Den grønne landsbyen Stedsutvikling i Randaberg

Transkript

1 Den grønne landsbyen Stedsutvikling i Randaberg Rådmannskurs i samfunnsplanlegging Samling 2: 13. og 14. januar 2016 Utstein kloster Anne-Kristin Gangenes Plan- og forvaltningssjef Sammen skaper vi den grønne landsbyen

2 En reise gjennom 30 år, men også noen framtidstanker.

3 Agenda Arkitektkonkurranse 1982/83 Overordna føringer Kommuneplan Kommunedelplan for Randaberg sentrum Mulighetsstudiet 2010 Områderegulering for Randaberg sentrum Detaljregulering av Randaberg sentrum S2 Detaljregulering av Randaberg sentrum S5 Utbygging av Vardheim - Sunnhetsgrenden Handelsanalyse 2013 Områderegulering for Randaberg sentrum nord Områderegulering for Randaberg sentrum øst RFK Helsesjekk for senterstruktur Kommuneplanrullering sentrumsstrategi?

4 Randaberg sentrum

5 Sentrum ca ca innbyggere

6 Arkitektkonkurranse 1982/83 Formål: Bevare kommunens særpreg - bevare og bygge videre på eksisterende bosettingsmønster verne om natur- og jordbruksområdene Styrking av Randaberg sentrum 3 hovedelementer: Boliger Sentrumsfunksjoner Grøntområder «Strøget» Randaberg sentrum år 2000? Randaberg ca. 1980, ca innbyggere

7 Overordna føringer Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren (2000): Kommunesenter Bussakse til Randaberg Regionalplan for Jæren (2013): Relevante tema som berøres i planarbeidet: Bomiljø og kvalitet Senterstruktur og handel E39 Rogfast : 4-felts motorvei => nord/sør Transportkorridor Vest: Dusavik Risavika => øst/vest Rundskriv T-3/2000: Forvaltning av kirke, kirkegård og kirkens omgivelser som kulturminne og kulturmiljø: Pkt. 4 Kirkens omgivelser Den arkitektoniske virkningen i forhold til omgivelsene skal ivaretas på en estetisk god måte i planleggingen og forvaltningen uansett kirkens alder. Eksisterende verdifulle visuelle trekk og kulturminner skal inngå som premisser. Pkt. 4.3 Bygging i bymessig strøk og utenfor 60-meters sonen i spredtbygd område Ved all planlegging og bygging i kirkens nærmeste omgivelser skal det tas tilbørlig hensyn til naboskapet til kirken.

8 Kommuneplan Sammen skaper vi den grønne landsbyen Stå trygt på egne kvaliteter En videreføring og forsterkning av de tradisjonelle verdiene i kommunen Den moderne landsbyen Dyrke de nære relasjonene innbyggerne i mellom => legger til rette for trivsel Skape et tett samfunn => individet blir sett og tatt vare på Skape en landsby som beriker oss Er oversiktlig og trygg Har nok urbane kvaliteter til å dekke behovet for modernitet og få av de sosiale ulempene som følger med en moderne bykultur

9 Kommunedelplan for Randaberg sentrum Formålene er i hovedsak sentrumsområde og offentlig bebyggelse Satsningsområder: Porten inn til sentrum Det grønne sentrum Et levende sentrum Kultur i sentrum Tilgjengelighet i sentrum Arkitektur i sentrum Klima i sentrum Utvidelse av sentrum Byggehøyder: Gesimshøyde maks 8,5 m Mønehøyde maks 13,0 m

10 Sentrum ca ca innbyggere

11 Mulighetsstudiet 2010 Intensjon: Få vist muligheter og idéer. Få belyst sambruksmuligheter i forhold til foreslåtte utbyggingsprosjekter. Evaluering i forhold til hvordan oppgaven løses og realisme i forhold til en fremtidig utbygging. Idéforslagene behandles som likeverdige i det påfølgende arbeidet. Utarbeide en eller flere områdereguleringsplan/-er med bakgrunn i mulighetsstudiet. Utfordringer: Skole Barnehage Kulturhus Vardheim Konsekvens: Kulturhuset flyttes ut av Sentrum

