Samarbeid om barn og unge. folkehelse og integrering. Folkehelsealliansen Nordland

Transkript

1 Samarbeid om barn og unge folkehelse og integrering Folkehelsealliansen Nordland Ellen Bruun Torvik, seniorrådgiver IMDi, Regionavdelingen Bodø -

2 Bodø

3 Stian har flere utfordringer dette innebærer at flere tjenester, sektorer og personer er i kontakt med Stian og familien hans

4 Kontaktlærer, sosiallærer/ miljøterapeut, førskolelærer, assistenter, SFO-personell, rådgivere

5 Kontaktlærer, sosiallærer/ miljøterapeut, førskolelærer, assistenter, SFO-personell, rådgivere Barneverns-/ familievernskonsulent

6 Kontaktlærer, sosiallærer/ miljøterapeut, førskolelærer, assistenter, SFO-personell, rådgivere Barneverns-/ familievernskonsulent Skolelege, skolehelsesøster, skoletannlege

7 Kontaktlærer, sosiallærer/ miljøterapeut, førskolelærer, assistenter, SFO-personell, rådgivere Helsesøster, fastlege, psykiatrisk sykepleier, sosionom, kommunepsykolog Barneverns-/ familievernskonsulent Skolelege, skolehelsesøster, skoletannlege

8 Kontaktlærer, sosiallærer/ miljøterapeut, førskolelærer, assistenter, SFO-personell, rådgivere PPT-rådgiver Helsesøster, fastlege, psykiatrisk sykepleier, sosionom, kommunepsykolog Barneverns-/ familievernskonsulent Skolelege, skolehelsesøster, skoletannlege

9 Kontaktlærer, sosiallærer/ miljøterapeut, førskolelærer, assistenter, SFO-personell, rådgivere PPT-rådgiver Rådgiver, OTrådgiver Minoritetsrådgivere, flyktningkonsulent Helsesøster, fastlege, psykiatrisk sykepleier, sosionom, kommunepsykolog Det finnes mange og spesialiserte tilbud og tjenester Barneverns-/ familievernskonsulent Skolelege, skolehelsesøster, skoletannlege NAV-veiledere i kommunene og i videregående skole

10 Kommune Kommunale helsetjenester Helsesøster, fastlege, psykiatrisk sykepleier, sosionom, kommunepsykolog Skolelege, skolehelsesøster, skoletannlege OT-rådgivning Rådgiver, OT-rådgiver Barnehage, skole, SFO Kontaktlærer, sosiallærer/ miljøterapeut, førskolelærer, assistenter, SFO-personell, rådgivere PPT PPT-rådgiver Skolehelsetjenesten Introduksjonsprogrammet Lokalt NAVkontor Minoritetsrådgivere, flyktningkonsulent Barnevernet / Familievernet Barneverns-/ familievernskonsulent NAV-veiledere i kommunene og i videregående skole De fleste tjenester er kommunale

11 Departement Helse- og omsorgsdepartementet Kunnskapsdepartementet Barne- og likestillingsdepartementet Arbeids- og sosialdepartementet Kommune Kommunale helsetjenester OT-rådgivning Barnehage, skole, SFO PPT Skolehelsetjenesten Introduksjonsprogrammet Barnevernet / Familievernet Lokalt NAVkontor Tjenestene får sin regulering, organisering, finansiering, støtte og veiledning fra ulike sektormyndigheter på toppen

12 Departement Helse- og omsorgsdepartementet Kunnskapsdepartementet Barne- og likestillingsdepartementet Arbeids- og sosialdepartementet Direktorat Hdir Hdir og De regionale helseforetakene Udir Udir Udir IMDi Bufdir AVdir Kommune Kommunale helsetjenester OT-rådgivning Barnehage, skole, SFO PPT Skolehelsetjenesten Introduksjonsprogrammet Barnevernet / Familievernet Lokalt NAVkontor Offentlig forvaltning kjennetegnes av en sektorinndeling med relativt høye barrierer for samarbeid på tvers

13 Departement Helse- og omsorgsdepartementet Kunnskapsdepartementet Barne- og likestillingsdepartementet Arbeids- og sosialdepartementet Direktorat Hdir Hdir og De regionale helseforetakene Udir Udir Udir IMDi Bufdir AVdir Region FM Spesialisthelsetjenesten FM IMDi regionskontor FM Bufetat FM Kommune Kommunale helsetjenester OT-rådgivning Barnehage, skole, SFO PPT Skolehelsetjenesten Introduksjonsprogrammet Barnevernet / Familievernet Lokalt NAVkontor De ansatte i de ulike tjenestene i kommunen arbeider ut fra forskjellige samfunnsoppdrag og prioriteringer

