MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til tlf eller e-post: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.

Transkript

1 Agdenes kommune Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Rådhuset Møtedato: Tid: 11:00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til tlf eller e-post: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Styringsgruppen for kommunereformen innkalles til sak 59/14. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 58/14 14/667 Referatsaker 59/14 14/660 KOMMUNEREFORMEN - PROSESSPLAN 60/14 14/550 DISPENSASJON FRA REGULERINGSBESTEMMELSENE PÅ HEGG GNR 9/6/1 61/14 14/295 FORSLAG TIL FASTSETTELSE AV PLANFORGRAM FOR VALSET MARINA GNR.7 BNR.2 62/14 14/491 SØKNAD OM DISPENSASJON FR REGULERINGSPLAN FOR OPPFØRING AV UTESTUE / OPPBEVARINGSBOD GNR 9/5/22 63/14 14/528 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN FOR EIENDOMMEN GNR.9 BNR.8 HEGG ØVRE - ADKOMSTVEG TIL GNR.9/8/11 64/14 14/535 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA VEDTATT AREALPLAN FOR RIVING AV AKSISTERENDE OG OPPFØRING AV NY BU/HYTTE GNR 94/5 65/14 14/580

2 SØKNAD OM EVIG FRITAK FOR HUSLEIE I LENSVIK SAMFUNNSHUS EVENTUELT Lensvik, John Ola Selbekk e.f.

3 Sak 58/14 Referatsaker Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 14/667 Arkiv: Saksnr.: Utvalg Møtedato 58/14 Formannskapet Innstilling: Side 3 av 21

4 Sak 59/14 KOMMUNEREFORMEN - PROSESSPLAN Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 002 &30 Arkivsaksnr.: 14/660 Saksnr.: Utvalg Møtedato 59/14 Formannskapet Innstilling: Vedlegg: Forslag (utkast) til prosessplan for arbeidet med kommunereformen. Saksopplysninger: Kommunestyret behandlet i sak 48/14 den KOMMUNEREFORMEN - OPPSTART I AGDENES KOMMUNE, og gjorde slikt vedtak: 1. Agdenes kommune deltar i arbeidet med kommunereformen i tråd med Prosjektplan for gjennomføring av kommunereformen i Sør-Trøndelag Som styringsgruppe oppnevnes formannskapet utvidet med representasjon fra alle partier i kommunestyret representanter fra de tillitsvalgte inviteres til å inngå i styringsgruppen. 4. Rådmannen oppnevnes som prosjektleder, - nødvendige administrative ressurser omdisponeres i gjennomføringen av kommunereformarbeidet. 5. Kommunereformen settes opp som eget tema på hvert møte i formannskap og kommunestyre framover. Noen hovedpunkter i Prosjektplan for gjennomføring av kommunereformen i Sør-Trøndelag (vedtatt i k-sak 48/14) gjentas her: Mål med reformen Et bredt flertall på Stortinget har sluttet seg til at det er behov for at det skjer endringer i kommunestrukturen. Reformen skal legge til rette for at flere kommuner slår seg sammen til større og mer robuste kommuner. Følgende overordnete mål er fastsatt for reformen: Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati Overordnede rammer Fra et nasjonalt perspektiv består kommunereformen av fire deler: a) Oppgaver: Det ses på mulighetene for desentralisering av oppgaver fra fylkeskommunen, fra regional statsforvaltning og interkommunale oppgaver. Side 4 av 21

5 Sak 59/14 b) Struktur: Det er både kommune- og fylkesinndelingen som er til diskusjon, men også inndelingen av statsforvaltningen. c) Styring: Det ses både på modeller / regelverk for intern organisering / styring av kommuner, det ses på lovregulering av oppgaver til fylkeskommuner / staten / hovedstaden, det ses på prinsippene for statlig styring av kommunene og det ses på rammene for styring av kommunal forvaltning (kommunelov, særlover). d) Finansiering: Det blir sett på finansiering av kommunene, inntektssystemet skal gjennomgås i 2017 og det er lagt inn flere virkemidler for omstilling / kompensasjon i selve reformgjennomføringen. Omfang og avgrensing - Prosjektet skal sørge for at alle kommunene gjennomfører utredninger i hht til Stortingets vedtak og Regjeringens mandat, og går gjennom prosessen med diskusjon/vurdering/vedtak innen våren Prosjektet varer fra høst 2014 til høst I tillegg til sammenslutning av eksisterende kommuner, kan grensejusteringer og oppdeling av kommuner være aktuelt. Stortinget har også åpna for at fylkesgrensene kan vurderes. - Prosjektet vil danne grunnlaget for fylkesmannens egen oppsummering/anbefaling til Regjeringen som skal gjøres høsten I perioden vil det komme en fase med gjennomføring av selve kommunesammenslutningene, og dette vil kreve et eget prosjektarbeid. Vurdering: Vedtatte prosjektorganisasjon har ansvaret for den lokale prosessen i egen kommune, samarbeid med nabokommuner og med fylkesprosjektet. Styringsgruppen har som oppgave å følge opp forutsetningene i Prosjektplan for gjennomføring av kommunereformen i Sør- Trøndelag Dette innebærer at det må utarbeides (og vedtas) en plan for prosessen videre både i egen kommune og sammen med nabokommunene Det må legges til grunn en god prosess både innad i egen organisasjon, med innbyggerne og mellom kommunene. Dette for å få til et godt nok vurderingsgrunnlag for å beslutte om det er aktuelt å slå seg sammen med nabokommunene og evt. hvilke. Fylkesmannen oppfordrer til at kommunestyrene/formannskap både alene og sammen holder temamøter om kommunestruktur. Det er viktig med bred involvering av aktører i lokalsamfunnet innbyggere, næringsliv, ansatte i kommunen, lag og foreninger mv Plan for innbyggerinvolvering, eksempelvis med folkemøter, innbyggerundersøkelser, kommunikasjonsarbeid m.v. Rådmannen har laget et utkast til prosessplan for det videre arbeidet med kommunereformen fram mot sommeren 2015 ( ). Forslaget (jfr vedlegget) kan forhåpentligvis danne grunnlag for styringsgruppens vurderinger/arbeid for komplettering av planen. Det er nødvendig at styringsgruppen kommer med innspill og bidrag (som kan inntas/innlemmes) i prosessplanen spesielt relatert til: - Faser i reformprosessen (kap 2 omfang og avgrensing). - Interessenter. Svar på 6 spørsmål (kap 3.2). Side 5 av 21

