REGULERINGSPLAN HELL VÆRNES, PLANPROGRAM

Transkript

1 REGULERINGSPLAN HELL VÆRNES, PLANPROGRAM 05A Revidert etter høring SK/R JULBJU 04A Revidert etter merknader fra JBV og SK Rambøll JIM 03A Reguleringsplan. Planprogram med revidert forside Rambøll BL JIM 02A Reguleringsplan. Planprogram med revidert forside Rambøll BL JIM 01A Reguleringsplan. Planprogram revidert etter merknader fra JBV Rambøll BL JIM 00A Reguleringsplan. Planprogram - Foreløpig Rambøll BL JIM Rev. Revisjone n gjelder Dato Utarb. av Kontr. av Godkj. av Reguleringsplan Hell - Værnes Planprogram JBV Prosjekt: Hell - Værnes, hastighetsøkning og kapasitet Ant. Sider 19 Produsent Prod. dok. nr. Erstatning Erstattet av for Rambøll utarb av Rambøll kontr. av Rambøll godkj.av Planprogram SRN EGL SFN Dokument nr. Rev. IUP-00-A A Dokument nr. Rev. 1

2 INNHOLD 1. BAKGRUN N FOR PLAN ARB EIDET Formålet med reguleringsplanen Krav om konsekvensutredning PLAN OM RÅDET Planområdets lokalisering og avgrensning Dagens situasjon Bebyggelse Arealbruk Befolkning Grunnforhold Naturmiljø Forurensning Friluftsbruk Kulturmiljø Næringsliv og sysselsetting OVERORDN EDE RAM M ER Kommuneplanens arealdel. Fylkesdelplaner Gjeldende regulering Jernbaneverkets planleggi ng og vedtak PLAN FORSLAGET Planens innhold Alternativer Influensområde Kjent kunnskap, eksisterende utredninger De mest sentrale, beslutningsrelevante problemstillinger UTREDNIN GSPROGRAM Konsekvenser for landskap og kulturmiljø Konsekvenser for biologisk mangfold og naturmiljø Konsekvenser for areal og transport Konsekvenser for strøm - og isforhold i elva Konsekvenser for landbruk ROS-analyse Sammenstilling av utredningstema og metodikk PLAN PROSESS OG M EDVI RKNIN G Organisering av planarbeidet Plan for informas jon og medvirkning Framdriftsplan for planprosessen REFERAN SER Relevante planer og kart

3 1. BAKGRUN N FOR PLAN ARB EIDE T Jernbaneverket forbereder anlegg av dobbeltsporet jernbane mellom ny tunnel gjennom Gevingåsen og Værnes flyplass (taksebanen), samt sporarr angement også langs en strekning av Meråkerbanen til gammel bru for E6. Den anleggstekniske strekningen langs Nordlandsbanen er ca. 3 km, og for Meråkerbanen ca. 0,5 km. NTPs handlingsplan datert 1. oktober 2009 omhandler Nordlandsbanen i kapittel 2.6: Banen skal kunne avvikle en dobling av dagens godsvolum innen Det er et mål å tilrettelegge for trinnvis utvikling av persontransporttilbudet på Trønderbanen. Det skal kunne tilbys halvtime sfrekvens og kjøretids - reduksjon. Gevingåsen tunnel skal ferdi gstilles og ytterligere oppgradering av Trønderbanen skal startes opp, herunder ny bru over Stjørdalselva. I utviklingsplan for Trønderbanen vurderes tiltak for å korte ned kjøretiden på strekning a Trondheim - Steinkjer og øke frekvensen på togene. I plan en er ulike tiltak gjennomgått og vurdert, og planen konkluderer med en anbefalt utbyggingsstrategi. Ny sporplan på Hell og ny bru over Stjørdalselva er en del av første trinn i strategien. Gevingåsen tunnel ble ferdigstil t høsten Strekningen fra Hel l til Værnes har lite gunstig sporløsning, bru over Stjørdalselva er gammel med store vedlikeholdskostnader og sporene er delvis dårlige. Disse forholdene er årsaken til lav hastighet over store deler av strekning a. Prosjektet forutsettes gjennomført i fa ser, hvor det i overgangen mellom fasene legges in n kontroller og avgjørelse om videreføring i neste fase. I utgangspunktet legges det opp til fortløpende gjennomføring, men med for behold om videreføring etter detaljplanen og løpende finansiering/bevilgnin g. I kommuneplanens arealdel er det avsatt areal til næring på Hell. Adkomstveg til disse arealene er i kommuneplanen lagt nord for dagens bolig -/næringsområde, inn mot jernbanens arealer. Flytting av holdeplass på jernbanen medfører behov for nytt parker ingsareal og ny adkomst til dette. For å oppnå en samordnet helhet ønskes avklaring på disse arealene, samt tilgrensende boligområder og vegadkomst i reguleringsplan sammen med de planlagte endringer på jernbanen. Reguleringen planlegges gjennomført primæ rt som områdeplan med detaljert regulering av jernbanens formål. Alternativt behandles en områdeplan og en detaljplan parallelt, dersom prosessen gir forsinkelser utenfor Jernbaneverkets detaljerte område. Det er varslet felles planoppstart med planprogram, primo mars Formålet med reguleringsplanen Planen skal omfatte Jernbaneverkets egne areal og deler av tilliggende areal, inkludert Hell stasjon. Dessuten omfattes riggområder utenfor Jernbaneverkets arealer og temporære inngrep i elveløpet i forbin delse med bygging av ny bru. I tillegg omfattes et større areal på Hell for avklaring av vegadkomst, og framtidig arealbruk i tråd med kommuneplanens arealdel. Mange av disse inngrepene krever planvedtak etter Plan - og bygningsloven. Det kan også forekomme motstridende interesser som skal avveies og konkluderes gjennom reguleringsplan. Redskapet reguleringsplan (områdeplan) med konsekvensutredning bringer dessuten inn andre statlige etater som har interesser i tiltaket, på en etter loven fastsatt måte. 1.2 Kr av om konsekvensutredning Etter forskriften kan tiltaket ikke falle under vedlegg I. Under 3/vedl.II er følgende aktuel l: 24. Veger, jernbanelinjer, sporvogn - og T- banelinjer, svevebaner. Tiltaket skal vurderes om det faller inn under 4. Aktuelle punkt er a), b) og h), som bl.a. gjelder inngrep i verdifulle landskap, naturmiljø, kulturmiljø, inngrepsfrie naturområder, truede arter, samt risiko for ras, skred og flom. Tiltaket er ikke tidligere utredet i overordnet plan. På grunnlag av disse kriterie ne er det besluttet at planforslaget skal konsekvensutredes. 3