14 Departement Helse- og omsorgsdepartementet Kunnskapsdepartementet Barne- og likestillingsdepartementet Arbeids- og sosialdepartementet Direktorat Hdir Hdir og De regionale helseforetakene Udir Udir Udir IMDi Bufdir AVdir Region FM Spesialisthelsetjenesten FM IMDi regionskontor FM Bufetat FM Fylke Folkehelse VGO, karrieresentre, OT Videregående opplæring PPT fylke PPT fylke NAV fylke Kommune Kommunale helsetjenester OT-rådgivning Barnehage, skole, SFO PPT Skolehelsetjenesten Introduksjonsprogrammet Barnevernet / Familievernet Lokalt NAVkontor Uklare og overlappende ansvarsforhold liten kjennskap til hverandre

15 Rasjonale for 0 24-samarbeidet mellom direktoratene Departement Helse- og omsorgsdepartementet Kunnskapsdepartementet Barne- og likestillingsdepartementet Arbeids- og sosialdepartementet Direktorat Hdir Hdir og De regionale helseforetakene Udir Udir Udir IMDi Bufdir AVdir Dersom kommunene skal lykkes med å gi et tidlig, helhetlig og sammenhengende tjenestetilbud til utsatte barn og unge og deres familier, må staten i større grad samordne sine virkemidler og innsatser slik at de bedre understøtter og stimulerer samordnings- og utviklingsarbeid lokalt

16 Departement Helse- og omsorgsdepartementet Kunnskapsdepartementet Barne- og likestillingsdepartementet Arbeids- og sosialdepartementet Direktorat Hdir Hdir og De regionale helseforetakene Udir Udir Udir IMDi Bufdir AVdir Region FM Spesialisthelsetjenesten FM FM IMDi regionskontor FM Bufetat FM Fylke Folkehelse VGO, karrieresentre, OT Videregående opplæring PPT fylke NAV fylke Kommune Kommunale helsetjenester OT-rådgivning Barnehage, skole, SFO PPT Skolehelsetjenesten Introduksjonsprogrammet Barnevernet / Familievernet Lokalt NAVkontor

17 IMDi Udir Bufdir Hdir AVdir

18

19 Eksempel på hva 0 24 satsingen jobber med: Samordning av tilskuddsmidler

20 Integreringsarbeid i regi av frivillige organisasjoner Hovedmål: Øke deltakelsen i arbeids- og samfunnsliv blant innvandrere og barna deres. Tre delmål (det kan søkes under ett eller flere i samme søknad): A: stimulere til fellesskap, tillit og tilhørighet i lokalsamfunn for innvandrere og øvrig befolkning B: øke kunnskap om det norske samfunnet og styrke kvalifisering for arbeid eller utdanning blant innvandrere C: forebygge negativ sosial kontroll, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse Målgrupper: alle grupper innvandrere, beboere i asylmottak og den øvrige befolkningen i lokalsamfunnhvem kan søke: organisasjoner som er registrert i Frivillighetsregisteret Forvaltningen er delt mellom IMDi og 20 utvalgte kommuner. Fristen for i år er gått ut. 20

21 Eksempel på hva 0 24 satsingen jobber med: Samordning av regelverk Hva sier regelverket om roller, ansvar og samarbeid mellom sektorer og tjenester? Henger regelverket sammen, slik at det understøtter samarbeidet? Hvis ikke; hva kan vi gjøre med det?

22 Eksempel på hva 0 24 satsingen jobber med: Samordning av regelverk Skaper forskjeller i aldersgrenser for barn og unges selv- og medbestemmelse i reglene i de ulike sektorene utilsiktede problemer? Hvis så; hva kan vi gjøre med det?

23 Eksempel på hva 0 24 satsingen jobber med: Felles kunnskapsgrunnlag Direktoratene produserer statistikk, lager indikatorer og bestiller forskning hver for oss/sektorvis Dette innebærer at både vi, fylkesmennene og kommunene mangler kunnskap om hvordan det ser ut og utvikler seg «på tvers» og mer helhetlig

24 Statlige handlingsprogram og satsningsområder

25 Statlig samarbeid om utsatte barn og unge 0-24 samarbeidet ( ) Bolig for velferd ( ) Retten til å bestemme over eget liv mot negativ sosial kontroll, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse ( ) Barnefattigdomsstrategien Barn som lever i fattigdom ( ) En god barndom varer livet ut - Tiltaksplan for å bekjempe vold og seksuelle overgrep mot barn og ungdom ( )