6 Sak 59/14 - Milepæler - SWOT-analyse - Innbyggerinnvolvering høringsprosesser - Temamøter - Folkemøter Aktuelle spørsmål for kartlegging av status innenfor kommunes fire roller (tjenesteyter, myndighetsutøvelse, samfunnsutvikler og demokratisk arena) er listet opp i kap 6. Side 6 av 21

7 Sak 60/14 DISPENSASJON FRA REGULERINGSBESTEMMELSENE PÅ HEGG GNR 9/6/1 Saksbehandler: Nils Christian Raastad Arkiv: GNR 9/6/1 Arkivsaksnr.: 14/550 Saksnr.: Utvalg Møtedato 60/14 Formannskapet Innstilling: Stig-Ove Kvalsund gis iht. pbl. 19-2, dispensasjon fra 5 i reguleringsplan for Hegg og kan utvide eksisterende anneks på gnr/bnr/fnr. 9/6/1 med inntil 7,5 m2 BYA. Dette gir en total grunnflate på 33,5 m2. Dispensasjon gis på bakgrunn av søkers funksjonshemning. Alternativt Stig-Ove Kvalsund gis ikke dispensasjon fra 5 i reguleringsplan for Hegg. Vedlegg: - Søknad 9om reguleringsendring høring gnr. 9/6/1 - Klage på vedtak/søknad om dispensasjon - HND 165/14 - Adm. vedtak. HND 165/14 av Søknad om tillatelse til tiltak uten ansvarsrett av Saksopplysninger: Agdenes kommune mottok den søknad fra Stig-Ove Kvalsund om å oppføre redskapsbod på gnr/bnr/fnr. 9/6/1. Redskapsboden er 7,5 m2 stor og er tenkt plassert inntil østveggen på dagens anneks. Tilbygget skal bruks for å lagre elektriske rullestoler. Kommunen har avslått byggesøknad på redskapsboden da annekset på eiendommen allerede overstiger arealbegrensningene for anneks som er gitt i 5 i reguleringsplan for Hegg gnr. 9 bnr. 1,5,6 og 13. I brev av søker Stig-Ove Kvalsund om dispensasjon fra 5 i reguleringsbestemmelsene. I reguleringsplan for Hegg, vedtatt er tomtene i utgangspunktet regulert inn som sirkelformede byggeområder med r = 17 meter. Innenfor dette arealet er det i tillegg til ei hytte anledning til å oppføre «uthus, anneks og lignende som skal sammen bygges med hytta der dette er teknisk mulig og der frittstående løsning ikke gir et bedre landskapsmessig resultat. Max. tillatt grunnflate er 25 kvm. Max.tillatt bruksareal er 20 kvm». Eiendommen er i dag bebygd blant annet med et anneks som har en grunnflate på 26 m2 og bruksareal på 17 m2. Det søkes om dispensasjon for å kunne utvide annekset med ytterligere 7,5 m2. Dette vil gi annekset en total grunnflate på 33,5 m2 og et bruksareal på 24 m2. Vurdering: Søker ønsker å oppføre en ny redskapsbod i tilknytning til eksisterende anneks. Redskapsboden er tenkt brukt til oppbevaring av søkers elektriske rullestol som han er avhengig av å bruke for å komme seg rundt i området. Rullestolen er beregnet for utendørs bruk og er så stor at det er hverken er praktisk eller mulig å ha forsvarlig oppbevaring inne i hytta eller i annekset. Side 7 av 21

8 Sak 60/14 Rådmannen kan ikke se at dispensasjon fra reguleringsplanenes 5 i dette tilfellet vil gi negative følger for omgivelsene. Redskapsboden bygges innenfor gjeldende byggesirkel, i tillegg er bygningsmyndighetene, iht. reguleringsplanens 22, gitt anledning til å dispensere fra reguleringsplanens bestemmelser når særlige grunner taler for det. En slik dispensasjon vil imidlertid kunne gi presedens i senere saker og det er viktig å understreke at dispensasjon i denne saken er knyttet opp i mot søkers funksjonshemming. Det er ikke kommet inn merknader på dispensasjonssøknaden fra høringspartene. Side 8 av 21

