Årstad, del av gnr 159, 15 og 17 m.fl. Områdereguleringsplan for Mindemyren 2.gangs behandling

Transkript

1 Årstad, del av gnr 159, 15 og 17 m.fl. Områdereguleringsplan for Mindemyren 2.gangs behandling Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. «I medhold av plan- og bygningslovens 12-12, vedtas følgende forslag til reguleringsplan: Årstad, del av gnr159, 15 og 17 m.fl.. Områdereguleringsplan for Mindemyren, PlanID , vist på plankart datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser datert , med følgende endringer: Plankart: a) Hensynssone bevaring på felt S7 reduseres til å omfatte bygg vist med strek som Eksisterende bygg (hall, mellombygg og rotunde i tidligere Martens brødfabrikk), jf kartskisse datert b) Utnyttelsesgrad for S7 settes til = m 2 i samsvar med planforslag som var til høring. c) Hensynssone bevaring på felt S 10 reduseres til å omfatte bygg vist med strek som Eksisterende bygg (tapperi og administrasjonsbygg i Tine meierianlegg), jf kartskisse datert d) Gang- og sykkelveitrasé i planid integreres i plankart med aktuelle tilpasninger innenfor vist Hensynssone 430_5 rekkefølgekrav infrastruktur. e) Areal for eksisterende banetrasé og godsterminal for jernbanen omfattes av innsigelse fra Jernbaneverket og unntas fra rettsvirkning, jf PBL 5-6 og og jf avgrensning av areal innenfor vist Hensynssone infrastruktur 430 i kartskisse datert Dette gjelder ikke areal til jernbaneformål innenfor vedtatt planid for gang- og sykkelvei. Spørsmål om innsigelse fra Jernbaneverket sendes til departementet for avgjørelse, jf PBL og protokoll fra meklingsmøtet Bestemmelser: f) endres til: «Mindre tilpasninger i eksisterende bygningsmasse innenfor samme virksomhet og formål skal ikke hindre den langsiktige utviklingen av delområdet og de skal ha et tidsbegrenset perspektiv. Dette må dokumenteres og begrunnes før søknad om tiltak kan behandles.» g) i 2.6 Gjennomføring av reguleringsplaner endres til: «Årstad, gnr. 159, Fv 253, gang- og sykkelveg fra Minde Allé til Fabrikkgaten, planid , gjelder og skal gjennomføres. Gang- og sykkelvegtrasé skal utvides i bredde til hhv 2,5 m og 4,0 m inn på trasé for banespor når jernbanedrift er avsluttet Detaljplaner for delområder langs reguleringsplan skal omfatte regulering av utvidet sykkelveg med fortau i henhold til de til en hver tid gjeldende vegnormaler. Gående og andre trafikantgrupper skal holdes utenom sykkeltraseen. Det skal være færrest mulig krysningspunkt. Sentrumsformål og gangareal som støter til sykkelvegen i reguleringsplan må ivareta nødvendig gangtrafikk innen eget areal. Det gjelder både gående til eiendommene og for passasje forbi eiendommene.» h) 3.5 Gjennomgående sykkelvei i Bergensdalen i transformasjonsperioden, endres til: «I transformasjonsperioden skal en gjennomgående hovedrute for gang- og sykkelveitrasé i planområdets nord/sør retning og øst til Wergeland til enhver tid opprettholdes. Ekspress sykkelveg som en del av stamvegsykkelnettet skal føres fram fra Minde Allé og sydover til Fjøsanger. I detaljreguleringen kan sykkelvegen med fortau i nødvendig grad legges til areal som er avsatt til sykkelveg, gangveg, annen veggrunn og grønnstruktur langs gang- og sykkelveger. Aktuell trasé skal tas inn i oppfølgende detaljplanarbeid, jfr » 1

