Fylkestingsvalget Opplæringssamling for fylkeskommunene dag 1 Lin Tove Thomassen og Maren Bigset Henriksen

Transkript

1 Fylkestingsvalget 2019 Opplæringssamling for fylkeskommunene dag 1 Lin Tove Thomassen og Maren Bigset Henriksen

2 Praktisk informasjon Grupperom Pauser Nødutganger Sertifikat Middag 2

3 Målet for opplæringssamlingene Å gi kommunene en innføring og oversikt i hvordan man skal gjennomføre valg 3

4 Program Kl : Prinsipper og praktisk gjennomføring av opptellingen Kl : Kaffepause Kl : Innføring i EVA Skanning Kl : Kaffepause KL : Fylkeskommunens kontrollfunksjon 4

6 Prinsipper og praktisk gjennomføring av opptellingen Forberedelser Opptelling Valgoppgjør 6

7 Forberedelser Opptelling Valgoppgjør 7

8 Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Forberedelser Prinsipper for opptelling Dialog med kommunene Mottak og kvittering 8

9 Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Prinsipper for opptelling Fylkesvalgstyrets ansvar Registrere rettelser på stemmesedlene Protokollere kontrollen av valggjennomføringen (møtebok del 2) Motta valgmateriell fra valgstyrene og kontrollere deres gjennomføring av valget (møtebok del 1) Foreta valgoppgjør, fordele mandatene mellom listene og foreta kandidatkåringen Behandle eventuelle klager Sikre hemmelighold Flere opptellinger 9

10 Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Ansvarsfordeling Kommunen Urnetelling Foreløpig telling Endelig telling Fylkeskommunen Kontrollerer kommunenes jobb ved mottak Endelig telling med registrering av rettelser Valgoppgjør 10

11 Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Dialog med kommunene Alt valgmateriell skal sendes til dere så snart endelig opptelling er ferdig Alle: forhåndsstemmesedler, valgtingsstemmesedler, forkastede stemmegivninger, valgkort som kom inn med forhåndsstemmene, omslagskonvolutter (utenriks). Valgstyrets møtebok og kopi av innkomne klager Tellekategorier pakkes for seg Valgmateriellet skal pakkes i god orden i forseglet emballasje 11

12 Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Dialog med kommunene eksempel fra Akershus 12

13 Mottak og kvittering «ved overlevering av valgmateriell fra valgstyret til fylkesvalgstyret utferdiges en kvittering for hva som er overlevert, hvem som overleverte og hvem som mottok materiellet, samt en angivelse av tid og sted for når overleveringen fant sted. Kvitteringen skal minimum inneholde opplysninger om avlevering av valgstyrets møtebok og antall enheter inneholdende stemmesedler i forseglet emballasje». «Mottakeren skal ved overleveringen kontrollere at det overleverte materiellet er i samsvar med det som følger av kvitteringen. Kvitteringen skal signeres av den som leverer og av den som mottar materiellet.» 13

14 14

16 Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Foreta endelig telling av stemmesedlene Registrere rettelser på sedlene Føre protokoll Opptellingen skjer i EVA Admin og EVA Skanning applikasjonene 16

17 Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Praktisk opptelling faktorer som legger premisser for den praktiske opptellingen Opptellingsmåter Opptellingskategorier Frist kl sent innkomne 17

18 Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Valgtingsstemmer - opptellingsmåter Dere arver opptellingsmåten til kommunen Sentralt samlet opptelling Sentral opptelling fordelt på krets Lokal opptelling i kretsene Husk dialog med kommunene i forkant! 18

19 Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Opptellingskategorier Forhåndsstemmer Ordinære Sent innkomne/lagt til side Valgtingsstemmer Ordinære Fremmedstemmer/beredskapsstemmer Særskilt omslag 19

20 Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Frist for mottak av forhåndsstemmer i kommunene Kl. 17 dagen etter valgdagen Kan få konsekvenser for Tidspunkt for mottak av valgmateriell fra kommunene Tidspunkt for opptelling og valgoppgjør hos fylkeskommunen 20

22 Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Valgoppgjør Valgresultat Underretting av valgte kandidater Arkivering Klagebehandling 22

25 25

27 Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Underretting av valgte kandidater Underrette valgte representanter og vararepresentanter om at de er valgt inn og om retten til å søke fritak Flettefil i EVA 27

