Informasjonsskriv 2016

Transkript

1 Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. Vår dato: Vår ref.: Arkiv: 440 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Amir Messiha Informasjonsskriv 2016 Bakgrunnen for informasjonsskrivet er at NVE ønsker å informere om status i forhold til regelverket som gjelder beredskap og sikkerhet ved kraftforsyningsanlegg. Dette skrivet omhandler informasjon om tilsynsarbeid i 2015 og også om planer for Seksjon for beredskap har ansvaret for oppfølging av direkteregulering innen beredskap, drift, vedlikehold og modernisering i energiforsyningen. Energiforsyning med tilstrekkelig kapasitet og tilgjengelighet for å oppfylle samfunnets behov, er avgjørende i et moderne samfunn. Dette medfører krav til drift, vedlikehold og modernisering, sikring av anleggene, reparasjonsberedskap, beredskapsplanlegging og organisering, samt beskyttelse av driftskontrollsystemer og sensitiv informasjon. Seksjon for beredskap fører tilsyn med energiloven kapittel 9 om beredskap, beredskapsforskriften, og 3-5 a og c og 5-3 a og c i energilovforskriften. 3-5 c og 5-3 c er utdypet gjennom beredskapsforskriften. Energilovforskriften er endret med en ny 3-6 om tilgang til personell hos konsesjonærer for elektriske anlegg. Denne paragrafen har virkning fra , og det vurderes at tilsyn med denne først kan iverksettes fra 2017, med mindre det blir et spesielt behov. Seksjon for beredskap fører i hovedsak tilsyn med enheter i kraftforsyningens beredskapsorganisasjon (KBO). Dette vil stort sett være virksomheter som har elektrisk konsesjon eller fjernvarmekonsesjon etter energiloven. I prinsippet vil det si alle nettselskaper, alle store produksjonsselskap inklusive vindkraft, store fjernvarmevirksomheter, samt vassdragsregulantene. Kriterier for utvelgelse av tilsynsobjekter er risiko og vesentlighet, samt tid siden siste tilsyn. De aktuelle temaene for tilsyn i 2016 er generell beredskap, kritiske systemer, anlegg og komponenter. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

2 Side 2 Status innrapportering 2015 Tilsyn I 2015 ble det gjennomført 32 stedlig tilsyn. I tillegg har seksjon for beredskap sluttført skriftlig tilsyn med viktige sjøkabelanlegg, og gjennomført skriftlig tilsyn med de viktigste driftskontrollsystemene. Stedlig tilsyn var fordelt på følgende tema: Enhet Statnett Lyse Elnett Lyse Produksjon Agder Energi Nett Agder Energi Vannkraft Eidsiva Nett Eidsiva Vannkraft Skien Fjernvarme Hammerdalen Fjernvarme Akershus Energi Varme Hafslund Varme BE Varme Hafslund NettAS Statnett SF E-CO Energi Hafslund Produksjon Statkraft Statnett Statnett Hardanger Energi Voss Energi TrønderEnergi Nett Troms Kraft Nett Haugaland Kraft AS Nordkraft Nett AS Mørenett AS Fjelberg Kraftlag SA Sognekraft Luster Energiverk Stranda Energi Midtfjellet vindkraft Tema Anlegg under bygging/nybygg Hendelsesbasert Hendelsesbasert Kraftstasjon Kraftstasjon Kraftstasjon Sikringsnivå Sikringsnivå Vedlikehold og beredskap Vedlikehold og beredskap Vedlikehold, beredskap, skogrydding og rasjonering Vedlikehold, beredskap, skogrydding og rasjonering Vedlikehold, beredskap, skogrydding og rasjonering Vindkraft, beredskap Totalt i 2015 er det registrert 334 funn (239 avvik og 95 anmerkninger). Tabellen under viser fordeling per forskrift og paragraf.