9 Sak 61/14 FORSLAG TIL FASTSETTELSE AV PLANPROGRAM FOR VALSET MARINA GNR.7 BNR.2 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: BOKS reg.plan Arkivsaksnr.: 14/295 Saksnr.: Utvalg Møtedato 61/14 Formannskapet Innstilling: Formannskapet fastsetter planprogram for Valset marina på følgende vilkår: - Framdriftsplanen må justeres. - Det må tas inn i planprogrammet at det skal utarbeide en ROS-analyse. - Det tas inn i planprogrammet at retningslinjer for lokalisering og utforming av småbåthavner som er tatt inn i interkommunal kystsoneplan, vil bli lagt til grunn ved utarbeidelse og behandling av reguleringsplanen for Valset marina. Vedlegg: 1. Planprogram med høringsfrist (uten vedlegg) 2. Innkomne høringsuttalelser 3. Brev fra kommunen Revidert planprogram Saksopplysninger: Formannskapet vedtok i sak 29/14 å legge ut planprogram for Valset marina. Planprogrammet ble den sendt på høring til sektormyndigheter, naboer- og hytteeiere i og inntil planområdet, og høringsfristen var satt til Uttalelser til planprogrammet som var på høring i perioden Sektormyndighetene har gitt forhåndsuttalelser til planprogrammet. Kort oppsummering følger under: Statens Vegvesen ( ): Ny avkjørsel fra FV skal bygges ihht vegnormalens krav og ferdig avkjørsel skal godkjennes av vegvesenet. Foreløbig ingen merknader ut over dette. Bjørg og Wolfgang lyders, : Mener det er et gigantisk prosjekt som vil få stor negativ innvirkning på naturen i området, særlig for fuglelivet og gjess spesielt. Peker på at eksiterende infrastruktur, særlig vannforsyning, ikke er god nok for dagens hytter og ikke dimensjonert for marina. Mener det ikke er behov for anlegg av denne dimensjon, og at ikke alle hytteeiere ønsker båtplass. NTNU, Seksjon for arkeologi og kulturhistorie( ): Området vurderes å ha potensiale for tilstedeværelse av kulturminner under vann. Vitenskapsmuseet må gjennomføre en markinarkeologisk befaring. Undersøkelsesplikten må være oppfylt før planen kan vedtas. Sør-Trøndelag fylkeskommune( ): Allmenehtens bruk av området (friluftslivet) bør beskrives/utredes. Vurderer det som liten risiko for å komme i konflikt med kulturminner på landsiden (Arkelogisk rapport ble utarbeidet i 2009). Side 9 av 21

10 Sak 61/14 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag ( ): ROS-analyse inkl. tilpasning til framtidige klimaendringer må inn i reguleringsplanarbeidet. Universell utforming synliggjøres / hensyntas. Konsekvensene for landbruksinteressene må synliggjøres (avgang dyrkamark mm.). Etterlyser overordnet vurdering-/ plan for småbåthavner i Agdenes. Minner om vurdering i forhold til Naturmangfoldloven. Kommunen gav skriftlig tilbakemelding til tiltakshaver i brev datert (vedlagt) om hva kommunen mente måtte endres i planprogrammet. Den mottok kommunen revidert planprogram for Valset Marina (vedlagt). Presentasjon av Valset marina i regionalt planforum På bakgrunn av fylkesmannens merknad om at kommunen mangler en overordnet vurdering -/ plan for småbåthavner i kommunen, presenterte kommunen planforslaget i regionalt planforum den Her ble det gjort rede for bakgrunn for saken, og det ble pekt på følgende utfordringer: - Grunneier ønsker å komme i gang med bygging av veg inn til småbåthavnområdet som også skal være adkomst for eksisterende hyttefelt. Dagens veg går gjennom gårdstunet og er lite hensiktsmessig for både gårdsdrift og hyttefolk. - Etablering av veg og småbåthavn vil medføre noe omdisponering av dyrkamark. Ny veg fører også til at eks. landbruksveg for nabo gnr.7/1 kan utgå. - Det kreves krever kostbare undersøkelser som gjør det vanskelig å komme fram til en vedtatt reguleringsplan. - Kommunen har ikke egen overordnet plan for småbåthavner i kommunen. Kommunen har sluttet seg til retningslinjer for lokalisering og utforming av småbåthavner som er tatt inn i interkommunal kystsoneplan, og disse vil bli lagt til grunn og innarbeidet i kommuneplanens arealdel ved rullering (2015). Mener at det ikke er behov for egen delplan, dette på bakgrunn av registrerte interesser og behov. Administrativt mener vi det beste vil være en helhetlig plan for området som inkluderer både ny adkomstveg og småbåthavn med tilhørende areal. Mener det bør kunne ta inn rekkefølgebestemmelser som vil sikre nødvendige undersøkelser før gjennomføring av tiltak. Det ble ikke gitt noe tilbakemelding fra de regionale myndighetene som var til stede i forumet (vegvesen, fylkesmann og fylkeskommune). Fylkeskommunen stilte noen spørsmål under vegs, mens de resterende forholdt seg tause. Tiltakshaver har engasjert Prosjektutvikling Midt Norge AS v/ Gunnar Rose til utarbeidelse av reguleringsplan, og Rose deltok også i planforum. Side 10 av 21

