Støttegruppe for Sudan og Sør Sudan

Transkript

1 Støttegruppe for Sudan og Sør Sudan The Norwegian Support Group for Sudan and South Sudan Styrets årsmelding for 2013 (fra årsmøte 2013 til årsmøte 2014) SITUASJONEN I SØR SUDAN/ SUDAN Situasjonen i Sør-Sudan Etter at president Salva Kiir hadde avsatt regjeringen, visestatsminister Riek Machar og suspendert generalsekretæren i SPLM, Pagan Amum i juli 2013, hersket det stor usikkerhet om videre utvikling. Utover høsten ble det klart at spenningsforholdet mellom presidenten og en voksende opposisjon i og utenfor regjeringen ble stadig sterkere. Det har da også gradvis utviklet seg en politisk konflikt innen SPLM, der mye har dreid seg om forholdet mellom stat og parti, og dermed direkte berørt forholdet mellom Salva Kiir som partiformann og Pagan Amum som generalsekretær. Det er nærliggende å tro at dette mer dreier seg om en frykt fra presidentens side for at SPLM skulle utvikle seg til en sterk og demokratisk organisasjon med bred folkelig støtte, og dermed stor makt, på bekostning av president og regjering. Det har gått mot stadig flere beslutninger som konsentrerer politisk makt til presidentens kontor. I en tale til Nasjonalforsamlingen erklærte han at dersom ikke parlamentet heretter støttet alle hans forslag og beslutninger, ville han oppløse det og sende medlemmene hjem. Deretter foreslo han en omstridt politiker med bakgrunn fra Khartoum som ny president for parlamentet. Forslaget ble akseptert. På denne måten styrket presidenten sin egen posisjon som regjeringssjef og som landets øverstkommanderende. Mange i SPLM så med stigende uro på den maktkonsentrasjonen som fant sted. Salva Kiir har derfor blitt mer og mer isolert fra den øvrig partiledelsen. På vårparten 2013 besluttet presidenten dessuten at han ville bygge opp en militær enhet, «The President s Brigade» som var direkte underlagt hans kommando. Høsten 2012 bestemte Salva Kiir seg for ikke å søke gjenvalg i Fire måneder seinere endret han standpunkt. Det kan være flere grunner til dette: hans folkegruppe, dinkaene, ønsker at han blir sittende, og det utpeker seg ikke noen ønsket arvtaker. Hans rådgivere ønsker naturlig nok at han fortsetter som president, og ikke minst president Bashir i Sudan og president Museveni i Uganda ser seg tjent med det. Visepresident Riek Machar, generalsekretær Pagan Amum og John Garangs enke, Rebecca Mabior Garang, erklærte alle at de ville stille til presidentvalget. Av strategiske grunner, og med ett felles mål - Salva Kiirs avgang - dannet de en allianse som utvilsomt skapte uro ved presidentens kontor. Særlig etter at de gikk ut med massiv kritikk av presidenten i oktober 2013, og annonserte et folkemøte for å legge fram sitt syn. Salva Kiir på sin side rettet voldsomme angrep mot dem han kalte sine fiender i SPLM. 1

