OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er også tilgjengelig på samkommunens hjemmeside:

Transkript

1 Innherred Samkommune Møteinnkalling Utvalg: Samkommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Verdal Rådhus Dato: Tid: 10:00 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf , eller e-post: rmk@levanger.kommune.no Saksnr PS 43/08 PS 44/08 PS 45/08 Innhold Godkjenning av møteprotokoll Referater Møteplan Samkommunestyret PS 46/08 Kontrollutvalgets årsplan/møteplan for 2009 PS 47/08 Kommunalt plansystem PS 48/08 Kommuneplanens samfunnsdel PS 49/08 Regionalt næringsfond i Levanger og Verdal kommuner - retningslinjer PS 50/08 Ny forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning - Høringsuttalelse PS 51/08 PS 52/08 PS 53/08 Rusprosjekt i Innherred samkommune Budsjett Innherred samkommune Samarbeidet mellom Levanger og Verdal etter Søknad om nytt forsøk med samkommune Saken ettersendes!! Levanger, 27. november 2008 sign. Bjørn Iversen ordfører OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er også tilgjengelig på samkommunens hjemmeside:

2 PS 43/08 Godkjenning av møteprotokoll PS 44/08 Referater RS 35/08 Stig Anders Solum - Konsesjon på eiendommen 1721/150/2 RS 36/08 Oversendelse av saks- og møteprotokoll, Kontrollutvalget ISK RS 37/ /265/4 - Arne Bolkan - deling av eiendommen Rokne nordre - jordlovsbehandling RS 38/ /6/8 - Ivar Rødsjø Johansen - Deling av eiendommen Vestvik - jordlovsbehandling RS 39/08 RS 40/08 Steinar W. Røstad - Søknad om konsesjon på erverv av fast eiendom 1721/275/69 Kommunedelplan næring, landbruk og naturforvaltning,utsettelse av høringsfrist 2 av 46

3 Innherred samkommune Sakspapir Møteplan Samkommunestyret Saksbehandler: E-post: Tlf.: Rita-Mari Keiserås rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret /08 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Følgende møteplan for samkommunestyret vedtas for 2009: Mandag 2. tirsdag 3. februar Torsdag 26. februar Torsdag 30. april Torsdag 28. mai Torsdag 24. september Torsdag 29. oktober Fredag 11. desember Økonomiplanseminar felles med formannskapene kl , Levanger kl , Verdal kl , Levanger kl , Verdal kl , Levanger kl , Verdal Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Forslag til møteplan for 2009 har vært drøftet med politisk og administrativ ledelse. Møteplan for politiske møter for Levanger kommune og møteplan for Verdal kommune er gjennomgått i forbindelse med utarbeidelse av forslag til møteplan for samkommunestyret for Vurdering: Administrasjonssjefen har i hovedsak satt opp et forslag til møteplan som bygger på mønsteret for inneværende år. Det er også tatt hensyn til fylkesting ved utarbeidelse av forslaget. Det foreslås dager for dialogseminar i februar. Slikt seminar er tidligere år avviklet felles med formannskapene i Verdal og Levanger. Forøvrig har rådmann og kommunalsjefer samt enhetsledere og hovedtillitsvalgte deltatt. En ser for seg at en del av seminaret blir felles for begge kommunene og at en del planlegges for hver enkelt kommune. 3 av 46

4 Innherred samkommune Sakspapir Kontrollutvalgets årsplan/møteplan for 2009 Saksbehandler: KomSek Trøndelag IKS v/ Paul Ivar Stenstuen Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Kontrollutvalget ISK /08 Samkommunestyret /08 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Kontrollutvalgets årsplan tas til orientering Saksprotokoll i kontrollutvalget Avstemming Enstemmig Forslag i møte 1. Kontrollutvalget vedtar justert forslag til Kontrollutvalgets møteplan / årsplan for 2009 for sin virksomhet. 2. Kontrollutvalgets årsplan oversendes samkommunestyret til orientering. Endelig vedtak 1. Kontrollutvalget vedtar justert forslag til Kontrollutvalgets møteplan / årsplan for 2009 for sin virksomhet. 2. Kontrollutvalgets årsplan oversendes samkommunestyret til orientering. ** Saksbehandlers forslag til vedtak 1. Kontrollutvalget vedtar det fremlagte forslag til Kontrollutvalgets møteplan / årsplan for 2009 for sin virksomhet. 2. Kontrollutvalgets årsplan oversendes samkommunestyret til orientering. Vedlegg: 1 Kontrollutvalgets årsplan / møteplan for Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Forslag til kontrollutvalgets møteplan / årsplan for 2009 følger vedlagt denne saken. Planen er utarbeidet på et overordnet nivå, og inneholder ikke en detaljert beskrivelse av 4 av 46

5 kontrollutvalgets virksomhet. Årsplanen for 2009 samler kontrollutvalgets planer for sin virksomhet. Det er foreløpig lagt opp til 4 møter i Utkast til årsplan må ses på som en skisse over de aktiviteter kontrollutvalget vil ta for seg i løpet av året, se Vedlegg til årsplanen. Kontrollutvalget bør alltid innenfor planen ha rom til å omprioritere dersom vanskelige eller viktige saker skulle komme frem gjennom revisors arbeid eller på annen måte. Revisjonsstrategien er førende for revisjonsarbeidet KomRev Trøndelag IKS skal gjennomføre. Kontrollutvalget har fått presentert revisjonsstrategien for regnskapsåret 2008 i møte den 17. oktober 2008 sak 011/08. Årsplanen skal ikke vedtas av kommunestyret, men kan sendes kommunestyret til orientering. 5 av 46