11 Sak 61/14 Vurdering: Følgende bør justeres / tas inn i planprogrammet før det blir endelig fastsatt: - Framdriftsplanen må oppdatertes - Det må tas inn i planprogrammet at det skal utarbeide en ROS-analyse i forhold til tiltakene i reguleringsplanen. - Det tas inn i planprogrammet at retningslinjer for lokalisering og utforming av småbåthavner som er tatt inn i interkommunal kystsoneplan, vil bli lagt til grunn ved utarbeidelse og behandling av reguleringsplanen. Administrativt tilrår vi at reguleringsplanarbeidet nå settes i gang. Side 11 av 21

12 Sak 62/14 SØKNAD OM DISPENSASJON FR REGULERINGSPLAN FOR OPPFØRING AV UTESTUE / OPPBEVARINGSBOD GNR 9/5/22 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: GNR 9/5/22 Arkivsaksnr.: 14/491 Saksnr.: Utvalg Møtedato 62/14 Formannskapet Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra reguleringsplan for Hegg II vedtatt for oppføring av utestue-/ oppbeveringsbod på gnr.9 bnr.5 fnr.22 med maks bebygd areal (BYA) på 25m2 på følgende vilkår: Tiltaket må oppføres slik at det opprettholdes en avstand på 4 meter til eiendomsgrense mot gnr.9/22. Det må avklares om arealet der tiltaket skal oppføres, ligger på eller utenfor festetomta. Dersom tiltaket ligger utenfor festetomta, må grunneier gi tillatelse til tiltaket før igangsetting. Dispensasjon gis da man ikke kan se at vesentlige forhold planen skal ivareta blir tilsidesatt, og fordi tiltaket kan gjennomføres uten sprenging eller fylling på ei ellers bratt tomt. Det er også lagt vekt på at tiltaket kan oppføres slik at minimumsavstanden på 4 meter til nabogrense opprettholdes. Vedlegg: 1. Søknad om dispensasjon, med kartvedlegg 2. Vedtatt reguleringsplan for Hegg III, Målebrev for gnr.9/5/22 4. Høringsuttalelser 5. Utsnitt av reguleringsplan med omsøkt tiltak inntegnet og målsatt og bilder fra befaring den Brev fra grunneier gnr.9/ Saksopplysninger: Søknad om oppføring av utestue-/ oppbevaringsbod på 4,5 x 5,5 meter ble sendt kommunen den , og det ble i administrativt vedtak den gitt byggetillatelse. Vedtaket ble oversendt grunneier, som tok kontakt med kommunen og gjorde oppmerksom på at tiltaket skulle oppføres utenfor regulert byggeområde. Kommunen hadde gitt byggetillatelse i strid med vedtatt reguleringsplan, og opphevet vedtaket om bygging i brev til søker datert Kommunen mottok den søknad om dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan for Hegg III, for oppføring av utestue / oppbevaringsbod på fritidseiendommen gnr.9 bnr.5 fnr.22 v/ Trond Wisløff. Utestuen er søkt oppført på vestsida av eksisterende fritidsbolig, som en forlengelse av terrassen. Tegning av tiltaket viser at det får en størrelse på 4,5 x 5,5 meter, (24,75 m 2 ). Bygget er vist med pulttak, høyde mot vest blir 2 meter, og mot øst 3,5 meter. Minste avstand fra utestue-/ oppbevaringsbod til eiendomsgrense for gnr. 9 bnr.104 blir 4 meter. Side 12 av 21

