Møteinnkalling. Eventuelt forfall må meldes snarest på

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Møysalen nasjonalparkstyre Møtested: Aust-Lofoten videregående skole, Svolvær Dato: Tidspunkt: 12:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på Silvia Ovik har meldt forfall, og Sigurd Jakobsen kan ikke møte som vara. Atle Andersen har meldt forfall, og ny vara blir valgt 3. mai. Øvrige vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Av saker under eventuelt er disse aktuelle: Masterplan for reiseliv i Vesterålen Orientering om framdrift i utarbeidelsen av besøksstrategi for Møysalen og forvaltningsplan/besøksstrategi for Svellingsflaket Gjennomgang av brukerundersøkelsen for Møysalen Årets minkjakt 1

2 Saksliste Utvalgssaksnr ST 8/18 ST 9/18 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling og protokoll fra forrige møte Referatsaker RS 4/18 Verdensarv i Vesterålen og Lofoten 2014/4628 RS 5/18 Verdensarv i Vesterålen og Lofoten 2014/4628 ST 10/18 ST 11/18 Konstituering av Møysalen nasjonalparkstyre etter Sametingsvalget 2018 Høring av ekspertutvalgets rapport om overføring av myndighet til fylkeskommunene 2013/ /1027 ST 12/18 Tildelte midler til bestillingsdialogen /7044 ST 13/18 Årsmelding for Møysalen nasjonalparkstyre /610 ST 14/18 ST 15/18 Søknad om fornya tillatelse til guiding på Møysalen - Møysaltur AL Søknad om guiding til Møysalen Alpine Adventures 2014/ /4080 ST 16/18 Revidering av møteplan for /3982 ST 17/18 Eventuelt 2

3 ST 9/18 Referatsaker 3

4 Postadresse c/o Fylkesmannen i Nordland Postboks Bodø Besøksadresse Møysalen nasjonalparksenter 8414 Hennes Kontakt Sentralbord: Direkte: fmnopost@fylkesmannen.no Mottakere jfr liste under Saksbehandler Brit Grønmyr Vår ref. 2014/4628 Deres ref. Dato Verdensarv i Vesterålen og Lofoten I mai 2017 var Møysalen nasjonalparkstyre på studietur i Vega verdensarvområde. Bakgrunnen var Lofotens arbeid med verdensarv, og et eventuelt verdensarvområde med en nasjonalpark i hver ende, Lofotodden og Møysalen. Saka er diskutert i rapporten fra regionalplanforprosjektet «Fjordfolk under Møysalen». Her blir det argumentert med at regionalplanområdet kan bidra til et eventuelt verdensarvområde med de mest alpine områdene i øygruppa, store skjærgårdsområder samt spor etter sjøsamisk kultur og levende reindriftssamisk kultur i tillegg til verneområdene. Nasjonalparkstyret er kjent med diskusjonen som har vært i Lofoten, og bevisst på at det også er negative sider ved verdensarven. Nasjonalparkstyret synes likevel at temaet med verdensarv i Vesterålen er verdt å ta opp, og ber regionrådene vurdere å hente inn innspill fra sine medlemskommuner til en diskusjon i Vesterålen Regionråd og Lofotrådet om verdensarv i Vesterålen og Lofoten. Ved spørsmål kan undertegnede kontaktes. Med hilsen Arild Inga Leder i Møysalen nasjonalparkstyre Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Mottakerliste: VESTERÅLEN REGIONRÅD Postboks SORTLAND LOFOTRÅDET Postboks LEKNES Nasjonalpark Landskapsvernområde Møysalen nasjonalpark Møysalen landskapsvernområde og Svellingsflaket landskapsvernområde med dyrelivsfredning 4

5 4:4 %Qoéotnådet Møysalen nasjonalparkstyre.-.. ( w s v/arild Inga» ' c/o Fylkesmannen i Nordland Postboks Bodø Besøksadresse: Postadresse: Bankkonto: Telefon: Mobil: Org.nr. E-post: Internett: Rådhuset, Leknes Boks 406, 8376 Leknes MVA postgtdlototradetno n o Lofoten, 2. februar 2018 Deres ref.: 2014/4628 Vår ref.: Verdensarv i Vesterålen og Lofoten Viser til brev av Lofotrådet er positiv til samtaler med Vesterålen regionråd og Møysalen nasjonalparkstyre om mulig verdensarv i Lofoten og Vesterålen, men Lofotrådet ønsker å avvente videre verdensarvprosess til vi har fått avklart eventuell etablering av Lofotodden nasjonalpark. // Veflnllg i enf Lofotrådet uru Sek VSjletariatsleder ta/l/x 5

6 Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Brit Grønmyr Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Møysalen nasjonalparkstyre 10/ Konstituering av Møysalen nasjonalparkstyre etter Sametingsvalget 2018 Forslag til vedtak Saka er uten innstilling Bakgrunn Vedlagte brev fra Miljødirektoratet viser oppnevnelsen av representanter fra Sametinget til Møysalen nasjonalparkstyre: Styrerepresentant: Peder Ingar Buljo, personlig vara Arild P. Inga. Miljødirektoratet er spurt hvorfor det ikke Sametinget har foreslått en av hvert kjønn, slik styrets vedtekter sier. Svaret er at de har registrert dette, men har valgt å ikke gjøre noe mer ut av dette denne gangen siden de muligens ikke var tydelige nok, eller presiserte dette i brevet til Sametinget som gikk fra Miljødirektoratet i høst. Oppnevning av nye medlemmer medfører nykonstituering av styret. Grunnlaget for avgjørelsen Møysalen nasjonalparkstyre har 6 medlemmer med personlige varamedlemmer bestående av representanter fra de 4 kommunene som har areal i verneområde, Nordland Fylkeskommune og Sametinget. Medlemmene er innstilte fra den enkelte institusjonen, og styret er oppnevnt av Miljødirektoratet slik at det møter krava i likestillingslova 13. Styret velger selv leder og nestleder, jfr punkt 4 siste ledd i vedlagte vedtekter. Lederoppgavene vil blant annet være å lede styremøta og ha hovedkontakten med media og internkontakt i styret. 6

7 Siste konstituering var etter kommune- og Fylkestingsvalget vinteren 2016, i sak 3/16 den 26. februar Da ble Arild Inga valgt til styreleder og Kurt Jenssen til nestleder. Dette gjelder fram til styret har konstituert seg på nytt. Vedlegg: 1 Sametingets oppnevning av medlemmer til nasjonalparkstyret Møysalen nasjonalpark og Svellingsflaket landskapsvernområde 2 Vedtekter for Møysalen nasjonalparkstyre Andre relevante dokumenter, ikke vedlagt: Sak 3/16 den om valg av leder og eventuelt nestleder for Møysalen nasjonalparkstyre 7

8 Møysalen nasjonalpark/svellingsflaket landskapsvernområde Moloveien BODØ Trondheim, Deres ref.: [Deres ref.] Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2016/1058 Saksbehandler: Marte Eliasson Oppnevning av medlemmer til nasjonalparkstyret Møysalen nasjonalpark og Svellingsflaket landskapsvernområde Miljødirektoratet fikk ved brev av 20. oktober 2015 fra Klima- og miljødepartementet delegert myndighet etter naturmangfoldloven 62 andre ledd, tredje punktum til å bestemme at et særskilt oppnevnt organ er forvaltningsmyndighet for et område vernet etter naturmangfoldloven kapittel V. Myndigheten gjelder i tillegg oppnevning av eventuelle nye styrer og reoppnevning av styremedlemmer til eksisterende styrer, samt godkjenning av forvaltningsknutepunkt. Sametinget har etter Sametingsvalget høsten 2017 innstilt en ny og en reoppnevnt representanter til nasjonalpark-/ og verneområdestyret. Miljødirektoratet vil på bakgrunn av dette oppnevne følgende representanter fra Sametinget for Møysalen nasjonalpark og Svellingsflaket landskapsvernområde: For Sametinget: Peder Ingar Buljo Personlig vara: Arild P. Inga Oppnevningsperioden for medlemmene følger valgperioden til Sametinget. Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent Olav Nord-Varhaug seksjonsleder Marte Eliasson seniorrådgiver Tenk miljø - velg digital postkasse fra e-boks eller Digipost på Postadresse: Postboks 5672, Torgarden, 7485 Trondheim Telefon: 03400/ Faks: E-post: post@miljodir.no Internett: Organisasjonsnummer: Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresser Statens naturoppsyns lokalkontorer: Se 8 1

