Årsrapport Gamvik Nordkyn Utvikling KF

Transkript

1 2011 Årsrapport Gamvik Nordkyn Utvikling KF Raymond Robertsen Gamvik Nordkyn Utvikling KF

2 Innledning Styrelederen har ordet 2011 har vært et godt år for Nordkyn Utvikling KF og for Gamvik kommune. Gamvik kommune som en liten kommune i Finnmark har hatt store utfordringer med omstruktureringer i fiskerinæringen, samt store demografiske utfordringer. Dette har bidratt med tilbakegang innenfor flere områder i kommunen, samt at befolkningen begynte å bli slitne etter så mange tunge slag på en gang. Da Gamvik kommune ble omstillingskommune i 2007, har man arbeidet målrettet med å få på plass gode og velfungerende næringsutviklingsstrukturer i kommunen var andre hele året der Nordkyn Utvikling KF har vært operativ et helt kalenderår. I 2011 har man fått på plass et formelt og reelt samarbeid med Gamvik Nordkyn Havn KF, og på slutten av året fikk man på plass en delt stilling i mellom Nordkyn Utvikling og havneforetaket. Nordkyn Utvikling KF utarbeidet en ny handlingsplan for 2011 med en strategidel. I dette dokumentet ble det gjort en relativt grundig analyse av robustheten til næringslivet i kommunen, oversikt over status fiskerinæringen, demografi og næringsstruktur er nest siste år der Gamvik kommune er omstillingskommune. Fokus fra styret har i 2011 vært å klargjøre arbeidet med å gå over i ordinær drift av næringsrettet arbeid i Gamvik kommune. Undertegnede mener at et tett og integrert samarbeid med havneforetaket er nøkkelen til suksess for et videre offensivt næringsarbeid i kommunen. Rammene til omstillingsarbeidet økte fra og med 2010, som følge av større økonomisk engasjement fra Finnmark fylkeskommune, etter press bl.a. fra Gamvik kommune. Dette har medført at foretaket i også i 2011 han kunne jobbe offensivt i pågående prosjekt, og støtte opp under utvikling av nye og eksisterende bedrifter i kommunen. En gjennomgang av virkningene av ressursbruken fra Nordkyn Utvikling KF viser at for hver krone man bruker i næringsarbeid, har generert rund 10 kroner i egenkapital, lån, og tilskudd til prosjekter og aktiviteter i Gamvik kommune. Arbeidet med å realisere ny molo i Mehamn er i skrivende stund påbegynt. Nordkyn Utvikling KF utarbeidet i samarbeid med Gamvik kommune en søknad om ny flytebrygge i Mehamn i Også dette prosjektet kom med i statsbudsjettet allerede første år. I 2012 vil fokus i Nordkyn Utvikling være å få en god overgang fra å være omstillingskommune, til å gå over i ordinær drift. Gamvik kommune har gjennom omstillingsarbeidet opparbeidet seg svært god kompetanse innenfor næringsutvikling og prosjektledelse gjennom administrasjonen i Nordkyn Utvikling KF. Styret i Nordkyn Utvikling har etter undertegnedes mening fungert svært bra. Arbeidet i styret er konstruktivt, og jeg vil også berømme observatørene i styret fra Gamvik kommune og Innovasjon Norge for sine bidrag. Observatøren fra Finnmark fylkeskommune har ikke deltatt i styret i hele Dette er beklagelig, men fylkeskommunen har hatt kapasitetsproblemer i Jeg vil avslutningsvis takke i Nordkyn Utvikling KF for konstruktiv innsats Jeg vil rette en takk til Gamvik kommune som har stilt opp hver gang foretaket har trengt hjelp, og for den tilliten kommunen har vist Nordkyn Utvikling KF. Sist men ikke minst vil jeg fremheve den gode innsats den

