Oppsummering og kommentarer til innkomne merknader til varsel om oppstart

Transkript

1 Gressvik Bruk Oppsummering og kommentarer til innkomne merknader til varsel om oppstart Nedenfor følger en oppsummering av merknader til va rsel om oppstart av detaljreguleringsplan for Gressvik Bruk. Det ble va rslet oppstart 24. mars 2014, med frist 25. april Det kom inn i alt 11 inns pill. Innspill Forslagsstillers kommentar Fylkesmannen i Østfold, FMs primære oppgave er å se til at den nasjonale miljø- og arealpolitikken gjøres kjent og blir ivaretatt i den lokale planleggingen. Kommunen skal registrere arealendringer i KOSTRA, størrelse på arealbruksformålene bør derfor fremgå av planbeskrivelsen. Størrelse på formål fremgår av planbeskrivelsen. Området bør ha forholdsvis høy arealutnyttelse boenhet/dekar pga. beliggenhet ved fergeleie. I tråd med oppdragsgivers ønsker for prosjektet. Hensyn til bl.a. utearealer og grønnstruktur påvirker mulig utnyttelsesgrad. Viser til KDP om grøntområdet, anbefaler høy utnyttelse i nordre del av planområdet. Mest mulig av eksisterende grøntareal bør sikres til grønnstruktur. Turveimuligheter bør sikres langs elvekanten. Bebyggelsen bør planlegges slik at man unngår støybelastning fra byfergen. Det er lagt vekt på grønnstruktur i området, men eksisterende grøntareal har ikke høy biologisk verdi, og det er sett på alternativ struktur for grønne arealer hvor dette integreres i hele planområdet. Turveimulighet blir ivaretatt. Området totalt sett får en bedre og mer brukervennlig grønnstruktur ved gjennomføring av planforslaget. Planforslagetilrettelegger for at uteområder i hovedsak henvender seg sørover, bort fra ferjeleiet. Risiko for forurenset grunn bør vurderes som del av planarbeidet. Det vil settes krav om undersøkelser knyttet til forurenset grunn i planbestemmelsene.

2 Det forutsettes at det planlegges mht. flom, stormflo og havnivåstigning. Generelle innspill Forhold til kommunale og regionale planer og nasjonale styringssignaler, forskrift om konsekvensutredning. Viser til lovens 3-1 og temaer som vurderes som viktige i planområdet: - barn og unge - estetisk utforming - universell utforming - grønnstruktur - naturmangfold - samfunnssikkerhet - støy - luftkvalitet - forurensning - klima og energi - kartfremstilling Ivaretas gjennom utarbeidelse av ROSanalyse og at det avsettes hensynssone flomfare. Kommenteres i planbeskrivelsen. Nevnte punkter kommenteres i planbeskrivelsen og inngår i nødvendig grad i planbestemmelser. Østfold fylkeskommune, ØFK er enig i vurderingen av behov for KU. Positive til at det legges opp til allmenn ferdsel og tilgjengelighet langs elvekanten. Påpeker at bebyggelsen ligger i særegent landskap med stor grad av eksponering mot elveløpet og byen. Tilpasning til landskapet og estetiske vurderinger vil bli viktige premisser. Ivaretas i planforslaget gjennom ulike vurderinger knyttet til byggehøyder og bebyggelsesstruktur mm. Generelle innspill Det vises til fylkesplanen som planarbeidet må forholde seg til. Følgende tema sees på som viktige: - formål og grad av utnytting - ROS-analyse, flom viktig tema Nevnte punkter kommenteres i planbeskrivelsen.

3 - leke og uteoppholdsareal, barns medvirkning, evt. erstatningsareal for lekeområder - estetikk og byggeskikk - særlige hensyn i kystsonen - særlige hensyn ved vann- og vassdrag I tillegg nevnes en rekke andre tema som anses som viktige, deriblant: - krav til støyberegninger - trafikksikkerhet ivaretas, skolevei - krav til kollektivtrafikk - hensiktsmessigrønnstruktur - vurdering av fjernvirkning - universell utforming er sentralt Kulturminner Det er ikke kjent automatisk fredete kulturminner med behov for vern i planområdet på land. Ber om at det tas inn bestemmelse om evt. funn. Ber om at Norsk Maritimt Museum får oversendt planen ved offentlig ettersyn for evt. ark. registrering av tiltak i elva. Klima og miljø Kommunen oppfordres til å stille krav knyttet til følgende satsingsområder mht. transport: - øke kollektiv og sykkel - øke bruk av fornybare drivstoff (ladestasjoner el-bil) Bygg og utbygging Det bør vurderes krav fra kommunen til miljøvennlige og energieffektive bygg, utover krav i TEK 10. For eksempel sertifisering for Svanemerket eller Enova. Det bør fokuseres på energibruk pr. m², miljøkrav til byggematerialer, gjennomføring av byggeprosessen og inneklima. Planfremstilling Det vises til MDs veiledningsmateriell for Nevnte punkter kommenteres i planbeskrivelsen. Det tas inn bestemmelse om funn av kulturminner. Norsk Maritimt Museum får planen oversendt ved offentlig ettersyn. Det legges til rette for myke trafikanter i området gjennom etablering av ferdselstraséer, sykkelparkering, nøkterne krav til bilparkering, krav til etablering av ladestasjoner for el-bil. Det er ikke spesifisert slike krav fra kommunen. Plandokumenter er utarbeidet i samsvar med

