Forfall meldes på telefon til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling.

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: Grue rådhus, formannskapssalen Dato: Mandag Tidspunkt: Kl Forfall meldes på telefon til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Informasjon: Ordfører Varaordfører Rådmann Saksnr. Innhold 084/10 Tertialrapport 2. tertial /10 Evaluering av plan for pleie- og omsorg 086/10 Strategisk plan for NAV i Hedmark rammer for gjennomføring av arbeidet med planen 087/10 Risiko- og sårbarhetsananlyse (ROS-analyse) for Grue kommune 088/10 Overformynderiet - søknad om fritak fra varamedlem Per Dahl 089/10 Søknad om fritak fra kommunale verv - Liv Rønnaug Lilleåsen 090/10 091/10 Prosjekt økoløft i Solør - søknad om forlengelse av prosjektet Nedklassifisering av kommunale veger Sak 91/10 Saken blir ettersendt Grue rådhus, Herdis Bragelien Ordfører Kari Andreassen Rådmann

2 Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /331 Turid J. Bjerkestrand Tertialrapport 2. tertial 2010 Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 084/10 Formannskapet Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g 1. Tertialrapporten for 2. tertial tas til etterretning og godkjennes. 2. Budsjettendringene godkjennes. Sakens dokumenter: Tertialrapport Herav som vedlegg: Tertialrapport Budsjettendringer Saksopplysninger: Vurdering: Det vises til selve tertialrapporten for beskrivelse av status og prognoser for 2010.

3 Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-G00 &30 08/302 Marit S. Lorentsen Evaluering av plan for pleie- og omsorg Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 085/10 Formannskapet Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g: Evaluering av Plan for pleie- og omsorg med foreslått tiltaksplan og vedlegg tas til etterretning. Sakens dokumenter: Evaluering Enhetenes egne tilbakemeldinger Tjenesteanalyse Fordeling i hjemmetjenesten KS-sak 01/09 fra møte Brukerundersøkelsen 2010 (resultatene blir bra omtalt i tjenesteanalysen) Herav som vedlegg: Evaluering Enhetenes egne tilbakemeldinger Tjenesteanalyse Fordeling i hjemmetjenesten Saksopplysninger: Kommunestyret har vedtatt at Plan for pleie- og omsorgstjenesten skal rulleres senest i forbindelse med utarbeidelse av økonomiplan Som et svar på denne bestillingen, er det nå utarbeidet evalueringsdokumenter som tar utgangspunkt i planens hovedelementer. Grunnleggende spørsmål som søkes besvart i forhold til vedtatte mål, strategier, behovsendringer og resultater er følgende. Hvilke mål er så langt nådd? Har produktiviteten blitt høyere i deler av tjenesten, samtidig med at en strammere tildelingspraksis er etablert?