12 Landsbyarrangement

13 Områderegulering for Randaberg sentrum Dagens situasjon: ca. 50 bedrifter -> ca. 500 ansatte Totalt BRA ca kvm: ca kvm bolig; ca. 155 BE ca kvm sentrumsfunksjoner Plan: Prioriterer næringsarealer > begrensning i boligantallet. Utnyttelsen økes med ca kvm BRA. Mellom nye boenheter (ca. 270 BE) Planen legger til rette for ca kvm næringsareal. 90 % av parkeringen skal i anlegg.

14 Detaljregulering av Randaberg sentrum S2 Viktige grep i planene: Publikumsrettet virksomhet i første etasje. Fokus på offentlige uteoppholdsareal til alle i sentrum. Planlegging for mennesker ikke biler! Parkering legges under bakken.

15 Detaljregulering av Randaberg sentrum S5

16 Detaljregulering av Randaberg sentrum S5 Innspill fra Næringsforeningen: Svært viktig å tilrettelegge for en utvikling som skaper framtidstro og investeringsvilje. Viktig plan for å få til en utvidelse av næringsareal. Takker for gode presentasjoner underveis og god dialog om viktige betingelser for handelsdrift i sentrum. Sentrum har behov for mer næringsareal, og da særlig areal til handelsvirksomhet. Punkter med særlig betydning for næringsliv og infrastruktur: Parkering Kollektivtilbud Moped/sykkelparkering Søppelhåndtering for næringsdrivende

17 Utbygging av Vardheim»Sunnhetsgrenden»

18 Handelsanalysen 2013 Funn: Klassisk senterstruktur Kommunesenteret ligger nærmest geografisk midt i kommunen Ca. 60 % av de ansatte i varehandelen holder til i sentrumssonen (dagligvare «bare» 34 %) Handelsreisene er relativt korte, nær 70 % av reisene til sentrum er kortere enn 3 km Dekningsgrad på ca. 80 % - hovedvekt på dagligvare og utsalgsvarer (interiør, sko mm) Vidt spekter av servicefunksjoner Framtidig arealbehov avhenger av følgende faktorer: Befolkningsvekst i nærområdene Reisevilje / behov Forbrukervekst 1,5 % eller 3,5 % => store forskjeller Tidsperspektiv gjennomføringstidspunktet Arealeffektivitet (Kommunestruktur) Lokalisering av varehandel

19 Handelsanalysen 2013 Fremtidsbilder: Arealene gir gode muligheter både for videreutvikling og nye arealer, samt utvikling av en solid senterstruktur. Den økonomiske utviklingen framstår som svært robust; - et sterkt, konsentrert senter, - dagens og framtidig boligutvikling tett opp til sentrum. Hva med plasskrevende varer møbler, byggevarer? Scenarie 1: Kun utbygging av et lokalt tilbud, dagligvare (supermarked inntil kvm BRA). => Moderat eller ingen endring i tjenestetilbud / dekningsgrad. Scenarie 2: Større senter med opp til kvm BRA handel. Samlet varehandel areal kvm BRA > økt dekningsgrad. All typisk sentrumshandel etablerer seg i senteret.

20 Overskrift 1) 2)

21 Utfordringer ved videre utvikling av Sentrum «ALT» er for dyrt! Særlig nedgravde parkeringsanlegg parkering «MÅ» være gratis! Interessekonflikter; Individuelle grunneierbehov / små grunneiere kontra overordna samfunnsutvikling. Randabergsletta har ledige arealer / bygg som ønskes benyttes. Kollektivtransport; Busway 2020 kommer ikke til Randaberg sentrum. Dagens tilbud oppleves ikke som tilfredsstillende. Utvidelse av Sentrum hvor & når; Nordover? Østover? Hva med «innover»?