4 utarbeidelse av plandokumenter. veiledningsmateriel l. Statens vegvesen, Arealutnyttelse Planen bør tilrettelegge for høy arealutnyttelse. SVV kan ikke se at høy utnyttelse vil ha vesentlige konsekvenser for riks- eller fylkesvegnettet. Tilrettelegging for gående og syklende Bør tillegges stor vekt i planarbeidet. Løsninger som gjør det enklere å gå eller sykle enn å bruke bilen. Fokus på gode og attraktive forbindelser, kobling mot fergeleiet og g/s-nett utenfor planområdet. Løsninger må tenkes gjennom tidlig i planleggingen. Intensjon om høy arealutnyttelse i prosjektet, men det er mange interesser som skal avveies mot hverandre og det er gjort vurderinger av hva området kan tåle både med hensyn til byggehøyder og behov for utearealer. Sentralt tema som er vektlagt i planforslaget. Det er flere traséer for ferdsel for myke trafikanter gjennom området. Det er lagt vekt på gode koblinger til nett utenfor planområdet. Hovedsykkelvegnettets rute 8 Floaruta går gjennom planområdet. Det bør gjøres en vurdering av om denne har god nok standard. Parkering og kollektivtrafikk Krav til sykkelparkering bør fremgå av bestemmelser, det bør være flere plasser enn kommuneplanen stiller krav om. God kvalitet på sykkelparkering. Krav i kommuneplanen til antall bilplasser bør sees på som maksimalt. Sykkelruten følger veien Bruket, der det i dag er blandet trafikk. Kommunen har ikke spesielle planer om endringer her, og det vurderes at blandet trafikk vil være en god nok løsning også i fremtiden. Det tas inn kvalitetskrav til sykkelparkering og antall i planbestemmelsene. Antall bilplasser er redusert i fht. krav i kommunedelplan for byområdet. Kollektivtilbud må beskrives. Utforming av transportsystemet SVVs håndbok 017 må legges til grunn for utforming av transportsystemet i planområdet. Dette fremgår av planbeskrivelsen. Det er ikke vegsystemer som krever prosjektering i tråd med SVVs håndbøker i planområdet. For bredde på fortau langs Bruket ligger kommunens veinormal til grunn. Støy og luftforurensning MDs veiledere for disse temaene må legges

5 til grunn. Ivaretas i planforslaget. Norges vassdrags- og energidirektorat, Standardtekst fra NVE pga. redusert bemanning. Viser til kartverktøy for å plukke ut tema som er relevante for planområdet. Flomfare Det vises til TEK 10 for krav om sikkerhet. Anbefaler at det avsettes et belte langs bekker/elver for områder med potensiell flomfare. Dette skal avsette som hensynssoner i plankartet. Inngrep i/langsmed vassdrag Anmodning om å unngå direkte inngrep i vassdrag, evt. beskrive tiltak mht. teknisk utforming, konsekvenser for vassdraget, avbøtende tiltak. Presiserer viktigheten av bevaring av eksisterende kantvegetasjon. Marine avsetninger kvikkleire Dersom området er innenfor kartlagte faresoner for kvikkleireskred må områdestabilitet utredes som en del av planprosessen. Det beskrives krav til innhold i geoteknisk utredning. Det må uansett dokumenteres at grunnen er stabil, eller lar seg stabilisere. For skred kreves at reell fare skal være utredet og ivaretatt før utbygging kan starte. Ber om at NVEs retningslinjer legges til grunn for videre planarbeid. Prosjektet følger krav gitt i kommunedelplanen for byområdet. Hensynssone for flomfare fra kommunedelplanen videreføres i reguleringsplanen. Kaikanten utvides og strammes opp sammenliknet med dagens situasjon. Omtales i planbeskrivelsen. Kantvegetasjon i dette området vil ikke kunne ivaretas, men anses heller ikke som like viktig i dette området sammenlignet med mindre vassdrag. Området er ikke innenfor kartlagte faresoner for kvikkleireskred. Det er utført en foreløpig vurdering av geotekniske forhold basert på foreliggende dokumentasjon. Det stilles krav om ytterligere dokumentasjon på tilfredsstillende geoteknisk prosjektering før byggefase. Det vises til retningslinjer i planbestemmelser. Forsvarsbygg, En kan ikke se at Forsvarets eiendommer blir vesentlig berørt av reguleringsarbeidet. Tas til etterretning.

