FORSLAG TIL VEDTEKTER FOR KOMMUNALE BARNEHAGER I AURSKOG-HØLAND KOMMUNE

Transkript

1 FORSLAG TIL VEDTEKTER FOR KOMMUNALE BARNEHAGER I AURSKOG-HØLAND KOMMUNE Vedtektene gjelder alle barnehager som eies av Aurskog-Høland kommune og inneholder generelle bestemmelser om drift og annen relevant informasjon. Foresatte som takker ja til barnehageplass i barnehage eid av Aurskog-Høland kommune bekrefter samtidig at de er informert om og har akseptert vedtektene, herunder regler for foreldrebetaling. Innhold 1 Eierforhold og forvaltning Formål Foreldreråd og samarbeidsutvalg Barns medvirkning Opptak av barn Opptaksmyndighet Opptakskrets Hovedopptak og rett til plass Supplerende opptak / opptak i løpet av året Oppholdstid Opptakskriterier Ønske om bytte av barnehage Klagerett Åpningstider og ferie Ferie Foreldrebetaling Arealutnyttelse / leke- og oppholdsareal Oppsigelse av plass Mislighold av plassen Helse og sykdom Rutine ved sykdom Forsikring - erstatningsplikt Internkontroll Politiattest, taushetsplikt og opplysningsplikt Kontantstøtte Endring av vedtekter

2 1 Eierforhold og forvaltning Barnehagene eies av Aurskog-Høland kommune og drives i samsvar med Lov om barnehager (barnehageloven) og de til enhver tid fastsatte forskrifter og retningslinjer, kommunale vedtak og planer for den enkelte virksomhet. Aurskog-Høland kommune er ansvarlig for samordning, planlegging og drift av barnehagene. Styrer er virksomhetsleder for den enkelte barnehage og er delegert ansvar for barnehagens drift herunder faglig, personalmessig, økonomisk og administrativt ansvar. 2 Formål Barnehagene drives etter barnehageloven 1: Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet, nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn som er forankret i menneskerettighetene. Barna skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. De skal lære å ta vare på seg selv, hverandre og naturen. Barna skal utvikle grunnleggende kunnskaper og ferdigheter. De skal ha rett til medvirkning tilpasset alder og forutsetninger. Barnehagen skal møte barna med tillit og respekt, og anerkjenne barndommens egenverdi. Den skal bidra til trivsel og glede i lek og læring, og være et utfordrende og trygt sted for fellesskap og vennskap. Barnehagen skal fremme demokrati og likestilling og motarbeide alle former for diskriminering. 3 Foreldreråd og samarbeidsutvalg For å sikre samarbeidet med barnas hjem, skal hver barnehage ha et foreldreråd og et samarbeidsutvalg (SU), jf. barnehageloven 4. Foreldrerådet består av foreldre/foresatte til alle barna og skal fremme deres felles interesser og bidra til at samarbeidet mellom barnehagen og foreldregruppen skaper et godt barnehagemiljø. Samarbeidsutvalget (SU) består av foresatte og ansatte i barnehagen slik at hver gruppe er likt representert. SU skal være et rådgivende, kontaktskapende og samordnende organ. Eier kan delta etter eget ønske, men ikke med flere representanter enn hver av de andre gruppene. Normalt består utvalget av 2 representanter fra foresatte og 2 representanter fra ansatte. Eier representeres av 1 folkevalgt som blir valgt av kommunestyret for en periode på 4 år. Styrer fungerer som sekretær, med tale- og forslagsrett. 4 Barns medvirkning Barns rett til medvirkning er hjemlet i barnehageloven. Barn i barnehagen har rett til å gi uttrykk for sitt syn på barnehagens daglige virksomhet. Barn skal jevnlig få mulighet til aktiv deltakelse i planlegging og vurdering av barnehagens virksomhet og barnets synspunkter skal tillegges vekt i samsvar med dets alder og modenhet. I tillegg sier FNs konvensjon om barns rettigheter (FNs barnekonvensjon) at alle barn har rett til å si sin mening i alt som vedrører det og barnets meninger skal tillegges vekt. 2