4 For valg av utredningstema er det tatt utgangspunkt i forskriftens 4, og ellers hva som antas å måtte bli sentrale tema i planen. De øvrige tema av interesse som forurensning i grunnen, støy, friluftsliv, samfunnssikkerhet, flom - og skredfare vil bli håndtert i planbeskrivelsen og i ROS- analyse. 2. PLAN OM RÅD ET 2.1 Planområdets lokalisering og avgrensning På Hell omfatter planområdet framtidig sporområde, Hell stasjon, et område med småhus og Hel l sag bruk, plass for anleggs rigg, samt ubebygd areal avsatt til næring i kommuneplanens arealdel. Planområdet avgrenses av landbruksområder i drift og vegkryssområde sør for Stjørdalselva. I elva omfatter planområdet eksisterende og planlagt bru samt nødve ndig areal til anleggs rigg i elv eløpet. Nord for elva omfatter planområdet framtidig sporområde og nødvendig areal til anleggsrigg med adkomstveg. Planområdet avgrenses av våtmarksområde i vest og hotell -, parkerings - og forretningsområde i øst. Planområdets avgrensning Planområdet omfatter nødvendig areal for jernbanens tiltak samt areal hvor det er behov for regulering/reguleringsendring til bolig og næring i tråd med kommuneplanens arealdel. 4

5 PLANPROGRAM REGULERI NGSPLAN HELL - VÆRN ES Planområdet omfattes av hele eller deler av følgende : g.nr. Br.nr Jernbaneverket, Postboks 4350, 2308 HAMAR HARPER MAGNUS RØDDE, ØYVEGEN 31, 7517 HELL HELLSAGA EIENDOM AS, Øyveien 30, 7517 HELL Jernbaneverket Jernbaneverket MALVIK PETTER, 7517 HELL SKULBØRSTAD OLAF O, ØYVEGEN 24, 7517 HELL SKULBØRSTAD MARIT, ØYVEGEN 24, 7517 HELL Marit Skulbørstad, Øyveien 24, 7517 Hell STATENS VEGVESEN, Postboks 8142 Dep, 33 OSLO GRUDT KRISTIN, 7517 HELL , 63, 104 OPDAL HARDIS ALICA, 7517 HELL /129/0/1: HUSBY ANNE, GYLLAND TORE, BRANDSVIKHAUG KURT IVAR, BERG KARI, JOHANSEN THOMAS, SOLEM KAMILLA. ØYVEGEN 14 A-B, 7517 HELL Jernbaneverket STJØRDAL KOMMUNE, Postboks 133, 7501 STJØRDAL HELL-TUNET AS, Wergelandsveien 12, 7500 STJØRDAL SKULBØRSTAD TROND, ØYVEGEN 10, 7517 HELL Jernbaneverket ASPAAS GRY ELIN SKATVOLD, ASPAAS ROAR, ØYVEGEN 6, 7517 HELL ASPAAS ADRIAN SKATVOLD, ASPAAS STINE SKATVOLD, ØYVEGEN 8, 7517 HELL ASPAAS ROAR, ASPAAS GRY ELIN SKATVOLD, ØYVEGEN 6, 7517 HELL BLEKKAN HEIDI KROGH, BLEKKAN KAI OVE, ØYVEGEN 4, 7517 HELL IMBSEN CECILIE, ØYVEGEN 2 B, 7517 HELL JULIUSSEN HALVOR, ØYVEGEN 2 A, 7517 HELL Jernbaneverket Jernbaneverket STATENS VEGVESEN, Postboks 8142 Dep, 33 OSLO STATEN V/FORSVARSDEP STATEN V/FORSVARSDEP Jernbaneverket Jernbaneverket Jernbaneverket Jon Arild Gundersen, 7517 Hell Dybvad Johan Morten, 7510 Skatval Rygh Odd Terje,Rådyrvegen 9, 7620 Skogn Veske Sissel Annette Rygh, Rådyrvegen 2, 7620 Skogn 2.2 Dagens situasjon Bebyggelse Sør for elva: Planområdet er i stor grad dominert av jernbaneanlegg. Hell stasjons bygninger og plattform er viktige innslag. Det er en undergang for gående under sporene ved stasjonen, og ei nybygd bru for lokal kjøreadkomst nærmere tunnelen. Sør for stasjonen ligger Hell Sag og Høvleri på ei høyt utnyttet næringstomt, og øst for bedriften en variert bolig - og næringsbebyggelse i en løs eneboligstruktur. 5