26 Retten til å bestemme over eget liv ( ) Planen har 28 tiltak fordelt på fem innsatsområder: Et styrket rettsvern for utsatte personer Styrke hjelpen til personer som bryter med familie og nettverk Endring av holdninger og praksis i berørte miljøer Styrke kunnskapen i tjenestetilbudet Styrke forskning og øke kunnskapsdeling Planen koordineres av IMDi. Les mer på

27 IMDis tiltak i fattigdomsstrategien Introduksjonsprogrammet hvor målet er rask overgang til arbeid eller utdanning Jobbsjansen Forsøk med gratis kjernetid Områdesatsing Tilskudd til prosjekt hvor målet er å øke varig tilknytning til arbeidslivet (imdi.no, tilskudd) Satsingen Bolig for velferd

28 Veiviser Bolig for velferd

29 Veiviser Bolig for velferd Gir gjennomføringskraft til strategien og bidrar til bedre måloppnåelse i det boligsosiale arbeidet lokalt.

30 Folkehelse og integrering

31 Folkehelse- og integreringspolitikkens bidrag til å fremme sosial deltagelse og livskvalitet En analyse av koplingspunkter mellom politikkområdene med eksempler Arild Schou og Brit Lynnebakke NIBR/ Oslo Met Innlegg på seminar i Helsedirektoratet, 9 juni 2017 arild.schou@nibr.hioa.no

32 Fokus 1) Begge politikkfeltene søker å forebygge utenforskap og isolasjon, men er det noen eksplisitte berøringspunkter mellom feltene? 2) Hvilke synergier og mulighetsrom åpner når man ser disse to politikkområdene i sammenheng: - For gjensidig læring - For felles tiltak - For samarbeid 3) Hvordan jobber kommunene med denne felles utfordringen - dvs. arbeidet med å fremme integrering, inkludering, livskvalitet og god helse?

33 Tematisk- og begrepsmessige presiseringer Definisjon av integrering: langsiktige utviklingen av livsløpet til innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre deres deltakelse og tilhørighet til Norge. Sosial integrering utelater integrering i arbeidsmarkedet, en viktig arena for sosial integrasjon Vi anlegger påvirkningsperspektiv på forebygging av utenforskap: dvs. den brede samfunnsrettede folkehelsepolitikken knyttet til levekår og oppvekst Kun ett eksplisitt berøringspunkt på overordnet policy nivå: Psykisk helse blant nyankomne flyktninger Begge politikkfelt viser til de samme tiltaksområder for å realisere sin politikk

34 Felles tiltaksområder I rapporten har vi identifisert til sammen seks felles tiltaksområder der det er berøringspunkter mellom politikkområdene: Tidlig innsats for å redusere frafall fra videregående skole Gratis kjernetid i barnehage Frivillighetens bidrag til folkehelse og integrering Steds- og nærmiljøutvikling og områdeløft (Oslo, Drammen, Trondheim) Tiltak mot barnefattigdom Tiltak mot alvorlige begrensninger av unges frihet

35 Mot en mer helhetlig integringspolitikk på lokalt nivå: forene de fire tiltaksområdene Det strategiske området angår inkludering/deltakelse av innvandrere i politikk generelt samt plan- og strategiarbeid, for eksempel kommunens strategiske samarbeid med innvandrerråd. Det sosioøkonomiske området angår sosial integrering i løpet av livsløpet, og involverer kommunale virksomheter som helsestasjonstjeneste, barnehage og skole. Det kulturelle området dreier seg primært om frivilligheten som integreringsarena. Det romlige angår steds- og nærmiljøutvikling/områdeløft som integreringstiltak.

36 Læringspunkter for et sterkere implementeringstrykk De to politikkområde kunne tjene på å bli mer kjent med hverandres politikkmål og virkemiddelbruk Helsefremingsperspektivet har et stort potensiale for å forene politikk- og virkemiddelutformingen på de to områdene..

37 ?

38 Lykke til i arbeidet! Takk for meg!

39 Folkehelsealliansens prinsipper Samarbeidet respekterer den unike styrke, ekspertise og kapasitet til hvert medlem av alliansen Ivareta og etablere helsefremmende arenaer for opphold, deltakelse og aktivitet Arbeide for tilgjengelighet og inkludering for alle samt initiere tiltak som kan motvirke psykiske lidelser, ensomhet og isolasjon Utnytte synergieffekter gjennom kopling av ulike helsefremmende og forebyggende tilnærminger