28 Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Arkivering Valgloven og arkivloven stiller krav til behandling av brukt valgmateriell Valgmateriell som skal oppbevares: Godkjente stemmesedler oppbevares en valgperiode Avkryssingsmanntall oppbevares to valgperioder (i kommunen) 28

29 Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Arkivering Materiell som kan kasseres når valgresultatet er endelig: Brukte konvolutter Forkastede stemmesedler Valgkort 29

30 Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Klagebehandling Klagerett dersom man er stemmeberettiget Unntak: ved klager over stemmerett eller adgangen til å avgi stemme Kan klage over «forhold i forbindelse med og forberedelsen og gjennomføringen av valget» Klagefrist: syv dager etter valgdagen Skal være skriftlig Klageinstans: Valgstyret ved kommunestyrevalg Fylkesvalgstyret ved fylkestingsvalg 30

31 Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Forberedelse av klagesaken 1. Historikk og faktum i saken 2. Klagers anførsler 3. Valgstyrets vurdering 4. Innstilling i klagesak 31

32 Forberedelser Opptelling Valgoppgjør Godkjenning av valget Det nyvalgte fylkestinget skal godkjenne valget i konstituerende møte 32

33 Hjelpemidler 33

34 Verktøy Valgmedarbeiderportalen Brukerstøtte Opplæringsvalg Treningsvalg Prøvevalg 34

35 35

36 Opplæringsvalg Tilgjengelig på opplæringssamlingene 36

37 Treningsvalg Eget treningsvalg tilgjengeliggjøres Kopi av valget 37

38 Prøvevalg Prøvevalg I 12. juni kommuner manuell opptelling Prøvevalg I 13. juni fylkeskommuner Prøvevalg II 21. august kommuner skanning Prøvevalg II 22. august fylkeskommuner skanning 38

41 Innføring i EVA Skanning 41

42 Tema Forberedelser for EVA Skanning Innføring i EVA Skanning Sikkerhet og beredskap knyttet til EVA Skanning 42

43 Mål God kjennskap til: EVA Skanning applikasjonene Tolking av stemmeseddel Avvik og ny telling Grunnlag til å vurdere: God praksis for organisering og gjennomføring av manuell og maskinell opptelling Implementering av anbefalte sikkerhetstiltak ved maskinell telling 43

44 Stikkprøve under ny maskinell telling For kommuner: Ved avvik mellom foreløpig manuell telling og endelig maskinell telling og velger ny maskinell telling For fylkeskommunen: Ved avvik mellom kommunens telling og fylkets kontrolltelling og velger ny maskinell telling Stikkprøver av rettinger 44

45 Sikkerhetstiltak Veileder for fysisk sikring av lokaler og teknisk utstyr Teknisk veileder i bruk av EVA Skanning Teknisk veileder i bruk av EVA Admin 45

46 Fysisk sikring av lokaler og teknisk utstyr Soneinndeling av fysiske områder Åpen Kontrollert Begrenset Praktisk sikring av lokaler og IKT materiell 46

47 Teknisk veileder i bruk av EVA Skanning Tekniske krav til It- utstyr Anbefalte sikkerhetstiltak 47

48 Opptelling av fylkestingsstemmesedler Kommunene Foreløpig telling Endelig telling Fylket Kontrolltelling Pr parti* Telle antall Telle antall Telle antall Tvilsomme Telle antall Forkaste eller partifordele Rettinger Telle antall Forkaste eller partifordele Telle antall endringer pr kandidat *Inkludert blanke 48

49 Dialog fylkeskommune - trykkeri Bestilling Listeforslag Trykkefil Korrektur 1.korr 2.Korr 3.. Trykking Produksjon Distribusjon 49

50 50

51 EVA Skanning EVA Jobbstyring EVA Skann EVA Verifiser EVA Stikkprøve 51

52 Organisering av et opptellingslokale Planlegge opptelling av fylkestingstemmesedlene Mottak av stemmesedler og annet materiell Valgstyrets ansvar for å føre tilsyn ved opptellingen Organisering av arbeidsstasjoner Bemanning av stasjoner EVA Jobbstyring EVA Skanning EVA Verifiser EVA Stikkprøve Felles tellesentral med kommuner? 52

53 EVA Skanning 53

54 Fra EVA Admin til EVA Skanning Brukere og roller Buypass Strekkodelapper Grunnlagsdata 54

55 Brukere og roller i EVA Skanning EVA Skanningapplikasjoner EVA Skann Tildelt rolle i EVA Admin Valgansvarlig fylkeskommune Skanning EVA Verifiser Valgansvarlig fylkeskommune Skanning EVA Jobbstyring EVA Stikkprøve Valgansvarlig fylkeskommune (kun rollen valgansvarlig fylkeskommune kan overføre tellinger til EVA Admin) Skanning Valgansvarlig fylkeskommune Skanning 55