6 PLANPROGRAM REGULERI NGSPLAN HELL - VÆRN ES Nord for elva er tung næringsbebyggelse, hotell og kjøpesenter (Hellsenteret), bygd relativt tett inntil jernbanevollen Arealbruk Planom rådet er i stor grad jernbaneformål. Jordbruk preger tilliggende arealer og areal innenfor planområdet på Hell. En mindre del er i bruk til industri (sagbruket) og resten til boliger. På Sandfærhus er arealet vest for jernbanevollen naturområde (strandeng) Befolkning Det er bosatte innenfor planområdet. Tilgrensende i sør er et tett småhusfelt med vanlig sammensatt befolkning. Nord for sporområdet fins to gårdsbruk og to boligeiendommer Grunnforhold Det er i forbindelse med hovedplanarbeidet ikke utført grunnundersøkelser i pla nområdet. Kvartærgeologiske kart og tidligere undersøkelser utfør t av Rambøll, SCC, Kummeneje og Statens vegvesen viser generelt vekslende, lagdelte og lagvis faste elveavsetninger (deltaavsetninger) både nord og sør for Stjørdalselva. Avsetningene består hovedsakelig av sand med innslag av grovere og finere sandlag, delvis med pakklagt silt ned til minst 25 meter under terreng. Avsetningsmønsteret varierer, noe som er normalt innenfor en deltaavsetning. Innslag av finkornig materiale, som silt og leire, vil hyppigere finne sted ettersom en beveger seg utover mot deltafronten (strandlinja). Grunnundersøkelser utført langs Hellstranda i forbindelse med Gevingåsen tunnel, viser mer finkornige avsetninger av silt, leire og stedvis kvikk/sensitiv leire. I for bindelse med bygging av ny bru for E6 har Statens vegvesen utført grunnundersøkelser i Stjørdalselva. Disse undersøkelsene er utført ca. 240 meter nedstrøms planområdet og viser i hovedsak løsmasser bestående av lagdelt sand og silt, som generelt er grov øverst og finere i dybden. Sanden øverst er grusig, mens den i dybden er siltig, med overgang til sandig silt. Fra ca. kote - 25 til - 35 viser boringene overgang til leirig silt/siltig leire. Dybde til fjell er ikke kjent, men forventes å være stor. Sør for Stjørdalselva avtar dybden i retning Gevingåsen og Sandbakken Naturmiljø Sør for elva er arealene oppdyrket eller nedbygget, og det er deler av disse som er planlagt utbygget. Nord for elva, på Sandfærhus, er det registrert flere prioriterte naturt yper med verdi svært viktig, samt flere viltområder med stor verdi. Området ved Sandfærhus er opprinnelig en del av et elvedelta, som før byggingen av ny E6 ( ) var tatt inn i verneplanen som verneverdig våtmarksområde. Området var svært artsrikt, samt viktig som rasteområde for en rekke fuglearter. I dag er området nedbygget og fragmentert, og tatt ut av verneplanen. Det er likevel knyttet store naturverdier til restområdene, både som rasteområde for fugl og på grunn av det rike plantelivet. Blant annet ble den rødlistede planten vasskrans (EN) registrert så sent som i Stjørdalselva er laks - og sjøørretførende fra Nustadfoss i Meråker til utløpet i fjorden ved Værnes lufthavn, en strekning på 50 km. Elva fikk i 2003 status som nasjonal t lakse vassdrag. Laks er den dominerende arten i elva, og i 2009 ble det fanget ca 7618 kg fordelt på 1608 individer. Samme år ble det fanget omlag 282 kg sjøørret fordelt på 218 individer. 6