3 administrasjonen i foretaket har vist gjennom hele året. Mye av resultatene man har oppnådd gjennom 2011, kan godskrives en kompetent og oppegående administrasjon. Hammerfest 08.juni 2012 Raymond Styreleder Robertsen Mandat for arbeidet Gamvik fikk sammen med fire andre kommuner omstillingsstatus fra og med 2007 etter vedtak i Fylkesutvalget for kultur, samferdsel og næring 5/ august 2007 vedtok formannskapet i Gamvik mandat og retningslinjer for omstillingsarbeidet Styrearbeidet ble de første årene organisert gjennom hovedutvalgsmodellen med kommunalt ansatt næringssjef. I 2009 ble det tatt initiativ til å endre styresammensettingen med to representanter fra næringslivet. Raymond Robertsen ble hentet inn som ekstern styreleder. Det nye styret var operativt fra 25.februar.I løpet av 2009 startet arbeidet med å omorganisere omstillingsarbeidet gjennom et kommunalt selskap. Kommunestyret vedtok 4.juni 2009 og organisere arbeidet gjennom Gamvik Nordkyn Utvikling KF. ORGANISERING AV OMSTILLINGSARBEIDET - ETABLERING AV KOMMUNALT FORETAK Innstilling: 1. Omstillingsarbeidet i Gamvik kommune organiseres i et kommunalt foretak (KF) med virkning fra Vedlagte forslag til vedtekter for Nordkyn Utvikling KF Gamvik kommunes utviklingsselskapgodkjennes. 3. Nærings- og omstillingsutvalget som ble oppnevnt i KST i sak 4/09 utgjør styre i det kommunale foretaket. Omstillingsarbeidet styres etter en gjennomarbeidet strategi og handlingsplan med budsjett tilpasset de vedtatte prosjekt og tiltakt i planen. Handlingsplanene rulleres hvert og godkjennes av kommunestyret. Handlingsplanen for 2010 ble godkjent av kommunestyret i sak 41/09 14.desember 2009 Organisasjon og økonomi Gamvik Nordkyn Utvikling KF ble opprettet i oktober 2009, og 2010 er første hele driftsår for foretaket. Nordkyn Utvikling KF har et styre oppnevnt av Gamvik kommunestyre. Foretaket fikk godkjent budsjett og handlingsplan for 2010 av Gamvik kommunestyre 14.desember 2009, og fikk godkjent årsrapport og regnskap for 2009 i kommunestyret 15.juni 2010.

4 Styret Styret i 2011 har bestått av følgende personer: Raymond Robertsen styreleder (ekstern) Oddvar Jensen nestleder (næringsliv) Sture Olsen (vara) Inger Roren (politisk) Elna Nilsen (vara) Vidar Hansen (politisk) - Kai Brox (vara) Nina Eilertsen (næringsliv) Anne Berit Kristiansen (vara) Det er avholdt elleve styremøter i løpet av Ett av dem ble avholdt i Gamvik hvor styret også hadde møter med innbyggerne. Styret har vært på studietur til Færøyene i 2012 hvor også representanter fra turist og fiskerinæringa ble invitert med. Administrasjon Stein-Arild Olaussen er daglig leder for foretaket. Han var inntil desember 2011 eneste heltidsansatte og har ansvaret for den daglige drifta samt saksbehandlinga til styremøtene. I desember ble Daniel Arnrup Øien ansatt som prosjektleder i 50 prosent stilling i GNU og 50 prosent stilling som daglig leder for Gamvik Nordkyn Havn. Foretaket har leid inn kapasitet og kompetanse til prosjekter i perioder hvor det har vært behov. Nordkyn Utvikling KF har hatt kontor på Rådhuset sammen med ordfører og frivillighetssentralen. Ved siden av å følge opp foretakets daglige drift og prosjekter som er igangsatt, har daglig leder i Nordkyn Utvikling KF vært delaktig i følgende styrer og arbeidsgrupper: Visit Nordkyn AS (observatør i styre) Kom og bli Rekrutteringsprosjekt for Gamvik kommune i regi av Fylkesmannen i Finnmark ADHOC utvalg for kommuneplanen Økonomi Nordkyn Utvikling KF hadde følgende inntekter i 2010: Inntekter Beløp Finnmark Fylkeskommune kr ,00 Gamvik kommune kr ,00 Prosjektinntekter kr ,00 SUM kr ,00 Overskuddet i foretaket ble i 2011 kr ,- som i sin helhet ble overført bundet driftsfond (næringsfondet). Eksterne prosjektinntekter utgjorde 17 % grunnfinansieringen fra Finnmark Fylkeskommune og Gamvik kommune. Nordkyn Utvikling KF kjøper følgende tjenester fra Gamvik kommune: Leie lokaler Regnskap

