv har overtatt en god del av ovennevnte transport. I tillegg må det tas med at fangetransport trolig kan utføres av eksterne aktører. Ett sentralt fengsel på Agder vil øke transporten for enkelte personer, mens det for andre ikke vil ha en transportmessig negativ effekt. Dersom man analyserer det som benevnes som transport vil man trolig finne at mye av den medgåtte tiden ikke er selve transporten, men fremstilling, vakt, venting etc. Sammenlignet med andre deler av landet vil ikke Sørlandet ha de store utfordringene på transport, som f.eks. Vest-Finnmark politidistrikt som regelmessig må benytte seg av fengslet i Vadsø eller Tromsø for varetektformål. 7.3 Nærhetsprinsippet Nærhetsprinsippet er regulert i straffegjennomføringsloven 11, andre ledd, hvor det heter at domfelte bør så langt det er praktisk mulig og formålstjenlig settes inn i nærheten av hjemstedet. Formålet med nærhetsprinsippet er å legge til rette for at innsatte kan opprettholde kontakt med familie, nettverk og nærmiljø. Dette er viktig som et ledd i den domfeltes rehabilitering og tilbakeføring til samfunnet og bidrar til å gi bedre sikkerhet

10 10 i Kriminalomsorgen. Plassering av fengsel på Evje vil kunne bidra til å oppfylle dette prinsippet på en god måte 7.4 Kompetanse Det stilles ofte spørsmål til om det er mulig å skaffe den nødvendige kompetansen ved større etableringer i distriktene. Ser man på erfaringene fra flytting av offentlige institusjoner fra Oslo til for eksempel Kirkenes, Brønnøysund, Førde, Lillesand osv har det vist seg at dette var en ubegrunnet frykt. Selv da forsvaret hadde en større militær aktivitet på Evjemoen var det ingen problemstillinger knyttet til kompetanse. Vi har også gjort oss gode erfaring fra Etableringen av Arendal fengsel, avd Evje. Her var det også spørsmål knyttet til kompetanse og rekruttering. Dette har i ettertid vist seg ikke å være noe problem. I tillegg til at det er en god del pendling til avdelingen har vi sett at det er stadig flere som etablerer seg i kommunen og det er pr i dag ca 50% av de som arbeider i organisasjonen som er bosatt lokalt. Det har videre vist seg at det er god søkning på ledige stillinger. Før nevnte avdeling ble etablert var det få om ingen lokale ungdommer som tok fengselsfaglig utdanning. Etter etableringen har dette snudd seg. Man har sett at dette er gode og interessante arbeidsplasser som det kan være interessant å arbeide innenfor. 7.5 Distriktsprofil Selv om Evje og Hornnes kommune har klart seg relativt godt etter at Forsvaret la ned sin virksomhet på Evjemoen er det fortsatt store utfordringer i regionen. Kommunen har lav grad av sysselsetting i offentlig virksomhet. Dette har betydning for kompetansenivå i regionen og i forhold til arbeidet med å tiltrekke oss supplerende virksomheter. Det eneste arbeidsplassmessige kompensasjonen regionen har fått er i form av en mindre avdeling av Arendal fengsel. Setesdal og kommunene i indre Agder sliter med folketallsnedgang- og næringsutvikling. Norge hadde den sterkeste sentraliseringstendensen i Europa i 2012 og dette gjenspeiler seg klart i indre Agder. Sett bort fra Evje og Hornnes kommune hadde Setesdal en nedgang på ca 2%. Samme tendens ser vi også i kommunene Iveland og Åseral. Folketallsnedgangen i nabokommunene lå i verste tilfelle på 4,2%. Som nevnt har Evje og Hornnes kommune hatt en bra utvikling i forhold til både bosetting og næringsutvikling. Vi ser klart at etableringen av et fengsel i regionsenteret Evje vil være med på å løfte større deler av indre Agder opp på ett høyere nivå. Skal vi styrke de mindre/svake regionene må vi styrke de naturlige regionsentrene. Fengselsetableringen vil klart styrke regionsenteret og de funksjonene som klart hører inn under dette. Lokalisering av et nytt fengsel til Evje vil ha den sterkeste distriktsprofil av alle de alternative plasseringene som pr dato ligger på bordet. Setesdal og resten av indre Agder har på mange områder vært taperne i utviklingen de senere år og et fengsel vil kunne være en stor drivkraft til igjen å utvikle regionen. Slik vi vurderer det vil det: styrke attraktiviteten, utvikle arbeidsmarkedsregionen, øke private servicetilbudet, styrke offentlige tjenestetilbud og øke bosettingen.

11 11 8. Konklusjon Evjeregionen og Evjemoen vil være et svært godt alternativ til etablering av nytt fengsel på Sørlandet: Behovet for initiale investeringer vil være meget begrenset siden infrastruktur i stor grad er på plass Næringsparken kan tilby grunnleggende støttetjenester relatert til bygningsdrift med mer, slik at ledelsen i fengselet kan fokusere på egen kjernevirksomhet Eksisterende virksomhet i næringsparken gir spennende muligheter for en straffegjennomføring for en åpen soning som er i tråd med intensjonene i moderne kriminalomsorg, jfr Stortingsmelding nr 27 Evje er et regionalt sentrum og har et godt utbygd tilbud av kommunale tjenester som vil kunne betjene en soningsanstalt Den sentrale geografiske plasseringen gjør at alle større byer på Agder er innen rekkevidde Lokalmiljøet er positive til etableringen. Dette gjelder både virksomhetene i næringsparken, ledelsen i næringsparken og det politiske miljøet i kommunen Gode erfaringer fra Arendal fengsel, avdeling på Evje Livsmestring er satsingsområde på Evje. Det er rikelig med tilgjengelige areal i kommunen Evje har en svært god geografisk plassering på Agder, med god kommunikasjon. Muligheten for å skaffe kvalifisert kompetanse er til stede på Evje, i tillegg til at kommunen også ligger i relevant pendleravstand til de store befolkningssentrene på Agder Gode resultater ved Arendal fengsel avd Evje, jfr. St.meld 37 ( ) Straff som virker - mindre kriminalitet - tryggere samfunn

12 12 9. Vedlegg 9.1 Vedlegg 1: Evjemoen Næringspark geografisk plassering 9.2 Vedlegg 2: Oversiktsfoto Evjemoen Næringspark

13 Vedlegg 3: Kartskisse Evjemoen Næringspark + Statens grunn