The Icelandic Perspective april 2012 Þór G. Þórarinsson

Transkript

1 Nordisk seminar om Borgerstyrt Personlig Assistanse (BPA) The Icelandic Perspective april 2012 Þór G. Þórarinsson

2 Utviklingen i Island Lov om sosiale tjenester fra Gjeller for alle samfunnsborgere. Lov om folk med nedsatt funksjonsevne fra Pluslov, som gjelder spesielt for folk med nedsatt funksjonsevne. Hovedpunkter på fire områder: FN konvensjonen grunnlag for policy. Politikk og tiltaksplan for folk med nedsatt funksjonsevne Forsöksprosjekt om Borgerstyrt Personlig Assistanse (BPA) (imidlertidig beslutning). Rettighetssystemet ble styrket til: rettighetsvakt, regionalle ombudsmen og personlige ombudsmen. Statens ansvar for spesielle sosiale tjenester ble flyttet til kommunene (regionene).

3 BPA i stöpeskje Begynte i 1994 med et forsök i en del bofellesskaper. Bygges på Independent Living Ideologi. Forskellige utgaver av BPA: Delstyringi form av fordelt ansvar på drift, men bruker styrer og ansetter. DirectPayment hvor brukeren selv eller hans pårörende styrer tjenestene. Stöttebidrag fra kommunen til brukeren eller hans pårörende som ansetter forstander men andre arbeider frivillige uten lön. Kommunen ansetter assistanter men brukeren har lederrollen.

4 BPA som forskningsprosjekt Prosjektets mål i er å utvikle metoder for å assistere folk med nedsatt funksjonsevne på målbevisst og resultatrik måte Prosjektgruppe skal forme rammen for BPA. Assistanse skal utvikles på borgerens premisser og under hans lederskap, samtidig skal den være helhetlig. Kommunene skal forhandle med borgerene om hvilke tjenester vedkomende har behov for. Assistanse skal være koordineret mellom sektorer og enheter, f.eks helse, utdanning. För slutten av 2014 skal ministeren framlegge et lovforslag hvor frem kommer at BPA skal være hovedpilaren i tjenester for folk med nedsatt funksjonsevne.

5 BPA struktur Prosjektgruppens arbeidsmåte: Handbok om BPA: Forskjellige avtaler Avtale om arbeidstimer (fast belöb pr. hver time) Avtale om tjenester Avtale med borgeren (arbeidsgiver) eller koporativ Avtale om ansettelse Hjemmeside Vegledende regler for kommunene. Kommunene laver sine egne regler.

6 BPA Struktur Vegledende regler om skattmessig behandling. Vegledende regler fra Arbeidstilsynet. Arbeid med forandring av lover med hensyn til det arbeidsrettlige, sovene vakter o.s.v. Evaluering av BPA som tjenesteform for Lover om BPA för Alternativt sammenvevd in i helhetlig lov om sosiale tjenester eller lov om velferdstjenester.

7 BPA i fem skritt BPA i fem skridt: Borgeren söker tjenester til kommunen. Kommunen vurderer tjenestebehov i samarbeid med sökeren. Consensus mellom kommune og söker om antal arbeidstimer til rådighet. Kommunen gör avtale selv med: Borgeren Direct Payment Korporativ som gjör avtale med borgeren. Ansettelse av assistenter.

8 BPA Generelle regler Alle har rett til BPA 0 67 og de som er eldre hvis de har fått spesial sosial tjenester för. Alle grupper borgere med nedsatt funksjonsevne. Borgeren har rett til å ansette den person som han önsker forskjellige regler i kommunene. Fast belöb for hver time.

9 BPA som forskningprosjekt Bedömming av tjenestebehov: Grunnleggende behov vurderes Söker har rett til å få generelle behov vurdert. Ikke klare indikatorer tilstede om retten Ikke klare indikatorer om hvad anses som tilfredsstillende tjenester for bestemte behov. Spesielle behov vurderes sentralt (nasjonalt) med SIS (Support Intensity Scale) som målinstrument som forsikrer jevn utdeling begrensede goder

10 BPA Problemstillinger Problemstillinger: Styring: Arbeidgiverrollen hvad betyr det å beherske rollen Lederrollen hvilke egenskaper skal man ha

11 BPA som forskningprosjekt Tilsyn med utförening: Forskjellige avtaler noen måneder til et år. Rolleforvirring hvem definerer behovene. Ökte krav fra Riksrevisjonen om mer etterfölge om hvad pengene brukes til.

12 BPA som forskningprosjekt Utformen av regelverk Generelle lover spesielle lover. Helhetlig struktur som kan inbefatter alle tjenestetilbud og forsikrer jevn utdeling av begrensede goder. Forandring av lover í andre sektorer f.eks. utdanning, helse, arbeid som forsikrer koordinering (Ratifisering av konvensjonen tilsier det).

13 BPA Sammenfatning Utfordringer for Island: Mer utdanning og information til kommunene, arbeidsgiverne korportivene og borgerene. Arbeidsgiverrollen versus lederrollen Mer helhetlig d.v.s. Helse og utdanning. Utvikling av tilsynordningen. Vurdering av reglene for åpne? Iformation til samfunnet om ordningen. Hvad betyr dialog? forståelse. Hvilke krav må de oppfylle som er arbeidsgivere. Utvikling av kvalitetsstandarder. Spesiell rådgivning/behandling som

14 Takk apríl 2013