6 Minner om at tinglyste servitutter på eiendommer hensyntas. Fredrikstad EnergiNett AS, FEAS ber om at varselet går til Fortum i stedet for dem. Varselet ble sendt Fortum samtidig med øvrige mottakere. Fredrikstad kommune, Miljø og landbruk, Det gjøres oppmerksom på problemstilling med etablering av bolig tett inntil industri/næring. Lukt, støy, støv og andre utslipp kan virke inn. Det vises til retningslinjer for støy og luftforurensning, både i anleggsfasen og permanent. Disse må legges til grunn for planarbeidet. Grønnstruktur Det vises til KDP for byområdet mht. grønnstruktur. Det bør fokuseres på å sikre grønnstruktur av ulike hensyn, og turveitrasé må gi fysisk og visuell tilgang til elva. Det har vært mye kjempebjørnekjeks i grøntområdet, kommunen har drevet aktiv bekjempning av forekomsten siden Det kan fortsatt ligge en frøbank i området. Tiltak bør vurderes og avklares i reguleringsplan. Det er gjort en vurdering av områdets naboskap, og det kan ikke dokumenteres forhold som vil virke vesentlig negativt inn på områdets bruk til boligformål. Temaene er ivaretatt i planarbeidet. Planforslaget legger til rette for ferdsel langs elva. Det stilles krav om grønnstruktur og opparbeidelse av leke- og uteoppholdsareal. Det tas inn bestemmelse som om at svartelistede arter ikke skal spres. Fredrikstad kommune, Barnetalsperson, Det er gledelig å se at området planlegges regulert til bolig og allmenn tilgang til ferdsel langs elva. Minner om barn og unges rettigheter i forbindelse med utformingen, og tilgang til trygge leke- og oppholdsarealer. Imøteser planforslaget for evt. innspill. Tas til etterretning. Rapp Hydema Syd AS, v/arild Lorentzen, Eier følgende tomter: 48/2, 48/230, 48/240. Presiserer at hovedveien Hans Eriksens vei Planforslaget medfører ikke endring i

7 og Bruket må være tilgjengelig for tungtransportil deres bedrift, slik det er i dag. J. Jacobsens vei må være åpen for personaltrafikk til bedriften. Planlagt plangrense krysser J. Jacobsens vei mot deres tomt 48/240. Gjør oppmerksom på at deres fabrikk kan forårsake sjenerende støy til boligområder og at uteområder ved deres bedrift ikke vil kunne ha den standard som et boligområde har. tilgjengelighet til nevnte veier. Det er gjort forsøk på å få mer informasjon om evt. støyutslipp uten hell. Det foreligger ikke informasjon om utslippstillatelse i Miljødirektoratets register. Det antas derfor at støy fra bedriften ikke vil utgjøre noen permanent belastning for omkringliggende områder. Adler Enoksen (J. Jacobsens vei 19), Utforming av ny bebyggelse Mener ny bebyggelse ikke bør overstige tilsvarende bebyggelse i nevneverdig grad, av hensyn til barrierevirkning mellom eks. boligmasse og elva. Det bør settes en grense på 8-10 m til mønetopp (max. 3 etg.). Trafikk Det påpekes at eksisterende vegnett i området allerede er tungt belastet. Mener J. Jacobsens vei ikke er egnet for gjennomgangstrafikk da det er smalt og uoversiktlig. Kommunens satsing på byferga medfører også økt trafikk av fotgjengere fra Gressvik torg til fergeleiet. Dette er ikke forenlig med trafikken på denne veien. Vegene er i dårlig forfatning og ikke dimensjonert for den slitasjen de nå påføres av eksisterende trafikk. Enoksen viser til tidligere oppgraving av veien. Han mener økt boligmasse sannsynligvis vil føre til økt trafikk i tilførselsveiene til Storveien, og mener J. Jacobsens vei må stenges for gjennomkjøring mellom Gressvik torg og fergekaia. Dette gjelder også for trafikk fra Gressvikveien. Enoksen mener det bør utredes en mulighet for å lede tungtrafikken langs Bruket fra Gressvik båtforening. Byggehøyder er vurdert som del av planprosessen, og man har sett dette i forhold til omkringliggende bebyggelse, terreng og eksisterende vegetasjon i planområdet. Planforslaget kan ikke sette krav om stenging av J. Jacobsens vei. Dette må evt. bli en egen prosess i kommunen. Det antas at veistandard og andre forhold rundt J. Jacobsens vei vil føre til at denne ikke vil bli mye benyttet av trafikk til/fra planområdet. Også lokalisering av nedkjøring til p-kjeller syd i området medfører at Hans Eriksens vei og Bruket hovedsakelig vil bli benyttet.

8 Parkering Enoksen mener det må stilles krav for boligparkering og gjesteparkering for ny bebyggelse, det er i utgangspunktet manglende parkering i området. Det stilles krav til parkering i planbestemmelsene. Jon Erik Pedersen, Decim AS (J.Jacobsens vei 14), Pedersen ser frem til at området blir regulert til bolig. Han har spørsmål knyttet til høyde på bebyggelse som planlegges, og mener 3 etg. vil være uheldig mot vannet. Ønsker tilbakemelding på hva som er tenkt. Tilbakemelding er gitt om at vurdering av høyder vil være en del av planprosessen, og at det vil være anledning til å uttale seg ved offentlig ettersyn av planen.