Lier kommune Politisk sekretariat

Transkript

1 Lier kommune Politisk sekretariat INNKALLING TIL MØTE I Kommunestyret Tirsdag Kl 18:00 på Haugestad Gruppemøter fra kl 16:30. Bespisning kl 17:30. Vennligst gi beskjed dersom du ikke skal spise. Eventuelt forfall meldes til Servicetorget, telefon eller servicetorg@lier.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Før møtet settes gis publikum anledning til å stille spørsmål.

2 SAKSLISTE: Saksnr 1/2009 Godkjenning av protokoll 2/2009 Meldinger 1/2009 Melding i forbindelse med Kommunestyrets behandling av Kontrollutvalgets protokoll datert /2009 MLG som digital læringsplattform/gruppeprogramvare/kommunikasjonsplattform 3/2009 Kontrollutvalget - protokoll fra møte /2009 Rådet for Drammensregionen - referat fra møte /2009 Hovedutvalgenes sakslister i januar 6/2009 Hovedutvalgenes protokoller i januar 3/2009 Omsorgsplan 2018 Utfordringer, muligheter og veivalg for Lier kommunes omsorgstjenester 4/2009 Kulturhus Lierbyen - plassering og oppstart av OPS-prosess 5/2009 Lokal forskrift ihht. serveringsloven

3 1/2009 Godkjenning av protokoll

4 2/2009 Meldinger

5 Lier kommune MELDING Saksmappe nr: 2008/2877 Saksbehandler: Bjørn Harry Støle 16/2009 Tjenesteutvalget /2009 Kommunestyret Melding i forbindelse med Kommunestyrets behandling av Kontrollutvalgets protokoll datert Under kommunestyrets behandling, den , av Kontrollutvalgets protokoll fra møte , ble det reist enkelte spørsmål til rådmannen knyttet til kontrollutvalgets stikkordsvise oppsummering fra administrasjonens redegjørelse/informasjon om pleie- og omsorgstjenestene. De stikkordene som ble kommentert fra kommunestyrets talerstol, ble av rådmannen registrert å være: De neste 10 årene skjer det en dramatisk økning i antall eldre over 10 år. Denne veksten skaper store utfordringer Utviklingstendensen (i boligenhetene) er at brukerne blir dårligere og dårligere, dvs de på et vis nærmer seg tilstanden til de som har institusjonsplasser. Når det gjelder beboerne i institusjonsdelen er tendensen at disse også blir dårligere og dårligere, med kortere liggetid. Rådmannen skal være forsiktig med å kommentere kontrollutvalgets oppsummering, og det er også, etter rådmannens vurdering, noe uvanlig å kommentere en protokoll tilhørende et annet utvalgs arbeid. De redegjørelser som ble gitt fra administrasjonen i Kontrollutvalgets møte den 22. oktober, var i en muntlig form, og stikkordene i protokollen er basert på det utvalget oppfattet, og ikke alt deles ordrett av administrasjonen, slik protokollen gjengir det. Et eksempel på det, er punktet som gjengis om at De neste 10 årene skjer det en dramatisk økning i antall eldre over 10 år. Denne veksten skaper store utfordringer. Det som var ment å være budskapet overfor Kontrollutvalget, var det som kommer frem i Omsorgsplan 2018, om at veksten i antall innbyggere over 80 år blir sterk i de kommende 10 år, etter 2018, og ikke de neste 10 årene. Når det gjelder punktene om at brukerne, både i boligene og institusjonene blir dårligere og dårligere, så er ikke det en ny, opplevd utvikling. Dette er det gitt uttrykk for over lengre tid. Imidlertid har vi ingen god objektiv basert dokumentasjon på hvor mye dårligere brukerne er blitt. Som tidligere nevnt vil, etter rådmannens vurdering, IPLOS, etter hvert kunne gi oss noe bedre dokumentasjon på utviklingen av pleietyngden. De erfaringene vi har med IPLOS er

6 gjort over relativt kort tid, men kan gi oss noen indikasjoner. Som en del av erfaringen er at vi blir bedre og bedre i vår vurdering og fastsetting av funksjonsverdiene. Basert på erfaringene fra februar 2007 til desember 2008 viser følgende endring: Denne oversikten viser at pleietyngden, både i hjemmetjenesten, boligene og i sykehjemmene er gått noe opp. Om dette er at brukerne faktisk sett er blitt dårligere, eller om medarbeiderne er blitt flinkere til å vurdere, er vanskelig å si. Det er grunn til å regne med at det videre arbeidet vil gi oss bedre grunnlag for å konkludere. Denne vurderingen legges også til grunn for ressursfordelingen i omsorgstjenestene. Når det gjelder søknader til sykehjemsplass viser bilde for perioden vider bildet: Årsaken til nedgangen kan være flere: Tidligere ble det søkt om sykehjemsplass for sikkerhets skyld. Terskelen for å søke sykehjemsplass er blitt høyere. Hjemmetjenesten gir tilbud til personer med lavere funksjonsnivå enn tidligere. Etter rådmannens vurdering er den redegjørelse/informasjon som ble gitt Kontrollutvalget den 22. Oktober i tråd med den som fremkommer i saken Omsorgsplan 2018.

7 Lier kommune MELDING Saksmappe nr: 2008/5211 Saksbehandler: Bjørn Harry Støle 13/2009 Tjenesteutvalget /2009 Formannskapet /2009 Kommunestyret MLG som digital læringsplattform/gruppeprogramvare/ kommunikasjonsplattform Bakgrunn Et av Lier kommunes mål for bruk av informasjons- og kommunikasjonsteknologi er å ha skapt et nett for elever, lærere og foresatte som blir en hovedarena for læring, evaluering, informasjonsutveksling og samarbeid i tråd med skolens målsetninger. (IKT-strategi vedtatt av kommunestyret ). Etableringen av den virtuelle skole skal skje parallelt med videreutvikling av den fysiske skolen, og bruk av pedagogisk gruppeprogramvare skal være en viktig arena for undervisningen. FirstClass (FC) ble i 2001 valgt som digital læringsplattform/gruppeprogramvare/ kommunikasjonsplattform. Fokus i skolene var nok i hovedsak knyttet til pc-tetthet for elever og medarbeidere, og etter hvert ble FirstClass vurdert å ikke være en fullverdig digital læringsplattform. På den bakgrunn startet rådmannen i 2006 et arbeid med å vurdere alternativer. De alternativene som ble vurdert var Class Fronter, It s Learning og Microsoft Learning Gateway. I slutten av 2006 ble det konkludert med å erstatte FirstClass med Microsoft Learning Gateway. En av de viktige forskjellene på de ulike alternativene var at MLG, som eneste, (på det tidspunkt) tilbød innlogging for foresatte. Valget ble gjort etter et prøveprosjekt på to skoler (Heia og Sylling). På grunn av serverkapasiteten i Lier, ble det gjort avtale med Drammen kommune om en midlertidig drifting av MLG for Lier kommune, og det ble inngått en avtale i første omgang frem til , som senere ble forlenget til ut skoleåret 2007/2008. IKT-handlingsplan for det pedagogiske ikt-arbeidet i grunnskolen i Lier I 2006 utarbeidet også rådmannen en IKT-handlingsplan for det pedagogiske ikt-arbeidet i grunnskolen i Lier, for å oppnå målsettingen med den virtuelle skole. Det ble fastsatt 6 mål for perioden :