4 Har det skjedd endringer i demografiske forhold sett opp mot tidligere prognoser? Er takten i vedtatte innsparinger nedfelt i økonomiplan realistiske og riktige? Hva er tilbakemeldingene fra brukere, pårørende og medarbeidere? Hva er tjenestens egne erfaringer? Framtidige utfordringer og rammevilkår. Hvordan vil disse påvirke mål, strategier og tiltak framover? Vurdering: Evalueringsdokumentet har søkt å gi svar på hvilke mål som er nådd hittil i planperioden. Det er viktig å merke seg at mange tiltak allerede er gjennomført både helt eller delvis, og at det så langt har vært en høy gjennomføringstakt. Planperioden går fram til Dokumentet har også oppsummert tilbakemeldinger fra brukere, pårørende og medarbeidere. I tillegg har enhetslederne oppsummert utvikling og behov i egen enhet slik de ser det jfr eget vedlegg. Viktige framtidige utfordringer er belyst. Vedleggene tjenesteanalyse, enhetsledernes tilbakemeldinger og fordelingsoversikten i hjemmetjenestene setter fokus på Grue kommunes prioriteringer, dekningsgrader og resultater sammenlignet med andre kommuner i landet. Devold-rapporten og rapport fra Ressurssenteret i Stjørdal (RO) fra 2008, ligger til grunn for prioriteringer og tiltak som kommer til syne i Plan for Pleie- og omsorgstjenester Presset på tjenester, spesielt sykehjem, er økende. Sykehjemsdekningen er lavere i Grue enn for landet for øvrig (Jfr vedlegg Tjenesteanalyse) Det samme er behovet for tilrettelegging hos enkeltpersoner med store atferdsavvik og sammensatte problemstillinger. Behovet for tjenester til yngre hjemmeboende brukere med spesielle behov er også stort og større enn i landet. Sykefraværet har sunket betydelig siden i fjor høst, og er nå på et nivå for 2010 som er betydelig lavere enn for Dette er en meget gledelig utvikling. Det er gjennomført medarbeider- og brukerundersøkelser. Brukerundersøkelsen viser en positiv tendens, mens medarbeiderundersøkelsen viser en minimal negativ tendens fra 2008 til Undersøkelsen i 2009 ble foretatt under den perioden de strukturelle endringene ble foretatt i omsorgstjenestene. Neste medarbeiderundersøkelse kjøres etter planen i høst. Utarbeidede oversikter viser at produktiviteten har økt, tildelingspraksisen har blitt strammere samtidig som rammene har blitt redusert. Demografiske oversikter viser også at antall 90 åringer og antallet eldre i gruppen år ikke har blitt redusert, men er tilnærmet på det nivået som var prognosen for 2015 inneværende år. En erfaring ut fra registreringer av tjenestemottakere, bekrefter også at befolkningsendringene i aldersgrupper ikke skjer så fort som demografisk statistikk har angitt. Det er flere personer 90+ år og år som mottar tjenester enn hva overordnet statistikk antyder. I disse aldersgruppene er det en demografisk forventning om henholdsvis 30 % og 25 % personer med demens. Dette innebærer omfattende tjenester til personer med demens, og øker således ressursbehovet i planperioden. I tillegg har kommunen flere yngre personer med rusrelatert demens som krever og vil kreve omsorgstjenester på ressurskrevende nivå i omsorgstrappa. Omstillingstakten som ble forutsatt i planen er for høy i forhold til det som har vært realistisk, og det samme er samlede driftsreduksjoner.

5 En totalvurdering av oppnådde resultater så langt, viser likevel at utviklingen innen område pleie og omsorg, går i ønsket og riktig retning. Hovedtrekkene i eksisterende pleie- og omsorgsplan videreføres, men med noen nye forslag til tiltak

6 Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-000, TI-&13 10/568 Eva Aurdal Strategisk plan for NAV i Hedmark rammer for gjennomføring av arbeidet med planen Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 086/10 Formannskapet Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fatte slikt v e d t a k: Grue kommune tar rammene for arbeidet med strategisk plan for Nav i Hedmark til orientering. Sakens dokumenter: Dokument fra Koordineringsgruppa for NAV i Hedmark : Rammer for gjennomføring av arbeidet med strategisk plan for NAV i Hedmark Herav som vedlegg: Dokument fra Koordineringsgruppa for NAV i Hedmark : Rammer for gjennomføring av arbeidet med strategisk plan for NAV i Hedmark Saksopplysninger: Det skal utarbeides en strategisk plan for Nav i Hedmark , og det er nedsatt en styringsgruppe til å ivareta planarbeidet og vedta planen. Koordineringsgruppa for NAV i Hedmark (KS, Rådmannsutvalget, NAV Hedmark og Fylkesmannen) er styringsgruppe. Styringsgruppas mandat er å beslutte en samlet Strategisk plan for NAV i Hedmark og være et aktivt organ under utarbeidelsen av planen. Prosess og fremdrift beskrives i vedlagte rammedokument, der både kommunestyrene og de lokale Nav-kontorene i hele fylket involveres. Vurdering: Det er positivt at det planlegges et arbeid som skal munne ut i en strategisk plan for NAV Hedmark. NAV er i utgangspunktet et partnerskap mellom stat og kommune, og det er derfor