7 2.2.6 Forurensning Støy Området er påvirket av jernbanestøy. Området passere s av togmeter/døgn. Området påvirkes også av vegstøy fra E6 og flystøy fra Værnes. Forurenset grunn/sedimenter Alle typer jernbaneareal er bør betraktes som forurenset i større eller mindre grad. Miljøteknisk undersøkelse fo religger ikke enda Friluftsbruk Utenfor planområdet ble det anlagt badestrand i sammenheng med anlegg av ny E6. Adkomst til stranda og baklandet er bygd som bru over sporområdet. Dette området står i sammenheng med en driftsveg som følger elveskrenten mot øst, med passasje under bruhodet for ny E6. Også øst for jernbanebrua fins en eksisterende veg langs elveskrenten. Det er ikke pr. i dag opparbeidet tursti for friluftbruk i området Kulturmiljø Hell stasjon representerer et kulturmiljø innen området. Stasjonsbygningene er siden 1997 vernet gjennom jernbaneetatenes interne vern, Landsverneplanen for jernbanebygninger og Nasjonal verneplan for kulturminner i jernbanen. Kulturmiljøet kan vurderes å omfatte tilhørende anlegg, som plattform og rester av opprinnelig stasjons park. Riksantikvarens nasjonale database over automatisk fredete kulturminner angir ingen registreringer innenfor planområdet Næringsliv og sysselsetting Området har arbeidsplasser. - Viktigste bedrift er Hell Sagbruk og Høvleri AS med ansa tte. 3. OVE RORDN EDE RAM MER 3.1 Kommuneplanens arealdel. Fylkesdelplan er Kommuneplanens arealdel har vært på høring. Strandenga på Sandfærhus og del er av landbruksområdet nord for banen på Hell, og industriområdet sør for denne, er vist med signatu r for flomfare. Sør for jernbanen på Hell blir tidligere formål næring svirksomhet og boliger videreført. Ny adkomstveg er lagt inn sør for Hell st asjon. Fylkesdelplan for transport og utbyggingsmønster (2030) (STFK 2003) Ny giv for Trondheimsr egionen, strategidokument vedtatt , inneholder relevant drçfting av mål. Bl.a. redegjçres det for stasjonsbymodellen på strekningen Trondheim Stjørdal. Planen er laget for den del av regionen som ligger innenfor Sør- Trøndelag fylke. Strandsone plan for Trondheimsregionen (STFK 2002) angir gammel jernbanetrasé rundt Gevingåsen til tur - og sykkeltrasé for å binde kystsonen sammen. Planen er veiledende og rådgivende for Stjørdal. 3.2 Gjeldende regulering Berørte planer: Hell, kryss E6/Rv 705 Hell Hell Lånke Støyskjerm Øien gård A Meråkerbanen Hell B Meråkerbanen Hell E6 ny, parsell Hell Værnes

8 1-141 Hellsentret, Sandfærhus 2011 Tilgrensende planer: A E6 ny, parsell Hell tunnel Hellstranda Trondheim lufthavn Værnes Sandbakken - Hellberg A E6 Gang og sykkelveg Gevingåsen Eks E6 Gevingåsen Jernbaneverkets planlegging og vedtak Jernbaneverket har i forbindelse med Hovedplan Hell - Værnes, hastighetsøkning og kapasitet vurdert ni ul ike alternativ, tidlig i prosjektet begrenset til åtte, hvorav enkelte hadde overlappende funksjoner. Etter en gjennomgang i forhold til prosjektets mål og krav, ble antallet alternativ kuttet ned til tre. De tre alternative sporplanene løste koblingen m ellom Nordlandsbanen og Meråkerbanen ulikt ved Hell stasjon. De viste også ulike bruløsninger, med ny bru opp - og nedstrøms for eksisterende bru. Fordelen med ny bru oppstrøms ville være at inngrepet i LNF- området på østsiden av Stjørdalselva kunne begrens es, mens for ny bru nedstrøms ville fordelen være større kurveradius for banen, og dermed mulighet for høyere hastighet. Ny bru nedstrøms måtte velges for å nå målet om økt hastighet. Senere har alternativet med ny bru nedstrøms blitt mer detaljert. Hell stasjon og stasjonspark Jernbaneverket har i Hovedplan Hell Værnes, Nordlandsbanen, hastighetsøkning og kapasitet anbefalt løsningen med ny bru nedstrøms eksisterende bru. I planleggingsfasen videre vil følgende spørsmål måtte avklares : type bruløsning, gangkulvert, anleggsløsning, riggløsninger, adkomst til riggområder, anleggsfasenes plassering ift. årstidene, og Hell stasjons framtidige funksjon. 8