8 Bruk av ikt skal bidra til å skape et læringsmiljø der det gis rom for samarbeid, dialog og meningsbrytninger. Elevene benytter digitale medier aktivt i forhold til samhandling og problem- og konflikthåndtering. Bruk av ikt skal bidra til utvikling av gode læringsstrategier som fremmer elevenes motivasjon for læring. Det skal legges til rette for læringsmiljøer som gir muligheter for regelmessig interaksjon og tilbakemeldinger. Elevene skal kunne delta i planlegging, gjennomføring og vurdering av opplæringen. Bruk av ikt skal bidra til å øke elevenes muligheter for medvirkning og evne til å ta bevisste valg. Bruk av ikt skal bidra til at alle elever får møte utfordringer de kan strekke seg mot, og som de kan mestre på egen hånd eller sammen med andre. Lærerne skal kunne bruke ikt som en integrert del av undervisningen. Bruk av ikt skal bidra til en tett og god kommunikasjon med foreldre/foresatte om elevenes faglige og sosiale utvikling. Innføring av Microsoft Learning Gateway Etter at prosjektet Innføring av Microsoft Learning Gateway var gjennomført ved alle grunnskolene, ble det ved årsskiftet 2007/2008, gjennomført en evaluering av innføringsprosjektet, elektronisk, via MLG. Skolene skulle svare på følgende spørsmål: Har elever/personal fått brukerkonto i MLG? Alle skolene svarte ja på dette spørsmålet. Er epost tatt i bruk som kommunikasjonskanal mellom administrasjon og lærere, mellom lærere og elever, mellom elevene og mellom lærere og foresatte? På dette spørsmålet svarte: 11 skoler at epost i stor grad var tatt i bruk som kommunikasjonskanal mellom administrasjon og lærere, 1 svarte i noen grad og 1 skole svarte i liten grad. 4 skoler at epost i stor grad var tatt i bruk som kommunikasjonskanal mellom lærere og elever, 8 svarte i noen grad og 1 skole svarte i liten grad. 5 skoler at epost i stor grad var tatt i bruk som kommunikasjonskanal mellom elevene, 7 svarte i noen grad og 1 skole svarte i liten grad. 2 skoler at epost i stor grad var tatt i bruk som kommunikasjonskanal mellom lærere og foresatte, 8 svarte i noen grad og 3 skoler svarte i liten grad. Er portalsidene (lærerportalen, elevportalen og/eller foreldreportalen) tilpasset slik skolen ønsker? På dette spørsmålet svarte: 12 skoler at lærerportalen i stor grad var tilpasset slik skolen ønsker, 1 svarte i noen grad og ingen svarte i liten grad. 6 skoler at elevportalen i stor grad var tilpasset slik skolen ønsker, 7 svarte i noen grad og ingen svarte i liten grad. 6 skoler at foreldreportalen i stor grad var tilpasset slik skolen ønsker, 6 svarte i noen grad og 1 skole svarte i liten grad. Er portalsidene (lærerportalen, elevportalen, foreldreportalen, klasserom, arbeidsrom for lærere, FAU-sider, SU-sider og/eller Elevrådets sider) tatt i bruk? På dette spørsmålet svarte: Alle skolene at lærerportalen i stor grad var tatt i bruk. 10 skoler svarte at elevportalen i stor grad var tatt i bruk, 3 svarte i noen grad og ingen svarte i liten grad.

9 3 skoler at foreldreportalen i stor grad var tatt i bruk, 10 svarte i noen grad og ingen svarte i liten grad. 12 skoler svarte at klasserom i stor grad var tatt i bruk, 1 svarte i noen grad og ingen svarte i liten grad. 12 skoler svarte at arbeidsrom for lærere i stor grad var tatt i bruk, 1 svarte i noen grad og ingen svarte i liten grad. 3 skoler svarte at FAU-sidene i stor grad var tatt i bruk, 3 skoler svarte i noen grad og 7 svarte i liten grad. 3 skoler svarte at SU-sidene i stor grad var tatt i bruk, 5 skoler svarte i noen grad og 5 svarte i liten grad. 1 skole svarte at Elevrådets sider i stor grad var tatt i bruk, 3 skoler svarte i noen grad og 9 svarte i liten grad. Har administrasjonen, lærerne, elevene, superbrukerne og/eller de foresatte kompetanse til å bruke MLG i det daglige arbeidet På dette spørsmålet svarte: 11 av skolene at administrasjonen har kompetanse i stor grad, 2 skoler svarte i noen grad og ingen svarte i liten grad. 10 av skolene svarte at lærerne har kompetanse i stor grad, 3 skoler svarte i noen grad og ingen svarte i liten grad. 8 av skolene svarte at elevene har kompetanse i stor grad, 5 skoler svarte i noen grad og ingen svarte i liten grad. 11 av skolene svarte at superbrukerne har kompetanse i stor grad, 2 skoler svarte i noen grad og ingen svarte i liten grad. 1 av skolene svarte at de vurderte at foresatte har kompetanse i stor grad, 12 skoler svarte i noen grad og ingen svarte i liten grad. Rådmannens oppsummering på det tidspunkt var at det valget som var gjort, var fremtidsrettet, og at innføringen hadde gått bra. Imidlertid var det ambisiøse, om ikke veldig konkrete mål knyttet til handlingsplanen for det pedagogiske ikt-arbeidet i årene fremover. Skoleåret 2008/2009 Arbeidet med å føre driftingen av MLG hjem, fra Drammen til Lier, startet i månedsskiftet april/mai Lier kommune aksepterte en prosjektplan som innebar ferdigstillelse den Leverandøren ble valgt på grunnlag av dennes tidligere erfaring med MLG, samt at leveransen inkluderte et system for desentralisert brukerhåndtering. Det er en lite effektiv, og svært ressurskrevende oppgave å administrere en brukermasse på ca 3200 elever pluss deres foresatte, uten et slikt verktøy. Verktøyet for brukerhåndtering ble presentert for Lier kommune som et ferdig produkt. Imidlertid var programmet fortsatt under utvikling og svært forsinket. Det ble ikke stabilt før i slutten av november, altså rundt 4 måneder etter fremdriftsplan. Uten program for brukerhåndtering kunne ikke elevområdene opprettes, og følgelig heller ikke brukerkonti for foresatte. En løsning var å heve kontrakten og finne alternativ leverandør, men rådmannens vurdering var at dette trolig ikke villet gitt oss en raskere ei heller bedre løsning. Det faktiske arbeidet med gjennomføringen kunne ikke begynne før i slutten av juni 2008, da skoleåret måtte være avsluttet og dermed få levert uttrekk av data fra Drammen kommune. Lier s MLG var en integrert del av Drammens løsning, og den eksisterende struktur kunne ikke flyttes over. Brukernavn ble overført, men alle brukergrupper og tilhørende tilgangsrettigheter måtte defineres på nytt. Datastruktur måtte bygges fra bunnen av. Disse problemstillingene var kjente, men har gitt utfordringer som ikke kunne forutsees i detalj.