6 Innherred samkommune Kontrollutvalget Kontrollutvalgets årsplan for av 46

7 INNLEDNING Samkommunestyret skal påse at de kommunale regnskaper revideres på betryggende måte. Til å forestå det løpende tilsyn med den kommunale forvaltning på sine vegne, velger Samkommunestyret et kontrollutvalg. Jfr. kommunelovens 76 og 77. Den kommunale egenkontrollen som utøves av kontrollutvalget må ikke forveksles med samkommunens internkontroll. Samkommunens internkontroll er administrasjonssjefens (rådmannens) ansvar. 1 KONTROLLUTVALGET I møte den valgte samkommunestyret et kontrollutvalg bestående av 4 faste medlemmer og 6 varamedlemmer for perioden Kommune Navn Funksjon Navn Funksjon Karl Meinert Buchholdt (Nest)leder Inge Johansen Vara Levanger Fanny Gausen Lars Forberg Vara Britt Mølnås Vara Lasse Hegge (Nest)leder Per Dyrnes Vara Verdal Bjørn Aarstad Kristine Karlgård Vara Katrine Bruvold Vara Som leder for perioden er valgt: Karl Meinert Bucholdt Som nestleder for perioden er valgt: Lasse Hegge Som leder for perioden er valgt: Lasse Hegge Som nestleder for perioden er valgt: Karl Meinert Bucholdt 1.1 KONTROLLUTVALGETS HJEMMEL Kontrollutvalgets arbeid er regulert av: Kommunelovens (KL) 76 til 80 Forskrift om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner Forskrift om revisjon i kommuner og fylkeskommuner Samkommunestyret kan i tillegg til de lovpålagte oppgaver og prosedyrer fastsette eget reglement for kontrollutvalget som vil kunne gi nærmere regler for kontrollutvalget. 1.2 KONTROLLUTVALGETS ANSVAR Kontrollutvalget skal føre det løpende tilsyn og kontroll med den kommunale forvaltningen på vegne av kommunestyret, herunder påse at samkommunen har en forsvarlig revisjonsordning, jf. Forskrift om kontrollutvalg 4. Kontrollutvalget skal påse at samkommunens regnskaper blir revidert på en betryggende måte (regnskapsrevisjon). Kontrollutvalget skal ikke overprøve politiske prioriteringer som er foretatt av samkommunestyret. 2 KONTROLLUTVALGETS ARBEIDSOMRÅDE 2. 1 SAMKOMMUNENS FORVALTNINGSOMRÅDER Kontrollutvalget skal føre det løpende tilsyn og kontroll med hele den kommunale forvaltningen. For en oversikt over Innherred samkommunes forvaltningsområder og organisering, vises til Innherred samkommunes egen nettside. 7 av 46

8 2.2 KOMMUNALE EIERINTERESSER Innherred samkommune skal ikke ha eierinteresser i selskaper mv. 3 KONTROLLUTVALGETS OPPGAVER Kontrollutvalgets oppgaver fremgår av kap. 3-6 i kontrollutvalgsforskriften ( 4 til 18), og kommunestyrets eget kontrollorgan. 3.1 REGNSKAPSREVISJON Kontrollutvalget skal påse at årsregnskap blir revidert på en betryggende måte, herunder holde seg løpende orientert om revisjonsarbeidet og påse at det foregår i samsvar med de bestemmelser som følger av lov og forskrift, god kommunal revisjonsskikk og kontrollutvalgets instrukser, eller avtaler med revisor. Kontrollutvalget skal avgi uttalelse om årsregnskap og årsmelding til samkommunestyret før det tas opp til behandling. Kontrollutvalget skal følge opp revisors merknader til regnskapet. 3.2 FORVALTNINGSREVISJON Forvaltningsrevisjon gjennomføres gjennom vedtak i kontrollutvalg og kommunestyret i den enkelte morkommune. 4 KONTROLLUTVALGETS ARBEIDSFORM 4.1 MØTER I KONTROLLUTVALGET Kontrollutvalgets møter i Innherred samkommune holdes for lukkede dører, jf. kommunelovens ledd. Dersom utvalget likevel velger å holde møtet for åpne dører, skal dørene lukkes under behandling av opplysninger som er underlagt lovbestemt taushetsplikt. Samkommunens ordfører og samkommunens revisor har møte- og talerett i kontrollutvalgets møter. 4.2 ORIENTERING FRA POLITISK OG ADMINISTRATIV LEDELSE Kontrollutvalget kan hos samkommunen, uten hinder av taushetsplikt, kreve enhver opplysning, redegjørelse eller ethvert dokument og foreta de undersøkelser som det finner nødvendig for å gjennomføre oppgavene, jfr. kl. 77, nr. 7. Dersom det er ønskelig av hensyn til behov for saksopplysninger, kan kontrollutvalget også innkalle administrasjonssjefen i forbindelse med behandling av saker i møtene. Administrativ ledelse bør normalt være til stedet ved kontrollutvalgets møte når regnskap og årsberetning for foregående år skal behandles. 4.3 BEFARING/TILSYNSBESØK For å kunne føre tilsyn med den totale virksomheten er det viktig at kontrollutvalget har ressurser og anledning til å besøke ulike avdelinger av samkommunens virksomhet. 4.4 SAMARBEID Det er viktig at det er et godt samarbeid mellom revisjonen, sekretariatet og kontrollutvalget for å kunne utøve en god kontroll med den kommunale virksomhet. 4.5 TILSYN MED REVISJONEN Kontrollutvalget er pålagt å føre tilsyn med revisjonens arbeid. Denne funksjonen utøves gjennom sekretariatet som har faste møter med revisjonen gjennom året, der revisjonen 8 av 46

9 orienterer om sitt arbeid. Sekretariatet har fullt innsyn i revisjonens arbeidspapirer. Referat fra møtene legges frem for kontrollutvalget. 4.6 BESTILLING FRA SAMKOMMUNESTYRET Kontrollutvalget skal føre tilsyn med forvaltningen på vegne av samkommunestyret, og vil sette pris på innspill og forslag til saker samkommunestyret ønsker fulgt opp. 4.7 HENVENDELSER FRA PUBLIKUM Kontrollutvalget er ikke et klageorgan, og har ikke avgjørelsesmyndighet på forvaltningsområdet. Kontrollutvalget avgjør selv i hvilken grad de vil følge opp henvendelser fra publikum. 4.8 RAPPORTERING Kontrollutvalget rapporterer årlig til samkommunestyret om sin virksomhet. 5 PLAN FOR MØTEVIRKSOMHETEN I 2009 Se vedlegg for kontrollutvalgets møteplan. Denne gir en oversikt over behandlingen av de faste sakene Kontrollutvalget forbeholder seg retten til på eget initiativ å foreta endringer i planen og evt. gå inn på andre saker eller prosjekter som ikke er nevnt. Endring av møteplan kan også bli nødvendig av hensyn til saksgang eller andre årsaker. 6 VEDLEGG Møteplan Kontrollutvalgets møteplan / årsplan 2009 Kontrollutvalgsmøter 10.feb 14.apr 08.sep 10.nov Saker til behandling 2009 Referatsaker X X X X Kontrollutvalgets årsrapport X Skatteregnskapet X Uttalelse til årsregnskap/årsmelding 2009 X Orientering fra administrasjonen / politikere X X X X Status revisjonsarbeidet, orientering fra revisjonen X X Orientering fra sekretær Oppfølging av tidligere saker Revisjonsstrategi 2009 X Kontrollutvalgets årsplan/møteplan Budsjett for kontroll og tilsynsarbeidet 2010 Andre saker 9 av 46