2 I november 2013 oppstå ytterligere usikkerhet i SPLM. Salva Kiir slo ved flere anledninger fast at SPLM s organisatoriske organer; Politbyrået (PB) og National Liberation Council (NLC) var oppløst fordi de ikke hadde fungert godt nok etter partikongressen i mai Han ville derfor utnevne nye partiorganer, nytt sekretariat m.m. Bakgrunnen var mest sannsynlig at SPLM - regjeringspartiet, måtte bringes under kontroll for å sikre Salva Kiir gjenvalg i Overraskende nok ble det likevel via en nyhetssending på TV innkalt til møte i NCL mandag 9. desember. Møtet ble imidlertid utsatt til 14. og 15. desember. Etter partiformannens erklæring om at SPLM s politiske organer var oppløst, kalte den interne opposisjonen i SPLM inn til pressekonferanse 6.desember. Dette omfattet en stor gruppe av tidligere sentrale folk fra frigjøringskampen og statsstyret i Sør Sudan fram til juli Mange hundre mennesker møtte opp. President Salva Kiir måtte tåle krass kritikk av så vel regjeringens politikk som interne forhold i SPLM, korrupsjon på høyeste nivå samt presidentens lederstil. Opposisjonsgruppa, ledet av Riek Machar, Pagan Amum og Rebecca Garang, bekjentgjorde samtidig at den lørdag 14. desember ville holde et stort folkemøte på John Garangs minneplass som er et stort og politisk nærmest hellig møtested i Juba. Presidenten kalte det hele en provokasjon og ville ha deltakerne på pressekonferansen arrestert. Like etter opposisjonens pressekonferanse 6. desember i fjor gikk landets kirkeledere ut og ba de stridende parter i SPLM møtes til dialog og forsoning. Opposisjonsgruppa svarte umiddelbart at de ville utsette folkemøtet til fredag 20. desember, og at de i dialogens og forsoningens ånd ville møte i National Liberation Council s møte lørdag 14. desember, og at de ventet og håpet at Salva Kiir på dette møtet ville vise den samme vilje til dialog og forsoning. Både partiformannens støttespillere og opposisjonen møtte fram lørdag 14. desember. Rebecca Garang var opposisjonens talskvinne og sa til mediefolk før møtet at hun håpet at dette skulle bli starten på en ny periode med dialog og forsoningsarbeid. Slik ble det ikke. Partiformann og president Salva Kiir avviste kontant tanken om alle former for dialog og forsoning. Natt til mandag 16. desember, 17. desember bryter det løs trefninger, kamper, arrestasjoner og overgrep. Den direkte bakgrunnen hevdes å være uheldig håndtering av en episode i militærbrakkene, mens det fra presidentens side raskt ble påstått å være et forsøk på statskupp. I løpet av dagen og den påfølgende natt ble 11 av SPLMs og landets ledende politikere arrestert og internert. Maktkampen om presidentvervet utviklet seg deretter også langs etniske skillelinjer, men etnisk bakgrunn var og er ikke stridens kjerne. I internasjonale medier kan det synes som om at det står en samlet politisk opposisjon bak Riek Machar, og at han har kontroll over militære angrep mot regjeringens tropper. Dette er ikke riktig. Mange lokale konflikter har blitt trigget og militære ledere under ulik kommando har deltatt i voldshandlingene, også eksterne. Det er tvilsomt om Salva Kiir eller Riek Machar vil bli en del av Sør Sudans politiske framtid - sivilbefolkningen hadde kun et ønske: Fred! De fleste i høyere stillinger i statsforvaltningen i Juba har forlatt sine stillinger. Det samme gjelder for statssekretærer og politiske rådgivere mens ministrene har fått ordre av presidenten om å bli på sin post. Statsforvaltningen har derfor i det vesentlige sluttet å fungere. Av de 11 som ble arrestert og anklaget for forsøk på statskupp, er det fire som fortsatt ikke er løslatt, blant dem avsatt generalsekretær i SPLM Pagan Amum. Deres skjebne er fortsatt uviss, men det er så langt opplyst at de skal stilles for retten anklaget bl.a. for korrupsjon. Våpenbruken og mobiliseringen av den etniske konfliktdimensjonen har nå i følge FN ført til minst mennesker er drept og så mange som er drevet fra sine hjem, men tallene 2

3 er usikre. De materielle ødeleggelsene i byer som Bentiu, Bor og Malakal er store. Den nasjonale armeen er svekket av etnisk basert desertering, og forholdet mellom presidenten og opposisjonen i SPLM er dårligere enn noensinne. Etter internasjonalt press kom det i stand forhandlinger gjennom IGAD i Addis Abeba foreligger en forhandlingsprotokoll, der partene har skrevet under på en avtale om stopp i krigshandlingene, at utenlandske tropper skal trekke seg ut, stanse propagandaen mot hverandre og gi tilgang for humanitær hjelp til ofrene for konfliktene. Det gjenstår å se implementeringen av avtalen. Ett er klart: Konflikten kan bare løses gjennom politiske, ikke militære midler. I realiteten er det bare ett politisk parti i Sør-Sudan, og det er vanskelig å se at det kan gå en vei utenom at de valgte, politiske organer i SPLM gjeninnsettes. Det har vært en stor svakhet at det sivile samfunn med kirkene, kvinner, ungdom og de mange små grupper som har etablert seg de siste åra ikke har fått en stemme. Ikke minst må det igangsettes et omfattende dialog- og forsoningsarbeid for å bygge opp ny tillit etter dette tragiske som har skjedd, og gi folk i Sør- Sudan ny tro på en framtid i fred og utvikling. Situasjonen i Sudan: Forhandlingene omkring grenseområdene har stått i stampe siden mai 2013, og etter 15. desember har det vært lite fokus på disse spørsmålene. Det betyr at situasjonen er forverret både i Nuba-fjellene og i Darfur, som har vært utsatt for stadig bombing. I tillegg har situasjonen i Sør-Sudan ført til at tusener har flyktet inn i Sudan. Der har det fortsatt ikke vært mulig å få tilgang for humanitære organisasjoner i disse områdene. Det foreligger ingen sikker informasjon om forholdene for de som befinner seg der. Oljeproduksjonen har gradvis blitt redusert, bl.a. fordi ekspertene som har ansvar for å ivareta installasjonen har forlatt området pga sikkerhetssituasjonen. Det er fare for full stans, og også at nedstengingen vil skje på en slik måte at anlegg og utstyr går tapt. For begge land er inntektene fra oljen av avgjørende betydning, og det hersker stor bekymring både i Khartoum og i Juba, og også hos oljeselskapene for at mange års investeringer går tapt, og dermed inntektene. Det kan vanskelig tenkes at nye investorer står i kø dersom dette skjer. ÅRSMØTET 2013 Årsmøtet ble holdt lørdag kl på FAFO Konferansesenter, Borggata 2, Oslo. I kombinasjon med årsmøtet markerte SFS 20-års jubileum med seminar og festmiddag. Jubileumsseminar : deltakere Jubileumsfest: deltakere På årsmøtet deltok 44 medlemmer, av disse 9 styremedlemmer. Sakliste ved årsmøtet: 1. Godkjenning av innkalling og sakliste 2. Valg av møteleder 3. Valg av sekretær og tellekorps 4. Styrets årsmelding 5. Regnskap for 2011 og budsjett for Vedtektsendring: Navn og formål etter delingen av Sudan 3