2 i) 3.1, tillegg til rekkefølgekrav om tiltak etter 20-1, skal også omfatte: 20-1, 1.ledd, bokstav j). j) i Rekkefølgebestemmelser endres til: «Nødvendig omlegging av kabel- og ledningsnett under det som på plankartet er vist som offentlig infrastruktur (jfr. 3.1), må være sikret opparbeidet eller opparbeidet før det kan gis igangsettingstillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens 20-1, 1. ledd, a, b, d og j. Unntatt fra bestemmelsen er flytting av kabler og ledninger hvor kabel-/ledningseier selv må besørge flytting» k) 3.4 Jernbanevirksomhet i planområdet, endring, punktet unntas fra rettsvirkning, jf innsigelse fra Jernbaneverket l) 8.3 Hensynssone bevaring (S7) endres til: «Opplevelsen og integriteten til anlegget for tidligere Martens Brødfabrikk skal bevares. Siktlinjer inn til eksisterende anlegg fra tilhørende gangakser og byrom i områdereguleringsplanen vektlegges. Hovedtrekk i eksteriør for Brødfabrikkens Hovedbygg, Mellombygg og Administrasjonsbygg skal bevares. Administrasjonsbygg/rotunde kan bygges på dersom det er i tråd med bygningen sin karakter. Det kan etableres flere etasjeplan i hovedbygg. Verkstedsbygg kan rives» m) 8.4 Hensynssone bevaring (S10) endres til: «Meierianlegget Tine Meierier er tidstypisk. De opprinnelige bygningene har beholdt mye av sitt autentiske fasadeuttrykk. Bygningene har gode kvaliteter i både i materialer og detaljering. Hovedtrekk i eksteriør på byggene Tapperi og Administrasjonsbygg skal bevares i en slik utstrekning at anlegget beholder sin integritet som kulturminne.» n) 8.6 nytt punkt Hensynssone infrastruktur: «Hensynssone 430_4 og_6 angir eksisterende areal til bane- og terminalformål som er unntatt fra rettsvirkning frem til innsigelse fra Jernbaneverket er avgjort og jernbanevirksomhet er avsluttet. Areal innenfor Hensynssone 430_5 regulert til Baneformål i planid omfattes ikke av unntak fra rettsvirkning.» 2. Plankart, bestemmelser og nummerering i bestemmelser rettes opp i samsvar med vedtatte endringer, før vedtaket kunngjøres. Herunder gjelder justering av utnyttelsesgrad som følge av integrering av gang- og sykkelvegtrase i plan Bystyret tiltrer at det i oppfølgende detaljplaner bør kunne vurderes høyere utnyttelse. 4. Det rettes en henvendelse til statlige myndigheter for å få vurdert hvorvidt en ordning med «Air rights»/ TDR «Transferable development rights» kan utvikles med hjemmel i dagens lovverk. Merknad 1 Bystyret viser til at det har vært en lang og grundig prosess siden kommunen høsten 2006 foreslo «næringskorridoren». Viktige prosjekter har «stått på vent» i påvente av områdereguleringen. Nærværende plan gir gode føringer for videre planlegging og utbygging. Bruk av detaljreguleringsplaner tilsier vesentlige behov for ytterligere avklaringer. Det vil imidlertid være enkelttomter hvor føringene er fastlagt på en slik måte at dette behovet ikke er tilstede. Da bør plankravet kunne fravikes slik at det kan gis direkte rammetillatelse. Bystyret ber om at bygging på Kanalveien 7 kan vurderes i så måte. 2

3 Merknad 2 Bystyret ber om at det i detaljreguleringen av S 7-8 og 10 prioriteres etablering av mange nye og attraktive bygninger på i eiendommene. Dermed kan man få naturlige tilpassinger til de verneverdige tak og fasadene til hovedbyggene hos TINE og NRK. I detaljregulering av veikorridoren kan denne vurderes skjøvet vestover foran TINEs eiendom. Merknad 3 Bystyret mener at det med fordel kan vurderes å bygge høyere i deler av området og vil se positivt på forslag om dette. En viktig forutsetning vil være variasjon i byggehøyder, gjerne ved bruk av