10 Innherred samkommune Sakspapir Kommunalt plansystem Saksbehandler: E-post: Tlf.: Berit Hakkebo Arkivref: 2008/ /140 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret /08 Levanger kommunestyre Verdal kommunestyre Administrasjonssjefens forslag til innstilling: Kommunalt plansystem dat vedtas Kommunalt plansystem anses å være et første steg på veien mot en fullstendig kommunal planstrategi. Dokumentet tas opp til ny behandling etter at revidert plan- og bygningslov har trådt i kraft i Vedlegg: Kommunalt plansystem dat Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Plan- og bygningsloven dat Revidert plan og bygningslov dat Saksopplysninger: I mandatet til felles kommuneplan for Levanger og Verdal kommuner, vedtatt i samkommunestyrets sak 24/07, pkt. 8, står det følgende: Prosjektgruppa legger fram forslag til hvordan kommunedelplanen til en hver tid er ajour både mht. statlige planer, fylkeskommunale planer og samfunnets behov samt hvordan planen skal benyttes i kommunens/kommunenes styringssystem. Forslaget skal ivareta plan- og bygningslovens 20-1 s krav om: Minst en gang i løpet av hver valgperiode skal kommunestyret vurdere kommuneplanen samlet, herunder om det er nødvendig å foreta endringer i den. Da kommunene har hatt et noe uklart plan-/styringsystem, ble det i startfasen av kommuneplanprosessen vurdert som nødvendig å gjøre en gjennomgang også av plan-/ styringssystemet. Denne gjennomgangen har resultert i dokumentet Kommunalt plansystem dat I løpet av året har det blitt klart at revidert plan og bygningslov vil trå i kraft i løpet av I revidert utgaves 10-1 stilles det krav til kommunene om å ha en kommunal planstrategi: Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en 10 av 46

11 drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. Kommunen skal i arbeidet med kommunal planstrategi innhente synspunkter fra statlige og regionale organer og nabokommuner. Kommunen bør også legge opp til bred medvirkning og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Ved behandlingen skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer. Kommunestyret kan herunder ta stilling til om det er behov for å igangsette arbeid med nye arealplaner i valgperioden, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves. Utarbeiding og behandling av kommunal planstrategi kan slås sammen med og være del av oppstart av arbeidet med kommuneplanen, jf. kapittel 11. Vurdering: Det kan fortsatt komme endringer til revidert plan- og bygningslov. Det vurderes derfor som fornuftig å i denne omgang vedta Kommunalt plansystem som et første steg på veien mot en fullstendig kommunal planstrategi. Det vil da i 2009, når revidert lov trår i kraft, bli nødvendig med en ny gjennomgang av Kommunalt plansystem for å sikre at dokumentet både innholdsmessig og med tanke på rett behandlingsprosess, dekker revidert lovs krav til en kommunal planstrategi. 11 av 46

12 Innherred samkommune Sakspapir Kommuneplanens samfunnsdel Saksbehandler: E-post: Tlf.: Berit Hakkebo Arkivref: 2008/ /140 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret /08 Levanger kommunestyre Verdal kommunestyre Administrasjonssjefens forslag til vedtak: I henhold til plan- og bygningslovens 20-1 tilrås Kommunestyrene å vedta høringsdokument til Kommuneplanens samfunnsdel dat med følgende endringer: Satsingsområde Næringsutvikling - arbeidsplasser: Formuleringen Samtidig er intensiv matvareproduksjon en trussel for miljøet tas ut. Nye overordnede mål: o Opptatt av helse og helsekonsekvenser av tiltak i alle sektorer. o Miljøperspektivet skal ha en sentral rolle i kommunenes arbeid. Satsingsområde Fysiske omgivelser: o Endring av første prikkpunkt: Planlegge helhetlig og sikre areal for næring, landbruk, bolig, fritid, biologisk mangfold, fiske og vilt. o Endring til syvende prikkpunkt: Etablere mål og prioriteringer for vannmiljø, vassdrag og sjø. o Nytt siste prikkpunkt: Lokalt ta minst Levanger/Verdals andel av reduksjon i klimagassene. Satsingsområde Miljø: Endres til Miljøvennlig drift. Administrasjonssjefens forslag til innstilling: Samkommunestyrets forslag til kommuneplan vedtas. Vedlegg: 1 Kommuneplan Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Utfordringsdokumentet dat Kommunalt plansystem dat Høringsuttalelser jfr. oversikt i saksframlegget. Saksopplysninger: Kommuneplanens samfunnsdel for Levanger og Verdal er en felles overordnet og strategisk plan for de to kommunene, med beskrivelser av visjon, overordnede mål, satsingsområder, hovedmål og vegvalg. Planen er førende for kommunedelplaner som skal utarbeides for begge kommunene. 12 av 46

13 I kommunedelplanene inngår tiltaksplaner på minimum 4 år som viser hvordan satsingsområder i kommuneplanen skal følges opp. Grunnlaget for de valg som er tatt i plandokumentene er beskrevet i et felles utfordringsdokument for kommunene, mens dokumentet Kommunalt plansystem beskriver kommunenes styringssystem. Høringsdokument til Kommuneplanens samfunnsdel for Levanger og Verdal ble behandlet i samkommunestyret første gang , sak 36/08. Høringsdokumentet er i henhold til plan- og bygningslovens 20-5, jfr. 27-1, sendt på høring og lagt ut til offentlig ettersyn med høringsfrist 10. november Endelig behandling av Kommuneplanens samfunnsdel er planlagt å skje i Levanger kommunestyre og Verdal kommunestyre Til kommunestyrenes behandling vil kommuneplan bli oppdatert med de endringer som skjer i samkommunestyret, slik at kommunestyrene får en helhetlig plan å forholde seg til. Vurdering: Et mål med planprosessen har vært å forenkle plansystemet og plandokumentene for å gjøre dem til mer anvendelige arbeidsverktøy både administrativt og politisk. Samtidig er det viktig å gi tydeligere signaler både i egne organisasjoner og utad om hvilken retning kommunene ønsker å gå i framover. Kommuneplanens samfunnsdel er derfor foreslått med en visjon, forholdsvis få overordnede mål, samt utvalgte satsingsområder med ett hovedmål og noen vegvalg på hvert satsingsområde. Vegvalg er definert som en arbeidsform kommunene skal benytte over tid. De har en varighet i seg. Hvert vegvalg skal føre til konkret oppfølging som skal beskrives som tiltak i kommunedelplanene. Vegvalgene er forpliktende, og det bør ikke beskrives flere vegvalg enn kommunene har kapasitet og ressurser til å følge opp. Tiltak er definert som enkeltstående hendelser som skal beskrives på neste plannivå, i kommunedelplanene. Det er i planprosessen lagt ned mye arbeid i å sortere mellom vegvalg og tiltak, noe som i en del tilfeller er vanskelig. I den videre prosessen er det viktig at fokuset på hva som er vegvalg og hva som er tiltak opprettholdes. Høringsdokumentet er fremkommet etter en lang og grundig prosess med involvering fra mange mennesker, både fagenheter, ansatte, tillitsvalgte, brukerrepresentanter, skoleungdom, lag, foreninger, organisasjoner og næringsliv. Høringsdokumentet representerer det planforslag som kommunene administrativt og ved hjelp av alle involverte, kom fram til. Med noen få unntak tilrår rådmannen minst mulig endringer i planforslaget og i planstrukturen. Flg. høringsuttalelser er innkommet: Fra Naturvernforbundene i Verdal og Levanger v/gunnar Gustad og Odin Krogstad, : Kommentar: Felles kommuneplanlegging for Levanger og Verdal er en gylden anledning til å ta reelle retningsvalg med betydning for hele Innherred. Naturvernforbundet i Verdal og Naturvernforbundet i Levanger har lest gjennom dokumentene om Kommuneplanens samfunnsdel. Vi har særlig sett etter drøftinger med betydning for nåtidens store 13 av 46