9 Kopi til: Sametinget / Sámediggi Ávjovárgeaidnu KARASJOK Vågan kommune Storgata Svolvær Lødingen kommune Boks Lødingen Hadsel kommune Rådhusgata Stokmarknes Sortland kommune Postboks Sortland Nordland fylkeskommune Fylkeshuset 8048 Bodø 9 2

10 Vedtekter for Møysalen nasjonalparkstyre Miljødirektoratet har med hjemmel i naturmangfoldloven 62 annet ledd og tredje punktum, jf Klima- og miljødepartementets delegering av myndighet til Miljødirektoratet i brev av 14. oktober 2014, jf. kongelig resolusjon av 4. juni 2010 fastsatt følgende vedtekter for nasjonalparkstyret gjeldende fra 7. september 2015: 1. VEDTEKTENES FORMÅL Formålet med disse vedtektene er å legge til rette for en helhetlig og kunnskapsbasert forvaltning av de verneområder styret har ansvar for. Vedtektene skal sørge for at nasjonalparkstyret skal kunne oppfylle formålet med vernet i tråd med nasjonale mål og internasjonale forpliktelser. 2. STYRETS MYNDIGHET Verneområdene skal forvaltes av et nasjonalparkstyre, jf. naturmangfoldloven 62 annet ledd tredje punktum, innenfor rammen av naturmangfoldloven, herunder lovkapittel II Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk, lovkapittel V Områdevern og verneforskrifter for de enkelte verneområdene. Nasjonalparkstyret anses som en juridisk person med myndighet til å inngå avtaler og påta seg forpliktelser innenfor de økonomiske rammene styret disponerer. 3.GEOGRAFISK VIRKEOMRÅDE Nasjonalparkstyret skal ha forvaltningsansvaret for følgende verneområder: IID Områdenavn Verneform VV Møysalen Nasjonalpark VV Møysalen Landskapsvernområde VV Svellingsflaket Landskapsvernområde med dyrelivsfredning 10

11 4.NASJONALPARKSTYRETS MEDLEMMER, OPPNEVNING, SAMMENSETNING MV Sammensetningen av styret skal følge kravene til kjønnsfordeling i likestillingsloven 13 Nasjonalparkstyret skal ha 6 medlemmer med personlige varamedlemmer som møter når det faste medlemmet har forfall. Nasjonalparkstyret oppnevnes av Miljødirektoratet etter innstilling fra de berørte kommunene, fylkestinget i Nordland og Sametinget. Hver kommune skal være representert med ett medlem og innstiller en kvinne og en mann blant kommunestyrets medlemmer. Fylkeskommunen skal være representert med ett medlem fra fylkestinget/fylkesrådet, og innstiller en kvinne og en mann blant fylkestingets/fylkesrådets medlemmer. Sametinget skal være representert ved ett medlem, og innstiller en mann og en kvinne. Oppnevningsperioden for medlemmene følger valgperioden for henholdsvis kommunestyret, fylkestinget og Sametinget. Nasjonalparkstyret velger selv sin leder og nestleder. 5.OPPRETTELSE AV ARBEIDSUTVALG Styret kan nedsette et arbeidsutvalg bestående av personer fra styret, hvorav minst ett medlem bør være av representanter innstilt av Sametinget. Styret kan gi arbeidsutvalget myndighet til å treffe vedtak etter naturmangfoldloven/verneforskriftene i enkeltsaker som ikke er av stor betydning for verneverdiene. Arbeidsutvalgets vedtak skal treffes innenfor rammen av prinsipper fastsatt av styret for de ulike saksområdene i tråd med naturmangfoldloven/verneforskriftene. 6.NASJONALPARKSTYRESEKRETARIAT Sekretariatet for nasjonalparkstyret består av en eller flere nasjonalparkforvalter(e) som ansettes av Fylkesmannen i Nordland og i dialog med styret. Fylkesmannen i Nordland har personalansvaret for nasjonalparkforvalteren(e). 6.1 Forvalters rolle Forvalteren skal i samråd med nasjonalparkstyret sørge for enhetlig og helhetlig forvaltning av verneområdene uavhengig av administrative grenser. Forvalterens hovedfunksjon er å være sekretariat for nasjonalparkstyret og faglig forberede alle styresaker. Forvalteren skal gjennom sin saksbehandling bidra til at styret forvalter 11

12 områdene i samsvar med naturmangfoldloven og verneforskriftene, og følge forvaltningslovens bestemmelser. Forvalteren er underlagt styret i forvaltningen av verneområdene. Vedtak forvalteren fatter ved delegert myndighet etter pkt. 6.2 skal treffes i tråd med naturmangfoldloven, verneforskriftene og eventuell forvaltningsplan. Der det ikke foreligger godkjent forvaltningsplan skal styret vurdere om det skal gis særskilte retningslinjer for behandlingen av denne typen saker. 6.2 Styrets rolle i forhold til forvalter(ene) Styret kan gi forvalter(e) myndighet til å treffe vedtak i saker av kurant karakter. Med kurant karakter menes følgende: Saker etter verneforskriftenes spesifiserte dispensasjonsbestemmelser om ferdsel og motorferdsel. Saker etter verneforskriftenes øvrige spesifiserte dispensasjonsbestemmelser og etter naturmangfoldloven 48 der: a) Det dreier seg om fornying av dispensasjon gitt av styret eller arbeidsutvalget, og forutsetningene er tilnærmet uendret. b) Det foreligger etablert forvaltningspraksis fra saker behandlet av styret/au i tilsvarende sak. c) Forvaltningsplanen gir entydige føringer for utfallet. Ved tvil skal forvalter drøfte saken med styreleder. Dette skal komme frem av saksutredningen hvis forvalter treffer delegert vedtak i saken. Alle delegerte vedtak skal refereres for styret. Styret disponerer forvalters arbeidstid. Betalt overtid avtales særskilt med fylkesmannen. 6.3 Fylkesmannens rolle i forhold til forvalter Ved søknader om permisjon, langtidsfravær, eller der forvalter varsler om fratredelse fra sin stilling, skal fylkesmannen i dialog med styret komme til enighet om hvordan forvalters arbeidsoppgaver skal løses inntil forvalter er tilbake, eller ny forvalter er ansatt. 12

13 Klima- og miljødepartementet har utarbeidet en egen instruks for prosessen knyttet til ansettelse av nasjonalpark-/verneområdeforvalter. 7. OM MØTENE I NASJONALPARKSTYRET Kommuneloven kap. 6 om saksbehandlingen i folkevalgte organer kommer til anvendelse så langt de passer, med de tilpasninger som er fastsatt i denne vedtekten. Kommuneloven 40 gjelder tilsvarende. Styret bør tre sammen minst fire ganger hvert år og ellers når lederen bestemmer. Lederen plikter å kalle inn dersom minst en tredel av medlemmene ønsker det. Varsel om innkalling til møte i nasjonalparkstyret skal skje med 2 ukers varsel. Endelig innkalling med saksdokumentene sendes 1 uke før møtet. Styret avgjør selv om det vil ta opp eventuelle saker som ettersendes senere enn dette. Det føres protokoll fra møtene. Protokollen underskrives av styreleder og ett medlem som velges ved møtets begynnelse. Eventuelle protokolltilførsler må fremsettes i møtet. Forvalters tilråding til vedtak skal fremgå av møteprotokollen. I tilfeller der styrets vedtak har et annet utfall enn forvalters tilrådning til vedtak, må styrets begrunnelse for valg av annet utfall komme frem i vedtaket. For at forvaltningsstyret skal være beslutningsdyktig må minimum halvparten av representantene være til stede. Vedtak fattes ved flertallsbeslutninger. Ved stemmelikhet har lederen dobbeltstemme. 8. STYRETS OPPGAVER Medlemmene av styret skal forvalte verneområdene i samsvar med internasjonale forpliktelser, naturmangfoldloven og verneforskriftene for det enkelte verneområde. Alle representantene i styret har et felles ansvar for en helhetlig forvaltning av verneområdene hvor ivaretakelse av verneverdiene og verneformålet er hovedoppgaven. 8.1 Forvaltningsplan Styret skal utarbeide/revidere forvaltningsplan for verneområdene. Oppstart av planarbeidet bør skje i dialog med Miljødirektoratet. Forvaltningsplaner skal utarbeides innenfor rammene av naturmangfoldloven og verneforskriftene. Forvaltningsplanen skal 13