10 Oppsummering Situasjonen i høst har vært at alle medarbeiderne har hatt tilgang til MLG i hele perioden. målet var at alle elevene skulle ha tilgang til MLG innen høstferien. Dette skjedde ikke, da kun noen (1. trinn og 8. trinn) kunne logge seg inn fra og med uke 40. De siste elevene hadde ikke tilgang før i slutten av november. foresatte skulle ha mulighet til å logge seg inn før høstferien, noe som heller ikke var mulig å få til. Dette var ikke klart før i begynnelsen av desember, slik at skolene kunne begynne å tildele foresatt brukernavn/passord. Rådmannen er ikke kjent med vanskeligheter med å få tilgang til MLG enten ved å bruke Microsoft Internet Explorer eller andre nettlesere. MLG har noe forbedret funksjonalitet i Internet Explorer, men for elever og foresatt vil dette ikke ha noen vesentlig betydning. For brukere av Linux eller Mac, anbefales å bruke den gratis nettleseren Mozilla Firefox. Slik MLG vil fungere i Lier kommune, når tilgangsproblemene er løst, vurderes vår løsning som svært interessant både for Microsoft Norge og de øvrige kommunene som bruker MLG. Lier kommunes løsning vil være å anse som best practise, og vil bli henvist til når andre kommuner skal etablere løsninger. Rådmannen vil regelmessig be om rapport både fra skolene og ikt-tjenesten om hvordan MLG rent tekniske fungerer, og i hvilken grad målene i den pedagogiske ikt-handlingsplanen nås.

11 Lier kommune MELDING Saksmappe nr: 2007/3250 Saksbehandler: Anne K Olafsen 3/2009 Kommunestyret Kontrollutvalget - protokoll fra møte Vedlagt følger til orientering protokoll fra kontrollutvalgets møte

12 LIER KOMMUNE Kontrollutvalget Protokoll 08/08 Motedato : Klokkeslett: Til stede: Paul Christian Justad (AP) : leder Sverre Granli (H) : nestleder Mirza Maldonado (AP) : medlem Kjell Brurberg : varamedlem Ingvild Juvkam (KRF) : varamedlem Forfall : Magnus Angeltveit Venke De Lange Innkalt(e) varamedlem (mer) : Kjell Brurberg Ingvild Juvkam Fra sekretariatet: : Audun Helleland Fra revisjonen Fra administrasjonen Til behandling forelå sak 35 /08-38/08. SAK 35/08 Protokoll fra møte Sekretariatets forslag til vedtak: Protokoll fra møte godkjennes Kontrollutvalgets behandling: Det fremkom ingen kommentarer til protokollen, som i henhold til etablert praksis var distribuert til og gjennomgått av medlemmene via e-post. Kontrollutvalgets vedtak: Protokoll fra møte den godkjennes. SAK 36/08 Oppsummering av kontrollutvalgets virksomhet i 2008 Sekretariatets forslag til vedtak: Saken legges frem uten forslag til vedtak.

13 Kontrollutvalgets behandling: Kontrollutvalget fokuserte ved sin meningsutveksling på bl.a. følgende forhold: Kontrollutvalget uttrykte tilfredshet med den opplæringen og innføringen i sitt arbeid som foregikk på kurs på Kongsberg i begynnelsen av året. Er kontrollutvalget nok synlige utenom administrasjonen og politisk nivå og hvis ikke, hvilke tiltak bør gjennomføres? o Etter utvalgets vurdering er ikke "folk flest" oppmerksomme på at det finnes et kontrollutvalg og hvilke oppgaver dette har. o Et fornuftig tiltak vil være å invitere Lierposten til et møte for å informere om utvalget og dets rolle. o Informasjonen til politisk nivå synes å fungere bra, ikke minst på grunnlag av de informative protokollene som legges frem for kommunestyret. Kontrollutvalget har i løpet av året invitert rådmannen,. skateoppkreveren, skolesektoren, tekniske tjenester og pleie - og omsorgssektoren til forskjellige møter for å redegjøre om sine virksomheter. o For kontrollutvalget har dette vært nyttige redegjørelser og informasjonsutveksling, og utvalget oppfatter det også slik at de inviterte enhetene har satt pris på å møte kontrollutvalget og foretelle om sin hverdag og de utfordringer som skal løses. Etter å ha gjennomført 2 forholdsvis omfattende selskapskontroller i forrige funksjonsperiode, har det ikke vært noen slik kontroll i Sekretariatet må derfor på nyåret forberede slike kontroller bl.a. ved å utarbeide et forslag til plan for selskapskontroll som kontrollutvalget skal forelegge kommunestyret til endelig godkjenning. Kontrollutvalgets vedtak: Kontrollutvalget oppfatter at det har hatt et tilfredsstillende aktivitetsnivå i 2008, men vil i kommende år legge vekt på å blir mer synlige i lokalsamfunnet. SAK 37/08 Planlegging av aktiviteter i 2009 Sekretariatets forslag til vedtak: Saken legges frem uten forslag til vedtak. Kontrollutvalgets behandling: I forhold til redegjørelser og informasjon fra de enkelte sektorene gjenstår det å få tilsvarende informasjon om kulturaktivitetene i Lier kommune. Rådmannen representert ved kultursjefen inviteres derfor til neste møte i kontrollutvalget. Kommunestyret har tidligere vedtatt kontrollutvalgets forslag til plan for forvaltningsrevisjon og det er allerede bestilt 2 prosjekt fra Buskerud Kommunerevisjon IKS. Uten at det fremgår av plan for forvaltningsrevisjon vurderte kontrollutvalget innspill om også å ha spesiell fokus på problemet med mobbing i skolen. Det har tidligere nasjonalt vært rettet oppmerksomhet på dette området, men denne oppmerksomheten synes nå å være nedtonet. Side 2av3

14 Kontrollutvalget vil derfor vurdere hvorvidt det bør gjennomføres et prosjekt rettet mot mobbing, og da spesielt med vekt på å kartlegge hvorvidt det eksisterer noe system eller opplegg for å avdekke mobbing. Kontrollutvalget viste for øvrig til at det på Servicetorget i rådhuset foregår en viss aktivitet med utstilling av produkter fra leverandører innen kommunen. Kontrollutvalget vil avklare hvilke regler det gjelder for slike utstillinger. Videre vil kontrollutvalget prioritere arbeidet med selskapskontroll som startes opp ved at det utarbeides en plan for selskapskontroll. For øvrig vil kontrollutvalget i forhold til aktiviteter forholde seg til virksomhetsplanen som har en fyldig oversikt over utvalgets oppgaver. Kontrollutvalgets vedtak: Aktivitetene for 2009 startes opp ved å invitere kultursjefen til første møtet for å redegjøre om kulturaktivitetene i kommunen. Til dette møtet utarbeider også sekretariatet et forslag til plan for selskapskontroll. SAK 38/08 Møteplan for 2009 Sekretariatets forslag til vedtak: Saken legges frem uten forslag til vedtak. Kontrollutvalgets behandling: Kontrollutvalget fant det naturlig at det nå fastsettes en møteplan for 1. halvår Kontrollutvalgets vedtak: Følgende møtedatoer fastsettes for 1. halvår 2009: 28.01, 25.02, 25.03, og Eventuelt Det fremkom ingen saker under denne saksposten Alle vedtak er enstemmige. Drammen/Lier, Paul Christian Justad (sign.) Audun Helleland leder Sekretær Side 3 av 3

15 Lier kommune MELDING Saksmappe nr: 2008/3099 Saksbehandler: Hans-Petter Christensen 4/2009 Kommunestyret Rådet for Drammensregionen - referat fra møte Vedlagt følger til orientering referat fra møte