14 miljømessige utfordringer; klimasaken og vern av biologisk mangfold. Utfordingsdokumentet viser seg å være interessant i og med at det tar opp overordna problemstillinger i forhold til klima, miljø og mat. Desto større er skuffelsen over at selve plandokumentet ikke angir noe tydelig retningsvalg som svar på disse utfordringene. Visjonen Livskvalitet og vekst lanseres som en ledetråd for kommunenes aktiviteter. Naturvernforbundet anbefaler en presisering av vekst -begrepet. I seg selv er begrepet upresist men de fleste vil nok tenke på økonomisk vekst. Som verden har fått en kraftig påminning om de siste ukene så fins det en ende på slik vekst. Ukritisk økonomisk vekst er den største trusselen for blant annet klimaet og truede arters leveområder. Naturvernforbundet foreslår derfor at visjonen endres til Livskvalitet og bærekraftig vekst. Kommuneplanen presenterer videre fem overordnede mål. Spredt i denne lista finner vi ord som "nyskapende", "utvikler" og "kreative". Naturvernforbundet støtter denne offensive holdningen til framtida. Samtidig savner vi ei målsetting om å ta vare på livsbetingelsene. Vi foreslår derfor et nytt overordnet mål: "Levanger og Verdal kommuner skal være samfunn som verner om innbyggernes rett på ren mat, ren luft, rent vann og ren natur." Forøvrig mener vi at hvis kommunene ønsker å være innbyggerfokuserte så må det komme fram også i første overordna mål ved at "befolkning" listes opp før "næringsliv". Kapittel 3 om samfunn og tjenester inneholder sju satsingsområder. På bakgrunn av de alvorlige miljø- og klimautfordringene vi har i dag, jfr. Ufordringsdokumentet, er det besynderlig at dette ikke blir skilt ut som eget satsingsområde. Det er vel og bra at kapittel 4 har med et satsingsområde for miljø men her er det bare snakk om kommunens egenaktivitet. Det holder ikke for å berge verken klimaet, biologisk mangfold eller miljøet forøvrig. Uttrykket bærekraftig kan karakterisere økonomiske, sosiale, institusjonelle og miljømessige sider ved menneskelige samfunn. Å bruke dette uttrykket vil dermed ikke endre eller tydeliggjøre visjonen i forhold til miljøhensynet. Forslag om nytt overordnet mål. Forslag om endring i overordnet mål. En gjennomlesing av planens to siste kapitler har gitt følgende konkrete forslag til forbedringer: Satsingsområde næringsutvikling arbeidsplasser (kap. 3) Vi ser at "miljø" / "miljøvern" er nevnt tre ganger. I tillegg har vi denne utfordringa: Satse på økoturisme basert på lågt forbruk og skånsom bruk av naturen. Satsingsområde fysiske omgivelser Endring av første og siste punkt: Planlegge helhetlig og sikre areal for næring, bolig, fritid og naturvern. Prioritere utbygging av miljøvennlig kollektivtransport for alle innbyggere. Satsingsområde miljø (kap. 4) I tillegg til det ene punktet som står under "mål" bør et nytt punkt komme: Kommunen som helhet bidrar med sin nødvendige del i en reduksjon av globale klimautslipp. Under "vegvalg" kan tilføyes: I plan- og utviklingsarbeidet tilstrebes en reduksjon av Forslag om endring i vegvalg. Forslag om endring i vegvalg. Forslag om tillegg til målet. Forslag om nytt vegvalg. 14 av 46

15 klimagassutslippene innen kommunens grenser. Disse enkeltpunktene må forstås som krisetiltak for å flikke på en kommuneplan som i vesentlig grad er mangelfull når det gjelder miljøhensyn. Naturvernforbundet mener at høringsdokumentet bør gjennomarbeides pånytt for å legge inn nødvendige føringer på alle samfunnsområder i kommunene. Det handler om livsgrunnlaget til framtidas innbyggere i Levanger og Verdal. Fra fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Miljøvernavdelingen og Landbruksavdelingen, : Innherred samkommune har utarbeidet en oversiktelig og kortfattet strategisk plan for de to kommunene, med beskrivelser av visjon, overordnede mål, satsingsområder, hovedmål og vegvalg. Samfunnsdelen skal være et sentralt grunnlag for kommuneplanens arealdel. Denne prosessen er Innherred samkommune godt i gang med, og vi hadde gjerne sett at samfunnsdelen var tydeligere på en del strategiske valg i forhold til denne, bl.a. i forhold til bosetting, næring, ressursgrunnlaget m.v. Planforslaget har et eget avsnitt om bærekraftig utvikling. Her fremheves det at miljøperspektivet er viktig, og at det skal være førende for kommunens satsingsområder fremover, og for de forventinger kommunen signaliserer til omgivelsene. Vi mener samfunnsdelen med fordel kunne vært tydeligere på hva som legges i miljøperspektivet. De globale klimautfordringene legger bl.a. klare føringer for kommunens prioriteringer lokalt, og for vegvalgene som kommunen må ta innen flere sentrale satsingsområder på miljø. Spesielt hvordan miljøperspektivet får innvirkning på kommunens fremtidig behov for areal og arealbruk, i forhold til areal- og transportplanlegging, energibruk, avfallshåndtering, vannmiljø og vannkvalitet og bevaring av det biologiske mangfoldet. Kommunene Levanger og Verdal består i stor grad av store sammenhengende høgproduktive jordbruksområder. Disse områdene vurderes til å være av svært stor verdi for kommunen, for regionen og også til å være av klar nasjonal interesse, dette både ut fra jordsmonn, som produksjonsgrunnlag for matproduksjon, og i form av storslåtte og særegne kulturlandskap. I lys av bærekraftperspektivet og de vegvalg som tas under satsingsområdet Fysiske omgivelser vurderer Fylkesmannen det som et paradoks at kommunene ikke tar vegvalg som innebærer å sikre en langsiktig forvaltning av disse områdene og dermed sikre grunnlaget for matproduksjon i kommunene. I tillegg utgjør kulturlandskapet i disse kommunene, etter fylkesmannens vurdering, selve grunnlaget for reiselivssatsingen i kommunene. Fylkesmannen ber derfor kommunene vurdere et vegvalg som innebærer en langsiktig forvaltning av jordbruksarealene i kommunene. Fylkesmannen mener for øvrig samkommunen går svært langt når det under satsingsområdet Næringsutvikling - arbeidsplasser, entydig slås fast at intensiv matvareproduksjon er en trussel for miljøet. Oppfordring om å være tydeligere på hva som legges i miljøperspektivet. Forslag om nytt vegvalg. Vurdere å ta ut formulering om intensiv matvareproduksjon 15 av 46