4 7. Resultat av spørreundersøkelse blant medlemmer 8. Valg Årsmøtet ble ønsket velkommen av leder av SFS Marit Hernæs. Deretter valgte årsmøtet Åge Clausen til møteleder. STYRETS SAMMENSETNING OG FUNKSJONER Etter valget hadde styret slik sammensetning: Styremedlem valgt for : Marith Hernæs (gjenvalg, valgt av årsmøtet til leder for ett år) Styremedlem valgt for : Geir Westborg (gjenvalg, trer inn for Ingrid Marie Breidlid som var valgt 2012 for 2 år) Styremedlem valgt for : Kjell Håkon Salicath (gjenvalg) Styremedlem valgt for : Martin Berge jr. (nytt styremedlem) Styremedlem valgt for : Hans Petter Storemyr (nytt styremedlem) Styremedlem valgt for : Linda Sigrid Thu (nytt styremedlem) Styremedlemmer som ikke var på valg i 2013: Arthur Høyen Valgt 2012 for 2 år Anthony Lino Valgt 2012 for 2 år Ove Sundnes Valgt 2012 for 2 år Per Nordmark Valgt 2012 for 2 år I 2013 har styret bestått av 10 medlemmer. Revisor valgt for 2013: Johnny Thorsen (gjenvalg) Valgkomite ble valgt enstemmig ved akklamasjon etter forslag fra styret: Leder: Solveig Antila (gjenvalg) Medlem: Kristine Moskvil Thorsen (ny) Medlem: Kjetil Giving Hauge (ny) Styret konstituerte seg slik: Nestleder: Arthur Høyen, sekretær: Per Nordmark, kasserer Kjell Håkon Salicath. Vedtektsendring Årsmøtet vedtok at organisasjonens navn skal være: Støttegruppe for Sudan og Sør-Sudan. Forkortelsen skal fortsatt være: SFS. Det ble i tillegg gjort noen mindre justeringer i vedtektene. STYRETS ARBEID 2013 Styret har i meldingsåret hatt 5 styremøter og behandlet 33 saker. I forbindelse med årsmøtet ble det arrangert et jubileumsseminar. Styret hadde planlagt ytterligere et seminar i oktober. Finansiering var i orden gjennom tilskudd fra Norad. Målgruppe for dette seminaret var sentrale politikere, bl annet stortingspolitikere. På grunn av regjeringsskiftet ble seminaret utsatt, og blir holdt i kombinasjon med årsmøtet I løpet av 2013 ble det sendt ut to nyhetsbrev til medlemmene (og i 2014 har det hittil blitt sendt ut ett nyhetsbrev), og i tillegg ble det sendt ut invitasjoner til arrangementer hvor Sør-Sudan 4