9 I for bindelse med Hovedplan Hell Værnes, Nordlandsbanen, hastighetsøkning og kapasitet ble det vurdert en løsning hvor eksisterende plattform foran stasjonsbygningen skulle brukes. Jernbaneverket gikk bort fra dette fordi den ville gitt sterkt redusert kapasitet i hovedspor. Spor ved planområdets vestre avgrensning 9

10 4. PLAN FORSLAGE T 4.1 Planens innhold Planforslag et skal omfatte tilrettelegging for et framtidig jernbanetilbud og nye næringsarealer på Hell. I tillegg foreslås endringer i vegsystemet. Eksisterende bebyggelse (bolig og næring) skal integreres i planforslaget. Arealbruksmessig skal kommuneplanens areal del være førende, men planprosessen kan gi justeringer. Utsnitt fra forslag til kommuneplanens arealdel (Lilla er næring, gult er bolig, brunt er samferdselsanlegg, grønt er landbruk/natur/friluftsområder eller grøntstruktur.) Det forventes en betydelig befolkningsøkning i regionen og en fortsatt regionalisering av arbeidsmarkedet, som vil gjøre det viktig for jernbanen å være et transporttilbud som blir valgt på mellomlange og lange turer. Toget skal kunne konkurrere med privatbil og buss. Jernbaneverke ts oppsatte samfunnsmål for prosjektet er: Utvikle tilbudet på Trønderbanen slik at toget blir mer konkurransedyktig i forhold til tran sporter på vei. Dette vil redusere miljøulemper og ulykker. Bidra til å følge opp Jernbaneverkets målsetting om å tilret telegge for økt persontrafikk på Trønderbanen. Bidra til å øke kapasiteten for godstrafikk på Nordlandsbanen og Meråke rbanen. 10

11 I Jernbaneverkets stamnettutredning, Mer på skinner fram mot 2040 fra 2006 er det satt opp som mål at det skal kunne tilbys halv timesfrekvens i stive ruter mellom Trondheim og Steinkjer. Det skal vurderes om det er grunnlag for å tilby kvartersfrekvens mellom Trondheim og Værnes flyplass. I Utviklingsplan for Trønderbanen vurderes tiltak for å korte ned kjøretiden på strekningen Trondheim - Steinkjer og øke frekvensen på togene. I planen er ulike tiltak gjennomgått og vurdert, og planen konkluderer med en anbefalt utbyggingsstrategi. Ny sporplan på Hell og ny bru over Stjørdalselva, sammen med mulig etablering av samtidig innkjør på eksisterende og nye kryssingsspor, er første trinn i denne strategien. Området fra Hell til Værnes omtales som en flaskehals med lav hastighet over en lengre strekning. Med ferdig Gevingåsen tunnel gjenstår utbedring av strekningen fra og med Hell stas jon og nordover til Værnes holdeplass. Stjørdalselva bru er slitt (bygget år 1900) og sporene er dårlige, noe som framtvinger saktekjøring over store deler av strekningen. Eksisterende kurvatur på Nordlandsbanen tillater heller ikke høyere hastighet for pa sserende tog. Dagens situasjon med markering av jernbane tiltakets endepunkter. 11