3 5 Opptak av barn I henhold til barnehageloven skal alle barnehagene i kommunen samarbeide om opptak av barn, jf. 12 som omhandler samordnet opptaksprosess i kommunen. Ved den samordnede opptaksprosessen skal brukernes ønsker og behov tillegges stor vekt. Dersom barnehagen har flere søkere enn ledige plasser vil barnehageplass tildeles etter prioritet. Se punkt 5.6. Opptakskriterier. De kommunale barnehagene inngår i kommunens samordnede opptaksprosess, og søknad om barnehageplass sendes elektronisk i Oppvekstportalen på kommunens hjemmeside. Barnehageplassen blir tildelt frem til den blir sagt opp eller til og med 31. juli det året barnet skal starte på skolen. 5.1 Opptaksmyndighet Opptaksmyndighet er delegert til barnehagens styrer. 5.2 Opptakskrets Opptakskrets for de kommunale barnehagene er hele Aurskog-Høland kommune. For tildeling av plass er det en forutsetning at barnet bor i Aurskog-Høland kommune ved oppstart i barnehage. Ved ledig kapasitet kan barnehageplass tildeles til barn som er bosatt i andre kommuner. Plassen beholdes frem til start på neste barnehageår (frem t.o.m. 31. juli). Ved flytting ut av kommunen må oppsigelse sendes og barnet mister plassen, i henhold til regler for oppsigelse, se 9. Ved ledig kapasitet kan plassen beholdes frem til start på neste barnehageår (frem t.o.m. 31. juli). 5.3 Hovedopptak og rett til plass Hovedopptak skjer en gang per år etter kunngjøring i lokalpresse og kommunens nettsider, og gjelder for de plasser som blir ledige fra oppstart av nytt barnehageår 1. august. Frist for å søke til hovedopptak er 1. mars. Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august. Barn som fyller ett år i september, oktober eller november det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage innen utgangen av den måneden barnet fyller ett år. (jf. barnehageloven 12 a, rett til plass i barnehage.) Retten til barnehageplass forutsetter at det er søkt innen søknadsfristen 1. mars. Søkere som får tilbud om plass kan fortsatt stå på venteliste til barnehager som er valgt med høyere prioritet, uavhengig om tilbudt plass aksepteres eller ikke. Dersom tilbud om barnehageplass ikke blir besvart innen gitt frist vil tilbudet frafalle, samt retten til å stå på venteliste. Det må søkes på nytt dersom det er ønskelig å stå på venteliste til barnehageplass. 5.4 Supplerende opptak / opptak i løpet av året Det kan søkes om plass fortløpende gjennom året. 3

4 Supplerende opptak til ledige plasser gjennomføres hele året på grunnlag av søkerlisten på det aktuelle tidspunktet. Søkere som får tilbud om plass i supplerende opptak kan fortsatt stå på venteliste til barnehager som er valgt med høyere prioritet, uavhengig om tilbudt plass aksepteres eller ikke. Dersom tilbud om barnehageplass ikke blir besvart innen gitt frist vil tilbudet frafalle og det må søkes på nytt dersom det er ønskelig å stå på venteliste til barnehageplass. 5.5 Oppholdstid Barnehagen tilbyr følgende oppholdstid: 60 % plass, 3 dager per uke 80 % plass, 4 dager per uke 100 % plass, 5 dager per uke Tilbud om plass gis med hele dager per uke. 5.6 Opptakskriterier Barnehageplass tildeles etter fastsatte opptakskriterier. Formålet med opptakskriteriene er å sikre at opptaket skjer på en måte som ivaretar søkernes rettssikkerhet og sørge for en forsvarlig og effektiv saksbehandling. Opptakskriteriene er gjeldende både ved hovedopptak og supplerende opptak i løpet av året, med unntak av prioritet 2 som kun er gjeldende ved supplerende opptak. Ved hovedopptak prioriteres barn med rett til plass i henhold til barnehageloven 12 a, se punkt 5.3. Ved ytterligere ledighet kan plasser tildeles barn uten rett til plass. Barnehageplass i Aurskog-Høland kommunes barnehager tildeles etter følgende opptakskriterier i prioritert rekkefølge: Prioritet 1: - Barn med nedsatt funksjonsevne, jf. barnehageloven 13. Det skal foreligge en vurdering fra sakkyndig instans for at fortrinnsretten utløses. - Barn det er fattet vedtak om etter lov om barneverntjenester, jf. barnehageloven 4-12 og 4-4 annet og fjerde ledd. Dokumentasjon som utløser fortrinnsrett etter barnehageloven 13 og lov om barneverntjenester 4-12 og 4-4 skal sendes per post til Aurskog-Høland kommune v/ barnehagekontoret samtidig som søknad blir sendt elektronisk i Oppvekstportalen. Til hovedopptak må dokumentasjon være mottatt av kommunen innen 1. mars. Prioritet 2: - Barn av foreldre som mottar introduksjonsstønad etter lov om introduksjonsordningen for nyankomne innvandrere. Gjelder kun ved supplerende opptak i løpet av året, da disse barna har barnehagerett på lik linje med andre søkere ved hovedopptak. 4