14 konkretisere hvordan formålet med vernet skal nås, og skal inneholde enn flerårig tiltaksplan og en besøksstrategi. Utkast til forvaltningsplan skal sendes til direktoratet for faglig gjennomgang før høring. Forvaltningsplanen skal godkjennes av Miljødirektoratet. 8.2 Skjøtsel og besøksforvaltning Som forvaltningsmyndighet skal styret ut fra naturmangfoldloven 33 og verneformålet i de enkelte verneforskrifter vurdere behov for og nødvendig gjennomføring av skjøtsel og tilrettelegging. Plan for skjøtsel og eventuell tilrettelegging skal, jf. 35 og 36 siste ledd, inngå i en forvaltningsplan godkjent av Miljødirektoratet. Forvaltningstiltak iverksettes på et kunnskapsbasert grunnlag i samsvar med vedtatte forvaltningsplaner/skjøtselsplaner. Styret kan som forvaltningsmyndighet legge til rette for at verneområdenes potensial for verdiskapning utnyttes innenfor rammen av verneforskriftene og naturmangfoldloven. Dette skal skje gjennom konkrete forvaltnings- og skjøtselstiltak, fortrinnsvis i tråd med den delen av forvaltningsplanene som omhandler besøksstrategi. Styret skal ikke opptre som næringsaktør, men bør i denne sammenhengen innlede et samarbeid med lokalt reiseliv/øvrig reiseliv, samt det autoriserte besøkssenter. Nasjonalparkstyret skal utarbeide årlige prioriteringer av skjøtsels- og forvaltningstiltak i verneområdene i tråd med den flerårige tiltaksplanen. Styret skal etablere et nært samarbeid med Statens naturoppsyn lokalt. Styret tildeles etter søknad til Miljødirektoratet årlig midler til skjøtsel og forvaltning til prioriterte tiltak i henhold til vedtatte forvaltningsplaner/skjøtselsplaner. Tildelingene skjer ut i fra de budsjettmessige rammer det enkelte året. Nasjonalparkstyret prioriterer bruken av de tildelte midlene. Alle tiltak skal være i tråd med godkjent forvaltnings-/tiltaksplan for verneområdene og andre relevante styringsdokumenter. 8.3 Myndighetsbeslutninger Styret har myndighet til å treffe vedtak etter verneforskriftene. Styret har også myndighet til å gi dispensasjoner etter naturmangfoldloven 48, jf. 77 annet punktum. 8.4 Grensemerking og informasjon Styret har ansvar for at det gjennomføres nødvendig grensemerking og vedlikehold av merkingen i verneområdene. Merkingen skal gjennomføres etter retningslinjer gitt av Miljødirektoratet. 14

15 Som forvaltningsmyndighet skal styret i besøksstrategien vurdere behovet for særskilte informasjonstiltak. Styret er hovedansvarlig for informasjonstiltak og skal gjennomføre dette i henhold til Miljødirektoratets merkestrategi. 8.5 Brudd på naturmangfoldloven/verneforskriftene, rapporter og anmeldelser Styret har som forvaltningsmyndighet et selvstendig ansvar for å påse at alle brudd på verneforskriftene som styret får kjennskap til blir rapportert/anmeldt til politiet dersom det er grunn til å anta at forholdet er straffbart. Kopi av anmeldelse/rapport, samt avgjørelse fra politiet skal sendes Fylkesmannen og Miljødirektoratet. Der administrative sanksjoner er aktuelt jf naturmangfoldloven kap. IX, skal styret oversende en rapport om forholdet til Fylkesmannen - med kopi til Miljødirektoratet. 8.6 Orientering om vedtak Fylkesmannen i Nordland og Miljødirektoratet skal ha tilsendt kopi av alle vedtak truffet av nasjonalparkstyret, nasjonalparkforvalteren eller arbeidsutvalget. Rapporter og anmeldelser for brudd på naturmangfoldloven/verneforskriftene skal sendes til Fylkesmannen og Miljødirektoratet. Vedtak styret, forvalteren eller arbeidsutvalget har truffet i medhold av naturmangfoldloven og verneforskriften skal fortløpende registreres i Miljøvedtaksregisteret. 8.7 Rapportering om forvaltning Styret har ansvar for årlig å rapportere om forvaltningen til Miljødirektoratet og Fylkesmannen etter fastsatte maler. 9. RÅDGIVENDE UTVALG Styret skal oppnevne et rådgivende utvalg. Utvalget skal bestå av representanter for de ulike interessene i området, som bl.a. grunneiere, reindriften andre særlig berørte offentlige organer som for eksempel friluftsråd, næringsliv, frivillige organisasjoner, bl.a. natur- og miljøorganisasjoner og lignende. Nasjonalparkstyret bør ha minst ett årlig dialogmøte med rådgivende utvalg. 15

16 10. ADMINISTRATIVT KONTAKTUTVALG For å sikre at forvaltningen av verneområdene blir godt integrert i den kommunale forvaltningen, bør styret oppnevne et administrativt kontaktutvalg bestående av representanter fra administrativt nivå i de ulike kommunene. 11. TILSYN Statens naturoppsyn har tilsynsmyndighet i områdene, jf. lov om statlig naturoppsyn. 12. KLAGEADGANG, KLAGEINSTANS OG KLAGEBEHANDLING Fylkesmannen har klagerett på vedtak fattet av nasjonalparkstyret jf. naturmangfoldloven 62 tredje ledd siste setning. For øvrig gjelder de alminnelige regler om klageadgang. Klage på vedtak truffet av styret, må vurderes/klagebehandles av styret med mindre det er avtalt at saken kan behandles av AU/forvalter. Dersom vedtak truffet av AU/forvalteren etter delegert myndighet påklages, skal klagen vurderes/klagebehandles av styret/arbeidsutvalget før den eventuelt sendes over til Miljødirektoratet som endelig klageinstans. Miljødirektoratet er endelig klageinstans for vedtak som treffes av styret/ forvalter som forvaltningsmyndighet. 13. INSTRUKSJON, TILBAKEKALLING AV DELEGERT MYNDIGHET Dersom forutsetningene for delegeringen av forvaltningsmyndighet endres vesentlig, plikter styret å informere Miljødirektoratet. Miljødirektoratet kan gripe inn gjennom instruksjon, eller eventuelt tilbakekalling av delegert myndighet dersom forvaltningen av verneområdene ikke er i samsvar med naturmangfoldloven og verneforskriftene. 14. ENDRING AV VEDTEKTENE Miljødirektoratet kan endre disse vedtektene. 16

