OMSTILLING 2010 Vedtatte føringer i Formannskap Ringerike kommune

Transkript

1 1 OMSTILLING 2010 Vedtatte føringer i Formannskap Ringerike kommune Vedtak 1 Saken utsettes til Kommunestyrets møte i juni 2008 Kommentar: Ufullstendig saksunderlag, sakskompleksitet og tidsperspektiv Utsettelsen forutsetter saksbehandling i Formannskapet med innstilling til Kommunestyret Det forventes da at Rådmannen fremlegger konkrete forslag etter de vedtatte føringer av Vedtak 2 Mål Reduksjon av driftsnivå med minst 80 millioner kroner i forhold til budsjett 2008 innen utgangen av Kommentar: Ringerike kommune må gjennomføre tiltak som bringer kommunens økonomi i balanse og innenfor rammene av bærekraftig kommuneøkonomi for årene fremover Dette forutsetter at kostnadsreduserende tiltak skal gi varige virkninger og sees i sammenheng med eventuelle inntektsøkninger, eksempelvis eiendomsskatt. Delmål Lønnskostnader reduseres tilsvarende 120 årsverk innen utgangen av 2010 Kommentar: % av driftskostnadene i Ringerike er i følge Rådmannen knyttet til lønnskostnader Omstillingen må ta utgangspunkt i dette og alle kostnadselementer som knytter seg til lønn må evalueres med sikte på samlet reduksjon tilsvarende 120 årsverk i Ringerike kommune

2 2 Strukturelle endringer skal føre til reduserte kostnader tilsvarende minst 20 millioner kroner årlig og gjennomføres innen utgangen av 2010 Kommentar: Dette omfatter strukturelle endringer innenfor oppvekst/kultur, helse/omsorg, tekniske tjenester og organisering/administrasjon av kommunens virksomheter Arbeidsmiljø og samarbeid forbedres Kommentar: På grunnlag av målet om betydelig kostnadsreduksjon står Ringerike kommunes arbeidsorganisasjon foran en omfattende omstillingsprosess. Det forutsettes, og er helt avgjørende for måloppnåelsen, at arbeidsmiljø og samarbeid forbedres/forsterkes og er en inkludert del av prosessenes forskjellige faser. Det legges til grunn at Rådmannen tar initiativ i forhold til fagforeningene og de ansatte i denne forbindelse. Tjenestetilbudene holdes innen for lover og regelverk Kommentar: Det er ikke aktuelt med tiltak som kan bidra til at tjenestetilbudene kommer i strid med lover og regelverk. På den annen side forutsettes det at Ringerike kommune utreder, fastsetter og tydeliggjør nivå for tjenestetilbudene tilpasset lover og regelverk og de driftsrammer som følger av målet med prosessen. Service ovenfor publikum skal opprettholdes og utvikles Kommentar: Målet med prosessen kan oppnås uten at dette bør gå ut over servicenivået i Ringerike kommune. Dette forutsetter at tiltakene gjennomføres som forutsatt og hvor endringsprosessene internt i kommunen skjer i henhold til lover og avtaleverk mellom arbeidsgiver og arbeidstaker. Prosessene vil kunne medføre endringer i arbeidsform og arbeidsinnhold.