16 MØTEREFERAT Møtedato: Fra saksnr.: 0060/08 Kl Til saksnr.: 0072/08 Møtested: Norgips, Svelvik kommune Før møtestart var det en orientering om Norgips, samt omvisning på fabrikkens område ved spesialrådgiver Regionrådets medlemmer: Ulla Nævestad, ordfører, Lier kommune (leder) Anne-Hilde Rese, ordfører, Hurum kommune Rune Kjølstad, ordfører, Røyken kommune Freddy Hoffmann, varaordfører Drammen kommune (varamedlem) Anders B. Werp, ordfører, Øvre Eiker kommune Karl Einar Haslestad, ordfører, Sande kommune Knut Erik Lippert, ordfører, Svelvik kommune Forfall: Elly Therese Thoresen, ordfører, Nedre Eiker kommune (nestleder) Tore Opdal Hansen, ordfører, Drammen kommune Fra deltakerkommunenes administrasjon møtte følgende: Andre møtedeltagere: Hans-Petter Christensen, rådmann, Lier Nils Fr. Wisløff, rådmann, Drammen Tron O. Bamrud, rådmann, Sande Svein-V. Thorgersen, rådmann, Svelvik Jostein Barstad, rådmann Øvre Eiker Forfall: Gudmund Notøy, rådmann, Hurum Christian Vegard Dahl, rådmann, Nedre Eiker Bjørn Orhagen, rådmann, Røyken Buskerud fylkeskommunes folkevalgte representanter Morten Eriksrød (H) og Nils Peter Undebakke (Sp varamedlem). Fra rådets administrasjon møtte direktør Dankert Freilem (referent). Forfall: Buskerud fylkeskommunes folkevalgte representant Anne Sandum (Ap), administrative representant Gøril Trælstad, samt prosjektleder Ingvil Mjøen fra rådets administrasjon. Ulla Nævestad /s/ leder Dankert Freilem /s/ direktør Fylkeshuset, Haugesgate 89, 3020 Drammen Regionråd for kommunene Hurum, Røyken, Lier, Drammen, Nedre Eiker, Øvre Eiker, Sande og Svelvik - sekretariat@drammensregionen.no - telefon: telefaks:

17 SAKSLISTE 0060/08 GODKJENNING AV DAGSORDEN Enstemmig vedtak: Dagsorden ble godkjent 0061/08 GODKJENNING AV REFERAT FRA REGIONRÅDETS MØTE Enstemmig vedtak: Referatet ble godkjent 0062/08 REGIONALT HANDLINGSPROGRAM 2009 REF. STRATEGIPLAN Enstemmig vedtak: Forslaget til handlingsprogram for 2009 utsettes. Innholdet i programmet revurderes av rådmannsgruppen og legges frem for vedtak på neste regionrådsmøte 9. februar Regionrådet ønsker et noe kortere program, mer konsentrert om utvalgte sektorer. 0063/08 TELEMARKSFORSKNING/NHO NASJONALE MÅLINGER Enstemmig vedtak: Saken tas til orientering. Administrasjonen kan benytte inntil kr innen budsjettet for 2008 til markedsføring av saken, forutsatt at dette ligger innen budsjettets rammer. Lederne i regionrådet og rådmannsutvalget får fullmakt til å godkjenne det endelige markedsopplegget. 0064/08 INTERKOMMUNALE PROSJEKTER FREMDRIFT Enstemmig vedtak: Regionrådet tar saken til orientering. Eventuelle nye interkommunale prosjekter på aktuelle områder vurderes på bakgrunn av erfaringene med de første fire prosjektene. 0065/08 REISELIV FRA PROSJEKT TIL DRIFT Enstemmig vedtak: Reiselivsprosjektet videreføres som ordinær regional virksomhet fom med fortsatt 50% administrativ stillingsbemanning. I mai/juni 2009 vurderes eventuelle bemanningsmessige og/eller organisasjonsmessige endringer fom /08 SPREDT AVLØP 2

18 Enstemmig vedtak: Prosjektet Spredt avløp videreføres ihht tidligere vedtak med Lier som vertskommune ihht kml. 28b, administrativt forankret. Bruk av politisk nemd, ihht kml. 28c, iverksettes ikke nå. Ny felles sak for alle kommunene for fase 1 uten føringer om politisk nemd sendes kommunene for prinsippvedtak om deltagelse. Deretter gjennomføres fase 2 i kommunene, herunder vedtak om vertskommuneavtale, forskrifter og finansiering. 0067/08 NORSK SENTER FOR FLERKULTURELL VERDISKAPING IMDI / 2009 Enstemmig vedtak: Rådet for Drammensregionen tar hovedansvaret for å finansiere senteret inntil 3 måneder av 2009, til det er avklart hvordan Staten forholder seg til nye bevilgninger og eventuell permanent drift av senteret. Det legges til grunn å holde bruk av midler til senteret innen vedtatt budsjett for /08 REGIONALT HYBELHUS, DAGSENTER OG NATTHJEM BOSTEDSLØSE, RUSAVHENGIGE Enstemmig vedtak: Saken tas til orientering. Regionkommunene forspørres om mulig interesse for å delta i et regionalt prosjekt innen dette området. Hvis slik interesse foreligger vurderer de interesserte kommunene på hvilken måte de ønsker et samarbeid. Behandlingen av saken videre ligger ikke hos regionrådet, men hos de interesserte kommunene. 0069/08 VARDAR AS MULIG KOMMUNEKJØP AV EGNE B-AKSJER I SELSKAPET Saken ble trukket. 0070/08 ÅRSHJUL 2009 Enstemmig vedtak: Det fremlagte årshjul for 2009 ble godkjent. 0071/08 ORIENTERINGSSAKER Enstemmig vedtak: Regionrådet tok redegjørelsene til orientering. A) FORPROSJEKT INTERMEDIÆRAVDELING / SBHF / HIBU B) ØKOLØFT C) KULTURNÆRINGENES DAG 3. MARS 2009 D) FLERKULTURELL KONFERANSE / WORKSHOP / UTSTILLING / KONSERT KULTURNÆRINGENE HØSTEN

19 0072/08 EVENTUELT E) iport NOVEMBER 2009 F) REGIONRÅDET SOM MILJØFYRTÅRN ETABLERES G) INTERKOMMUNALE MØTER KOORDINERINGSUTFORDRINGER H) EVALUERING SAMARBEID REGIONRÅDENE I BUSKERUD / BFK J) SAMARBEIDSAVTALE MED VESTFOLD FYLKESKOMMUNE K) NYE KONTORLOKALER / MULIG SAMARBEID MED NHO L) PAPIRBREDDEN INNOVASJON AS SAMARBEID MED REGIONKOMMUNENE M) RÅDMANNSREPRESENTASJON I REGIONALE TILTAK & PROSESSER N) SKJØNNSMIDLER FRA FYLKESMANNEN I BUSKERUD TIL PROSJEKTER 2009 A) FRI PROGRAMVARE. Ordfører Anders Werp gav en orientering om utviklingen av Nasjonalt senter for fri programvare. Han informerte om fremdriften av senteret, potensialet innen kommunesektoren og mer konkrete forhold knyttet til samme. Øvre Eiker kommune har vedtatt målrettete tiltak på sektoren. Regionrådet får fremlagt en sak om dette på neste regionrådsmøte. B) NESTESTYREMØTE 9. FEBRUAR FLYTTES TIL VARDAR. I forbindelse med sak 0069/08 som ble trukket, ble det bestemt å avholde neste regionrådsmøte hos Vardar. Dette i forbindelse med orienteringen som skal gis til de eierkommunene i Vardar, som også er medlemmer av regionrådet. SAKSBEHANDLING 0060/08 GODKJENNING AV DAGSORDEN Ordfører Anders Werp varslet en sak om Nasjonalt senter for fri programvare til posten Eventuelt. For øvrig ingen kommentarer. 0061/08 GODKJENNING AV REFERAT FRA REGIONRÅDETS MØTE Ingen kommentarer. 0062/08 REGIONALT HANDLINGSPROGRAM 2009 REF. STRATEGIPLAN Et innspill pr. e-post, fra Drammens ordfører Tore Opdal Hansen (forfall til møtet), reiste spørsmål om handlingsprogrammets omfang, prioriteringer og synlighet for de saker/sektorer som Drammensregionen skal arbeide med. De samme synspunkter ble delt av andre. Det ble understreket et behov for spissing 4