3 Side 3 Forskrift Tekst Ant. avvik bfe 2-4 Risiko og sårbarhetsanalyse 16 bfe 2-5 Beredskapsplanlegging 34 bfe 2-6 Varsling og rapportering 1 bfe 2-7 Øvelser 4 bfe 2-9 Evaluering 6 bfe 2-10 Internkontrollsystem 3 bfe 4-1 Reparasjonsberedskap 3 bfe 4-2 Kompetanse og personell 13 bfe 4-4 Materiell og utstyr 25 bfe 4-5 Transport 23 bfe 5-1 Sikringsplikt 4 bfe 5-3 Sikringstiltak for klasse (5-4, 5-5 og 5-6) 32 bfe 6-1 Identifisering av sensitiv informasjon 3 bfe 6-3 Beskyttelse, avskjerming og tilgangskontroll 13 bfe 7-7 Beskyttelse av driftskontrollsystem, håndtering av feil 16 bfe 7-14c Beskyttelse av driftskontrollsystem, overvåking og logging 20 bfe 8-1 Kontroll 4 enf 3-5 a 1 Energilovforskriften: Drift, vedlikehold og modernisering, pkt.1 6 enf 3-5 a 2 Energilovforskriften: Drift, vedlikehold og modernisering, pkt.2 11 enf 3-5 a 3 Energilovforskriften: Drift, vedlikehold og modernisering, pkt.3 1 enf 3-5 a 5 Energilovforskriften: Drift, vedlikehold og modernisering, pkt.3 1 Regelverksutvikling Følgende aktiviteter ble gjennomført i 2015: Utarbeidelse av veiledning fjernvarmeberedskap Arbeid med veileder for rydding av vegetasjon i kraftledningstraséer forsyningssikkerhet, miljø- og landskapshensyn. Beredskap En oppdatert versjon av vedlegg 4 og 15 til bfe veiledningen er utarbeidet. ( Følgende aktiviteter ble gjennomført i 2015: Kurs og samlinger for bransjen, inkludert Beredskapskonferansen 2015 Kontaktmøter og faglig samarbeid med andre myndigheter Delta på relevante møter/samlinger om IKT-sikkerhet og nytt fagforum fysisk sikkerhet i regi av NSM Tilrettelegge god oppfølging av KDS-er og KBO-enheter i form av forventningsbrev, registrering av innsendt kontaktinformasjon og oppfølging av vedtak. Implementering av nytt regelverk for informasjonssikkerhet. Oppfølging av større beredskapshendelser i KBO.

4 Side 4 Øvelser Tilrettelegging og gjennomføring av lyn-seminar for driftsledere i samarbeid med DSB og REN. Følgende aktiviteter ble gjennomført i 2015: Nasjonal Cyber-øvelse for kraft og ekom. Evalueringskonferanse øvelse Lofoten Planer for 2016 Tilsyn I 2016 planlegges det gjennomført 157 tilsyn. Av disse vil anslagsvis 5 være hendelsesbaserte (kan både være skriftlige og stedlige), og 47 stedlige tilsyn. I tillegg kommer ca 100 nye skriftlige tilsyn. Hendelsesbaserte tilsyn kan både gjennomføres som skriftlige tilsyn og stedlige tilsyn, avhengig av hendelsens karakter. Fire tilsyn utføres i samarbeid med andre tilsynsetater. Utvalget av temaer og antall tilsyn er angitt i tabell under: Tema Skriftlig tilsyn sikringstiltak ved viktig anlegg Reparasjonsberedskap og vedlikehold av sjøkabler Reparasjonsberedskap og vedlikehold av krafttransformatorer Sikringstiltak ved viktige transformatorstasjoner Sikringstiltak ved anlegg under bygging Driftskontrollsystem og IKT-sikkerhet Informasjonssikkerhet Generelt beredskapstilsyn og vedlikehold Beskyttelse mot naturgitte hendelser (lynoverspenning/jording) Vedlikehold og beredskap i vannkraftverk Vedlikehold og beredskap i vindkraftverk Vedlikehold og beredskap i fjernvarmeanlegg Samarbeid med andre tilsynsmyndigheter Oppfølging av forskriftsbrudd, hendelsesbasert tilsyn Antall tilsyn 100 selskaper 3 selskaper 8 selskaper 3 anlegg 1 tilsyn 4 selskaper 3 selskaper 10 selskaper 6 selskaper 2 selskaper 1 selskap 6 selskaper 4 selskaper 5 selskaper

5 Side 5 Regelverksutvikling Følgende aktiviteter er planlagt utført i 2016: Oppdatert veiledning for beredskapsforskriften. Vurdering av beredskapsforskriften kapittel 5 7. Oppfølging av sikring av kraftledninger mot trefall. FOU på IKT-sikkerhetsområdet skal prioriteres i Beredskap Følgende aktiviteter er planlagt utført i 2016: Øvelser Kurs og samlinger for bransjen, inkludert beredskapskonferansen mai 16 i Stavanger. Kontaktmøter og faglig samarbeid med andre myndigheter. Delta på relevante møter/samlinger om IKT-sikkerhet i regi av NSM. Tilrettelegge god oppfølging av KDS-er og KBO-enheter i form av forventningsbrev, registrering av innsendt kontaktinformasjon og oppfølging av vedtak. Implementering av nytt regelverk for informasjonssikkerhet. Oppfølging av større beredskapshendelser i KBO. Følgende aktiviteter er planlagt utført i 2016: Øvelse rasjonering for NVE og OED m.fl. Øvelse budstikke: Varsling av KBO Bidra på erfaringsmøter i regi av KDSene om øvelser Delta i DSBs øvelses- og evalueringsforum Delta i NordBER sentralt, i arbeidsgruppe ROS og i øvelsessamordningsgruppen Med hilsen Ingunn Åsgard Bendiksen avdelingsdirektør Helge Ulsberg fungerende seksjonssjef Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Vedlegg: Mottakerliste