13 Sak 62/14 Det søkes om dispensasjon for plassering utenfor regulert byggeområde, fordi denne plassen gir best forhold, utsikt og fordi søker ikke ønsker å bygge ned uteområdet på østsida av hytta som er eneste egnede lekeplass på tomta. Kopi av søknad følger vedlagt. Planstatus Gnr. 9 bnr.5 fnr. 22 inngår i reguleringsplan for hytteområde på Hegg gnr. 9 bnr.1, 5, 6 og 13, vedtatt I plankartet er regulert byggeområde vist med en sirkel, radius 17 meter. Omsøkte tiltak vil bli liggende utenfor regulert byggeområde og i et areal regulert til friluftsområde. Det framgår av 5 at uthus, anneks og lignede skal sammenbygges med hytta, der frittstående løsninger ikke gir et landskapsmessig bedre resultat. Maks tillatt grunnflate er 25 m 2, og maks tillatt bruksareal er 20 m 2. Gnr.9/5/22 Gnr.9/5/22 er en festetomt. Det framgår av reguleringsbestemmelsene at «Til hver hytte hører et nærareal som strekker seg ut fra hyttas midtpunkt i en sirkel med r=17 meter». I målebrev for gnr.9/5/22 framgår at hyttas sør-østre hjørne er innmålt som referanse for punktfeste. Dersom man tar utgangspunkt i referansepunktet, ligger halve det omsøkte bygget utenfor 17- meters radien. Dersom man bruker hyttas midtpunkt som utgangspunkt, ligger omsøkte tilbygg innenfor 17-meters radien. Omsøkte bygg ligger imidlertid utenfor regulert byggeområde (oransje sirkel) i reguleringsplanen, og krever av den grunn dispensasjon fra reguleringsplanen. Innkomne uttalelser Dispensasjonssøknaden ble oversendt sektormyndigheter, grunneier og naboeiendommer i brev datert , og høringsfrist var satt til Under følger oppsummering av høringsuttalelsene. Uttalelsene følger saken som trykte vedlegg. Hege Moe Hegg, : Peker på at bygget ligger utenfor godkjent sirkel for bygging i henhold til reguleringsplanen, og utenfor hytteeiers punktfesteområde. Dette er også et område som det pga. høyspent ikke er tillatt å bygge på. Hytteeier står fritt til å bygge innenfor gitte sirkel på østsida. Hvordan kan det gis dispensasjon på privat grunn uten grunneiers tillatelse? På hvilke grunnlag kan det gis dispensasjon når byggingen strider mot kommunens regler? Administrativ kommentar (gitt i svarbrev datert ) til avsender: Søker har oppgitt som begrunnelse for omsøkte plassering at man ikke ønsker å bygge ned den flateste delen av tomta som er egnet til lekeareal. Tilbygget er omsøkt utenfor fareområde-høyspent. Plan- og bygningslovens 19-1 gir anledning til å søke dispensasjon, men ingen har krav på å få dispensasjon. Kommunen kan fatte dispensasjonsvedtak, men for å gjennomføre tiltaket må det foreligge tillatelse fra grunneier dersom søker ikke er grunneier. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag; inkludert Sør-Trøndelag fylkeskommune, : Ingen merknader fra fylkesmannens fagavdelinger. Minner om at manglende skriftlig redegjørelse for virkning av tiltaket i forhold til naturmangfoldlovens 8-12 er saksbehandlingsfeil. Fylkeskommunen har hatt mulighet til å vurdere saken med henblikk på kulturminner, og minner om aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Hege Moe Hegg, ,(mottatt ): Ønsker som grunneier at det ikke blir bygd utenfor angitt sirkel på festetomt. Vurdering: Side 13 av 21

14 Sak 62/14 Halvparten av det regulerte byggeområdet for gnr.9 /5/22 ligger innenfor fareområde høyspent der det i henhold til reguleringsbestemmelsenes 19 ikke er tillatt å oppføre byggverk. Søker kan oppføre utestue-/ oppbevaringsbod på østsida av hytta, men har likevel søkt dispensasjon for annen plassering. Området på østsida som er regulert til byggeområde, er opparbeidet på slik måte at det gir et tilnærmet flatt uteområde på ei ellers bratt og krevende tomt. Det er oppført et frittstående uthus på tomta, etter dispensasjon fra reguleringsbestemmelsens 4 gitt i Det søkes nå om et nytt, frittstående bygg. Hvorvidt bygget er frittstående blir et definisjonsspørsmål, da det sammenbygges med eksisterende terrasse. Uthus er i andre saker i samme planområdet regnet som sammenbygd med hytta, dersom det er terrasse imellom. Det vil fortsatt være et areal med minst 4 meters bredde mellom omsøkte bygg på gnr 9/5/22 og tomtegrense mot 9/104. Tiltaket kan gjennomføres uten større terrenginngrep, da det legge an mot berg i sør og settes på stolper mot nord og blir en fortsettelse av eksisterende terrasse. Nabohytta på gnr.9/104 ser ut til å ha sine terrasser og uteplasser i hovedsak på nord- og vestsida av hytta. Regulert byggeområde har en uheldig avgrensing, da det er vist faresonehøyspent over halve tomta. Kommunen kan ikke se at omsøkte dispensasjon er til direkte ulempe for andre hytteeiere, men det er imidlertid ingen som har krav på dispensasjon. Tomta ligger i et område som i hovedsak er disponert til fritidsbebyggelse. Hyttene i området er de senere oppgradert og utvidet, slik at området framstår som noe tettbygd. Oppføring av omsøkte utestue bidrar til å «fortette» området ytterligere, men ut fra en administrativ vurdering er tiltaket funnet å kunne aksepteres. Tiltaket vurderes til ikke å være i konflikt med naturmangfoldlovens Merknad fra grunneier mottatt Merknaden ble mottatt i det saken var ferdig for ekspedering. Grunneier anser regulert byggeområde som sammenfallende med festet areal. Dersom dette medfører riktighet, kan ikke tiltaket gjennomføres som omsøkt selv om det gis dispensasjon fra reguleringplanen. Det vil være en fordel for begge parter om gnr.9 bnr.5 fnr.22 blir oppmålt slik at det ikke oppstår tvil om hvilke areal som tilhører tomta. Side 14 av 21