16 Fylkesmannen vurderer Innherred samkommune til å være kommet langt i forhold til universell utforming i forhold til mange andre kommuner i Nord-Trøndelag. Fylkesmannen ber kommunen vurdere å fortsatt synliggjøre universell utforming som en del av de vegvalgene som tas under fysiske omgivelser. (relaterer seg til utviklingstrendene). Forslag om å synliggjøre universell utforming som et vegvalg. Vi vurderer det for øvrig som svært positivt at Innherred samkommune er godt i gang med revisjon av sitt kommuneplanverktøy, og ber om at samkommunen fortsatt prioriterer framdriften på kommuneplanens arealdel. Som tidligere nevnt vil vi prioritere deltakelse i dette planarbeidet svært høyt. Det er ingen merknader fra Fylkesmannens andre avdelinger. Nord Trøndelag fylkeskommune, : Kommuneplanens samfunnsdel inneholder mål og veivalg for en rekke satsingsområder. Planen er en overordnet strategisk plan som skal følges opp gjennom kommunedelplaner med tiltaksplaner. Vi har ingen vesentlige merknader til valg av satsingsområder. Prosessen bør imidlertid i større grad involvere regionale parter. Vi antar at dette vil være lettere å oppnå ved neste revisjon når arbeidet med kommuneplanens arealdel skal gjennomføres etter ny plan - og bygningslov. Ny lov krever at drøftingen av strategisk valg i kommunen og fylkeskommunen skal skje innen et år etter valget av kommunestyret/ fylkestinget (2010). Dette vil føre til at strategiske utfordringer for Trøndelagssamfunnet er på dagsorden samtidig i kommune og fylkeskommune. En slik samtidighet vil kunne åpne for nye samarbeidsformer. Når det gjelder satsingsområde oppvekstmiljø bør kommunen vurdere om det i tillegg kan være riktig å ta inn et kulepunkt om økt samhandling mellom skole og lokalt næringsliv. Innherred samkommune har Folkehelse som ett av sine satsingsområder. Samkommunen har valgt en definisjon av begrepet folkehelse med "summen av de enkeltes bevissthet om og tiltak for egen helse". Folkehelse dreier seg også om levekår som bidrar til å fremme eller hemme god helse i befolkningen definert som: boligforhold, økonomisk trygghet, skole- og arbeidsmulighet, hjelp etter behov, sosial tilhørighet, ytre miljø og levevaner. Folkehelse er slik sett sektorovergripende. Derfor kunne en ønske at dette også beskrives i samfunnsdelen som et overordnet mål - å se helse og helsekonsekvenser av tiltak i alle sektorer. Å se og arbeide med folkehelse både "overs og "på tvers" av alle sektorer er grunnleggende i arbeidet med kommunale delplaner. Erfaringene fra "Helse i Plan" tilsier også at det ikke nødvendigvis er fornuftig med en egen folkehelsedelplan, men at det er bedre med et sektorovergripende styringsdokument. Driftskomiteen Levanger kommune, sak 38/09: Komiteen slutter seg til forslag til Kommuneplan med de Anmodning om å i større grad involvere regionale parter. Forslag om nytt vegvalg. Forslag om nytt overordnet mål. Forslaget innebærer endring i planstrukturen, 16 av 46

17 endringer som ble vedtatt i samkommunestyret og følgende endringer/tillegg: Endringer: Satsingsområde OPPVEKSTMILJØ VISJON: Alle barn og unge skal oppleve motivasjon og mestring i hverdagen. MÅL: Det er samsvar mellom arbeidslivets kompetansebehov, utdanningsinstitusjonenes tilbud og ungdommens valg av utdanning. Nytt kulepunkt under VEGVALG: Bruke forskning som grunnlag for utvikling i skole og barnehage. med en visjon for hvert satsingsområde. Forslaget innebærer endringer i mål eller nye målformuleringer for noen av satsingsområdene. Forslag om nytt vegvalg. Satsingsområde FOLKEHELSE VISJON: En aktiv befolkning med god helse MÅL: En befolkning som er bevisst ansvaret for egen helse og motiveres og stimuleres til å utvikle den. Satsingsområde OMSORG FOR ALLE VISJON: Enhver har en meningsfylt hverdag ut fra egne forutsetninger MÅL: Levanger og Verdal skal gi et tjenestetilbud som er trygt og forutsigbart samtidig som det er dimensjonert og strukturert i forhold til befolkningens sammensetning og behov. Satsingsområde NÆRINGSUTVIKLING - ARBEIDSPLASSER VISJON: Et sterkt og variert næringsliv i utvikling karakteriserer Levanger og Verdal MÅL: Levanger og Verdal skal framstå med et sterkt og variert næringsliv med gode utviklingsmuligheter Satsingsområde KULTUR FOR ALLE VISJON: Kultur i ulike former skal spille en sentral rolle i offentligheten. MÅL: Alle innbyggere skal ha mulighet til kulturopplevelser og aktiv deltakelse i kulturlivet Satsingsområde FYSISKE OMGIVELSER VISJON: Stedsutviklingen trekker til seg nye mennesker og nye virksomheter MÅL: Gjennom helhetlig, langsiktig og samordnet satsing på stedsutvikling skal det skapes bolyst. Satsingsområde BEREDSKAP OG SAMFUNNSSIKKERHET VISJON: Trygghet og sikkerhet skal prege våre lokalsamfunn MÅL: Trygghet hos befolkningen skal skapes gjennom beredskap og forebygging. 3. Samfunn og Tjenester Satsningsområde: Kultur for alle side 7 Vegvalg: Nytt punkt 3 Drive forebyggende, helsefremmende og rehabiliterende idretts- og kulturarbeid. Nytt punkt 4 Styrke og utvikle fagmiljø og legge til rette for Forslag om endring i vegvalg. Forslag om endring i 17 av 46