17 Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2018/ Saksbehandler: Brit Grønmyr Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Møysalen nasjonalparkstyre 11/ Høring av ekspertutvalgets rapport om nye oppgaver til fylkeskommunene Forslag til vedtak Møysalen nasjonalparkstyre har disse merknadene til avsnittet om verneområdeforvaltningen i ekspertutvalgets rapport om nye oppgaver til Fylkeskommunene: Nasjonalparkstyret synes ordningen med lokale styrer har fungert godt og etter hensikten med denne reformen, og er enige i ekspertutvalgets konklusjon i at verneområdestyrene bør opprettholdes. Nasjonalparkstyret er ikke enig i at ekspertutvalgets tilråding om at styrene bør ledes av Fylkeskommunen. Nasjonalparkstyret mener dette vil føre styrene vekk fra prinsippet om lokal forvaltning og ønsker derfor at dagens ordning med at styrene er frie til å konstituere seg selv videreføres. Det stilles også spørsmål med hvordan styrenes til nå relativt forutsigbare økonomi vil utvikle seg som del av fylkeskommunens politisk styrte økonomi. Nasjonalparkstyret er fornøyd med dagens ordning med forvalterens tilknytning til Fylkesmannen. Tilknytningen til et sterkt og variert fagmiljø er viktig for et desentralisert kontor, og nasjonalparkstyret opplever ikke at fylkesmannen påvirker den lokale forvaltningen og det politiske skjønnet, men heller kommer med råd og veiledning når nasjonalparkstyret etterspør det. Nasjonalparkstyret foreslår at forvaltningsmyndigheten for mindre verneområder innenfor nasjonalparkstyrets kommuner overføres til nasjonalparkstyret i stedet for til fylkeskommunene. Modellen med verneområdestyrerepresentanter fra berørte kommuner, fylkeskommuner og sametinget gir en mer helhetlig lokal forvaltning med økt fokus på det enkelte verneområdet, og nasjonalparkstyret tror dette vil være positivt også for mindre verneområder. Det forutsettes her at nødvendige midler følger med det ekstra forvaltningsansvaret. 17

18 Bakgrunn Regjeringen har i forbindelse med regionreformen fått et ekspertutvalg til å se på hvilke oppgaver som kan overføres fra staten til fylkeskommunen. Rapporten ble overlevert KMD i begynnelsen av februar, og den er nå ute på høring med svarfrist 9. mai Rapporten omhandler en hel rekke fagfelt, blant annet verneområdeforvaltning, som kan finnes beskrevet på side 98 og 99 i rapporten. Den aktuelle teksten er klipt ut av rapporten og lagt ved saka, mens link til regjeringens side med høringsdokumenter mm er å finne nederst i denne saka. Utvalget foreslår at nasjonalparkstyrets forvaltningsansvar videreføres, men at ledelsen av styrene overføres til fylkeskommunen. Ansvaret for veiledning, oppfølging og rådgiving av forvalterne er foreslått overført fra fylkesmennene til fylkeskommunene. Forvaltningsansvaret for mindre verneområder som i dag ligger under fylkesmennene blir også overført til fylkeskommunene. Vurdering Den lokale forvaltninga av verneområde fungerer i dag med lokale nasjonalpark- og verneområdestyrer samansett av lokale politikere. Styrene er oppnevnt av staten, representerer staten og arbeider etter statlige retningslinjer. Styrets sammensetting med medlemmer fra kommunene, fylkeskommunen og sametinget ble i sin tid gjennomført for å få til lokal forvaltning av større verneområder. Forvalter er plassert desentralisert, og er slik innenfor det som er ett av målene med ekspertutvalgets rapport, men siden dette alt er gjennomført er det her ikke snakk om tilføring av nye arbeidsplasser i distriktene i dette tilfellet. Styret har da en tilknytning til området kombinert med erfaring med lokale forvaltningsspørsmål er viktige når vedtak skal fattes. Rapporten foreslår at ledelsen av verneområdestyrene, i betydning at lederen i styret, skal være fra fylkeskommunen. Dette vil fjerne styrene fra prinsippet om lokal forvaltning, man får ikke nødvendigvis den samme tilknytningen til området som en lokalpolitiker har, og vil for styrene føre til mindre grad av lokal forvaltning enn i dag. Det foreslås derfor i innstillingen at nasjonalparkstyret får beholde myndigheten sin som i dag, inkludert å fortsatt fritt velge sin egen leder og nestleder. For en desentralisert nasjonalparkforvalter er det helt sentralt å ha kontakt med et variert, relevant fagmljø. I dag er verneområdeforvalterne i Nordland en del av fylkesmannens miljøvernavdeling. Om dette fortsatt ligger hos Fylkesmannen eller overflyttes til Fylkeskommunen eller det finnes en annen løsning trenger ikke å ha så stor praktisk betydning isolert sett. Fylkeskommunen er per definisjon et politisk organ. Nasjonalparkstyret likeså. Og ved overføring av ansvar til fylkeskommunen vil styret måtte være ekstra bevisst på hvilke hatter det har på. Ekspertutvalgets forslag til overføring av ansvaret for verneområdestyrene til fylkeskommunen innebærer også at forvalter vil bli en del av fylkeskommunens administrasjon. En ansatt i denne administrasjonen kan tenkes å være mer utsatt for politiske føringer enn som ansatt hos Fylkesmannen. 18

19 Et av målene med regionreformen er mer lokal forvaltning. Nasjonalparkstyrets diskusjoner om å be om myndighet for også mindre verneområder innenfor sine kommuner oppfattes som innenfor dette målet. Styrets sammensetting vil her gi lokal forvaltning også for de mindre verneområdene i distriktet. Dette vil i tillegg være mer effektivt enn sentral styring fra fylkeshovedstaden, med de avstandene man har her. Det forutsettes da at det følger midler med driftsmidler til styret og forvalter til dette ekstra forvaltningsansvaret. Brevet sendt til KMD tidligere i år er lagt ved saka. For Møysalen nasjonalparkstyre vil dette gjelde til sammen 13 naturreservat og ett fuglefredningsområde, der to av naturreservatene er delt mellom Andøy og Sortland kommune. Alle Norges kommuner fikk for noen år siden tilbud om å overta forvaltningsmyndigheten for disse med unntak av Laukvikøyne naturreservat, da dette er Ramsarområde. Alle kommunene i Vesterålen og Lofoten takket av ulike grunner nei til dette tilbudet. Siden ordninga med lokal forvaltning kom i , har finansieringa av ordninga, i form av lønnsmidler til forvaltere, driftsmidler til styrene og midler til tiltak, vært ganske forutsigbare og sikre. Visst man flytter disse oppgavene til et regionalt, folkevalgt nivå risikerer man at disse oppgavene blir satt opp mot andre, viktige og tunge samfunnsinteresser som samferdsel og utdanning og at rammene blir endra og mindre forutsigbare. Man risikerer også at det kan komme til å bli en prioritering mellom de ulike regionene, noe som vil være uheldig. Nasjonalparker og andre verneområder vernet etter nasjonale planer bør ha nasjonal prioritet og nasjonal styring og forvaltes deretter. Lokal forvaltning slik den er i dag er ei ordning som fungerer godt, og i tråd med Stortingets intensjon med ordninga (ref: Riksrevisjonen sin rapport nr ). Man bør derfor være sikre på at man henter store gevinster før man gjennomfører en større omstilling som her er foreslått. Vedlegg: 1 Utdrag fra ekspertutvalgets rapport om nye oppgaver til fylkeskommunene 2 Nasjonalparkstyrenes rolle i ekspertutvalgets forslag til overføring av forvaltningsmyndighet for verneområder fra staten til fylkeskommunen Andre relevante dokumenter, ikke vedlagt: Høringsdokumentene på Regjeringens hjemmeside 19