7 viktig at det sørges for god forankring av planarbeidet i den enkelte kommune. Dette er forutsatt i rammene for planen (vedlagt). En annen forutsetning for planarbeidet er at det skal være 22 Nav-kontor i Hedmark også framover i tid. Når strategien for 22 ulike kontor skal samles i en plan vil det være naturlige utfordringer underveis. Samtidig vil en diskusjon og gjennomgang i hver enkelt kommune om oppgaver, muligheter og utfordringer framover i seg selv være en nyttig prosess. Kommunenes Sentralforbund har generelt et stort fokus på Nav-reformen. Blant annet har hovedstyret i sitt aprilmøte 2010 uttrykt forventning om at det lokale Nav-kontor må ha myndighet til å fatte endelig vedtak om alle ytelser der beslutningen bygger på et faglig og et forvaltningsmessig skjønn. Dette står i kontrast til den flyttingen av myndighet som har skjedd de senere årene i Nav, der myndighet er flyttet fra lokalkontor til fylkesvise eller nasjonale forvaltningsnivå. Dette er med og synliggjør behovet for en strategisk plan. Rammedokumentet påpeker viktigheten av forankring på politisk nivå i kommunene, samt også at Nav kontorene må trekkes aktivt inn i planarbeidet. Dette innebærer at både det kommunale styringsaspektet kan ivaretas på en god måte, og at utførende nivå gis mulighet til innflytelse. Tidsplanen for prosessen legger opp til at man skal bruke høsten til dette arbeidet, og at hovedutfordringer og tiltak i Nav i Hedmark kommer til politisk behandling i kommunestyrene.

8 Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-X20 08/49 Hans G. Kalleberg Risiko- og sårbarhetsananlyse (ROS-analyse) for Grue kommune Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 087/10 Formannskapet Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g: Den foreliggende ROS-analyse for Grue kommune godkjennes. Sakens dokumenter: ROS-analyse for Grue kommune godkjent i kommunestyrets møte Utkast til ny ROS-analyse ajourført Herav som vedlegg: Utkast til ny ROS-analyse ajourført Saksopplysninger: I forbindelse med det påstartede arbeidet med kommuneplan for Grue , ble det nedsatt forskjellige arbeidsgrupper. Den ene gruppa har vært tillagt samfunnssikkerhet. Arbeidsgruppa fikk følgende mandat: Gjøre en samlet kartlegging av dagens fare-, risiko- og sårbarhetsmomenter som har betydning for arealplanleggingen. Gjennomgå og foreslå revidering av krisehåndteringsplanen, herunder opplæring, ansvars- og oppgavefordeling. Oppdatere kommunens ROS-analyse. Vurdering: Arbeidsgruppa har utarbeidet et utkast til tekstdokument til kommuneplanen og ajourført kommunens ROS-analyse som ble utarbeidet og politisk behandlet i år Arbeidsgruppa som har vært tillagt arbeidet med samfunnssikkerhet, har bestått av følgende: Arbeidsleder Ivar Hoff Fagansvarlig IKT Bjørn Berg Enhetsleder psykiatri- og rus, Gry Øvergård