18 frivillig lags- og foreningsarbeid. Nytt punkt 5 Legge til rette for frivillig lags-, idretts- og foreningsarbeid. Kursiv skrift. Første avsnitt: Kulturloven gir kommunene ansvar for å tilrettelegge et kultur- og fysisk aktivitetstilbud for alle. Kursiv skrift. Siste avsnitt: Kunst, - kultur og idrettsarenaer er nødvendig for å gi innbyggerne mulighet til deltakelse. Satsingsområde Fysiske omgivelser side 8 Vegvalg: Legge til rette for spredt bosetting gjennom stedsutvikling Sikre gode idrettstilbud vegvalg. Forslag om endring i vegvalg. Forslag om endret tekst. Forslag om endret tekst. Forslag om nytt vegvalg. Forslag om nytt vegvalg. 4. Organisasjon side 9 Satsningsområde Koordinering Vegvalg: nytt kulepunkt 1 Gjennomføre felles kommuneplanlegging på overordnet plannivå. Satsningsområde: Teknologi side 10 Vegvalg: nytt kulepunkt Samarbeide med HiNT for å utvikle næringslivet innenfor teknologi SATSINGSOMRÅDE FORSLAG TIL KULEPUNKT FOLKEHELSE Lokalpolitikken må på alle områder utformes slik at rammebetingelsene for familene samt barn- og ungdoms oppvekstforhold blir så gode som mulig. FYSISKE Ivaretakelse av grønnstrukturer og OMGIVELSER områder for leik og friluftsliv i tettstedene, og spesielt i de to byene. MILJØ Levanger og Verdal kommune har som mål å bli en foregangsregion for miljø hvor hensynet til totalt miljøregnskap er et bærende prinsipp i alle tiltak. Dette innebærer bl.a. energireduksjon og redusert forbruk. Levanger og Verdal kommune bør gå foran i arbeidet ved å sette høyere mål for reduksjon i klimagassutslippene fra egen virksomhet enn den som settes for lokalsamfunnet som helhet. Utslippene fra de to kommunene bør reduseres med 50 % innen All arealplanlegging skal ha som intensjon å redusere behovet for privatbiltransport. Det skal gjennomføres miljøsertifisering av all kommunal virksomhet i Levanger og Verdal kommune. KOORDINERING Det gjennomføres konkrete tiltak for å øke innbyggernes opplevelse av Forslag om endring i vegvalg. Forslag om nytt vegvalg. Forslag til nye vegvalg. 18 av 46

19 innflytelse på de politiske prosesser i kommunene Levanger og Verdal. Det utarbeides en plan for markedsføring av Levanger og Verdal som etablerings- og bosted. OPPVEKST Det organiseres årlige møter i skolekretsene der politisk ledelse drøfter aktuelle problemstillinger for kretsen sammen med foreldreutvalg, velforeninger og andre lokale lag og organisasjoner. Endring planens kapittel 3 satsningsområde Omsorg for alle 7. kulepunkt endres til: Tilrettelegge for offentlige, frivillige og private aktører Forslag om endring i vegvalg. Plan- og utviklingskomiteen Levanger, sak 85/08 Komiteen slutter seg til forslag til Kommuneplan med de endringer som ble vedtatt i samkommunestyret og følgende endringer/tillegg: SATSINGSOMRÅDE KULEPUNKT FOLKEHELSE Lokalpolitikken må på alle områder utformes slik at rammebetingelsene for familiene samt barn- og ungdoms FYSISKE OMGIVELSER MILJØ KOORDINERING oppvekstforhold blir så gode som mulig Ivaretakelse av grønnstrukturer og områder for leik og friluftsliv i tettstedene, og spesielt i de to byene Levanger og Verdal kommuner har som mål å bli en foregangsregion for miljø hvor hensynet til totalt miljøregnskap er et bærende prinsipp i alle tiltak. Dette innebærer bl. a. energireduksjon og redusert forbruk. Det skal gjennomføres miljøsertifisering av all kommunal virksomhet i Levanger og Verdal kommuner Det gjennomføres konkrete tiltak for å øke innbyggernes opplevelse av innflytelse på de politiske prosesser i kommunene Levanger og Verdal Det utarbeides en plan for markedsføring av Levanger og Verdal som etableringsog bosted. Forslag til nye vegvalg. 19 av 46

20 OPPVEKST Det organiseres årlige møter i skolekretsene der politisk ledelse drøfter aktuelle problemstillinger for kretsen sammen med foreldreutvalg, velforeninger og andre lokale lag og organisasjoner. 3. Samfunn og Tjenester Satsningsområde: Kultur for alle, side 7 Vegvalg: Endret punkt 3 Drive forebyggende og helsefremmende idretts- og kulturarbeid Endret punkt 4 Styrke og utvikle fagmiljø og legge til rette for frivillig lags- og foreningsarbeid. Endret punkt 5 Legge til rette for frivillig lags-, idretts- og foreningsarbeid Kursiv skrift. Første avsnitt Kulturloven gir kommunene ansvar for å tilrettelegge et kultur- og fysisk aktivitetstilbud for alle. Siste avsnitt: Kunst, - kultur og idrettsarenaer er nødvendig for å gi innbyggerne mulighet til deltakelse. Forslag om endring i vegvalg. Forslag om endring i vegvalg. Forslag om endring i vegvalg. Forslag om endret tekst. Forslag om endret tekst. Forslag om nytt vegvalg. Forslag om nytt vegvalg. Satsingsområde Fysiske omgivelser, side 8 Vegvalg: Legge til rette for spredt bosetting gjennom stedsutvikling Sikre gode idrettstilbud 4. Organisasjon, side 9 Satsningsområde: Teknologi, side 10 Vegvalg: nytt kulepunkt Samarbeide med HiNT for å utvikle næringslivet innenfor teknologi. Satsningsområde: Miljø, side 10 Vegvalg: nytt kulepunkt Satsing på gass som energikilde for industriell- og offentlig formål. Endringer: Satsingsområde OPPVEKSTMILJØ VISJON: Alle barn og unge skal oppleve motivasjon og mestring i hverdagen MÅL: Det er samsvar mellom arbeidslivets kompetansebeov, utdanningsinstitusjonenes tilbud og ungdommens valg av utdanning Forslag om nytt vegvalg. Forslag om nytt vegvalg. Forslaget innebærer endring i planstrukturen, med en visjon for hvert satsingsområde. Forslaget innebærer endringer i mål eller nye målformuleringer for noen av satsingsområdene. Forslag om nytt vegvalg. Nytt kulepunkt under VEGVALG: Bruke forskning som grunnlag for utvikling i skole og barnehage Satsingsområde FOLKEHELSE VISJON: En aktiv befolkning med god helse MÅL: En befolkning som er bevisst ansvaret for egen helse og motiveres og stimuleres til å utvikle den. 20 av 46