22 Områderegulering for Randaberg sentrum nord Utvidelse av sentrum mot nord for å komme i kontakt med det grønne landskapet, samt utsikt mot sjøen. Utfordringer Sentrum Sentrum nord Randaberg sentrum D = 400m. Handelsanalyse behov for kvm BRA. Sentrum i dag ca kvm BRA handel, potensiale for totalt kvm BRA handel. Sentrum Nord skissen gir ca kvm BRA handel. Sentrum Øst planlagt ca kvm BRA næring (ikke handel). ca. 46 daa

23 Områderegulering for Randaberg sentrum øst ca. 800 daa Innstilling til 2. gangsbehandling Desember 2015 Utfordringer: Arkeologi 6 funnområder, hvorav 2 (3) må graves ut (skole og bolig). Økte krav til tetthet fra 3,5 BE/daa til ca. 6 BE/daa (ca. nye 870 BE). Utbyggingstakt 70 BE/år (KP) => utbyggingsperiode på 12 ½ år! Rekkefølgekrav infrastrukturfinansiering. Trafikkløsninger som legger til rette for mindre bilbruk. Kollektivtrase. Idrettsanlegg arealeffektivisering & sambruk av arealer / anlegg med skole. Grønnstruktur hvordan snu tankegangen fra ruralt til urbant?

24 Del av Områderegulering for Randaberg sentrum øst Kontor/service og bolig. Hotell og/eller leiligheter for korttidsutleie. Servering og privat tjenesteyting Ikke handel - for ikke å trekke handelsvirksomheten bort fra sentrumskjernen vest for kirka. B2016: KST-sak 167/15, pkt. 32; «Den delen av Harestad skole som ligger nærmest sentrum kan rives så snart ny Harestad skole og kulturscene byggetrinn 1 står klar. Bestilling: Mulighetsstudie innen 2017.» ca. 25 daa

25 Områderegulering for Randaberg sentrum øst Skisseprosjekt ny Harestad skole og kulturscene ca elever 4 paralleller på barnetrinnet (700 elever) 6 paralleller på ungdomstrinnet (450 elever) Kulturscene ca. 450 sitteplasser

26 Områderegulering for Randaberg sentrum Volumskisser I dag: kvm bolig kvm sentrumsfunksjoner Plan: Maks kvm bolig (= ca. 42,5%) Min kvm sentrumsfunksjoner

27 Rogaland fylkeskommunes Helsesjekk for senterstruktur Rogalands Avis Rosenkilden Kalsheim påpeker følgende viktige faktorer: Forutsigbarhet Gjennomførbare planer Politisk lederskap og kompetanse

28 Urbanitet grønn landsby?

29 Kommuneplanrullering Folkehelse som gjennomgangsmelodi Sammen skaper vi den grønne landsbyen Forming av landsbyen Det grønne i landsbyen Livet i landsbyen Sentrum Kommuneplanen skal ha som mål å utvikle strategier som både støtter opp om bedre liv i sentrum og økt sentrumshandel. B2016: KST-sak 167/15, pkt. 27; «Det er ønskelig med mer liv i sentrum på søndagene, da søndagen er en dag der spesielt mange enslige opplever seg ensomme. Bestilling: Sak om hvordan skape mer liv i sentrum på søndagene, eks. ha åpen kafé, åpent bibliotek m.m., til politisk behandling i 2016.»

30 Randaberg sentrum 2040? Randabergs dilemma; Hvordan få til utvikling når «ingen» vil ha forandring? Helhetlig samfunnsutvikling eller Summen av enkeltprosjekter? Hva og hvor vil Randaberg? Aprilspøk 2015 Randaberg ca. 1980, ca innbyggere «Strøget» Randaberg sentrum år 2000?

31 Takk for oppmerksomheten