såkalte «Air Rights». Merknad 4 Bystyret vil understreke viktigheten av at det blir tilrettelagt for barnehager i området. Bystyrets behandling: August jr. Kjerland (H) har bedt om å få sin habilitet i saken fordi en nabo av ham driver forretningsvirksomhet innenfor planområdet. Naboforholdet er godt, men Kjerland har ikke nær personlig tilknytning til naboen. Aktuell sak er en områdereguleringsplan hvor terskelen for inhabilitet skal være høy. Bystyredirektøren kan ikke se at det foreligger forhold som kan svekke tilliten til Kjerlands upartiskhet i saken og anbefaler at han kjennes habil. Bystyret fant ham habil til å delta i behandlingen av saken. Følgende representanter tok ordet: Asle Steiestøl Wingsternes (H), Geir Steinar Dale (A), Eiler Macody Lund (FrP), Julie Songstad Andersland (V), Harald Berge Breistein (KrF), Tina Åsgård (SV), Ove Sverre Bjørdal (Sp) og Endre M. Tvinnereim (BY). Forslag fremsatt i bystyret: Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag til punkt 1: 1) I reguleringsbestemmelsene pkt. 1 om bebyggelse og anlegg tilføyes «barnehage, skole og andre offentlige servicefunksjoner» til i definisjonen av reguleringsformålet «Sentrumsformål». 2) 1.8 bolig første setning endres til: «Planområdet har en målsetting om å inneholde 40 % bolig. Det ønskelig med studentboliger i planområdet.» 3) 1.12 Parkering endres til: Planområdet innlemmes i parkeringssone P1. Følgende normer legges til grunn for parkering: Parkeringskrav Enhet BIL SYKKEL Bolig Per boenhet 0,5 3 Forretning/handel 1000 m2 Kun HC 8 Kontor 1000 m2 Kun HC 10 Bevertning 1000 m2 Kun HC 5 Hotell 10 senger 0,5 5 Mosjonslokaler 1000 m2 Kun HC 10 Sykehjem 10 senger 2 3 3

4 Barnehage 10 barn 0,5 3 Skole 10 årsverk 0,5 40 Idrettsanlegg 10 personer 0,5 5 Forsamlingslokale 10 sitteplasser 0,5 5 Kravene til bilparkering er maksimumskrav. Kravene til sykkelparkering er minimumskrav. Av antall beregnede plasser skal minst 5 % være utformet med tilstrekkelig størrelse og høyde og være reservert for bevegelseshemmede. Disse plassene skal ha gunstigst mulig gangavstand og gangtrasé. Av antall beregnede plasser skal minst 10 % reserveres for bildeling, og minst 50 % tilrettelegges for lading av el-bil. 4) I 4.1 føyes til: «barnehage, skole og andre offentlige servicefunksjoner». Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende alternative forslag til punkt 3: «Bystyret tiltrer at det i oppfølgende detaljplaner bør kunne vurderes noe høyere utnyttelse.» Merknader fremsatt i bystyret: Julie Songstad Andersland (V) fremsatte på vegne av V følgende merknader: Merknad 1 «Bystyret vil understreke behovet for flere sentrumsnære boliger og ber derfor om at det tilstrebes en høy andel boliger i de områdene av planen som egner seg best for dette.» Merknad 2 «Bystyret mener at planområdet kan egne seg godt for studentboliger og ber om at det tilstrebes å legge til rette for dette.» Tina Åsgård (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknader: Merknader 1 «Bystyret ber byrådet igangsette arbeid med å regulere egnet areal til barnehageformål i planområdet.» Merknader 2 «Bystyret ber byrådet ta kontakt med SiB med sikte på å få etablert studentboliger i planområdet.» Endre M. Tvinnereim (BY) fremsatte på vegne av BY følgende merknad: «Byggene skal ikke oppvarmes med biobrensel eller fossilt brensel.» Votering: Innstillingens punkt 1 ble vedtatt enstemmig. 4