20 og konsentrasjon om færre tema. Det ble vedtatt å sende saken tilbake til prosjektgruppen for handlingsprogrammet (rådmennene T Bamrud og HP Christensen samt administrasjonens I Mjøen og D Freilem). Revidert forslag legges frem til rådmannsutvalget i januar og vedtas i regionrådet 9. februar. Følgende hadde ordet: Ordførerene Knut Erik Lippert, Ulla Nævestad, Karl Einar Haslestad, Anders Werp og Rune Kjølstad samt varaordfører Freddy Hoffmann. Dessuten rådmennene Trond Bamrud, Hans-Petter Christensen, Nils Fr. Wisløff og Jostein Barstad. Dessuten rådets direktør. 0063/08 TELEMARKSFORSKNING/NHO NASJONALE MÅLINGER Regionrådsdirektøren orienterte om hvorfor sakens innhold ikke kunne legges frem pga fortrolighet og eierskap til saken hos NHO. Det ble opplyst at leder i hhv regionråd og rådmannsutvalg er orientert om innholdet i tiltaket og har godkjent dette. Regionrådet bekreftet at planlagte markedstiltak kan kjøres frem i tilknytning redaksjonell presentasjon av saken. Fremdriften avstemmes med lederne i regionrådet og rådmannsutvalget. Følgende hadde ordet: Ordførerne Knut Erik Lippert og Ulla Nævestad, rådmann Tron Bamrud samt direktøren. 0064/08 INTERKOMMUNALE PROSJEKTER FREMDRIFT Rådmann Svein-V. Thorgersen orienterte om fremdrift og innhold i de fire interkommunale samarbeidsporsjektene. Kommuneadvokatprosjektet er kommet lengst mens de største utfordringene synes å være i prosjektet byggesak. Følgende hadde ordet: Rådmann Svein-V. Thorgersen 0065/08 REISELIV FRA PROSJEKT TIL DRIFT Ordfører Rune Kjølstad spurte om reiselivsprosjektets engasjement innen cruise, om prosjektet har tatt over sektoren cruise etter Drammen havn, som ikke lenger vil bruke ressurser på dette. Administrasjonen svarte at det ikke brukes ressurser på cruise, men at havnedirektøren har bedt om et møte med regionrådsadministrasjonen for å avstemme innhold/videreføring av cruise. Et slikt møte blir holdt om kort tid. Følgende hadde ordet: Ordførerne Rune Kjølstad, Ulla Nævestad og Knut Erik Lippert, samt direktøren. 0066/08 SPREDT AVLØP Rådmann Jostein Barstad orienterte om prosjektets innhold, om kml 28c (vertskommune med politisk nemd) og kml 28b (vertskommune administrativt ledet) samt om videreføringen av prosjektet ihht 28b. Han understreket at det nå lages en ny sak, fase 1 om prinsipiell deltagelse uten politisk nemd. Alle kommunene må politisk vedta dette før en ny sak fase 2 om gjennomføring blir fremmet. De fire kommunene som allerede har vedtatt fase 1, får således saken til 5

21 ny behandling. Han understreket behovet for en pedagogisk ryddig og lettforståelig sak til kommunene. Følgende hadde ordet: Rådmennene Hans-Petter Christensen, Jostein Barstad og Tron Bamrud samt ordfører Karl Einar Haslestad. 0067/08 NORSK SENTER FOR FLERKULTURELL VERDISKAPING IMDI / 2009 Ingen kommentarer. 0068/08 REGIONALT HYBELHUS, DAGSENTER OG NATTHJEM BOSTEDSLØSE, RUSAVHENGIGE Det ble kommentert at dette forslaget ligger utenfor de kjerneoppgaver som er nedfelt i rådets strategiplan og handlingsprogram for Det ble bekreftet at noen kommuner ser uløste oppgaver på sektoren. Drammen har varslet at kommunen av ulike årsaker ikke ønsker å delta i et prosjekt som dette nå. Det ble en prinsipiell drøftelse av om dette er en oppgave for regionrådet, eller om det er best egnet for interkommunalt samarbeid utenfor rådet. Det ble enighet om sistnevnte, at dersom et prosjekt som dette skal realiseres skal det skje mellom de kommunene som er aktuelle for tiltaket, ikke gjennom regionrådet. Administrasjonen tilskriver kommunene om status for saken. Følgende hadde ordet: Ordførerne Ulla Nævestad, Anders Werp, Knut Eri Lippert, Anne-Hilde Rese og Karl Einar Haslestad, rådmennene Svein- V.Thorgersen, Nils Fr. Wisløff og Tron Bamrud samt direktøren. 0069/08 VARDAR AS MULIG KOMMUNEKJØP AV EGNE B-AKSJER I SELSKAPET Saken ble trukket av administrasjonen etter forslag fra rådmann Nils Fr. Wisløff. Dette er en sak mellom kommuner og Vardar, og således ikke en sak for regionrådet som sådan. 0070/08 ÅRSHJUL 2009 Det ble uttrykt tilfredshet med et dels detaljert årshjul. Følgende hadde ordet: Ordfører Karl Einar Haslestad. 0071/08 ORIENTERINGSSAKER A) FORPROSJEKT INTERMEDIÆRAVDELING / SBHF / HIBU Ingen kommentarer. B) ØKOLØFT Ingen kommentarer. C) KULTURNÆRINGENES DAG 3. MARS