20 Utvalget mener forvaltningen av rovvilt kan håndteres av et folkevalgt regionalt organ, men det fordrer nasjonal styring på området. Med et fylkeskommunalt ansvar må det legges nasjonale rammer som angir nivå på bestand av rovdyr nasjonalt og eventuelt per fylke. Det regionale handlingsrommet ligger da over det statlige minstenivået og vil i hovedsak være knyttet til utbredelsesområde. Dette gir rom for avveininger mellom bestand/utbredelse og næringsinteresser ut fra regionale forutsetninger og muligheter. De regionale rovviltnemndene bestående av fylkespolitikere, og som nå oppnevnes av Klima- og miljødepartementet etter forslag fra de berørte fylkeskommunene, vil med dette bli unødvendige. Å samle den regionale artsforvaltningen vil også innebære en forenkling for kommunene og andre brukere som i dag må forholde seg til to instanser. Forvaltningen av trua arter og naturtyper kan styrkes ved å integreres bedre i regional planlegging og i fylkeskommunenes planfaglige veiledning av kommunene. Samtidig må en fylkeskommunal forvaltning på området foretas innen gitte nasjonale og internasjonale føringer. Verneområdeforvaltningen Verneområdeforvaltning bygger på et prinsipp om verneverdier i stedsspesifikke områder, som må forvaltes ulikt avhengig av geografisk kontekst. Verneområdene i Norge er av ulik karakter. Det er ikke snakk om forvaltning av en spesifikk art, men om ulike geografiske områder som "representerer" det sammensatte "norsk natur". Samtidig skal forvaltningen også ivareta enkeltarter i tråd med bestemmelsene om forvaltningen av disse. Utvalget mener ansvaret for å utarbeide verneforslag kan ivaretas av regionalt folkevalgt nivå, både fordi fylkeskommunene har erfaring med å samordne ulike aktører og interesser, som regional planmyndighet, og fordi dette er et arbeid som gir rom for regionalt politisk skjønn. Arbeidet har også grenseflater mot regional planlegging og kulturminneforvaltning. Vedtak om vern ligger i dag til regjering/storting. Viktig forberedelse til vern gjøres i dag av fylkesmannen. Oppgaven med å gjennomføre en prosess fram mot forslag til vern og vedtak av vernebestemmelser kan med fordel legges til regionalt folkevalgt nivå. Miljødirektoratet/ Klima- og miljødepartementet vil fremdeles ha ansvar for å gi oppdrag om utarbeiding av nye verneforslag, og staten vil fortsatt beslutte om endelig vernevedtak. Utvalget mener dermed staten vil kunne sikre det nasjonale/internasjonale perspektivet med hensyn til fordeling av verneområder selv om ansvaret for utforming av verneforslag og forvaltningsplaner legges til fylkeskommunen. Utvalget mener at nasjonalpark-/verneområdestyrenes forvaltningsansvar bør videreføres. Det betyr at både fylkeskommunen og berørte kommuner deltar i disse styrene som bør ledes av fylkeskommunen. Videreføringen av styrene bidrar til at både kommuner og fylkeskommuner involveres i styringen av verneområdene. Ansvaret for verneområdene som i dag forvaltes av fylkesmannen, overføres til fylkeskommunen som forvaltningsmyndighet. Fylkeskommunen vil dermed også få ansvar for oppfølging, veiledning og rådgivning av nasjonalpark-/verneområdestyrer, og for ansettelse av nasjonalpark-/verneområdeforvaltere som vil fungere som sekretariat for det enkelte styre, slik som i dag. Utvalget understreker at en fylkeskommunal forvaltning og styrene må ivareta de nasjonale føringene for de ulike verneområdene. Forvaltningsansvaret for verneområder som i dag ligger til kommuner, bør forbli uendret. Utvalget mener en overføring av ansvaret for verneområdene også kan styrke regional plans rolle i forvaltningen av tilhørende rand-/hensynssoner omkring verneområdene. Det vil gjøre det enklere for eksempel i forvaltningen av utmarksområdene, ved at ivaretakelse av vedtatte verneverdier kan ses i sammenheng med nærings-, frilufts- og andre bruksinteresser utenfor verneområdene, og som kan påvirke ivaretakelsen av de vernede områdene. Å samle ansvaret hos fylkeskommunen kan slik bidra til bedre avveining mellom ulike interesser på tvers av Side 98 av

21 kommunegrenser. Utvalget vektlegger at dette vil kunne gi større forutsigbarhet for kommuner, innbyggere og næringsliv med hensyn til utmarksforvaltningen. Vannforvaltning Det er et uttrykt mål at vannforvaltningen i Norge skal være helhetlig og at fokus skal rettes "der vannet renner". Ambisjonen om helhetlig vannforvaltning er grunnen til at arbeidet med vannforskriften i dag er forankret i regionale planer etter plan- og bygningsloven. Vannforvaltning og de nåværende vannforvaltningsplanene omfatter flere samfunnsområder, herunder naturvern, forurensing, landbruk, klimatilpasning, vannkraft og næringsutvikling. Forvaltningen berører dermed nødvendigvis flere statlige sektormyndigheter, fylkeskommuner, kommuner, næringsliv og frivillige organisasjoner. Det brede perspektivet, herunder vekst-vern-vurderinger og forvaltningsoverskridende tilnærming, innebærer samordning av ulike sektorhensyn. Dagens organisering av vannforvaltningen medfører at avveininger og skjønnsvurderinger som er nødvendige for omforent plan for forvaltningen innen vannregionene, underlegges direkte folkevalgt innflytelse. Samtidig skal de regionale vannforvaltningsplanene godkjennes av Klima- og miljødepartementet noe som sikrer ivaretakelse av de nasjonale målsettingene, samtidig som det styrker planenes virkning overfor øvrige berørte sektorer. Utvalget mener regjeringens forslag om å frakoble de regionale vannforvaltningsplanene fra plan- og bygningsloven, og å flytte ansvaret som regional vannmyndighet fra fylkeskommunene til statlig nivå, er i motstrid til både intensjonen med plan- og bygningsloven som en samordningslov og målet med regionreformen. Intensjonen med plan- og bygningsloven er at loven skal være en "felles arena for sektorer og interesser" 79 og er slik sett konstruert for å være en felles arena for alle hensyn som er nedfelt i ulike sektorlover eller forskrifter. Utvalget mener det gjennom plansystemet er fullt mulig for departementene å sikre sitt ansvar for forsyningssikkerhet for elektrisk kraft og sitt ansvar med å følge opp EUs vanndirektiv. Dagens system med regionale planer etter plan- og bygningsloven forutsetter at nasjonale myndigheter medvirker i regionale planprosesser, nettopp for å sikre at nasjonale hensyn (lover, internasjonale forpliktelser etc.) ivaretas i planene, jf. kapittel 23 om regional planlegging. Det finnes også en sterk "sikkerhetsventil" i innsigelsesordningen - for å sikre at så skjer. Nesten alle regionale planer i dag ivaretar på ulike måter nasjonale interesser og hensyn (som ofte har sitt utspring i internasjonale forpliktelser) i tillegg til regionale hensyn. Utvalget ser med bekymring på at oppgaver tas ut fra plan- og bygningsloven. Det er nå uklart hvordan regjeringen ser for seg koblingen mellom et nytt vannforvaltningssystem og kommunale og regionale planer etter plan- og bygningsloven. Utvalget mener dette er en svakhet, all den tid måloppnåelsen til vanndirektivet og vannforskriften i stor grad er avhengig av hvordan kommunene fremover spiller ut sin arealplanmyndighet og generelle planmyndighet. Faren er i tillegg at man ved å lage mange slike systemer på siden av plansystemet, neppe fremmer hensyn som forenkling og effektivitet. 79 NOU 2003: 14, NOU 2001: 7 og Ot.prp. nr. 32 ( ). Side 99 av