9 Kommunelege Terje Christiansen Hans Kalleberg, leder I tillegg har arbeidsgruppa invitert med seg en resursperson i arbeidsgruppa ved å ta med varabrannsjef Per Ivar Bekk fra GB IKS. Ny Lov om kommunal beredskapsplikt gir bestemmelser om kommunal beredskapsplikt og ROS-analyser. Kommunen plikter å kartlegge hvilke uønskede hendelser som kan inntreffe i kommunen, vurdere sannsynligheten for at disse hendelsene inntreffer og hvordan de i så fall kan påvirke kommunen. Resultatet av dette arbeidet skal vurderes og sammenstilles i en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse. Kommunens ROS-analyse skal oppdateres minst hvert fjerde år og i takt med revisjon av kommuneplanen i forkant av arbeidet med kommunal planstrategi og for øvrig ved endringer i risiko- og sårbarhetsbildet. Med utgangspunkt i ROS-analyser skal kommunen utarbeide en beredskapsplan som til enhver tid skal være oppdatert. Planen skal som et minimum revideres en gang pr. år. Dette blir fulgt opp og planen ble sist behandlet i kommunestyrets møte i forbindelse med organisasjonsmessige endringer. Etter drøfting i kriseledelsen ble analysen sendt på høring til GB IKS v/brannsjefen og Givas IKS v/daglig leder. Ingen har imidlertid avgitt noen uttalelse. Kriseledelsen behandlet ROS-analysen på møte Planen legges fram for politisk forankring.

10 Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /206 Hans G. Kalleberg Overformynderiet - søknad om fritak fra varamedlem Per Dahl Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 088/10 Formannskapet Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g: Søknaden fra Per Dahl om fritak som varamedlem i overformynderiet kan ikke imøtekommes. Sakens dokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 57 I Per Dahl Anmodning om å bli fritatt fra vervet som varamann 59 U Per Dahl Grue overformynderi - søknad om fritak 61 I Grue Overformynderi Ad hjelpeverge Herav som vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Per Dahl, 2265 Namnå, har i brev av søkt om fritak som varamedlem i Grue overformynderi med øyeblikkelig virkning. Han er valgt som varamedlem til Vurdering: Per Dahl oppgir som grunn til sin søknad at han våren 2010 ble valgt til hjelpeverge, og at det i den senere tid er kommet fram at han i henhold til Vergemålsloven ikke kan være både verge og overformynder i samme distrikt. Denne bestemmelse var heller ikke kjent for overformynderiet da Dahl ble oppnevnt som hjelpeverge. En søknad om fritak fra vervet som varamedlem til overformynderiet skal behandles etter kommunelovens bestemmelser. Her framgår fra 15, punkt 2, at kommunestyret etter søknad kan frita den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet.

11 Søknaden gir ikke fritaksgrunn i henhold til kommunelovens bestemmelser. Rådmannen kan derfor ikke anbefale fritak fra vervet før perioden utløper Grue overformynderi har i sakens anledning bedt om at Dahl blir fritatt fra vervet som varamedlem da det vil ha stor betydning for mottakeren av støtteordningen at han kan fortsette som hjelpeverge snarest mulig og ikke måtte vente til med å fortsette hjelpeordningen.. Saken legges kun fram for behandling av søknad om fritak fra Per Dahl. Da den forretningsførende overformynder og begge varamedlemmene kun er valgt til , legges en egen sak om valg fram for behandling i neste kommunestyre.

12 Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /206 Hans G. Kalleberg Grue kommunestyre - søknad om fritak fra varamedlem Liv Rønnaug Lilleåsen Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 089/10 Formannskapet Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g: Søknaden fra Liv Rønnaug Lilleåsen om fritak fra vervet som varamedlem i Grue kommunestyre imøtekommes ut valgperioden, eller så lenge hun innehar stillingen som journalist i NRK. Sakens dokumenter: Søknad fra Liv Rønnaug Lilleåsen av Herav som vedlegg: Ingen. Saksopplysninger: Liv Rønnaug Lilleåsen søker i brev av om fritak fra vervet som 1. varamedlem i kommunestyret for Felleslista. Hun begrunner søknaden med at hun begynner i stilling som journalist i NRK Hedmark og Oppland og hun er frarådet å ha politiske verv slik det framgår av Vær Varsom-plakaten punkt 2.3 ang. integritet og ansvar som er vedlagt hennes søknad. Vurdering: Søknaden om fritak og opprykk/nyvalg behandles med henvisning til kommunelovens 15 punkt 2 og 16 punkt 2, hvor kommunestyret etter søknad kan frita den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøte sine plikter i vervet. Med henvisning til de etiske normer for pressen vedtatt av Norsk Presseforbund som Lilleåsen henviser til, vil jeg anbefale at søknaden blir imøtekommet så lenge hun innehar denne stilling. Ved å imøtekomme søknaden fra Lilleåsen, vil Morten Sundkøien, Kirkenær, rykke opp som 1. varamedlem for Felleslista..