15 Sak 63/14 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN FOR EIENDOMMEN GNR.9 BNR.8 HEGG ØVRE - ADKOMSTVEG TIL GNR.9/8/11 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: BOKS Reg.plan Arkivsaksnr.: 14/528 Saksnr.: Utvalg Møtedato 63/14 Formannskapet Innstilling: Det gis ikke dispensasjon fra reguleringsplan for eiendommen gnr.9/8 Hegg Øvre vedtatt for bygging av adkomstveg fram til gnr.9 bnr.8 fnr.11 som omsøkt. Avslaget begrunnes med at det vil gi en dårlig, helhetlig forvaltning av området. Det anbefales utarbeidelse av revidert reguleringsplan for Hegg Øvre der plassering av adkomstveger til både eksisterende og planlagte hyttetomter inngår, planlagte hyttetomter bør plsseres i terrenget og hele tomtearelet reguleres til byggeområde (ikke sirkelformet byggeområde) og reguleringsbestemmelsene bør gjennomgås. Vedlegg: 1. Søknad med kart som viser foreslått adkomstveg, Reguleringsplan for Hegg Øvre, vedtatt Reguleringsplan for Sommerhvile, vedtatt Situasjonskart for området Hegg Øvre og Sommerhvile 5. Innkomne uttalelser Saksopplysninger: Kommunen har mottatt søknad fra hytteeier Tor Bjørndahl om dispensasjon fra reguleringsplanen Hegg Øvre for etablering av adkomstveg fram til eksisterende hytte på gnr.9 bnr.8 fnr.11. Behovet for veg er begrunnet med helsemessige årsaker hos hytteeier. Kopi av søknaden følger vedlagt. Planstatus Gnr. 9 bnr.8 fnr.11 ligger innenfor reguleringsplanen Hegg Høvre, del av gnr.9 bnr.8, vedtatt , og er vist som tomt nr.15. Den gamle Eidemsvegen inngår også i denne planen, og er vist som en sti gjennom regulert jord- og skogbruksområde. Ønsket adkomstveg er vist via reguleringsplan for Sommerhvile, som ble vedtatt Kopi av begge reguleringsplanene følger vedlagt, samt et situasjonskart over området. Bekrivelse av omsøkte dispensasjon trase for adkomstveg Hyttefeltet som er lagt ut på Hegg Øvre, gnr. 9 bnr. 8 har kjøreadkomst fra øst, på sørsida av Reitkletten, vist som felles privat veg, V2, i gjeldende reguleringsplan. Hytte på gnr.9/8/11 har kjøreveg fram til felles parkeringsplass P2, og gangsti fram til hytte. Side 15 av 21

16 Sak 63/14 Omsøkte trase vil medføre at gnr.9/8/11 kjører gjennom hyttefeltet Sommerhvile, og videre vestover, ca 70 meter etter den gamle Eidemsvegen før det bygges ca 70 meter ny trase sør til eksisterende hytte. Eidemsvegen ligger i areal med skog, mens traseen fram til 9/8/11 vil gå over åpen fastmark og myr. Høringsuttalelser Søknaden ble sendt på høring til sektormyndigheter, grunneier og hytteeiere i brev datert med høringsfrist Kopi av innkomne merknader følger saken som trykte vedlegg. Under følger en kort oppsummering av hver merknad. Wisbygg AS v/ Edgar Wisløff, : Ingen innvendinger mot forlengelse av eksisterende veg over Sommerhvile. Brukere vil bli pålagt å betale andelsmessige utlegg for anlagte veg samt for drift- og vedlikehold. Dersom dispensasjon blir innvilget blir det laget egen kontrakt for benyttelse av eksisterende veg. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, : Fraråder at det gis dispensasjon for omsøkte tiltak, og mener det bør utarbeides en reguleringsendring for hyttefeltet Hegg Øvre. Dag Eirik Nordgård, (merk.; hytteeier i Sommerhvile): Mener det bør utarbeides en helhetlig plan for hytteområde på gnr.9/8. En slik plan må også inkludere bruken av den gamle Eidemsvegen som rekreasjons- og turveg for fastboende og hytter i området. Helge Ysland, (merk; grunneier gnr.9/8): Bekrefter å ha gitt søker tillatelse til å kontakte kommunen for å forhøre seg om muligheter for veg, men er som grunneier ikke enig i foreslått vegtrase da den delvis går over en annen hyttetomt. Grunneier har vært i kontakt med kommunen for å presentere et mer helhetlig forslag til regulering. Målet er å få justert og digitalisert planforslaget ved hjelp av ekstern kompetanse i løpet av Vurdering: Innenfor reguleringsplan for Hegg Øvre er det totalt 15 eksisterende hytter og 10 ubebygde tomter. De ubebygde tomtene 20-24, vil få enkel tilgang dersom omsøkte dispensasjon blir innvilget. Tomtene er imidlertid kun vist som punkter, og å anlegge en vegtrase fram til gnr.9/8/11 uten at det blir sett nærmere på tomteavgrensinger og adkomst til regulerte, ubebygde tomter, er etter vår vurdering dårlig planlegging. I tillegg er planen så gammel at det vil være behov for ny vurdering av hele veg- og parkeringssystemet i planområdet. Det ble avklart gjennom reguleringsplanen for Sommerhvile, at tomtene gnr. 9/8/2 og 9/8/6 får adkomst via Sommerhvile. Formannskapet har tidligere fattet vedtak (sak FMS 15/07 den ) om at : «Omlegging av eksisterende eller innregulering av nye veger i en vedtatt reguleringsplan skal, dersom det ikke foreligger særlige grunner, behandles som en planendring, uansett veglengde eller omfang av endringene» I denne saken mener vi det vil gi dårlig løsning å tillate etablering av omsøkte veg, uten at det foretas en helhetlig vurdering og planendring. Administrativt er vi ikke imot vegbygging i området, men det må utarbeides et revidert forslag til reguleringsplan for Hegg Øvre. Det anbefales derfor at søknaden avslås inntil det foreligger ny, helhetlig reguleringsplan for området. Det bør være et mål å etablere adkomstveg som gjør minst mulig inngrep i terrengog vegetasjon, samtidig som den gir vegadkomst til flest mulig. Side 16 av 21