22 Ingen kommentarer D) FLERKULTURELL KONFERANSE / WORKSHOP / UTSTILLING / KONSERT KULTURNÆRINGENE HØSTEN 2009 Ingen kommentarer E) iport NOVEMBER 2009 Ingen kommentarer F) REGIONRÅDET SOM MILJØFYRTÅRN ETABLERES Ingen kommentarer. G) INTERKOMMUNALE MØTER KOORDINERINGSUTFORDRINGER Regionrådet støttet ønsket om å finne en felles egnet møtedag / egnede tidspunkter for regionale møter. Følgende hadde ordet: Rådmann Tron Bamrud. H) EVALUERING SAMARBEID REGIONRÅDENE I BUSKERUD / BUSKERUD FYLKESKOMMUNE Regionrådet gav uttrykk for ønske om å delta i evalueringen av samarbeidet mellom Buskerud fylkeskommune og Rådet for Drammensregionen. Administrasjonen hadde planlagt å ta dette administrativt gjennom rådmannsutvalgets ledelse. Saken blr fremmet til behandling på regionrådets møte 9. februar 2009 etter forutgående behandling i rådmannsutvalget. Administrasjonen tilskriver Buskerud fylkeskommune med anmodning om å få utsatt høringsfrist fra til Følgende hadde ordet: Ordførerne Anne-Hilde Rese og Ulla Nævestad, rådmann Nils Fr. Wisløff, fylkespolitiker Nils-Peter Undebakke samt direktøren. I) SAMARBEIDSAVTALE MED VESTFOLD FYLKESKOMMUNE Ingen kommentarer J) NYE KONTORLOKALER / MULIG SAMARBEID MED NHO Ingen kommentarer K) PAPIRBREDDEN INNOVASJON AS SAMARBEID MED REGIONKOMMUNENE Ingen kommentarer L) RÅDMANNSREPRESENTASJON I REGIONALE TILTAK & PROSESSER Ingen kommentarer M) SKJØNNSMIDLER FRA FYLKESMANNEN I BUSKERUD TIL KOMMUNENE I FYLKET TIL PROSJEKTER I 2009 Saken legges frem for regionrådet på møtet 9. februar for vedtak ihht søknaden som skal sendes til FMBU innen

23 Følgende hadde ordet: Ordfører Anne-Hilde Rese. 0072/08 EVENTUELT Ordfører Anders Werp orienterte om de mange fordeler som finnes ved bruk av fri programvare ref. Windows. Dette gjelder særlig økonomiske besparelser. Han fortalte om ulike tiltak i Øvre Eiker kommune som på sikt kommer til å gi mer enn 3 mill. kr. årlig i sparte kostnader. Rådet for Drammensregionen er medeier i Nasjonalt senter for fri programvare som har seks eiere, har betydelig økonomisk støtte fra Staten og har sin hovedledelse på Papirbredden. Anders Werp er styreleder i senteret. Følgende hadde ordet: Ordfører Anders B. Werp 8

24 Lier kommune MELDING Saksmappe nr: 2009/43 Saksbehandler: Anne K Olafsen Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne 5/2009 Kommunestyret Hovedutvalgenes sakslister i januar Vedlagt følger til orientering sakslister til Planutvalgets møte Miljøutvalgets møte Tjenesteutvalgets møte Formannskapets møte

25 Lier kommune MELDING Saksmappe nr: 2009/44 Saksbehandler: Anne K Olafsen 6/2009 Kommunestyret Hovedutvalgenes protokoller i januar Protokollene følger i tilleggslisten.

26 Lier kommune SAKSUTREDNING Sak nr. Saksmappe nr: 2008/2877 Arkiv: Saksbehandler: Bjørn Harry Støle Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato 23/2008 Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne /2008 Tjenesteutvalget /2008 Kommunestyret /2009 Tjenesteutvalget /2009 Kommunestyret Omsorgsplan 2018 Utfordringer, muligheter og veivalg for Lier kommunes omsorgstjenester Rådmannens forslag til vedtak: I Lier kommune legger vi til grunn verdiene trygghet, trivsel og respekt i utvikling og levering av omsorgstjenestene. 1. Grunnleggende prinsipper i omsorgstjenestene a) I hovedsak ytes omsorgstjenestene i innbyggerens bolig så langt det er forsvarlig. Det er en forutsetning at tjenestenes omfang og kvalitet dekker innbyggerens grunnleggende behov for bistand, og bidrar til nødvendig trygghet i hverdagen. b) Alternativ bolig med opptil heldøgns bemanning, sykehjem eller andre boformer tilpasset den enkeltes livssituasjon skal tilbys som avlastningstilbud, korttidsløsning eller livet ut for den som ikke lenger kan bo i egen bolig. 2. Videreutvikling av eksisterende tjenestetilbud a) Plan for trivsel og helseforebygging for eldre skal fortsatt legges til grunn for videreutvikling av det forebyggende og helsefremmende arbeidet for eldre i Lier. b) Dagtilbudet for eldre vurderes løpende i forbindelse med rulleringen av kommunens handlingsprogram. c) Kvalitetssikring og videreutvikling av demensomsorgen skjer gjennom kommunens kompetansesenter for demens, og ressursbehov vurderes ved rulleringen av handlingsprogrammet. 3. Initiativ til og utredning av - nye tjenester

27 a) Det etableres en enhet for alvorlig syke og døende ved Nøstehagen bo- og omsorgssenter ved at en av de tre fløyene øremerkes til formålet. Tidspunktet for etableringen fastsettes gjennom rulleringen av Handlingsprogrammet. b) Det etableres en dialog med Sykehuset Buskerud HF om samhandling og utvikling av differensierte tilbud som intermediære tjenester, forsterket sykehjem og rehabilitering, med sikte på et gjensidig og forpliktende samarbeid. c) Tjenester til funksjonshemmede videreføres på det nåværende nivå. Rådmannen legger fram en egen sak om arbeids-, aktivitets- og fritidstilbud til funksjonshemmede i løpet av Kompetanseutvikling a) Tiltak for å styrke medarbeidernes kompetanse, og for å legge bedre til rette for bruk av de ulike elementene i omsorgskjeden, vurderes ved rulleringen av handlingsprogrammet. 5. Utbygging omsorgstjenestenes struktur a) Nåværende Frogner sykehjem erstattes av et nytt sykehjem som skal kunne tas i bruk innen utgangen av Antall plasser og fordelingen mellom sykehjemsplasser, trygghetsplasser og boliger med heldøgns bemanning, besluttes gjennom programmeringsfasen. Parallelt med denne, gjennomføres en idéfase om alternativ bruk av bygningen som i dag huser Frogner sykehjem. b) Rådmannen legger fram en egen sak for Tjenesteutvalget om målsetting, mandat og organisering av programmeringsfasen, i tråd med Lier kommunes dokument for styring av byggeprosjekter. 6. Kriterier for kvalitet og resultatmålinger a) Tilfredsheten til brukerne av Lier kommunes omsorgstjenester skal ikke være lavere enn den gjennomsnittlige tilfredsheten i landet. I hvilken grad målet nås, dokumenteres gjennom bruker- og pårørendeundersøkelser, hvert 3. år. Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevnes vedtak: Rådmannens forslag til omsorgsplan fram mot 2018 tas til orientering. Rådet uttrykker bekymring for framdriften i planen om å bygge nytt sykehjem. Rådet er opptatt av at det snarest blir etablert egen avdeling for alvorlig syke og døende på Nøstehagen. Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevnes behandling: Rådet slutter seg til rådmannens forslag til vedtak, men uttrykker bekymring for framdriften i planen om å bygge nytt sykehjem. Rådet er opptatt av at det snarest blir etablert egen avdeling på Nøstehagen for alvorlig syke og døende.