5 Tina Åsgårds tilleggsforslag (1-4) til punkt 1 fikk 7 stemmer (SV+R+MDG+BY) og var dermed falt. Innstillingens punkt 2 ble vedtatt enstemmig. Tina Åsgårds alternative forslag til punkt 3 fikk 7 stemmer (SV+R+MDG+Sp) og var dermed falt. Innstilingens punkt 3 ble vedtatt enstemmig. Innstillingens punkt 4 ble vedtatt med 66 stemmer (H+A+FrP+V+KrF+SV+R+MDG+BY). Innstillingens merknader 1-4 ble vedtatt med tilslutning fra alle partier. Merknad 1-2 fra V, fremsatt av Julie Songstad Andersland (V) fikk tilslutning fra A, SV, R, MDG, Sp og By, og var dermed falt. Merknad 1-2 fra SV, fremsatt av Tina Åsgård (SV) fikk tilslutning fra A, V, R, MDG, Sp og By, og var dermed falt. Merknad fra BY fremsatt av Endre M. Tvinnereim fikk ikke tilslutning fra andre parti, og var dermed falt. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 12-2, vedtas følgende forslag til reguleringsplan: Årstad, del av gnr159, 15 og 17 m.fl.. Områdereguleringsplan for Mindemyren, PlanID , vist på plankart datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser datert , med følgende endringer: Plankart: a) Hensynssone bevaring på S7 og S 10 tas ut. b) Gang- og sykkelveitrasé i planid integreres i plankart. Bestemmelser: c) endres til: «Mindre tilpasninger i eksisterende bygningsmasse innenfor samme virksomhet og formål skal ikke hindre den langsiktige utviklingen av delområdet og de skal ha et tidsbegrenset perspektiv. Dette må dokumenteres og begrunnes før søknad om tiltak kan behandles.» d) i 2.6 Gjennomføring av reguleringsplaner endres til: «Årstad, gnr. 159, Fv 253, gang- og sykkelveg fra Minde Allé til Fabrikkgaten, planid , gjelder og skal gjennomføres.» e) 3.5 Gjennomgående sykkelvei i Bergensdalen i transformasjonsperioden, endres til: «I transformasjonsperioden skal en gjennomgående sykkelveiløsning i planområdets nord/sør retning til enhver tid opprettholdes, jfr » 5

6 f) 3.1, tillegg til rekkefølgekrav om tiltak etter 20-1, skal også omfatte: 20-1, 1.ledd, bokstav j) g) i Rekkefølgebestemmelser presiseres til: «Nødvendig omlegging av kabel- og ledningsnett under det som på plankartet er vist som offentlig infrastruktur (jfr. 3.1), må være sikret opparbeidet eller opparbeidet før det kan gis igangsettingstillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens 20-1, 1. ledd, a, b, d og j. Unntatt fra bestemmelsen er flytting av kabler og ledninger hvor kabel-/ledningseier selv må besørge flytting» h) 8.3 og 8.4 om Hensynssone bevaring tas ut. i) 2.5 Kulturminner, 2 siste setninger tas ut og erstattes med: «De nevnte bygningene 1-10, samt kulturminnene Martens Brødfabrikk (NRK) og opprinnelig bygningsmasse for Tine Meierier, har verneverdi og skal vurderes bevart i detaljreguleringsplaner.» 2. Plankart, bestemmelser og nummerering i bestemmelser rettes opp i samsvar med vedtatte endringer, før vedtaket kunngjøres. 3. Bystyret tiltrer at det i oppfølgende detaljplaner bør kunne vurderes høyere utnyttelse. 4. Det rettes en henvendelse til statlige myndigheter for å få vurdert hvorvidt en ordning med «Air rights»/ TDR «Transferable development rights» kan utvikles med hjemmel i dagens lovverk. Merknad 1 Bystyret ber om redegjørelse fra byrådet hva gjelder interne endringer i eksisterende bygg, relaterte til utbyggingsavtaler. Merknad 2 Bystyret viser til at det har vært en lang og grundig prosess siden kommunen høsten 2006 foreslo «næringskorridoren». Viktige prosjekter har «stått på vent» i påvente av områdereguleringen. Nærværende