21 Satsingsområde OMSORG FOR ALLE VISJON: Enhver har en meningsfylt hverdag ut fra egne forutsetninger MÅL: Levanger og Verdal skal gi et tjenestetilbud som er trygt og forutsigbart samtidig som det er dimensjonert og strukturert i forhold til befolkningens sammensetning og behov. Satsingsområde NÆRINGSUTVIKLING - ARBEIDSPLASSER VISJON: Et sterkt og variert næringsliv i utvikling karakteriserer Levanger og Verdal MÅL: Levanger og Verdal skal framstå med et sterkt og variert næringsliv med gode utviklingsmuligheter innen alle næringer Satsingsområde KULTUR FOR ALLE VISJON: Kultur i ulike former skal spille en sentral rolle i offentligheten. MÅL: Alle innbyggere skal ha mulighet til kulturopplevelser og aktiv deltakelse i kulturlivet Satsingsområde FYSISKE OMGIVELSER VISJON: Stedsutviklingen trekker til seg nye mennesker og nye virksomheter MÅL: Gjennom helhetlig, langsiktig og samordnet satsing på stedsutvikling skal det skapes bolyst Satsingsområde BEREDSKAP OG SAMFUNNSSIKKERHET VISJON: Trygghet og sikkerhet skal prege våre lokalsamfunn MÅL: Trygghet hos befolkningen skal skapes gjennom beredskap og forebygging. Steinkjer kommune, : Det vises til høringsbrev dat Kommuneplanens samfunnsdel ble lagt fram for Steinkjer formannskap i møte , sak 179/08. Det ble fattet slikt vedtak: Innherred samkommune har lagt ned et grundig arbeid ved utarbeidelse av felles kommuneplan (samferdselsdelen). Planen tar opp en rekke viktige utfordringer for kommunene Verdal og Levanger. Steinkjer kommune mener det er svært viktig at samhandlingen på Innherred blir bedre. Dette kan øke attraktiviteten, styrke utviklingskraften og legge til rette for bedre ressursutnyttelse. Dette kan alle kommuner i regionen vinne på. Steinkjer kommune ønsker derfor at samhandlingsarenaer i regionen utvikles, og at nye områder inkluderes. Ønske om mer samhandling, gjennom utvikling av samhandlingsarenaer og inkludering av nye områder. Plan- og utviklingskomiteen Verdal, sak 85/08 og 94/08 Plan- og utviklingskomiteen mener at kommuneplanens samfunnsdel 1. Angir visjon, overordnede mål og verdigrunnlag som er egnete utgangspunkt for å gi gode tjenester til kommunens innbyggere 2. Viser 7 satsingsområder innen samfunn og tjenester som dekker de sentrale områdene i kommunen, og mål/vegvalg som i utgangspunktet er hensiktsmessige. PUK foreslår nytt kulepunkt 3 (de andre punktene flyttes ned) under satsingsområde FYSISKE OMGIVELSER 21 av 46

22 VEGVALG som følger: Sikre tilgang på boligtomter i alle skolekretser. 3. Viser 4 satsingsområder innen organisasjonsom med mål/vegvalg som i utgangspunktet er hensiktsmessige for å oppnå den ønskede utviklingen. Eldrerådet, Levanger, sak 30/08: Forslag om nytt vegvalg. Kommuneplanens samfunnsdel for Levanger og Verdal er en felles overordnet og strategisk plan for de to kommunene, med beskrivelser av visjon, overordnede mål, satsingsområder, hovedmål og vegvalg. Det er satt opp 7 satsingsområder. De er: - Oppvekstmiljø - Folkehelse - Omsorg for alle - Næringsutvikling arbeidsplasser - Kultur for alle - Fysiske omgivelser - Beredskap og samfunnssikkerhet For hver av satsingsområdene er det satt opp mål og vegvalg, samt gitt kommentarer i høgre spalte som underbygger vegvalgene. I tillegg er det satt opp et eget avsnitt med Organisasjon med 4 satsingsområder. Eldres Råd mener de mål som er satt, er meget generelle slik at det er vanskelig å si seg uenig i de. Det samme gjelder vegvalgene, som på mange måter er undermål til målene som er satt for satsingsområdene. Vi vil reise spørsmål ved den modell som er valgt for kommuneplanens rolle i styringssystemet. Dersom kommunedelplanens mål og tiltaksplan ikke bare skal bli gode ønsker, burde arbeidet med kommunedelplanens tiltaksplan vært integrert med økonomiplanen. Ellers vil arbeidet bli delvis bortkastet. Vi mener også at vegvalgene i satsingsområdene gir lite handlingsanvisning. Altså hva vil konkret bli gjort ut fra vegvalgene. Jfr. dokumentet Kommunalt plansystem er kommuneplan og kommunedelplaner integrert med økonomiplanen. Tiltak skal defineres på neste plannivå, i kommunedelplanene. Kommuneplanens samfunnsdel er i det hele lagt opp med en kommunal tilnærming sett ut fra kommunens tjenestetilbud. Den beskriver i liten grad Levanger og Verdal ut fra et helhetlig samfunnsaspekt. Dette er imidlertidig ivaretatt gjennom et eget utfordringsdokument som inngår som en del av den kommunale planstrategien. 22 av 46

23 Innherred samkommune Sakspapir Regionalt næringsfond Levanger og Verdal kommuner retningslinjer Saksbehandler: E-post: Tlf.: Inger Marie Bakken Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret /08 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: 1) Retningslinjer for regionalt næringsfond for Levanger og Verdal kommuner vedtas som foreslått. 2) Representant for rådmannen i hver av de to kommunene i felleskap overtar fullmakten fra daglig leder i Innherred Vekst til å tildele støtte med inntil pr søknad. 3) Bruken av det regionale næringsfondet rapporteres til samkommunestyret. Vedlegg: 1 KR-2008/9. Regionalt utviklingsprogram 2008 kap 551 post 60. Tilsagn om kr i regionalt fond til Levanger kommune, datert OMS-2008/01 Regionalt utviklingsprogram 2008 kap 551 post 60. Tilsagn om kr i regionalt fond til Verdal kommune, datert Generelle retningslinjer for bruk av kommunale næringsfond 2008, fra Nord- Trøndelag fylkeskommune Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Regionalt utviklingsprogram 2008 ( Saksopplysninger: Levanger og Verdal kommuner har for 2008 fått tildelt henholdsvis kr og fra fylkeskommunen til regionalt næringsfond. Det felles regionale næringsfondet skal anvendes i tråd med satsingsområdene i det regionale utviklingsprogrammet for 2008, og kommunene skal vedta retningslinjer for fondet. Det regionale perspektivet er viktig ved tildelingen, og i tildelingsbrevene til Levanger kommune og Verdal kommune går det fram at fylkeskommunen forutsetter at midlene legges inn i et felles fond. Formålet med regionale fond er at det skal tilføres midler til mindre prosjekt og at det kommunale tiltaksapparatet skal kunne spille en mer aktiv rolle på heimebane. Øvre beløpsgrenser for totalkostnader ved behandling av søknader på lokalt nivå tilrås å være Bedriftsutvikling Investering i bedrifter Tiltaksarbeid I saker med lokalt marked/betydning kan den tilrådde beløpsgrensen fravikes. 23 av 46