6 Side 6 Mottakerliste: Agder Energi Nett AS Agder Energi Vannkraft AS Agder Energi Varme AS Akershus Energi Vannkraft AS Akershus Energi Varme AS Aktieselskabet Saudefaldene Alta Kraftlag SA Andøy Energi AS Arendals Fossekompani ASA Arendals Vasdrags Brugseierforening AS Eidefoss Askøy Nett AS Aurland Energiverk AS Austevoll Kraftlag SA Ballangen Energi AS Bindal Kraftlag SA BKK Nett AS BKK Produksjon AS BKK Varme AS Bodø Energi AS Dalane energi IKS Dragefossen Kraftanlegg AS Drammen Fjernvarme KS Drangedal Everk KF EB Kraftproduksjon AS EB Nett AS E-CO Energi AS Eidsiva Bioenergi AS Eidsiva Energi AS Elkem AS, Bjølvefossen Etne Elektrisitetslag SA Evenes Kraftforsyning AS Finnås Kraftlag SA Fitjar Kraftlag SA Fjelberg Kraftlag Flesberg Elektrisitetsverk AS Follo Fjernvarme AS Follo Nett AS Forsand Elverk KF FosenKraft AS Fredrikstad Fjernvarme AS Fredrikstad Nett AS Fusa Kraftlag SA Gauldal Nett AS Gudbrandsdal Energi AS Hadeland Energinett AS Hafslund Nett AS

7 Hafslund Produksjon AS Hafslund Varme AS Hallingdal Kraftnett AS Hammerfest Energi AS Hardanger Energi AS Haugaland Kraft AS Helgeland Kraft AS Hemne Kraftlag SA Hemsedal Energi KF Herøya Nett AS Hjartdal Elverk AS Hurum Energiverk AS Hydro Energi AS Høland og Setskog Elverk SA Hålogaland Kraft AS ISE Nett AS Istad Kraft AS Istad Nett AS Jæren Everk Klepp Energi AS Kongsberg Teknologipark AS Kragerø Energi AS Krødsherad Everk KF Kvam Kraftverk AS Kvikne-Rennebu Kraftlag SA Kvinnherad Energi AS Kvitebjørn Varme AS Lier Everk AS Lista Vindkraftverk AS Lofotkraft AS Luster Energiverk AS Lyse Elnett AS Lyse Neo AS Lyse Produksjon AS Lyse Sentralnett AS Lærdal Energi AS Meløy Energi AS Midt Nett Buskerud AS Midt-Telemark Energi AS Mo Fjernvarme AS Mo Industripark AS Modalen Kraftlag SA Mørenett AS Nesset Kraft AS Niingen Kraftlag AS Nordkraft Nett AS Nordkraft Produksjon AS Nordkyn Kraftlag SA Side 7

8 Nordlandsnett AS Nordmøre Energiverk AS Nord-Salten Kraft AS Nord-Trøndelag Elektrisitetsverk Holding AS Nordvest Nett AS Nord-Østerdal Kraftlag SA Nore Energi AS Notodden Energi AS Odda Energi AS Oppdal Everk AS Orkdal Energi AS Oslo Lufthavn AS Oslofjord Varme AS Otra Kraft DA Pasvik Kraft AS Rakkestad Energi AS Rauland Kraftforsyningslag SA Rauma Energi AS Repvåg Kraftlag SA Ringeriks-Kraft AS Rissa Kraftlag SA Rollag Elektrisitetsverk SA Rødøy-Lurøy Kraftverk AS Røros Elektrisitetsverk AS Sandøy Energi AS Sarpsfoss Limited Selbu Energiverk AS SFE Nett AS SFE Produksjon AS Sira-Kvina Kraftselskap Siso Energi AS Sjøfossen Energi AS Skafså Kraftverk ANS Skagerak Kraft AS Skagerak Nett AS Skagerak Varme AS Skjåk Energi KF SKL Nett AS SKL Produksjon AS SKS Produksjon AS Skånevik Ølen Kraftlag Sognekraft AS Stange Energi Nett AS Statkraft Energi AS Statkraft Varme AS Statnett SF Statoil ASA Stranda Energi AS Side 8

9 Stryn Energi AS Suldal Elverk KF Sunndal Energi Kf Sunnfjord Energi AS Svelgen Kraft AS Svorka Energi AS Sykkylven Energi AS Sør Aurdal Energi AS Tafjord Kraftproduksjon AS Tafjord Kraftvarme AS Tinfos AS Tinn Energi AS Trollfjord Kraft AS Troms Kraft Nett AS Troms Kraft Produksjon AS Trysil Fjernvarme AS Trøgstad Elverk AS TrønderEnergi AS TrønderEnergi Kraft AS TrønderEnergi Nett AS Tussa Energi AS Tussa Kraft AS Tysnes Kraftlag SA Ustekveikja Kraftverk DA Uvdal Kraftforsyning SA Valdres Energiverk AS Vang Energiverk KF Varanger Kraft AS Vesterålskraft Nett AS Vest-Telemark Kraftlag AS VOKKS Nett AS Voss Energi AS Yara Norge AS Ymber AS Ørskog Energi AS Østfold Energi Avdeling Indre Sogn Østfold Energi AS Øst-Telemarkens Brukseierforening Øvre Eiker Nett AS Åbjørakraft Kolsvik Kraftverk Årdal Energi KF Side 9