plan gir gode føringer for videre planlegging og utbygging. Bruk av detaljreguleringsplaner tilsier vesentlige behov for ytterligere avklaringer. Det vil imidlertid være enkelttomter hvor føringene er fastlagt på en slik måte at dette behovet ikke er tilstede. Da bør plankravet kunne fravikes slik at det kan gis direkte rammetillatelse. Bystyret ber om at bygging på Kanalveien 7 kan vurderes i så måte. Merknad 3 KMBY ber om at det i detaljreguleringen av S 7-8 og 10 prioriteres etablering av mange nye og attraktive bygninger på i eiendommene. Dermed kan man få naturlige tilpassinger til de verneverdige tak og fasadene til hovedbyggene hos TINE og NRK. I detaljregulering av veikorridoren kan denne vurderes skjøvet vestover foran TINEs eiendom. Merknad 4 Bystyret mener at det med fordel kan vurderes å bygge høyere i deler av området og vil se positivt på forslag om dette. En viktig forutsetning vil være variasjon i byggehøyder, gjerne ved bruk av såkalte «Air Rights». Merknad 5 Bystyret vil understreke viktigheten av at det blir tilrettelagt for barnehager i området. 6

7 Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 12-2, vedtas følgende forslag til reguleringsplan: Årstad, del av gnr159, 15 og 17 m.fl.. Områdereguleringsplan for Mindemyren, PlanID , vist på plankart datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser datert , med følgende endringer: Plankart: a) Hensynssone bevaring på S7 og S 10 tas ut. b) Gang- og sykkelveitrasé i planid integreres i plankart. Bestemmelser: c) endres til: «Mindre tilpasninger i eksisterende bygningsmasse innenfor samme virksomhet og formål skal ikke hindre den langsiktige utviklingen av delområdet og de skal ha et tidsbegrenset perspektiv. Dette må dokumenteres og begrunnes før søknad om tiltak kan behandles.» d) i 2.6 Gjennomføring av reguleringsplaner endres til: «Årstad, gnr. 159, Fv 253, gang- og sykkelveg fra Minde Allé til Fabrikkgaten, planid , gjelder og skal gjennomføres.» e) 3.5 Gjennomgående sykkelvei i Bergensdalen i transformasjonsperioden, endres til: «I transformasjonsperioden skal en gjennomgående sykkelveiløsning i planområdets nord/sør retning til enhver tid opprettholdes, jfr » f) 3.1, tillegg til rekkefølgekrav om tiltak etter 20-1, skal også omfatte: 20-1, 1.ledd, bokstav j) g) i Rekkefølgebestemmelser presiseres til: «Nødvendig omlegging av kabel- og ledningsnett under det som på plankartet er vist som offentlig infrastruktur (jfr. 3.1), må være sikret opparbeidet eller opparbeidet før det kan gis igangsettingstillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens 20-1, 1. ledd, a, b, d og j. Unntatt fra bestemmelsen er flytting av kabler og ledninger hvor kabel-/ledningseier selv må besørge flytting» h) 8.3 og 8.4 om Hensynssone bevaring tas ut. i) 2.5 Kulturminner, 2 siste setninger tas ut og erstattes med: «De nevnte bygningene 1-10, samt kulturminnene Martens Brødfabrikk (NRK) og opprinnelig bygningsmasse for Tine Meierier, har verneverdi og skal vurderes bevart i detaljreguleringsplaner.» 2. Plankart, bestemmelser og nummerering i bestemmelser rettes opp i samsvar med vedtatte endringer, før vedtaket kunngjøres. 3. Bystyret tiltrer at det i oppfølgende detaljplaner bør kunne vurderes noe høyere utnyttelse. 4. Det rettes en henvendelse til statlige myndigheter for å få vurdert hvorvidt en ordning med «Air rights»/ TDR «Transferable development rights» kan utvikles med hjemmel i dagens lovverk. 7