28 Tjenesteutvalgets innstilling til kommunestyret: Saken utsettes til februar Tjenesteutvalgets behandling: Et omforent utvalg vedtok utsettelse av saken til Rådmannens saksutredning: Sammendrag: Formålet med denne saken er å gi grunnlag for beslutninger om hvordan Lier kommune på kort og lengre sikt skal videreutvikle omsorgstjenestene og grunnlag for beslutning om en erstatning av Frogner sykehjem innen Etter rådmannens vurdering bør verdiene trygghet, trivsel og respekt, ligge til grunn for de omsorgstjenester som gis til Lier kommunes innbyggere. Brukertilfredsheten bør ikke være lavere enn landsgjennomsnittet, og i hvilken grad målet nås, bør dokumenteres gjennom regelmessige bruker- og pårørendeundersøkelser. Rådmannen foreslår at dette fortsatt skjer hvert 3. år, slik at det i de mellomliggende år, eventuelt kan arbeides med å forbedre brukertilfredsheten. Omsorgstjenestene bør hovedsakelig gis i den enkelte brukers bolig, der det er forsvarlig. Innbyggerne bør oppleve trygghet for å få den bistand som er nødvendig, og når dette ikke lenger er mulig å oppnå i eget hjem, bør sykehjem eller bolig med heldøgns bemanning bli benyttet, enten som avlastningstilbud, korttidstilbud eller som tilbud livet ut. Nåværende Frogner sykehjem bør erstattes av et nytt sykehjem som skal kunne taes i bruk innen utgangen av Antall plasser og fordelingen mellom sykehjemsplasser, trygghetsplasser og boliger med heldøgns bemanning vil det være mest hensiktsmessig å beslutte gjennom programmeringsfasen. Parallelt med denne, bør det etter rådmannens vurdering, gjennomføres en idéfase om alternativ bruk av bygningen som i dag huser Frogner sykehjem. Rådmannen foreslår at det legges fram en egen sak for Tjenesteutvalget om målsetting, mandat og organisering av programmeringsfasen, i tråd med Lier kommunes dokument for styring av byggeprosjekter. Det bør etableres en dialog med Sykehuset Buskerud HF om samhandling og utvikling av differensierte tilbud som intermediære tjenester, forsterket sykehjem og rehabilitering, med sikte på et gjensidig og forpliktende samarbeid. Plan for trivsel og helseforebygging for eldre, bør fortsatt ligge til grunn for videreutvikling av det forebyggende og helsefremmende arbeid overfor eldre. Dimensjoneringen av dagtilbud for eldre, bør vurderes gjennom det pågående prosjektet, og ved den årlige rulleringen av handlingsprogrammet.

29 Kvalitetssikring og videreutvikling av demensomsorgen bør fortsatt skje gjennom kommunens kompetansesenter for demens, og nødvendig ressursbehov vurderes ved rulleringen av handlingsprogrammet. Det bør etableres en enhet for alvorlig syke og døende ved Nøstehagen bo- og omsorgssenter ved at en av de tre fløyene øremerkes til formålet. Tidspunktet for etableringen bør håndteres gjennom rulleringen av Handlingsprogrammet. Tjenester til funksjonshemmede bør videreføres på det nåværende nivå, men rådmannen vil i løpet av 2009 legge fram en egen sak om arbeids-, aktivitets- og fritidstilbud til funksjonshemmede. Tiltak for å styrke medarbeidernes kompetanse, og for å legge bedre til rette for bruk av de ulike elementene i omsorgskjeden, vurderes ved rulleringen av handlingsprogrammet. Vedlegg: Ingen Utredning: Bakgrunn Utgangspunktet for denne saken, er sak 46 til Kommunestyrets møte den , med vedlegg, og Kommunestyrets og Tjenesteutvalgets drøfting av denne. Formålet med denne saken er to-delt: o Gi grunnlag for beslutninger om hvordan Lier kommune på kort og lengre sikt skal videreutvikle omsorgstjenestene. o Gi grunnlag for beslutning om en erstatning av Frogner sykehjem innen På bakgrunn av drøftingen i Tjenesteutvalget og Kommunestyret, ønsker rådmannen å fokusere på følgende forhold knyttet til omsorgstjenestene: Trygghetsperspektivet Kapasitets-/behovsperspektivet Lokaliseringsperspektivet Det økonomiske perspektivet Trygghetsperspektivet For brukerne av omsorgstjenestene og deres pårørende, er det trolig viktigst å få den hjelp de mener de har behov for, når de har behov. Kommunens verdier gir grunnlag for en slik forventning, og vi skaper trygghet og forutsigbarhet når disse forventingene innfries. Et sentralt spørsmål blir, hvordan sikre denne tryggheten? Etter rådmannens vurdering er det to forhold som er viktige for å sikre denne: 1) Kommunens verdigrunnlag legger vekt på å skape trygghet og forutsigbarhet om at brukerne og deres pårørende får nødvendig hjelp når behovet oppstår. En slik trygghet og

30 forutsigbarhet skal innebære at kommunen skaffer en sykehjemsplass når det, etter en individuell vurdering er konkludert med at det er nødvendig. En sykehjemsplass er ikke nødvendigvis en langtidsplass. Det kan like godt være en avlastningsplass som gies regelmessig for å avlaste de som har hovedomsorgen, enten det er pårørende eller hjemmetjenesten. Det kan også være nødvendig med en korttidsplass for å utrede vedkommendes behov, eventuelt for å regulere kosthold/medisiner. Et rehabiliteringsopphold vil også være tidsavgrenset, til rehabiliteringsmålet er nådd. Langtidsopphold i sykehjem bør først og fremst gies til de som er alvorlig syke og døende. 2) De ansatte i omsorgstjenestene må ha en omforent forståelse for når det er grunnlag for en sykehjemsplass, hva formålet med oppholdet er, og at dette kommuniseres på en god måte til brukerne og deres pårørende. I de fleste tilfeller vil en tilrettelagt bolig med heldøgns bemanning gi tilfredsstillende trygghet og forutsigbarhet. For å oppnå dette, må det være tilstrekkelig kapasitet på tilrettelagte boliger med heldøgns bemanning, og en kompetent hjemmetjeneste med tilfredsstillende kapasitet. Mange eldre er heldigvis i den situasjon at de kan bo i eget hjem, med minimal bistand fra den kommunale omsorgstjenesten. Ved siden av praktisk bistand, eventuelt hjemmesykepleie, vil trygghetsalarm, forebyggende og helsefremmende arbeid, et godt tilrettelagt dagsentertilbud og et visst antall trygghetsplasser, kunne skape trygghet for de eldre og deres pårørende. Forebyggende og helsefremmende arbeid Litt forsinket er nå arbeidet med å videreutvikle kommunens forebyggende og helsefremmende arbeid overfor eldre, startet opp. Rådmannen har organisert arbeidet som et prosjekt med hovedformål å legge til rette tiltak for at eldre og funksjonshemmede hovedsakelig kan bo i sine egne hjem, og at behovet for institusjonsplass blir utsatt. Trygghetsalarm Lier kommune har i dag ca. 270 trygghetsalarmer som er tildelt hjemmeboende eldre, og alle som har behov for slik alarm, blir tildelt dette. Dagtilbud I dag har Lier kommune tre dagtilbud for hjemmeboende: Gifstad et tilbud til i gjennomsnitt 17 personer, 4 dager i uken (totalt 40 personer pr. uke, fra 1 til 4 dager/uke). På dette dagsenteret er det arealmessig plass til 20 personer pr. dag. Med utvidelse til 5 dager pr. uke, vil det både kunne øke antallet og gi et tilbud flere dager, til dagens brukere. En utvidelse fra 4 til 5 dager/uke, vil gi et ressursbehov på 0,3 årsverk, og dersom kapasiteten skal økes til 20 brukere/dag, vil det ytterligere gi et ressursbehov på 0,55årsverk. Frogner, som i tillegg til institusjonsdriften, har et dagtilbud til personer med alders demens, til i gjennomsnitt 5 personer, 5 dager i uken (totalt 9 personer pr. uke, fra 1 til 5 dager/uke). Arealmessig vil det kunne være 12 personer der. På Hallingstadtunet er det et dagtilbud til i gjennomsnitt 5 yngre personer med demens, 3 dager i uken (Totalt 7 personer 1 til 3 dager/uke). Arealmessig vil det kunne være 12 personer, men det betinger at lokalet kun disponeres av dagsenteret for demens. I dag deler dagsenteret lokalene med aktivitetssenteret. Dersom Frogner og Hallingstadtunet skulle gi tilbud til det antall personer som det arealmessig ligger til rette for, vil det til sammen gi et økt ressursbehov på 1,6 årsverk.