12 Reguleringsplanen skal være en områdeplan med varierende detaljnivå. (Det vil bli løpende vurdert å dele planen i en områdeplan og en de taljplan, eventuelt med felles KU.) Planområdet foreslås å gi plass for: a) Dobbeltsporet jernbane fra Gjevingåsen tunnel til Værnes holdeplass. Det er et mål å øke hastigheten på banen, noe som krever endret kurvatur. På deler av strekningen vil nytt sp orområde derfor gå utenfor dagens jernbaneområde, som eies av Jernbaneverket. Dette gjelder særlig i området sørvest for søndre bruhode. Ved Hell stasjon vil sporarrangementet bli endret, noe som fører til at tog i rute ikke kan stoppe ved dagens plattfor m. Tog vil kunne stoppe ved ny plattform vest for og i noe vinkel med den eksisterende. b) Ny bru over Stjørdals elva, vest for den eksisterende. Ved nordre bruhode vil ny bru ligge tett på den eksisterende bruas nordligste brukar. Ny bru vil bestå av et ikke enda besluttet antall spenn og fundamenter i elva. Det er satt krav til en minimumsavstand mellom vannflate og underkant konstruksjon, noe som medfører at bruas bærekonstruksjon i hovedsak ikke kan ligge under skinnegangen. Det er nødvendig med ny bru fordi den eksisterende ikke gir rom for to spor og fordi den ikke er konstruert for de krefter som virker ved høyere hastigheter. Videre gir den ikke rom for ønsket kurvatur i sporet, og er dessuten betydelig preget av alders slitasje. Den eksisterende br ua, inklusive fundamenter over elvebunnen, forutsettes revet. c) Det må settes av plass til riggområder som skal betjene alle typer anlegg i hele anleggsperioden. En hovedfunksjon for riggområder er å legge til rette for brukonstruksjonen. Arealbehovet fo r dette arbeidet vil være bak og ved siden av bruhodene. Riggområdene vil være utgangspunkt for temporær utfylling i elva fra Sandfærhus for å få utført pelearbeidene og evt. montering av bru konstruksjonen. Riggområdene vil ligge på areal som i dag ikke ha r naturlig adkomst, og provisoriske adkomster vil delvis bli med i planen. d) I tillegg til jernbaneanlegget er ulike areal på flata sør for jernbanen tatt med i planforslaget. Det er nødvendig å avklare og samordne adkomst er, til stasjonen, boliger og ti l avsatte næringsformål, og regulere veg, næringsareal og boliger iht kommuneplanens arealdel. For næringsformål reguleres utnytting. ( høy utnytting ved omdisponering av landbruksareal ). 4.2 Alternative r 0- alternativet innebærer i ett og alt dagens situas jon. Det må da forutsettes at brua fortsatt blir vedlikeholdt, slik at togene kan holde samme ( sakte ) fart som i dag. I 0- alternativet vil boligfelt bli utbygd på Hell etter dagens planer. Under hvert tema belyses 0- alternativet som referanse evt. refera nsebane for planen som skal konsekvensutredes. Det skal utredes 2 alternativer mhp bru over Stjørdalselva i tillegg til 0- alternativet. Alternativ A er ny bru nedstrøms eksisterende bru med tilhørende sporomlegginger. Alternativ B er ny bru oppstrøms eksisterende bru med tilhørende sporomlegginger. Jernbaneverkets hovedplan redegjør kort for silingsfasen s alternativer og hvorfor de ulike ble silt ut. Alternativ B er identisk med silingsfasens alternativ 7, som var det eneste av de 8-9 tidlige alterna tivene som har bru oppstrøms den eksisterende. Med hensyn til de to alternativ som skal utredes vil en synliggjøre og dokumentere disse vurderingene mer inngående, og supplere dem med de øvrige tema i utredningsprogrammet. For annen arealbruk enn jernbane, skal alternativ arealbruk, utnytting og adkomst belyses. 12

13 4.3 Influensområde Planens influensområde er foruten planområdet de omliggende arealer som blir direkte berørt av de planlagte tiltak eller får utsikt til disse. Dette gjelder nåværende og framtidig be byggelse på Hell, E6, naturområder langs Nordlandsbanen og Stjørdalselva i den utstrekning som dyre - og planteliv blir berørt. 4.4 Kjent kunnskap, eksisterende utredninger - Hovedplan Hell Værnes, Nordlandsbanen, hastighetsøkning og kapasitet., Jernbanev erket. - Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal - og transportplanlegging T- 5/93. - Kommuneplanens arealdel, Stjørdal kommune. - Landsverneplanen for jernbanebygninger og Nasjonal verneplan for kulturminner i jernbanen. - Offentlige databaser som DNs Naturbase, Artsdatabankens artskart. 4.5 De mest sentrale, beslutningsrelevante problemstillinger I forhold til Plan- og bygningslovens utredningspliktige tiltak er disse de sentrale: Bygging av ny bru, riving av eksisterende bru, med vekt på de endringer i elveløpet som skjer som del av anleggsperioden, men også i varig situasjon. Valg av ny brutype og valg av anleggsprosess er viktige problemstillinger. Riggområdene s konsekvenser for natur og miljø i anleggsperioden og etterpå. Regulering av næringsarea l sørvest for Hell stasjon og adkomst til disse. 13