22 Postadresse c/o Fylkesmannen i Nordland Postboks Bodø Besøksadresse Møysalen nasjonalparksenter 8414 Hennes Kontakt Sentralbord: Direkte: fmnopost@fylkesmannen.no NTL KOMMUNAL- OG MODERNISERINGSDEPARTEMENTET Postboks 8112 Dep 0032 OSLO Saksbehandler Brit Grønmyr Vår ref. 2018/1027 Deres ref. Dato Nasjonalparkstyrenes rolle i ekspertutvalgets forslag til overføring av forvaltningsmyndighet for verneområder fra staten til fylkeskommunen Det vises til ekspertutvalgets rapport til regionreformen om nye oppgaver til fylkeskommunene. Verneområdeforvaltningen er omtalt her, og det forfeslås at nasjonalpark/verneområdestyrenes forvaltningsansvar bør videreføres, mens ansvaret for verneområdene som i dag forvaltes av fylkesmannen overføres til fylkeskommunen som forvaltningsmyndighet. I rapporten argumenteres det for at nasjonalpark/verneområdestyrene videreføres er at både fylkeskommunen og berørte kommuner deltar i disse styrene. I tillegg er Samtinget representert i samiske verneområder. Både sammensetting av styret og plassering av nasjonalparkforvalter gir nærhet til områdene som skal forvaltes, samtidig som nasjonalparkforvalteren er knyttet til et fagmiljø med de andre forvalterne i fylket. Møysalen nasjonalparkstyre ber derfor Kommunal- og moderniseringsdepartementet om å vurdere om overføring av forvaltningsmyndighet for verneområdene fylkesmannen i dag har ansvar for i nasjonalparkstyrets kommuner også bør overføres til nasjonalparkstyret istedet for til fylkeskommunen, da det her allerede er et fungerende organ for lokal forvaltning. Med hilsen Arild Inga Styreleder i Møysalen nasjonalparkstyre Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi til: NORDLAND FYLKESKOMMUNE Prinsens gate BODØ Nasjonalpark Landskapsvernområde Møysalen nasjonalpark Møysalen landskapsvernområde og Svellingsflaket landskapsvernområde med dyrelivsfredning 22

23 ender Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2017/ Saksbehandler: Brit Grønmyr Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Møysalen nasjonalparkstyre 12/ Tildelte midler til bestillingsdialogen og til arbeid med forvaltningsplan/besøksstrategi 2018 Forslag til vedtak Møysalen nasjonalparkstyre disponerer årets tildelte midler gjennom bestillingsdialogen (post 31) og til besøksstrategi/forvaltningsplan (post 21) slik: Post 31 Tildelt sum Granhogst i Austpollen/Vestpollen ,- Formidling til skoler ,- Oppfølging skjøtselsplan Lonkanfjorden ,- Utvikling av hjemmeside til Møysalen/SVF ,-* Totalt tildelt ,- *Kr ,- til gjennomføring av besøksstrategien er utbetalt til Fylkesmannen, og vil bli utbetalt når besøksstrategien er ferdig. Post 21 Tildelt sum Besøksforvaltning for Møysalen ,- Forvaltningsplan for Svellingsflaket ,- Tildelt totalt ,- Bakgrunn Møysalen nasjonalparkstyre gjorde i sak 29/17 den dette vedtaket om bestilling av midler til bestillingsdialogen (post 31). Pri Prosjekt Omsøkt sum Minkprosjekt våren ,- Fuglekartlegging i Svellingsflaket* ,- Granhogst i Austpollen ,- Formidling til skoler ,- Oppfølging skjøtselsplan Lonkanfjorden ,- Gjennomføring besøksstrategi/forvaltningsplan

24 *Tas ut om det skal meldes inn sammen med midler til forvaltningsplan og besøksstrategi, jfr sak 30/17. Til drift av styret og til besøksstrategi/forvaltningsplan (post 21) ble det søkt om disse midlene etter vedtak i sak 30/ Møysalen Drift styre/utvalg ,- Studietur ,- Møteutgifter styret ,- Reiseutgifter RU 5 000,- Besøksforvaltning Møysalen ,- Forvaltningsplan Svellingsflaket ,- Fuglekartlegging Svellingsflaket* ,- * Strykes her om det skal meldes inn i Bestillingsdialogen, jfr sak 29/17 Tilbakemeldingen fra Miljødirektoratet om fuglekartleggingen var at den skulle føres sammen med forvaltningsplan/besøksstrategi (post 21). Vurdering og konklusjon Nasjonalparkstyret er tildelt kr ,- i pott for bruk i post 31 som er til bestillingsdialogmidler. Kr ,- av disse er forhåndsklarert til å brukes til granhogst i Austpollen. I tillegg er det utbetalt kr ,- direkte til lokalt SNO for bruk i minkaksjonen våren 2018 og kr ,- er utbetalt til Fylkesmannen og blir løst ut når besøksstrategien er ferdig. Det er i vinter jobba med å få til en hogst i Austpollen i Øksfjorden. Det viser seg vanskelig å få maskiner og mannskaper til å gjennomfør hogst av det største feltet i Austpollen. Men gjennom dette arbeidet har man tenkt nye løsninger, og det foreslås her at midlene blir brukt til hogst og utfrakt av virket fra de mer tilgjengelige feltene ved sjøen i Austpollen og feltene i Vestpollen. Det kan da her bli hogst uten maskiner på land på barmark. Det må da tas spesielle hensyn i forbindelse med reinstrekket i Austpollen, men dette bør kunne løses gjennom dialog med næringa. Detaljer rundt hogstplanene blir lagt fram på møtet. Styret er nå i gang med besøksstrategi både for Svellingsflaket og for Møysalen. Førstnevnte vil bli ferdig først, og vil forhåpentligvis bli godkjent på styremøtet 20. september. Noe som ser ut til å bli en fellesnevner for de to strategiene er at det er behov for en hjemmeside som informerer de besøkende om muligheter og begrensninger. Dette er innenfor det den nye merkevarestrategien legger opp til, så det foreslås at foreløpig plan for de ,- er at de blir brukt til oppsett av felles hjemmeside for Svellingsflaket og Møysalen. En mer detaljert sak om dette med kostnadsoverslag kommer opp samtidig med godkjenning av besøksstrategien for Svellingsflaket. Historiesamleprosjektet kan også inkluderes på denne siden. Det er heller ikke tildelt midler til kartlegging av sjøfugl over besøksstrategi/forvaltningsplansposten (post 21) da kartlegginger relatert til utarbeidelse av besøksstrategier og forvaltningsplaner har vært prioritert. Men ansatte i SNO har i etterkant av årets minkaksjon dradd i noen tråder så gjennomføring av 24

25 kartlegging tilsvarende den i 2014 kan likevel gjennomføres med midler fra det statlige viltfondet. Når det gjelder midler til formidling til skoler er det omsøkte beløpet tildelt, så det foreslås at dette står som det står. For midler til møter i forbindelse med laging av besøksstrategi og forvaltningsplan er det tildelt totalt kr ,-. Det er her gjennomført tre møter i ressursgruppa for forvaltningsplanen med besøksstrategi for Svellingsflaket lvo så langt, så her er ca kr 6700,- er brukt av disse midlene til nå. Besøksstrategien for Møysalen er ikke kommet så langt som til sin ressursgruppe enda. Vedlegg: 1 Tildeling av midler for Nordland Kapittel 1420 post 31 2 Tildeling av midler til nasjonalpark- og verneområdestyrer i Nordland fylke 2018 Andre relevante dokumenter, ikke vedlagt: Styresak 29/17 Bestillingsdialogen 2018 den 29. november 2017 Styresak 30/17 Drift av Møysalen nasjonalparkstyre 2018 den 29. november

26 Fra: Line-Kristin Dato: :10:17 Til: Lamo, Torhild; Ingvaldsen, Inge Sollund; Skansen, Ronny; Wika, Jannike Elise; Grønmyr, Brit; Etnestad, Hanne Tittel: Tildeling av midler 31 post for Nordland Hei! Vi er nå ferdig med fordelingen av tiltaksmidler over post for 2018, og informerer om tildelte beløp i forkant av tildelingsbrevet som sendes fra KMD. Kommentarer for enkelte tiltak er kommentert i ESS. Klikk på tiltaket for å se utfyllende kommentarer på tiltak som er merket med "annet", "avvent" eller "utenfor postformål". Lomsdal Visten nasjonalparkstyre er tildelt NOK Midtre Nordland nasjonalparkstyre er tildelt NOK Møysalen nasjonalparkstyre er tildelt NOK. I tillegg til lokalt SNO Vega verneområdestyre er tildelt NOK Fylkesmannen har i tillegg fått tildelt NOK som er tiltenkt Møysalen nasjonalparkstyre og kan utbetales når besøksstrategien er godkjent. Med vennlig hilsen, Line Kristin Larsen Seniorrådgiver, nasjonalparkseksjon Miljødirektoratet Mobil: E post: line kristin.larsen@miljodir.no Nett:

27 Fra: Marte Dato: :08:25 Til: FMNO Postmottak Fylkesmannen i Nordland Kopi: Lamo, Torhild; Wika, Jannike Elise; Ingvaldsen, Inge Sollund; Rofstad, Gunnar; Grønmyr, Brit; Etnestad, Hanne; Skansen, Ronny Tittel: Tildeling av midler til nasjonalpark- og verneområdestyrer i Nordland fylke. Nordland fylke har til sammen fått tildelt , i midler for styrene for Dette fordeler seg slik: Midtre Nordland nasjonalparkstyre har fått , til drift, og , til forvaltningsplan/besøksstrategi mm. Lomsdal Visten nasjonalparkstyre har fått , til drift og , til forvaltningsplan/besøksstrategi mm. Møysalen nasjonalparkstyre har fått , til drift og , til forvaltningsplan/besøksstrategi mm. Vega verneområdestyre har fått , til drift og , til forvaltningsplan/besøksstrategi mm. Med hilsen Marte Eliasson juridisk seniorrådgiver, nasjonalparkseksjonen Miljødirektoratet Telefon: / Mobil: E post: Marte.Eliasson@miljodir.no

28 Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2015/610-0 Saksbehandler: Brit Grønmyr Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Møysalen nasjonalparkstyre 6/ Møysalen nasjonalparkstyre 13/ Årsmelding for Møysalen nasjonalparkstyre 2017 Forslag til vedtak Møysalen nasjonalparkstyre godkjenner vedlagte forslag til årsmelding for Saksprotokoll i Møysalen nasjonalparkstyre Saken var ikke blitt med i sammenstillingen av innkallingen og vedtak kunne ikke fattes. Saken blir forsøkt meldt opp til neste styremøte. Styrets vedtak: - Bakgrunn En årsmelding skal gi en oversikt over nasjonalparkstyrets aktiviteter i pret som har gått. Årsmeldinga vil bli lagt ut på hjemmesidene til styret når den er godkjent. Vedlegg Årsmelding for Møysalen nasjonalparkstyre

29 Årsmelding for Møysalen nasjonalparkstyre 2017 Fra søppelplukking i Svellingsflaket lvo september Foto: Brit Grønmyr Side 1 29

30 Innledning Møysalen nasjonalparkstyre ble opprettet av Miljøverndepartementet 10. mai 2013, og konstituerte seg første gang i møte 20. september Styret velges på nytt ved hvert Kommune- Fylkestings- og Sametingsvalg ved at de respektive instansene velger en mann og en kvinne, og Miljødepartementet utnevner styret med kjønnsfordeling i tråd med Likestillingslova 21. Fra og med 1. juni 2014 har styret hatt egen nasjonalparkforvalter, Brit Grønmyr, med kontorsted Hennes i Hadsel kommune i Vesterålen. Styret har i samsvar med 62 i Forvaltningsloven delegert myndighet fra Miljødepartementet for Møysalen nasjonalpark og Møysalen og Svellingsflaket landskapsvernområder. Styret har dessuten egne vedtekter som fastlegger mandat og rammer for styrets arbeid. Styrevedtektene ble revidert i 2015, og de nye vedtektene var gjeldende fra og med 7. september Samla forvaltningsområde er 246,1 km 2. Av dette er 124,2 km 2 sjøareal. Dette fordeler seg slik på de ulike verneområdene (sjøareal i parentes): Møysalen np: 51,2 km 2 (1,1 km 2 ) Møysalen lvo: 67,3 km 2 (5,9 km 2 ) Svellingsflaket lvo: 127,6 km 2 (117,2 km 2 ) Møysalen nasjonalparkstyre Styret har 6 medlemmer med personlige varamedlemmer. Av disse er en valgt av Sametinget og en av Nordland Fylkeskommune mens de andre 4 representerer kommunene med areal i verneområda, Hadsel, Sortland, Vågan og Lødingen. I 2017 har styret hatt denne sammensettinga: Arild Pettersen Inga fra Sametinget, styreleder Kurt Jenssen fra Hadsel kommune, nestleder Atle Andersen fra Lødingen kommune Anne-Lise Evjen Lillegård fra Nordland Fylkeskommune Anja Johansen fra Vågan kommune Silvia Ovik fra Sortland kommune Alle representantene har personlige vararepresentanter: Børge Larsen fra Vågan kommune Anne Marie Guttorm Graven fra Lødingen kommune Margareth Bentzen fra Hadsel kommune Sigurd Jacobsen fra Sortland kommune Bent Bakkan fra Nordland Fylkeskommune Laila Inga fra Sametinget Arbeidsutvalget (AU) består av 3 medlemmer: styreleder, nestleder og ett medlem fra styret, Anne-Lise Evjen Lillegård. Oppsyn Statskog/Fjelltjenesten har kontrakt med Statens Naturoppsyn og fungerer som lokalt oppsyn i verneområdene Møysalen nasjonalparkstyre har myndighet over. Arild Bondestad er hovedoppsyn med Trond Baadstø som «hjelpesmann». Begge har kontorsted Narvik. Rådgivende Utvalg Rådgivende Utvalg (RU) skal sikre involvering av ulike interesser i verneområdet, som grunneiere, næringsinteresser og andre interesseorganisasjoner. RU skal ikke behandle enkeltsaker, men kunne gi råd om overordna strategier og innspill til tiltak. RU Side 2 30

31 har i 2017 hatt ett møte, der det var anledning til å komme med innspill til bestillingsdialogen. Utvalget hadde ikke innspill til andre saker. Organisasjonene som er representerte i RU er disse (tallet på medlemmer i parentes): Grunneier fra hver kommune (4) Kanstadfjord Vestre Hinnøy reinbeitedistrikt (1) FNF Nordland (2) Statskog SF (1) Reiselivsrepresentant fra hver kommune (4) Vestbygd Båtforening (1) Administrativt kontaktutvalg Det Administrative Kontaktutvalget (AK) er nasjonalparkforvalteren og styret v/forvalter sin kontakt mot kommuneadministrasjonen i hverdagen. Det har ikke vært møte i AK i 2017, blant annet fordi to av representantene (Hadsel og Vågan) har gått av med pensjon og nye ikke er kommet til. Enkelte medlemmer i AK benyttes likevel aktivt i det daglige arbeidet med saker i kommunene. Styrets arbeid i 2017 Styret har i 2017 hatt 5 fysiske styremøter og to e-postmøter. Møtet 30. mai ble avviklet på studieturen hurtigbåten til Vega. Tilsammen er 36 styresaker behandla. Av disse er 5 saker, alle i Møysalen, behandla med hjemmel i verneforskriftene eller Naturmangfoldlova og er lagt inn i miljøvedtaksregisteret. Disse sakene er: Søknad om endra lokalisering av fellesbrygga i Lonkanfjorden - Møysalen Nasjonalparksenter Søknad om utsetting av utstyrskasse på Møysalen - Møysalen Nasjonalparksenter Søknad om fornyet tillatelse til guidede turer til Møysalen - Outdoor Event v/lasse Uppman Søknad om guiding til Møysalen - Alpine Adventures Søknad om dispensasjon for bygging av gapahuk i Austpollen i Møysalen lvo - Husjord grunneierlag v/erling Kvalø Styret har dessuten behandlet innspillene til prosjektplanen for forvaltningsplanen for Svellingsflaket lvo og uttalt seg om en høring om oppheving av vannskuterforskriften. Studietur til Vega verdensarvområde 30. mai 1. juni var Møysalen nasjonalpakrstyre på studietur til Vega verdensarvområde. Hensikten med valget av Vega var diskusjonen som har vært i styret om verdensarv i Vesterålen, koblet til vurdeing av verdensarv i Lofoten. Opplegget var laga i samarbeid med verneområdeforvalteren på Vega. Bilde 1 E-hus og klesvask på Lånan Da det var tid mellom ankomst av fly og avgangen til hurtigbåten til Vega inviterte styret medlemmer fra Lomsdal/Visten nasjonalparkstyre til fagprat og sosialisering over en middag i Brønnøysund den første kvelden. Innkvartering på Vega var i rorbuer på Nes, rett ved forvaltningsknutepunktet på Vega. Dagen etter var det tur ut i øyene, til besøk på Lånan, Hyssvær og Skjærvær. Lånan er det mest besøkte største dunværet i Vegaøyan, og Side 3 31