5 og/eller Sudan var hovedtema. På årsmøtet i 2013 ble det uttrykt et ønske fra medlemmer om å få noe bedre oversikt over styrets planer og arbeid gjennom året. Medlemmene har fått oversendt referater fra flere av styremøtene som har vært avholdt siden forrige årsmøte og er et forsøk på å imøtekomme dette ønsket. Styret har hatt ett fellesmøte med South Sudan Community i jan Mye av styrets arbeid har falt på noen få. Erfaring viser at sentrale styremedlemmer bør være lokalisert til Oslo-området, da stort sett all aktivitet foregår her. SUDAN FORUM SFS v/styret har hatt ledelsen og sekretærfunksjonen for Sudan Forum. Her møtes norske organisasjoner og myndigheter som arbeider i Sudan og Sør Sudan til månedlige møter med informasjonsutveksling. Det har vært regelmessige møter gjennom året. Sudan Forum er et viktig forum for informasjonsutveksling mellom UD og de organisasjonene som er aktive i Sudan. Sudan Forum er en viktig og benyttet informasjonskilde for departementet og ministre når det gjelder forhold i Sudan. Det er avholdt ca 10 møter i Sudan Forum i meldingsåret. REPRESENTASJON Styremedlem Anthony Lino og andre i South Sudanese Community jobbet med å få til en feiring i forbindelse med 2 års uavhengighet for Sør-Sudan 9. juli 2013, men feiringen måtte utsettes av økonomiske hensyn. Ambassadør H.E. Mr. Bol Wek Agoth, hjalp til med å få gjennomført feiringen senere på sommeren. Det ble en veldig vellykket samling 10. august med ca. 300 deltakere fra hele Norden. Leder Marit Hernæs og nestleder Arthur Høien møtte Sudans ambassadør H.E. Nadia Mohamed Eisa Goufon, 26. august Hun hadde et ønske om at kontakten med SFS kunne bli hyppigere og tettere enn den har vært. Etter den dramatiske uroen og drepingen av uskyldige mennesker i Sør-Sudan, som startet i Juba 16. desember 2013, deltok Marit Hernæs over noen uker i en engere gruppe, som møttes daglig for gjensidig oppdatering og drøftinger omkring situasjonen. Marit Hernæs deltok på solidaritetsgudstjenesten i Lilleborg kirke 12. januar 2014, som særlig var viet informasjon om den kritiske situasjonen i Sør-Sudan. Medlem Egil Hauge deltok på solidaritetsgudstjenesten i Lilleborg kirke 16. februar, der Biskop Paride var gjest fra Sør- Sudan. Medlemmer i SFS har de siste månedene deltatt i en rekke samlinger avholdt i regi av UD og andre organisasjoner, der den kritiske situasjonen har blitt drøftet. Marit Hernæs har hatt møter med de fleste representanter fra Sudan og Sør-Sudan som har besøkt Oslo i perioden, og har også vært invitert til ulike arrangementer. Hun har hatt flere møter med Sør-Sudans ambassade og med representanter for ulike organisasjoner. 5

6 ØKONOMI/MEDLEMMER Antall betalende medlemmer har variert noe de siste årene. Tabellen viser antall betalende medlemmer hvert år i perioden : I 2013 var det 126 betalende medlemmer. 35 er oppført som medlemmer som ikke betalte selv etter generelle purringer og purring direkte til den enkelte. SFS fikk 4 nye medlemmer og 5 som meldte seg ut i Hittil i år er det 3 nye medlemmer. Ved årsskiftet hadde SFS innestående i bank kr og pr kr Dette inkluderer mottatt tilskudd fra Norad. SUDANPORTALEN Nettsiden: Nettsiden Sudansupport.no har vært og skal være en nyhetskanal for våre medlemmer og andre enkeltpersoner og organisasjoner som er engasjert i Sudan og Sør-Sudan. Det skal også være mulig å søke fram artikler, bilder aktiviteter som har med Sudan og Sør-Sudan å gjøre. Nettsiden skal også være et oppslagsverk, og en historisk oversikt for styret i Støttegruppa. Rapporter fra tidligere studiereiser til Sør-Sudan og jubileumsskrift 1993-til 2013 er lagt tilgjengelig i Sudansupport.no. For å få en brukbar oversikt over nyhetsbildet omkring det som skjer i Sudan og Sør-Sudan har SFS i løpet av 2013 startet et abonnement på nyhetsovervåkingstjenesten Opoint: Vi overvåker norske og internasjonale nyhetskilder inkludert den Afrikanske Union (AU) og Sudan Tribune. Vi tester ut tjenesten i ett år. Overvåkingen koster kroner 850,- per måned, kr per år. Webgruppa går gjennom artiklene og selekterer ut de mest relevante og legger nyheter på nettsiden vår. Det blir også lagt ut informasjon på nettsiden om egne og andre organisasjoners arrangementer som omhandler Sudan og Sør-Sudan. Statistikken viser at bruken av Sudansupport.no økte siste halvår av STØTTE FRA NORAD Etter søknad ble SFS for 2013 tildelt kr i informasjonsstøtte fra Norad. Støtten ble gitt til formålene: 1. Videreutvikle og vedlikeholde Sudanportalen.no som en viktig informasjonskilde over utviklingen i Sudan. 2. Gjennomføre seminarer. Seminar i tilknytning til årsmøtet 2013 ble avviklet som planlagt og jubileumsskrift ble utarbeidet. Seminar planlagt i oktober 2013 ble utsatt til Det er søkt om utsatt frist for tildelte midler fra Norad, ca kr Søknaden ble innvilget. 6