5 Prioritet 3: - Barn med behov for barnehageplass siste år før skolestart. Prioritet 4: - Barn som har søsken i barnehagen på det tidspunktet barnet begynner i barnehagen. Med søsken menes hel- og halvsøsken, samt fostersøsken. Prioritet 5: - Øvrige søkere. For barn som stiller likt etter de overnevnte opptakskriteriene skjer tildeling av plass etter alder, hvor det eldste barnet prioriteres først. Dersom flere barn er født på samme dato, skjer tildeling av plass etter loddtrekning. 5.7 Ønske om bytte av barnehage Barn som har barnehageplass i kommunen, men som ønsker å bytte barnehage må sende søknad elektronisk i Oppvekstportalen via kommunens hjemmeside. Søknaden vil bli behandlet som en ordinær søker. 5.8 Klagerett Ved hovedopptak kan søker klage over avslag på søknad om barnehageplass. Søker kan klage dersom søker verken får sitt første eller andre ønske oppfylt. Klagen må fremstilles skriftlig for kommunen og må nevne den avgjørelsen det klages over og de grunner klagen støtter seg til. Klagefristen er 3 uker etter mottatt tilbud. Dersom kommunen ikke tar klagen under behandling eller ikke gir klageren medhold i at denne skulle vært tilbudt den ønskede barnehageplassen, skal kommunen sende klagen til klageinstansen, jf. forskrift om saksbehandlingsregler ved opptak i barnehage 7. Kommunens klageorgan er klagenemnd (Formannskapet). 6 Åpningstider og ferie Barnehagens normalåpningstid er fra klokken til klokken 17.00, mandag til fredag. Rømskog barnehage har åpent fra klokken til klokken 17.15, mandag til fredag. Avvik fra normalåpningstiden: Barnehagen har fem planleggingsdager i løpet av året hvor barnehagen er stengt. Informasjon om disse dagene gis i god tid. Barnehagene holdes stengt jule- og nyttårsaften og onsdag før skjærtorsdag. 6.1 Ferie Barnehagene holder feriestengt i to uker på sommeren, uke 28 og 29. En av barnehagene holder åpent hele sommeren og kan benyttes av de som ikke har anledning til å ta ut ferie i ukene hvor barnehagen holder stengt. Alle barn skal ha fire ukers ferie i løpet av barnehageåret, da det er 11 måneders foreldrebetaling i året med juli som betalingsfri måned. (jf. Betalingsreglement for kommunale barnehager i Aurskog-Høland kommune) Tre av ukene skal være sammenhengende og i forbindelse med barnehagens hovedferieperiode som er 1. juni til 1. september. 5

6 Barn som ikke skal fortsette i barnehagen påfølgende barnehageår må avvikle hele ferien innen 31. juli. Skriftlig avtale om ferie leveres barnehagen etter nærmere beskjed. Barnehagens fem planleggingsdager kan medregnes i barnets ferie, og utgjør den fjerde uka med ferie. 7 Foreldrebetaling Betaling for barns opphold i barnehage følger av forskrift om foreldrebetaling i barnehager og de til enhver tid gjeldende satser og retningslinjer vedtatt av kommunestyret. Kommunen følger statlige føringer i forhold til maksimalprisen. Dersom staten innfører endring av maksimalpris, vil reglement for betaling/satser endres tilsvarende. Ved avtalt redusert oppholdstid vil pris reduseres tilsvarende. Kostpenger kommer i tillegg til oppholdsbetalingen og fastsettes av kommunestyret. Ved uforutsette hendelser, slik som at driften helt eller delvis må innstilles, er ikke Aurskog-Høland kommune erstatningspliktig for tapt arbeidsfortjeneste o.l. til foreldre/foresatte. Det gis ikke adgang til å søke permisjon med fritak for foreldrebetaling. Særlige tilfeller som kan gi grunnlag for fritak fra foreldrebetalingen: Ved barns sykdom: Ved langvarig sykdom utover en måned kan fritak vurderes av styrer. Legeerklæring må fremlegges og betalingen reduseres med 1/20 for hver dag barnet er borte. Ved stenging av barnehagen grunnet streik: Foreldrebetaling reduseres fra andre streikedag. Se «Betalingsreglement for kommunale barnehager i Aurskog-Høland kommune» for mer informasjon. 8 Arealutnyttelse / leke- og oppholdsareal Aurskog-Høland kommunes barnehager følger barnehagelovens veiledende norm for barns leke- og oppholdsareal inne som er 4 m 2 per barn over 3 år og 5,3 m 2 per barn under 3 år. Norm for uteareal skal være om lag seks ganger så stort som leke- og oppholdsarealet inne. 9 Oppsigelse av plass Det er en måneds oppsigelsestid fra den 1. i påfølgende måned og betaling påløper i oppsigelsestiden. Dette gjelder selv om plassen sies opp før barnet har startet i barnehagen. Oppsigelse av plass sendes elektronisk i Oppvekstportalen på kommunens hjemmeside. Barn som flytter ut av kommunen mister plassen med en måneds varsel iht. kommunens opptakskrets, jf. vedtektenes 5, punkt Mislighold av plassen Styrer kan ta tildeling av barnehageplass opp til ny vurdering dersom: 6