32 her ble vi møtt av dei lokale guidane og ærfuglvokterne som viste rundt og serverte kaffi. Skjærværet er et av dunværa som holder på å komme seg i gang igjen etter en periode med mindre drift. På Hyssvær fikk vi servert fiskesuppe av dagens fangst fra den siste fiskarbonden i Vegaøyan. Kvelden ble tilbragt på Vega Havhotell sammen med representanter fra Vega verneområdestyre. Den siste dagen var satt av til aktivitet på Nes, med besøk på forvaltningsknutepunktet og møte med kontorfellesskapet der, med hovedtema verdensarvens fordeler og bakdeler. Driftsbudsjett og regnskap for styret Driftsbudsjettet for styret i 2017 var på kr ,-. Regnskapet for 2017 viser et samlet forbruk på kr ,37,-. Styret har hatt studietur, men underforbruket kan forklares med manglende nasjonalparkkonferanse og befaring i 2017 befaring. Møtedeltakelsen har i år vært varierende. De oppsatte møtene er gjennomført samt at styreleder har møtt på noen ekstra møter i forbindelse med forberedelse av blant annet historieprosjekt og flytting av flytebrygge. Tiltaksmidler 2017 Via Bestillingsdialogen med Miljødirektoratet i 2017 fikk styret kr ,- til sin disposisjon. I tillegg ble kr ,- gitt direkte til «lokalt SNO» i forbindelse med minkaksjonen i Svellingsflaket. Det ble også tildelt midler til arbeid med forvaltningsplaner og besøksstrategi, og her ble Møysalen nasjonalparkstyre tildelt kr ,-. Av styrets tildelte bestillingsdialogmidler ble kr ,80,- brukt i kr ,- ble brukt på oppfølging av minkprosjektet, av dette ble kr ,- forskuttert til minkfondene i Vågan og Lødingen kommuner for Kr ,- ble brukt til oppfølging av skjøtselsplanen i Lonkanfjorden og resten på mindre prosjekt. Av midlene for til forvaltningsplan og skjøtselsplan ble det skrevet kontrakt på sårbarhetskartlegging for sjøfugl på kr ,-, kr ,- ble brukt på en arkeologisk kartlegging, kr ,- på en sårbarhetskartlegging av enkelte stier i Møysalen og til sammen kr ,- på en brukerundersøkelse i Møysalen. Bilde 2 Arkeologer på Selsøya Gjennomførte og påbegynte tiltak Det høyest prioriterte tiltaket også for 2017 var minktiltak i Svellingsflaket lvo, et prosjekt som når det først er igangsatt må følges opp i overskuelig framtid. I uke 16, april, var 5 hundeekvipasjer fra SNO i Svellingsflaket og gikk over alle øyene i verneområdene samt området rundt Risvær. Dette er det andre året med en slik storaksjon i Svellingsflaket lvo, og fra å ta livet av 78 mink i 2016 ble det i år skutt kun 13 stk. I tillegg kommer minkene fanget i feller. Fellefangst av mink som forsøker å vandre inn i området skal fortsette i overskuelig framtid etter at våraksjonene avsluttes og 2-3 års tid, og området ser nå ut til å fått noen godt fungerende fellesjekkelag opp og gå. Særlig er perioden da årets unger blir jaget hjemmefra Side 4 32

33 og må finne sitt eget territorium fra midt i juli og utover høsten kritisk. disse dagene, og kystvakta leverte til sammen 940 kg til kai i Lødingen etter avslutta aksjon. I begynnelsen av september var 4 lærlinger med en lærer fra Sortland vgs avdeling Kleiva på kulturlandskapsrydding i Norddalen i Lonkanfjorden i Møysalen landskapsvernområde. Lærlingene tilbragte 3 dager i området, og rydda fram gamle murer og ferdselsveger gjennom kulturmarka både i Nordbotn og ved Åselva. I bytte mot jobben fikk lærlingene fylt noen læreplanmål med teori rundt verneområder, bonitet, fremmede arter samt lokalhistorie for området. Bilde 3 Ailo og Balto klare for minkjakt Nasjonalparkstyret har også i år hatt forskjellige prosjekt med skoler i kommunene med verneområde. Bilde 5 Kulturlandskapsrydding ved Åselva For Innlandet skole ble det ikke gjennomført prosjekt dette kalenderåret. Bilde 4 Plukkere, mannskap og søppel på KMV Heimdal Søppelplukkinga i Svellingsflaket lvo i samarbeid med Digermulen og Vestbygda skoler, Kystvakta og RenoVest ble i år gjennomført. Den første avtalte helga blåste bort, men på andre forsøk midt i september var været på vår side. Årets base var på Store Ingjelsøya helt sørøst i verneområdet. Denne øya og Store Rotta litt lenger nord vart plukka Tilrettelegging og oppfølging av informasjon er en av de løpende oppgavene til forvaltning og oppsyn. I 2017 satte oppsynet opp tavle med skilt i Lødingen havn, og en verneområdeplakat for Svellingsflaket lvo og en infoplakat om mink ble sendt over til havnevesenet i Vågan for oppsetting der. Det ble dessuten kjøpt inn nye verneskilt (tidligere kalt løveskilt) med tilhørende stenger til å skifte ut de som er begynt å bli slitte og bleike Side 5 33

34 I tillegg ble det kjøpt inn underskilt med teksten «helårs båndtvang» til Svellingsflaket lvo. Ferdselstellerprosjektet ble oppstarta i 2014 og videreført også i Ferdselstelleren i Forkledalen står i mobildekning og sender telingene kontinuerlig, den i Norddalen må lastes ned manuelt. Begge har i år stått ute hele vinteren. I 2017 var det i Norddalen i perioden 1. juni 15. oktober til sammen registrert 1822 passeringer (856 inn/966 ut) og i Forkledalen 1479 passeringer (784 inn/696 ut). I Forkledalen er det en økning, fra 940 passeringer i 2016, mens tellingen i Norddalen har gått ned, fra 2401 passeringer i På Møysalen nasjonalpark og - landskapsvernområde er det totalt brukt 82 timer på oppsyn og på Svellingsflaket landskapsvernområde er det brukt totalt 33 timer. Dette er noe mindre enn normalt, og har sammenheng med at hovedoppsynet har tatt etterutdanning i år. Bilde 7 Spørrekasse ved Andre Fiskfjordvatnet Bilde 6 Eksempel på ferdselsteller På høsten 2016 ble et prosjekt med innsamling av historie rundt Møysalen initiert av nasjonalparkstyret, og historielaga rundt Møysalen samt Johan Borgos ble invitert til oppstartsmøter før jul. Prosjektet har ruslet og gått gjennom 2017 og fortsetter inn i Oppsynsaktivitet 2017 Ut over generelle SNO-oppgavene som oppsyn og skjøtsel av verneområdene har utskifting og oppsetting av nye verneområdeplakater, oppsetting og inntaging av spørrekasser til brukerundersøkelsen, utsetting og oppfølging av ferdselstellere og søppelrydding Svellingsflaket nevnes for Styrets og forvaltars deltakelse på konferanser mm i 2017 Det ble ikke arrangert nasjonalparkkonferanse for verneområdestyrene i Studietur til Vega 30. mai 1. juni. Arild Inga, Kurt Jenssen, Bent Bakkan, Anja Johansen og Brit Grønmyr deltok. Samling for nasjonalparkforvalterne i Nordland i Saltdal juni. Forvalteren deltok. Hennes 30. januar 2018 Brit E Grønmyr Nasjonalparkforvalter Møysalen Side 6 34