56 Buypass Krav ved overføring av tellinger til EVA Admin Må være utstedt til de som er skal overføre tellinger fra EVA Skanning til EVA Admin Kortets ID vil bli registrert i EVA Admin Kan også benyttes til annen innlogging via ID-porten 56

57 Strekkodelapper EVA Skanning benytter kasser EVA Admin forholder seg kun til hele tellinger Antall kasser i en telling? Én strekkodelapp per kasse 57

58 Grunnlagsdata Grunnleggende informasjon hentes fra EVA Admin og installeres i EVA Skanning: Opptellingsmåter Kretser Listeforslag Kandidater Osv. EML fil med grunnlagsdata Oppdateres ved behov og legges ut på Valgdirektoratets distribusjonsside Endelig versjon (med forbehold): midten av juni 58

59 EVA Skanning i kioskmodus 59

60 EVA Jobbstyring Hovedfunksjoner: Starte og fullføre tellinger Avklare eventuelle duplikater Overvåke fremdriften i skann og verifiser Overføre telleresultater til EVA Admin 60

61 EVA Skann Hovedfunksjoner: Skanner stemmesedler Tolker stemmesedler: Stempel, parti, blanke, rettelser utført på stemmeseddel Ved avvik går stemmeseddel til manuell verifisering 61

62 EVA Verifiser Hovedfunksjoner: Mottar stemmesedler med avvik fra EVA Skann Manuell verifisering av stemmesedler pga Stemmeseddel mangler stempel Vanskelig å tolke håndskrift Andre typer avvik 62

63 EVA Stikkprøve Hovedfunksjoner: Avdekke systematiske avvik i EVA Skanning Skape etterprøvbar dokumentasjon for den maskinelle telleprosessen Stikkprøve for personstemmer Stikkprøve for partifordeling 63

64 Hva leser EVA Skanning? 64

65 EVA skann hva leser EVA Skanning? Stemmeseddeltyper tolkes på ulike måter: Fylkestingsvalg Stemmeseddel med kandidatnavn Blank stemmeseddel Stemmeseddel med partinavn - avkryssingsstemmeseddel 65

66 Endringer på stemmeseddelen Ved fylkestingsvalg kan velgeren: Gi kandidater en personstemme 66

67 Godkjenning av stemmesedler En stemmeseddel skal godkjennes dersom: den har offentlig stempel det fremgår hvilket valg stemmeseddelen gjelder det fremgår hvilket parti/gruppe velgeren har stemt på partiet/gruppen stiller liste i valgkretsen 67

68 Stemmeseddelens bakside Styremerkene: autorotasjon av bildet Stempelfeltet: utfyllingsgrad Andre deler av stemmeseddelens baksiden tolkes ikke 68

69 Stemmeseddel med kandidatnavn Styremerker: autorotasjon av bildet Seddelnummer: valg, parti og geografi Seddeltype: Identifiserer type seddel Seddel-ID: Unik identifikator Partinavn: Kryssjekker parti på seddelnummer og partinavn. Sjekker påført skrift i feltet. Personstemmer: Identifiserer kryss 69

70 Blank stemmeseddel Styremerker: autorotasjon av bildet Seddelnummer: valg, parti og geografi Seddeltype: Identifiserer type seddel Seddel-ID: Unik identifikator Blank felt: Avdekker om det er påført informasjon Blank stemmeeseddel: sjekker påført skrift i feltet 70

71 Avkryssingsstemmeseddel Styremerker: autorotasjon av bildet Seddelnummer: valg, parti og geografi Seddeltype: Identifiserer type seddel Seddel-ID: Unik identifikator Partistemme: Identifiserer kryss Åpent felt: Avdekker om det er påført informasjon i feltet 71

72 Hva gjør EVA Jobbstyring? Administrerer den maskinelle opptellingen Oversikt fremdrift Starter tellinger Ferdigstiller tellinger Overfører resultat 72