7 åpningstiden ikke overholdes, jf. vedtektenes 6, f.eks. der barnet gjentatte ganger hentes for sent betalingsreglementet ikke overholdes, jf. vedtektenes 7 det gis uriktige opplysninger i søknaden, jf. barnehageloven 12 a og 13 det gis uriktige opplysninger om inntekt ved søknad om redusert foreldrebetaling, jf. vedtektenes 7 barnets foresatte bryter eller unnlater å følge barnehagens vedtekter 11 Helse og sykdom Før barnet starter i barnehagen må skjema for erklæring om barnets helse leveres til barnehagen, jf. barnehageloven 23. Dersom barnet har møtt til de ordinære undersøkelser på helsestasjon, kan slik erklæring gis av barnets foresatte. Barnehagens personale har plikt til å gjennomgå tuberkulosekontroll i henhold til gjeldende regelverk Rutine ved sykdom Barn som er syke (med for eksempel feber, oppkast eller annen smittsom sykdom) og/eller har nedsatt allmenntilstand skal holdes hjemme. Barnehagen har anledning til å be om at syke barn blir hentet. Ved akutt sykdom og ulykke avgjør styrer om lege skal kontaktes. 12 Forsikring - erstatningsplikt Barn i Aurskog-Høland kommunale barnehager er kollektivt ulykkesforsikret for den tiden de oppholder seg i barnehagen, på utflukter, reiser o.l. som er arrangert av barnehagen, og på direkte vei til og fra barnehagen. Barnehagene har ingen erstatningsplikt for medbrakte personlige eiendeler som for eksempel klær, vogner, leker m.m. Klær og andre eiendeler skal være navnet. 13 Internkontroll Barnehagen har internkontroll etter gjeldende lover og forskrifter. Skriftlig dokumentasjon av rutinene oppbevares i den enkelte barnehage. 14 Politiattest, taushetsplikt og opplysningsplikt I henhold til barnehageloven 19 skal de som ansettes fast eller midlertidig i barnehage legge frem politiattest som nevnt i politiregisterloven 39 første ledd. Det samme gjelder for andre personer som regelmessig oppholder seg i barnehagen eller har vesentlig innflytelse på barnehagens drift. Personalet i barnehagen har taushetsplikt i henhold til forvaltningslovens 13. Barnehagepersonalet skal av eget tiltak gi sosialtjenesten, den kommunale helse- og omsorgstjenesten og barneverntjenesten opplysninger etter 21 og 22 i barnehageloven. Opplysningene skal normalt gis av styrer. 7

8 15 Kontantstøtte I henhold til Forskrift om føring av register til bruk i forbindelse med kontroll av beregning og utbetaling av kontantstøtte har kommunen plikt til å opprette og føre register til bruk for NAV i forbindelse med kontroll av beregning og utbetaling av kontantstøtte etter kontantstøtteloven. Registeret skal inneholde opplysninger om: navn, fødselsnummer og adresse til barn i kontantstøttealder som har barnehageplass med offentlig tilskudd navn, fødselsnummer og adresse til den/de barnet bor fast hos avtalt ukentlig oppholdstid i barnehagen tidspunktet for når barnet begynte i barnehagen, når det eventuelt fikk endret oppholdstiden eller sluttet i barnehagen Dersom barnet er i kontantstøttealder kan familien være berettiget kontantstøtte. Familien må selv ta kontakt med NAV. 16 Endring av vedtekter Endringer av vedtektene foretas av kommunestyret. Redaksjonelle endringer foretas administrativt. Vedtektene er vedtatt av Kommunestyret xxxxxxxx og er gjeldende fra