17 Sak 64/14 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA VEDTATT AREALPLAN FOR RIVING AV AKSISTERENDE OG OPPFØRING AV NY BU/HYTTE GNR 94/5 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: GNR 94/5 Arkivsaksnr.: 14/535 Saksnr.: Utvalg Møtedato 64/14 Formannskapet Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for riving av eksisterende bu på gnr.94/5 i sørenden av Øver Hanstjønna, og gjenoppføring av ny hytte med bruksareal (BRA) på inntil 20 m 2 med plassering ca meter nordøst for den gamle bua. Dispensasjon gis da det ikke blir flere enheter enn tidligere, og fordi plasseringa ikke er i strid med de interesser planen skal ivareta. Det forutsettes at rivningsavfall som glass, metall og annet som ikke skal benyttes til ved / gjenbruk, blir levert til godkjent avfallsmottak. Vedlegg: 1. Søknad datert med nabovarsel, kart og tegning 2. Utsnitt fra kommuneplanens arealdel lokalisering av tiltak 3. Bilder av eksisterende bu 4. Uttalelse fra fylkesmannen, Saksopplysninger: Kommunen mottok den søknad om riving og gjenoppføring av skogsbu / hytte på gnr. 94 bnr.5 i sørenden av Øver Hanstjønna. Bua er i dårlig forfatning, og er plassert i et myrdrag. Eier ønsker å rive bua, flytte den ca meter mot nordøst, ut fra myra, og bygge opp ny hytte på 4 x 5 meter, i stede for den gamle som er ca 4 x 3 meter. Søknaden var vedlagt kvittering for nabovarsling fra gnr.9477 (J.E.Ysland) og 94/2 (G. og R. Meland), og ingen har av disse har merknader til tiltaket. Omsøkte tiltak er i strid med kommuneplanens areadel og må derfor behandles som en søknad om dispensasjon. Planstatus Både eksisterende og ønsket plassering av hytta er i kommuneplanens arealdel vist som landbruks-, natur og friluftsområde (LNF-område) med forbud mot bygging og deling (sone 1). I retningslinjene til arealplanen framgår det at det er hensynet til vilt, skogbruk, friluftsliv (også skitrase), delvis uberørt, naturvern som ligger til grunn for at området inngår i LNF-sone med bygge- og deleforbud, og er gitt betegnelsen F29. Høringsuttalelser Dispensasjonssøknaden ble sendt på høring til sektormyndigheter og naboeiendommer i brev datert , og høringsfrist var satt til Det er kun mottatt uttalelse fra Side 17 av 21

18 Sak 64/14 fylkesmannens miljøvernavdeling, samt at saken er forelagt fylkeskommunen som ikke har merknader. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, : Viser til Nasjonale forventninger til regional- og kommunal planlegging der fysiske inngrep og endret arealbruk utgjør den største trusselen mot biologisk mangfold. Det er åpnet for vindkraftutbygging på Remmafjellet, og det er derfor enda viktigere å ta vare på omkringliggende områder som er forholdsvis urørte områder. Vindkraftutbygging har store samfunnsmessige fordeler, mens oppføring av en enkelt hytte ikke gir grunnlag for at naturverdiene må vike. Viser videre til at området ikke er tilstrekkelig kartlagt med hensyn på sårbare eller truende arter eller naturtyper, og føre-var-prinsippet i naturmangfoldloven må derfor anvendes. Kunnskapsmangel skal ikke brukes som begrunnelse for å la være å begrense eller hindre risiko for alvorlig eller irreversibel skade. Fylkesmannen mener at det ikke kan forventes at en bygning som er blitt oppført i forbindelse med gårdsdrift skal kunne rives og gjenoppføres som en fritidsbolig. Fritidsbolig vil føre til økt bruk og dermed økt ferdsel og aktivitet, og presset på omkringliggende arealer øker. Bygget er langt fra vinterbrøytet veg, og erfaringsmessig kommer ønske om adkomst med snøscooter. Bemerkes at dette er spesielt viktig i denne saken da adkomsten skjer gjennom et LNF-område med bygge- og deleforbud pga. vilt, skogbruk, friluftsliv, delvis uberørt og naturvern. Mener saken vil skape presedens, da det sikkert finnes flere skogsbuer i kommunen. Viser til at det er lagt ut store områder til fritidsbebyggelse i kommunens arealplan, og henstiller om å konsentrere fritidsbebyggelsen til slike områder Fylkesmannen fraråder å gi dispensasjon, og varsler at de vil vurdere å påklage dersom kommunen gir dispensasjon. Administrativ kommentar: Kan ikke se at naturverdier må vike fordi det gis tillatelse til oppføring av hytte på 20m2 som erstatning for ei gammel bu. Vinterskogsveg er etablert forbi området, og brukes både til tømmerdrift, vedhogst og skigåing. Det blir søkt å sette vindmølle utbygginga på Remmafjellet opp mot omsøkte tiltak. Området blir som sagt benyttet til jaktog friluftsliv pr. dato. Nærmeste hytte ligger 350 meter unna, og det er regulert et hyttefelt med 5 tomter på nordsida av Øver Hanstjønna. Lokalt har mange glede av slike utmarkshytter som et turmål, slik at det også kan sees som et positivt tiltak for friluftslivet. Forstår fylkesmannens rolle og prinsipper, men i denne saken mener vi miljøvernavdelingas uttalelse ikke står i forhold til det omsøkte tiltak. Vurdering: Kommunen tillater ikke spredt hyttebygging i utmarksområder som ikke er åpnet for det. Dersom det ikke hadde stått ei bu i området, hadde en ev. søknad om oppføring blitt avslått. Administrasjonen finner som sagt at dette er et tilfelle der det bør søkes dispensasjon; det står ei bu i området, det blir ingen ny enhet, men bruken av området vil kanskje øke. Det oppfattes imidlertid som useriøst når fylkesmannen mener den økte ferdselen vil være en trussel for naturen. Eier bor i bygda, er aktiv gardbruker og vil benytte bua som turmål. Flytting av bua med meter har etter kommunens vurdering ingen betydning, utover at det er fornuftig å trekke bygget ut fra myra. Transport av byggematerialer vil kunne foregå vinterstid med bruk av scooter etter eksisterende vinterskogsveg. Side 18 av 21