13 Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-V31 08/28 Stein Sorknes Prosjekt økoløft i Solør - søknad om forlengelse av prosjektet Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 090/10 Formannskapet Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g Grue kommune deltar ikke i en videreføring av Prosjekt økoløft i Solør Sakens dokumenter: Vedlegg: Søknad forlengelse prosjekt økoløft Prosjektplan prosjekt økoløft Statusrapport pr. 31. august 2010 Saksopplysninger: Prosjekt økoløft i Solør er et samarbeidsprosjekt mellom de tre Solør-kommunene som ble startet opp , og som skal gå frem til Formålet med prosjektet er å øke produksjon og forbruk av økologiske landbruksprodukter i Solør. Prosjektet er finansiert av Statens landbruksforvaltning (SLF) med 50 % og av kommunene i Solør med den resterende halvparten. Prosjektet er i utgangspunktet toårig, men Statens landbruksforvaltning har gitt kommunene mulighet til å søke om forlengelse av prosjektet med to år. Økologisk landbruk baseres på landbruksdrift uten bruk av kunstgjødsel og sprøytemidler, og det er en grunntanke i økologisk landbruk at men skal jobbe for balanse i økosystemene basert på en miljøvennlig og bærekraftig produksjon. Økologisk landbruk har vært et satsningsområde for regjeringen i begge Soria Moria erklæringene, med mål om at 15% av landbruksproduksjonen skal være økologisk. Til tross for denne satsingen ligger Norge fremdeles etter våre naboland når det gjelder andelen økologisk landbruk. En viktig del av arbeidet til Prosjekt økoløft i Solør har vært rettet mot barnehager og skoler. Blant annet har alle 9. klassinger i Solør blitt undervist i økologisk landbruk og tilberedning av økologiske matretter. Videre har det blitt jobbet aktivt mot offentlige institusjoner med sikte på å øke deres forbruk av økologiske produkter. Kompetanseheving blant gårdbrukerne har også vært en viktig del av prosjektet.

14 Vurdering: Å øke andelen økologisk landbruk er et langsiktig arbeid som krever systematisk innsats i form av kompetanseheving og bevisstgjøring før det gir resultater. Prosjekt økoløft i Solør har pågått i ca. halvannet år. Prosjektet har hatt et stort nedslagsfelt og har introdusert økologisk landbruk til mange mennesker, spesielt skoleelever. På den måten har prosjektet vært viktig for å styrke koblingen mellom skole og landbruk. Aktivitetene rettet mot barn og unge har gitt uttelling i form av økt engasjement som vil kunne gi ringvirkninger på sikt. Prosjektgruppen til prosjektet består av politikere og fagpersoner fra de tre kommunene. Denne gruppen ønsker å forlenge prosjektet i to år slik som Statens landbruksforvaltning har gitt mulighet til. På denne måten mener prosjektgruppen at prosjektet vil ha større muligheter til å oppnå gode resultater. En vesentlig del av satsingen de neste to årene vil være rettet mot barnehager og skoler. Med bakgrunn i at det kan synes som prosjektet hittil har gitt få resultater ble det bedt om en statusrapport. Denne følger vedlagt. Rådmannen ser helt klart at arbeid med økologisk landbruk og forbruk er et langsiktig arbeid. Imidlertid er rådmannen klar på at bruk av til sammen 1,2 mill kroner (offentlig bevilgning) har gitt liten effekt, og at prosjektplanens målsettinger og tiltak i liten grad er fulgt opp. En ytterligere bevilgning til forlengelse av prosjektet foreslås derfor avslått.