73 73

74 74

75 Hva gjør EVA Skann? Skanner stemmesedlene 75

76 76

77 77

78 Hva gjør EVA Verifiser? Manuell vurdering av stemmesedlene EVA Verifiser sjekker ut stemmeseddel med etter faste steg: 1. Har stemmeseddel stempel? 2. Er nummerering korrekt for dette valget? 3. Er det mulig å identifisere parti? 4. Er det påført noe på stemmeseddelen? 78

79 79

80 Personstemmer 80

81 Hva gjør EVA Stikkprøve? Skal avdekke systematiske avvik ved ny maskinell telling Partifordeling Rettelser Gjennomføres og dokumenteres underveis Har informasjon om tolking av hver enkelt stemmeseddel Manuell verifisering Maskinelt lest 81

82 82

83 Fra EVA Skanning til EVA Admin 83

84 Nødmodus Aktiveres i EVA Jobbstyring Logges i systemet Praktisk betydning: Annerledes innlogging Skanne og verifisere som vanlig Lagre telleresultatet på minnepenn og lastes opp i EVA Admin 84

85 EVA Admin 85

86 86

87 87

88 88

89 89

90 Avvik mellom kommunenes endelige telling og fylkeskommunenes telling Ny endelig telling: Maskinell? Stikkprøver Manuell? Rettelser i EVA Admin 90

91 Behandling av foreslått forkastede stemmesedler 91

92 Behandling av foreslått forkastede stemmesedler Hver opptellingskategori kan ha foreslått forkastede stemmesedler som må behandles. 92

93 93

94 94

95 Behandling av foreslått forkastede stemmesedler Foreslått forkastede stemmesedler behandles av fylkesvalgstyret. Alternativer: Godkjenne forslaget til forkastelse Endre årsak til forkastelse Godkjenne stemmeseddelen Godkjenne opptellingskategorien 95

96 96

97 Husk hjelpemidler! 97

98 98

99 Du finner brukerveiledning for skanning på valg.no/brukerstotte/ 99

102 Fylkeskommunens kontrollfunksjon 102

103 Tema Kontroll av kommunens møtebok Fylkeskommunens opptelling Møtebok del 1 Møtebok del 2 103

104 Valgloven 10-9: Fylkesvalgstyrets kontroll ved fylkestingsvalg «Fylkesvalgstyret skal kontrollere gjennomføringen av stortingsvalg og fylkestingsvalg i kommunene med grunnlag i det materiell det får tilsendt etter Dersom fylkesvalgstyret finner feil ved valgstyrets avgjørelser om å godkjenne eller forkaste stemmegivninger eller stemmesedler, eller feil i valgstyrets opptelling, skal feilene rettes.» 104

105 Kommunens møtebok Oversikt over godkjente stemmegivninger Oversikt over forkastede stemmegivninger Partifordeling Forkastelser Avvik kryss i manntall og stemmesedler Avvik mellom foreløpig og endelig opptelling Merknader Usikker på tall eller merknader? Ta kontakt med kommunen! 105

106 Forkastede stemmegivninger Vurdere mot regelverk Kontrollere mot manntall Oppheve eller bekrefte forkastelsen? Behov for dialog med kommunen? 106

107 Forkastede stemmesedler Ulikt regelverk for forhåndsstemmer og valgtingstemmer Vurdere mot regelverk og møtebok Oppheve eller bekrefte forkastelsen? Behov for dialog med kommunen? 107

108 Avvik mellom kontrolltelling og kommunens endelige opptelling Avvik i en opptellingskategori? Sjekke ut forklaring på avvik i møtebok 108

109 Fylkesvalgstyrets møtebok Protokollering av valget Kontroll av kommunenes valggjennomføring Valgresultatet 109

110 Fylkesvalgstyrets møtebok del 1: word-fil A - Gjennomgang av valgstyrenes møtebøker A1 - Merknader til gjennomføringen i kommunene B - Feil B1 - Feil som fylkesvalgstyret har rettet. 110

111 Fylkesvalgstyrets møtebok del 2: EVA Admin A - Administrative forhold B - Avvik mellom kommunenes endelig opptelling og fylkeskommunens endelige opptelling C - Avgitte godkjente stemmesedler D - Fylkeskommunens endelige opptelling E - Mandatfordeling F - Kandidatkåring 111

112 Gjennomgang av møtebøker Eksempel fra kommunes møtebok etter fylkestingsvalget i 2015 Eksempel fra fylkeskommune etter fylkestingsvalget 2015 Del 1 Del 2 112

113 Står du fast? Kontakt valgansvarlige i kommunene Ring brukerstøtten 113

114 valg.no