3 3 Omstillingen skal gjennomføres på grunnlag av kjerneverdiene respekt, åpenhet, ærlighet og samarbeid Kommentar: Det legges til grunn at både arbeidsorganisasjonen og de politiske miljøer opptrer i henhold til verdigrunnlaget. Særlig er det viktig at partsforholdet mellom Rådmannen/administrasjonen og arbeidstakerorganisasjonene bygger på disse verdier i årene fremover. Partene bør komme sammen snarest mulig for å drøfte/avklare samarbeid og innhold i dette. Prinsipper Omstillingen gjennomføres etter arbeidsprinsippet initiering, medbestemmelse, medvirkning, evaluering Kommentar: Målet for omstillingen er fastsatt. Gjennomføringen vil måtte skje i en arbeidsprosess hvor målet er å definere konkrete tiltak og konsekvensene av disse. Videre er det viktig med løpende kvalitetssikring og evaluering. De ansatte med deres kunnskap og innsikt skal gis reell mulighet til innflytelse og medvirkning. Ansvarlig for prosessene er Rådmannen. Omstillingen gjennomføres uten oppsigelser Kommentar: Fremlagte oversikter/bemanningsplaner/behov viser at det er realistisk å gjennomføre reduksjon i lønnskostnader uten å anvende oppsigelser som virkemiddel. Dette forutsetter imidlertid fleksibilitet i organisasjonen og hos administrativ ledelse, fagforeninger og den enkelte ansatte. Målet er kvantifisert til 80 millioner kroner hvorav 60 millioner knyttes til tiltak som bidrar til reduserte lønnskostnader tilsvarende 120 årsverk. Det legges til grunn at administrasjonen utarbeider forslag til konkret tiltaks- og gjennomføringsplan og at denne inkluderer alle sider knyttet til lønnskostnader som ressursbruk, grunnbemanning, vikarer, naturlig avgang, overtid, kompetansefordeling, sykefravær, pensjonsordninger m.m..

4 4 Omstillingen gjennomføres i henhold til gjeldende lover og avtaleverk innenfor 3 partsforholdet Kommentar: Dersom ønskelig er det politiske miljøet innstilt på å utvikle 3 partsforholdet som følger av Kommunemetodikk. For øvrig vises til det ordinære partsforholdet mellom Rådmannen og fagforeningene som en forutsatt drivkraft i prosessene. Omstillingen gjennomføres som prosjekt med eget budsjett og konkret gjennomføringsplan med tiltak Kommentar: Det legges til grunn at tiltak som knytter omstilling omtalt i denne føringen etableres innenfor rammen av et eget omstillingsprosjekt. Dette kommer man tilbake til i forbindelse med Kommunestyrets behandling i juni Omstillingen er kontinuerlig underlagt avviksbehandling og korrigerende tiltak, dvs. mål er ufravikelig Kommentar: Det er avgjørende at prosjektet gjennomføres med målfokus og det stilles derfor krav til løpende avviksbehandling og, korrigerende tiltak. Vedtak 3 Rådmannen gis i oppdrag å foreslå konkrete tiltak innen oppvekst for å komme ned på den driftsrammen fra 2009 og økonomiplan fremover slik det fremgår av saken til kommunestyrets møte 26. juni 2008 Kommentar: Det legges til grunn at forslag til tiltak samordnes med hovedtrekkene i og virkningene som følger av skolestrukturutvalgets innstilling. Forslagene skal konsekvensutredes med fokus på økonomi, pedagogikk og virkninger i forhold til organisasjon og ansatte.

5 5 Vedtak 4 Rådmannen gis i oppdrag å engasjere ekstern bistand for en total gjennomgang/vurdering av området helse og Ringerike kommunes styringsevne generelt Resultatet av denne gjennomgangen skal danne et viktig underlagsmateriale for å komme ned på den driftsramme fra 2009 og økonomiplan fremover slik det fremgår av saken. Kommentar: Målet om reduksjon i driftsnivå gjelder og omfatter alle enheter i Ringerike kommune. Innenfor området helse og omsorg er omfang og kompleksitet krevende. Innenfor området oppvekst og kultur er derimot forholdene mer oversiktelige og nylig utredet. På denne bakgrunn er Rådmannen gitt i oppdrag å engasjere ekstern bistand for grundig gjennomgang av kommunens virksomhet. Det legges til grunn at omstillingen vil være krevende og at dette stiller krav til Ringerike kommunes styringsevne og evne/vilje til nødvendig omstilling. Gjennomgangen omfatter også evaluering av administrativ ledelse med sikte på forbedring av styringsevnen. Vedtak 5 Det legges til grunn at det skal oppnås forbedringseffekter fra Kommentar: Det forutsettes at prosessen iverksettes umiddelbart etter sommerferien 2008 og at man allerede i løpet av siste halvår 2008 vil oppnå noen konkrete besvarelser. Det legges til grunn at tiltak - og gjennomføringsplanen for perioden definerer samtlige tiltak, effekt og innslagspunkter og at første fase omhandler siste halvår 2008.