14 5. UTRE DNIN GSPROGRAM 5.1 Konsekvenser for landskap og kulturmiljø 5.11 Landskap. Elverommet og utsynet mot fjorden påvirkes av ny bru. Dagens jernbanebru er markant og tydelig, med en klassisk jernkonstruksj on bestående av like buer. Ny bru vil erstatte denne og den vil kunne få et noe annet uttrykk. For å kunne vurdere den innflytelse brua vil få må utredninga basere seg på prosjektet slik det foreligger i begynnelsen av mai Landskapet vil endre seg på ytre Sandfærhus som følge av riggareal og adkomst. Vurderingen vil her primært omhandle forutsetningene for å tilbakeføre landskapet ved anleggets slutt, samt i denne forbindelse avbøtende tiltak Kulturmiljø Stasjonsmiljøet på Hell vil påvirkes av sporomlegging og bygging av ny plattform. Det skal gjøres en vurdering av konsekvensene, samt en beskrivelse av evt. avbøtende tiltak. 5.2 Konsekvenser for biologisk mangfold og naturmiljø 5.21 Biologisk mangfold I området ved Sandfærhus er det registrert flere prioriterte naturtyper med verdi svært viktig. I tillegg er det registrert viktige viltområder, da spesielt mht rasteområder for fugl. Tiltaket vil redusere størrelsen på restarealene av elvedeltaet, noe som vil kunne virke negativt på artsmangfoldet av både fugl og planter. Eventuelle konsekvenser for de registrerte naturverdiene vil bli utredet i forhold til naturmangfoldsloven. Mulig innvirkning på trekkveier vurderes. Avbøtende tiltak vil bli foreslått. Tiltakets virkninger på vassdragsnaturen ink l. vurderinger av kantvegetasjon skal vurderes og evt. avbøtende tiltak beskrives Fisk Stjørdalselva er registrert som nasjonalt laksevassdrag, og er en av de viktigste lakseførende elvene som munner ut i Trondheimsfjorden. Tiltaksplanene innebærer at det vil gjøres midlertidig inngrep i elveløpet under bygging av ny jernbanebr u. Dette vil medføre endrede strøm - og sedimenteringsforhold under anleggsperioden. Også ny brukonstruksjon og endret plassering av bru kar vil kunne påvirke disse forholdene og dermed den endelig situasjonen. Evt. konsekvenser for laks og sjøørret vil bli utredet, og ev t. avbøtende tiltak foreslått. Anleggsarbeid i elva må unngås i oppgangstid a for laksen. 5.3 Konsekvenser for areal og transport Trønderbanen og Meråkerbanen stopp er i dag på Hell stasjon ved behov. For å ta ut effekten av Gevingåsen tunnel og nytt spor fra Hell til Værnes, vurderer Jernbaneverket om stoppet på Trønderbanen skal legges ned. Dette for at reisetiden på strekningen Trondheim - Steinkjer kan forkortes. Det kan også være et alternativ at noen av Trønderbanens tog stopper på Hell. Når Jernban everket har foretatt tiltak på Trønderbanen slik at kapasiteten er øket, og det er mulighet for å kjøre differensierte tog, vil togtilbudet på Hell kunne øke igjen. Dette er Jernbaneverket s mål fram mot 2023 og Vilkårene for utbygging av planlagte bolig - ognæringsområder på Hell kan bli påvirket av togtilbudet og Jernbaneverkets planer framover. 14

15 PLANPROGRAM REGULERI NGSPLAN HELL - VÆRN ES må Det utredes hvilke k onsekvenser togtilbudet har for utvikl ing av bolig og næring, og når disse tiltakene skal realiseres. Tilgjengelighet innen stasjonsområdet, til nærliggende bebyggelse, til friområde/badeplass og langs elvebredden skal vurderes. 15

16 5.4 Konsekvenser for strøm - og isforhold i elva Anleggspros essen. Fordi det fra før ligger lave bruer opp - og nedstrøms ny bru må pæling skje fra temporær utfylling. Denne vil blokkere en stor del av elvetverrsnittet. ( Utredninga må basere seg på bruprosjektet s prosjekteringsnivå i det tidsrommet utredninga må utføres). Kanskje vil en slik oppfylling også være påkrevet for å få plassert ny konstruksjon (eventuelt også demonter ing av den eksisterende brua ). Delvis oppdemming vil sterkt redusere vannførende snitt og dermed føre til at det blir stilt krav om tiltak for å unngå uønsket graving, ustabilitet og ras. Det må også vurderes hva utfyllinga kan bety for isgang og for laksens vandring i elva. Stjørdalselva er regulert vassdrag og det foreligger derfor et manøvreringsreglement som kan ha betydning for vurdering ene. Kapittelet skal også omhandle avbøtende tiltak Framtidig bruløsning. Strømningsforhold og isgang skal vurderes for framtidig situasjon. Det skal dokumenteres at det ikke blir økt fare for flom, skred og erosjon. Stormflo skal hensyntas. Alternative løsninger som berører elva i mindre grad skal vurderes. 5.5 Konsekvenser for landbruk En del av jordbruksarealet innenfor det foreslåtte planområdet er i gjeldende kommuneplan LNF- formål. Konsekvenser for landbruk, herunder driftsmessige konsekvense r, skal vurderes og avbøtende tiltak beskrives. 5.6 ROS - analyse ROS- analyse er obligatorisk for reguleringsplaner og tilhører dermed planbeskrivelsen, men tematisk supplerer ROS- analysen konsekvensutredninga fordi risiko er en type konsekvens. Følgende tema er valgt: Samfunnsikkerhet,togsikkerhet. Grunnlag:RAMS-analyseutføressomsikkerhetskontrollpå jernbaneprosjektet hovedplanen. Flom- og skredfare. Herunderrisiko vedproblemermed høyt grunnvanni området sikring mot oversvømmelseri kjellere osv.rapportom havnivåstigningskalbrukesog stormflo skal hensyntas. Delvisgrunnlag:KU-tema 5.4. Trafikksikkerhet. 16