7 SFS 20-ÅRSJUBILEUM Åge Antila, Anders Beidlid og Rigmor Garnes Rødset laget et omfattende jubileumsskrift: 20 års arbeid for fred i Sudan. Dette ble delt ut under jubileumsseminar/årsmøte og ellers distribuert til medlemmene i SFS m.m. Om jubileumsseminaret SFS had invited for a seminar where the objective was to look back upon the recent history of Sudan, the period when SFS has been active, and to get updates on the present situation with highlights on important challenges. Tomm Kristiansen, former media adviser to President Salva Kiir chaired the seminar with 86 participants. In his introduction Tomm Kristiansen quoted the headlines for Norwegian newspaper when separation was a reality: Dagbladet: Born to fail and Aftenposten: The next war in Sudan will cost one billion dollars. Tomm Kristiansen concluded: It is a kind of miracle to discuss the topics we are going through today! H.E. Ms. Madia Mohamed Eisa Gofun, Ambassador to Norway from Sudan expressed her gratitude for the support from SFS, MFA and other NGOs. Today it will be the challenges of peace and development, she concluded. H.E. Mr. Bol Wek Agoth, Ambassador to Norway from South-Sudan recognized the efforts by SFS. He described Norway as a friendly country, and stated: We will not disappoint the people of Norway. He expressed his appreciation for the efforts by SFS and Norway. He also stated: South Sudan is the only country developed in 21 st century, and through a democratic and internationally recognized process. He also pointed out the Norway has played a greater role in Sudan then the Superpowers. He challenged SFS to face the new challenged like human rights, governance, equitability, freedom and democracy. H.E. Mr. Jerome Surur, Deputy Governor of Eastern Equatoria State, - and NCA-veteran highlighted important South Sudan topics of today. He greeted SFS on behalf of President Salva Kiir. Then in his speech he focused on the importance and possibilities of food production in South Sudan, and the present gap. Then he pointed at the second great challenge: t give education to the people, boys and girls. This is a great need, and he challenged all in the audience to assist in providing good education. He also requested for support to get health clinics, and also for investments to utilize the possibilities. At the same time he made it clear that South Sudan authorities were much concerned to maintain local or national control on recourses. Finally he expressed his gratitude to NCA, which he described as Mother of all NGOs, for the great and important contribution in Eastern Equatoria, Nuba Mountains and Darfur. And he challenged NCA to make further strong efforts in cooperation with local authorities. Endre Stiansen, MFA, Special Envoy to Sudan and South Sudan concentrated his message into these Tasks: Peacebuiling Statebuilding - Nationbuilding. And: Never, never, never ever give up! He gave an interesting insight into the process and the efforts leading to CPA and later separation. He also congratulated SFS with what he described as a tremendous contribution for development, democracy and state building. Ivar Kristiansen, NPA: The history of NPA in South Sudan 7

8 Kristiansen described the history of NPA in South Sudan, starting with late Egil Hagen and up till today when NPA is a major NGO with 900 employees in South Sudan, working in 7 out of 10 states. Yien Puok Chamdeng, Chairperson SPLM Chapter in Norway expressed SPLM s gratitude for the support from Norway and SFS: We will never forget Elena Vezzadini, UiB: "From the White Flag League to Garang's New Sudan, : Debating the idea of unity in diversity. As a Historian Elena took the audience back to independence of Egypt in 1922, and the White Flag League and 1924 trying to establish a united Sudan in a peaceful way, and draw some lines forward till today. Øystein H Rolandsen, PRIO: Has South Sudan s Separation been Successful? Rolandsen tried to make some answers to this question. He indicated that separation probably was been the best solution, however the answer will not be known until in 50 years he stated. He pointed at several great challenges, and encouraged SFS to continue its work! For styret Marit Hernæs (sign) Leder 8