31 For alle tre dagtilbudene vil en utvidelse av antall brukere også øke behovet for transport, men vil kunne avlaste pårørende og hjemmetjenesten. Trygghetsplasser Flere kommuner har tilbud om såkalte trygghetsplasser, som er et tilbud som gir hjemmeboende eldre tilgang til et lavterskeltilbud som vil kunne øke tryggheten ved å bo hjemme. De kommunene som har erfaring med trygghetsplasser har lagt til grunn for å få plass at brukerne daglig skal kunne klare seg selv, ikke være demente, og de må føle at livssituasjonen er forandret. Brukeren må selv ta kontakt med trygghetsenheten ved selv å ringe. Pårørende, lege eller hjemmetjenesten kan ikke be om plass. Vedkommende som kommer til trygghetsenheten må selv ha med medisiner og egne hjelpemidler, må bruke egen lege og/eller selv betale for legevakt ved eventuelle behov under oppholdet. Brukerne må kunne være oppe ved alle måltider og stelle seg selv, men kan få hjelp til dusj en gang i uken og eventuelt til sårstell. Tilbudet kan være både enerom og tomannsrom, men disse kan økes til 3-sengsrom ved hjelp av feltsenger og /eller stolseng/sofa, i og med at ingen skal avvises om de fyller inntakskriteriene, og brukerne kan ta kontakt hele døgnet. I de kommunens som har tilbudet kan oppholdet maksimalt vare i 2 3 uker og det kan ikke forhåndsbestilles. Oppholdsbetalingen ligger mellom 120 og 130 kroner/døgn. Erfaringene er at % reiser hjem, men det kreves at kriteriene følges strengt, og at det aksepteres både tomme rom og overfylte rom, med samme bemanning. Etter rådmannens vurdering bør antall plasser og de økonomiske rammene fastsettes gjennom programmeringsfasen for det nye sykehjemmet. Konklusjon Verdiene trygghet, trivsel og respekt bør ligge til grunn for de omsorgstjenester som gis til Lier kommunes innbyggere. Brukertilfredsheten bør, etter rådmannens vurdering, ikke være lavere enn landsgjennomsnittet. I hvilken grad målet nås, bør dokumenteres gjennom regelmessige bruker- og pårørendeundersøkelser, hvert 3. år. Kapasitets-/behovsperspektiv Som det går frem av drøftingssaken, har Lier kommune i dag et tilbud på 198 heldøgns omsorgsplasser, som er et tilbud til ca. 23 % av antall innbyggere over 80 år. Av disse plassene er 104 i sykehjem og 94 i leiligheter. Tilbudet er noe under det som anbefales av staten (25 % av antall over 80 år). En dekning i tråd med statens retningslinjer, ville kreve 17 flere plasser. Sted Sykehjemsplasser Leiligheter Nøstehagen Liertun hybel Frogner 34 Rehabiliteringsenheten 9 Gifstad 16* Frogner bofellesskap 14

32 Bratromveien bofellesskap 21 Sum plasser med heldøgns omsorg *Bemanningstettheten vil være avhengig av hjelpebehovet til dem som bor der. Definisjonen på heldøgns bemanning I standardene for bolig med heldøgns bemanning, som ble vedtatt av kommunestyret , heter det at boligen har heldøgns bemanning, men at bruker eier eller leier boligen selv. Hjemmesykepleie og praktisk bistand gies i eventuelle enkeltvedtak og det er ikke tilgang til lege i boligen. Brukers egen lege, eventuelt legevakt, må benyttes. Hvor stor bemanningen/bemanningstettheten skal være, vil være avhengig av tilstanden til beboerne i boligene. Det samlede ressursbehovet til en bolig med heldøgns bemanning, og dermed bemanningsstørrelsen, fastsettes gjennom ressursfordelingsmodellen som er under etablering. Den baseres på en fordeling av de ressurser som er satt av til sykehjem og boliger med heldøgns bemanning, etter en funksjonsvurdering av de enkelte beboerne. For å fange opp endringer i behov, gjøres denne funksjonsvurderingen med visse intervaller. Hva skal dekningsgraden baseres på? Å ha en dekningsgrad knyttet opp mot andelene innbyggere over 80 år, er basert på at i den aldersgruppen vil det være flest med behov for sykehjemsplass. Imidlertid er det andre forhold som kan danne grunnlag for å vurdere kapasitetsbehovet, for eksempel helsetilstanden i befolkningen, kortere liggetid på sykehus, andelen av befolkningen med demens, ulike livsstilssykdommer, kroniske lidelser, alderspsykiatri, rus- og medikamentmisbruk, andelen eldre psykisk utviklingshemmede og behov for rehabilitering. Alvorlig syke og døende Ved Nøstehagen bo og omsorgssenter er i dag 2 plasser øremerket for alvorlig syke og døende. Det er imidlertid ingen god løsning å ha denne brukergruppen i de samme arealene som de øvrige. Behovet for plasser til alvorlig syke og døende vil variere. Mange ønsker å dø hjemme, andre vil være på andre sykehjem. Nøstehagen har en rådgiverstilling med kompetanse innenfor det som kalles palliativt arbeid, og som er en ressurs for alle aktuelle virksomheter. Nøstehagen består av 3 fløyer, hver med 8 beboerrom i første etasje. Det vil etter rådmannens vurdering, være hensiktsmessig å bruke en av disse fløyene til en enhet for alvorlig syke og døende, hvorav 6 rom er for alvorlig syke og døende, et rom til samtale-/stillerom og et til pårørenderom/trygghetsplass. Det vil også være mulig å legge til rette for et dagtilbud, en dag i uken for hjemmeboende. Samtale-/stillerommet kan benyttes av de som har behov for å være alene med tanker og sorgen, mens pårørenderommet kan benyttes til samtaler som det brukes mye tid på, og for å kunne være i nærheten av sine kjære døgnet rundt, den siste delen av livet. Dette rommet kan også brukes til trygghetsplass der beboerne vil være en periode, for så å bo hjemme i neste periode. Ved å frigjøre 2 rom til annet formål bør de to rommene erstattes enten på Liertun eller det nye sykehjemmet. Imidlertid vil det være behov for noe økt bemanning, og dermed et økt ressursbehov, dersom det reelt skal være en enhet for alvorlig syke og døende. I tillegg til dagens bemanning vil det være behov for en spesialsykepleier på vakt hele døgnet. Det er i dag en 48 % stilling som spesialsykepleier, og det mangler derfor 4,3 årsverk for å dekke hele