17 5.7 Sammenstilling av utredningstema og metodikk TEMA PLAN - Landskap og k ultu r- miljø (1) Biologisk mangfold og naturmiljø - Natu r- mangfoldl o ven (2) Arealbruk og tran s- port (3) Strøm - og isfo r hold elva (4) i BESKRIVELSE KONSEKVENS - METODIKK / REFERANSE R UTREDNING x Registrering og vurdering ift. dat a- baser. SVV Håndbok 140. x Registrering og vurdering ift. dat a- baser. x Arealdelen. Kjente utbyggingsprosjekt. SVV Håndbok 140. x Beregninger og vurderinger. Landbruk (5) x Jordvern. Arealdelen. Fylkesmannen Grunnforurensning X Miljøteknisk undersøkelse. Grunnforhold X Boring og beregning, pluss tidligere u n dersø kelser Sosiale og helseme s- X Vurdering. sige fo r hold Barn og unges op p- vekstvilkår Næring, sysselsetting og tilgj. tjene s ter Friluftsliv og uteop p- hold X Registrering og behovsvurdering X Arealdelen. Registrering og behov s- vu r dering X Befaring og v urderinger på kart. Støy X Vurdering. Beregning ihht retning s- linjer om nødvendig. An leggsperioden, faseplan X Beskrivelse Samfunnssi k kerhet ROS - analyse Beregninger, ROS - metodikk. RAMS - analyse Flom - og skredfare ROS - analyse NVE s retningsl i n jer. Beregninger, ROS - metodikk. Trafikksikkerhet ROS - analyse ROS - metodikk Ut redning ene utføres av Rambøll, unntatt tema 5. 4 som trolig blir utført av Multiconsult AS. 17

18 6. PLAN PROSE SS OG MEDVI RKNIN G 6.1 Organisering av planarbeidet Jernbanever ket er sammen med Stjørdal kommune tiltakshaver og forslagsstiller for planforslag og utredningsarbeid. Rambøll Norge utfører det faglige planarbeidet som engasjert av Jernbaneverket. Planarbeidet v il følge Plan- og bygningsloven og Forskrift om konsekvens utredninger hva angår prosedyre og involvering av statlige og regionale etater og allmenheten. Kommunen som planmyndighet har avgjort at det skal utarbeides konsekvensutredning (KU). Kommunen avgjør innholdet i det endelige planprogrammet. Reguleringspla n med KU skal utarbeides på grunnlag av programmet med påfølgende høringsrunde og offentlig ettersyn. Reguleringsplanen er en områdeplan med varierende detaljering. Hvis det viser seg at deler av reguleringsplanen tar lang tid vil detaljregulering av rene jernbanetekniske anlegg, inkludert bru, kunne bli tatt ut i egen plan. 6.2 Plan for informasjon og medvirkning Jernbaneverket og Stjørdal kommune vil samarbeide om ekstern informasjon, i sammenheng med kunngjøring av planarbeidets oppstart, og ved et åpent mø te som planlegges holdt i løpet av prosessen. 6.3 Framdriftsplan for planprosessen Det er krav til en 6 uker lang offentlig høring og offentlig ettersyn på et planprogram som beskriver et utrednings opplegg knytta til prioriterte og beslutningsrelevante saks tema. Deretter fastsettes den endelige versjonen av kommunen. Reguleringsforslaget legges fram til første gangs behandling med en planbeskrivelse, konsekvensutredning ( KU) og risiko - og sårbarhetsanalyse (ROS- analyse). Tidsplan: Kunngjøring, tilskriv ing offentlige etater, utsending av forslag til planprogram: uke 25. Åpent informasjonsmøte: uke 26. Høring planprogram, sammenfatning av uttalelser, fastsetting av planprogram, ferdig uke 40. Forslag til reguleringsplan med konsekvensutredning : uke 45. Høringsfrist reguleringsplan med KU: ca. uke 2. J J A S O N D J F M A M J FASTS. AV PLAN PROGRAM PLA N VEDTAK FREMM E PLAN PLAN PROGRAM SAKSFORBEREDELSE, HØRIN G OG FASTSETTIN G AV PLAN PROGRAM UTARBEIDIN G AV REG.PLAN OG KU SAKSFORBEREDELSE, HØRIN G SAKSFORBEREDELSE, TIL 2. GAN GS VEDTAK OG VEDTAK I KST. 18

19 7. REFERAN SER 7.1 Relevante planer og kart Hovedplan Hell Værn es, Nordlandsbanen, hastighetsøkning og kapasitet. Hovedplan Værnes holdeplass, Nordlandsbanen. 19