24 Midler fra regionale fond kan ikke brukes til ordinære kommunale oppgaver. Det forutsettes at prosjekter som gis støtte skal ha kjønnsbalansert representasjon i styringsgrupper, prosjektgrupper ol og at kjønnsbalansen skal følges opp i rapportering. Så lenge Verdal fikk fullskala omstillingsmidler, fikk ikke kommunen tildelt regionale fondsmidler. De totale midler som var tilgjengelig gjennom Innherred vekst for både Levanger og Verdal til næringsutvikling inntil våren 2008, har blitt fordelt av styret i Innherred Vekst etter innstilling fra daglig leder i selskapet. Daglig leder hadde delegert myndighet til å innvilge søknader inntil , dvs innenfor de satser som regionalt næringsfond operer med. Vurdering: Det er ønskelig å videreføre den rollen styret i Innherred Vekst har hatt som felles forum for næringsutvikling i Levanger og Verdal. Styret vil derfor være sentrale i policyutformingen. Daglig leder i Innherred Vekst sin tidligere fullmakt til å innvilge støtte på inntil ønskes videreført på den måten at representant for rådmannen i hver av de to kommunene i felleskap tildeler inntil Levanger og Verdal kommuner legger til grunn for sine prioriteringer de generelle veiledende anbefalingene/tilrådningene som er utarbeidet av Nord-Trøndelag Fylkeskommune mht. kommunale næringsfond (se vedlegg 3). Følgende retningslinjer foreslås: Retningslinjer for regionalt næringsfond for Levanger og Verdal kommuner Formål Levanger og Verdal kommuners regionale næringsfond ønsker å stimulere nyskaping/ nyetablering og bedriftsutvikling innen Levanger og Verdal kommuner gjennom å yte tilskudd til mindre etableringsprosjekter samt mindre utviklingsprosjekter i eksisterende bedrifter. Hva det kan søkes om 1. Det kan gis støtte til a) enkeltbedrifter og til b) tiltaksarbeid (ikke enkeltbedrifter/etablerere) a. Øvre beløpsgrense for godkjent kostnadsoverslag er på ,- for bedriftsutvikling, og det kan maksimalt ytes 50 % tilskudd. Bedriftsutviklingsprosjekter med kostnadsoverslag over kr ,- skal adresseres til Innovasjon Norge (IN) og vil bli behandlet innenfor INvirkemidler. b. Øvre beløpsgrense for godkjent kostnadsoverslag er på ,- for tiltaksprosjekter (ikke enkeltbedrifter/etablere), og det kan maksimalt ytes 50 % tilskudd. Større tiltaksprosjekter skal adresseres til Innovasjon Norge eller Nord-Trøndelag Fylkeskommune. 2. Forprosjekter, herunder planlegging, markedskartlegging, produktutvikling, kompetanseheving, forretningsplanutvikling, prioriteres. 3. Prosjekter som inneholder innslag av nyskaping (produkt, marked, konsept) innenfor de foreslåtte satsingsområdene i den felles næringsplanen prioriteres. 24 av 46

25 4. Prosjekter som fremmer næringsmessig samarbeid i de to kommunene eller har betydning for begge kommune oppmuntres. 5. Det ytes ikke tilskudd til prosjekter som vurderes å være i konkurranse med allerede etablert virksomhet i Levanger/Verdals-regionen (konkurransevridning). 6. Fysiske investeringer bør utgjøre en svært liten andel av utviklingskostnadene. 7. Det ytes kun tilskudd. Lån og eventuelt garantier ytes ikke. Nærmere om søknaden Alle søknader om regionalt næringsfond inklusive vedlegg skal sendes til Innherred Vekst på e- post. Skriv innledningsvis: Hva det søkes støtte til og hvem som juridisk er søker (bedrift (må oppgi organisasjonsnummer) eller enkeltperson) Søkers bakgrunn/kompetanse Beskriv forretningsideen, produkt og marked Beskrivelse/utdyping av utviklingsprosjektet det søkes om støtte til Kostnadsoverslag for utviklingsprosjektet. Egne timer kan godkjennes som en del av kostnadsoverslaget innenfor en akseptabel timepris(maks på 1 promille av årslønn) Finansieringsplan for utviklingsprosjektet Budsjett for det 1. hele driftsår etter at utviklingsprosjektet er gjennomført Eventuelt regnskap for siste regnskapsår (for eksisterende bedrifter) Opplys gjerne om aktuelt kontonummer Med bakgrunn i mottatt søknad foretar Innherred Vekst en vurdering og innstiller overfor rådmannen i hver av de to kommunene i fellesskap som fatter beslutning. Alle søknader behandles fortløpende det vil si at det ikke opereres med søknadsfrister. 25 av 46

26 26 av 46 Innherred Samkommune Samkommunestyret Sakliste

27 27 av 46 Innherred Samkommune Samkommunestyret Sakliste

28 28 av 46 Innherred Samkommune Samkommunestyret Sakliste

29 29 av 46 Innherred Samkommune Samkommunestyret Sakliste

30 30 av 46 Innherred Samkommune Samkommunestyret Sakliste

31 31 av 46 Innherred Samkommune Samkommunestyret Sakliste

32 32 av 46 Innherred Samkommune Samkommunestyret Sakliste

33 33 av 46 Innherred Samkommune Samkommunestyret Sakliste

34 Innherred samkommune Sakspapir Ny forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning - Høringsuttalelse Saksbehandler: E-post: Tlf.: Meier Hallan meier.hallan@innherred-samkommune.no Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret /08 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Innherred Samkommune er i prinsippet enig i forslaget til ny forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning. Revidering av finansstrategi gjeldende for Innherred Samkommune utarbeides, og behandles av samkommunestyret så snart forskriften er fastsatt av Kommunal- og regionaldepartementet. Vedlegg: Ny forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning Høring Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Kommunal- og regionaldepartementet har sendt på høring; forslag til ny forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning. Ny forskrift vil erstatte dagens forskrift av 5. mars 2001 nr. 299 om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning. Høringsfristen er 1. desember Forslaget til nye regler for finansforvaltning legger opp til en noe strammere praksis enn det som er gjeldende praksis, ved at kommunenes og fylkeskommunenes forvaltning må samsvare med egen kunnskap om finans, samt at kravene til rapportering til kommunestyret og fylkestinget er betydelig styrket. Finansforvaltningsforskriften regulerer kommunenes og fylkeskommunenes plassering og forvaltning av finansielle midler og gjeld. Endringene i den nye forskriften går ut på å tydeliggjøre reglene som ligger i dagens regelverk. Ansvarsdelingen mellom kommunestyret og administrasjonen, behovet for risikovurdering og risikohåndtering og behovet for rapportering til kommunestyret er særlig presisert. De nye reglene legger opp til en noe strammere praksis ved at kommunenes og fylkeskommunenes forvaltning må samsvare med egen kunnskap om finans og kravene til rapportering til kommunestyret og fylkestinget er betydelig styrket. Det er videre tatt inn et særskilt krav om at reglementet må vedtas minst én gang i hver kommunestyre- /fylkestingsperiode. 34 av 46