19 Sak 64/14 Det er ikke flere tilsvarende buer / hytter i området, og saken vil ikke skape presedens. Bua ligger nært inntil et område (ca 75 meter) som er åpnet for spredt hyttebygging med inntil 5 nye enheter i planperioden. Avgrensinga av området som er åpnet for spredt utbygging er gjort ut fra et elder, dårlig planleggingsverktøy, og har stor unøyaktighet. Det er derfor tilfeldig at denne bua har havnet utenfor området som er åpnet for spredt utbygging. Det forutsettes at rivningsavfall som glass, metall og annet som ikke skal benyttes til ved/gjenbruk, blir levert til godkjent avfallsmottak (HAMOS) og ikke blir henlagt i terrenget. Oppføring av ny bu/ hytte kan ikke starte opp før byggesøknad er godkjent. Natur- og friluftsliv Det er ikke registrert spesielle arter eller leveområder for sårbare- eller utsatte planter-, dyr eller naturtyper i området (kilde: GIS-link; plansjekk). Området er en del av et større, sammenhengende utmarksområde uten spesiell tilrettelegging. Tradisjonell stor- og småvilt jakt utøves i hele området. I kart- og landskap står eksisterende bu registrert i et myrområde, og ønsket lokalitet er klassifisert som uproduktiv skog (kilde: Gårdskart, Skog- og landskap). Det vises ellers til administrativ kommentar under fylkesmannens merknad. Side 19 av 21

20 Sak 64/14 SØKNAD OM EVIG FRITAK FOR HUSLEIE I LENSVIK SAMFUNNSHUS Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 223 C Arkivsaksnr.: 14/580 Saksnr.: Utvalg Møtedato 65/14 Formannskapet Innstilling: Vedlegg: Søknad datert om evig fritak for husleie i Lensvik samfunnshus for Agdenes kunstog hobbyforening sin Høstutstilling. Saksopplysninger: Agdenes kunst- og hobbyforening søker i brev av om evig fritak for husleie i Samfunnshuset for sin årlige høstutstilling. Foreningen er av den oppfatning at høstutstillinga må stilles på lik linje med andre arrangement som er fritatt for husleie. Utleieregulativet ble sist revidert i k-sak 41/10 den Gjeldene satser for kulturarrangement er (pr døgn): - Idrettshall kr 3.150,- - Sal samfunnshus kr 1.610,- - Lillesal (samf.hus)kr 385,- - Kjøkken kr 350,- Andre forutsetninger: All leie av hall og saler er inkludert stoler, bord, scene, nødvendige korridorer, garderobe klær, toaletter. Rengjøring inkludert. Gjennom vedtak i f-sak 82/00 den og k-sak 41/10 den er gitt slike fritak for husleie: - Trening, kamper, turneringer og stevner (m/lokal arrangør) for barn/ungdom til og med 19 år. - Kulturarrangement uten inntekter (uten inngangsbilletter, loddsalg). - Turskytterrennet Lensvik Snillfjord. - Jordbærtrimmen. Side 20 av 21

21 Sak 64/14 Vurdering: Etter rådmannens ringe skjønn er det i utgangspunktet prinsipielt uheldig med særordninger/unntak - relatert til kommunale tjenester - som tilgodeser eller blir en fordel for noe eller noen. Slike vedtak/bestemmelser vil bestandig være befengt med presedens- og rettferdighetsutfordringer. Tilfeldigheter kan avgjøre hvem som «vinner i lotteriet». Det overlates til formannskapet å vurdere om Høstutstillingen «er verdig» å sidestilles med Turskytterrennet og Jordbærtrimmen. Ettersom utstillingen er en salgsutstilling er det ikke unaturlig at det er utstillerne som betaler husleien (at kostnadene for husleien «inngår» i salgsprovisjonen). Side 21 av 21