5 It-tjenester Post og arkiv Web Midlene fra Finnmark Fylkeskommune, og egenandelen fra Gamvik kommune er bundet opp til omstillingsarbeidet, og skal ikke benyttes til å betale ordinære driftsutgifter i kommunen, eller til investeringer. Omstillingsarbeidet Overordnet Handlingsplan 2011 Handlingsplanen for 2011 for Nordkyn Utvikling KF ble vedtatt av Gamvik kommunestyre i desember I forkant av det var handlingsplanen behandlet i styret i foretaket to ganger. Handlingsplan for 2011 inneholder også en strategidel. I denne delen ble der gjort analyser av nåsituasjonen, og utarbeidet forslag til strategier. Strategidelen belyste følgende områder: Næringsstruktur i Gamvik kommune Robusthet i næringsstruktur, herunder næringslivet lønnsomhet, økonomisk utvikling i bedriftene, nyetableringer. Kvoterettigheter tilhørende fartøy registrert i kommunen. Ilandførte fangster Antall fiskere Arbeidsledighet Innbyggertall Arbeidsmålet for 2011 var å få 2 nye personer med fiske som hovedyrke i kommunen, tall viser at det er 13 flere fiskere registrert på blad B i Gamvik kommune per Målet ble dermed oppnådd med klar margin. Dette viser at arbeidet med å beholde båter og skaffe nye båter og kvoter har båret frukter. Det er også gledelige er at veksten antall fiskere i aldersgruppen under 39 år er størst. Antall fiskere på blad A er 18. Dette er en nedgang på 4. Her kan man ta høyde for at noen er gått over på blad B Innen industri var målet 6 nye arbeidsplasser. Dette er økt med klar margin og ligger rundt 20, og vil øke ytterligere i Årsaken skyldes etableringa av Riveralves og at Nordkyn Seafood har økt produksjon. I 2012 kan etableringa av Sædis AS i Gamvik slå positivt ut på denne statistikken. For satsingsområdet opplevelser var målet 2 nye arbeidsplasser. Her er det vanskelig å si om dette målet er nådd. Det som derimot er sikkert er at de arbeidsplassenene som er etablert er tryggere. Tall fra bedriftene i 2010 viser at det ble etablert 2,5 nye arbeidsplasser knyttet til opplevelser i perioden. Det har skjedd en styrking av tilbudene innen opplevelser i 2011 som vil gjøre utslag i Befolkningsutviklinga har økt i Dette har sammenheng med to faktorer. Økt aktivitet innen fiskeindustrien og målretta informasjon mot ny-innflyttere samt kampanje for å få de til å melde flytting til kommunen

6 Tiltak Handlingsplan 2011 Handlingsplanen 2011 var delt inn i følgende innsatsområder: 1. Organisering og samfunn 2. Administrasjon og styrearbeid 3. Omdømme 4. Næring og nyskaping etter Rehabiliteringssenter 6. Fiskeri og havbruk 7. Maritim infrastruktur 8. Øke størrelsen hjemmeflåte 9. Rekruttere unge fiskere (sommerjobb) 10. Slettnes 11. Etablerings av attraksjon barnefamilier 12. Arrangementer 13. Handelsnæring Nordkyn Utvikling KF har i året som har gått hatt prosjekter og aktiviteter innenfor alle områdene. Organisering og samfunn, administrasjon og styrearbeid Administrasjon av program og næringsfondet Rettledning av næringsliv og nyetablerere, samt bistand til å utforme søknader til andre finansieringskilder. De fleste tilskudd ble belastet over ulike prosjekter i driftsregnskapet. Arbeid med videreføring av omstillingsstatus ut over Omdømme Bedre omdømme og forventninger til kommunen utad og samhold innad. Utarbeidet forstudie for omdømmebygging Med i Saman for ein betre kommune Informasjonsmøter for nye innbyggere Turistinfo i Mehamn og Gamvik Utnevne ambassadører for kommunen Infokiosk i Mehamn Det er tatt inn flere mindre prosjekter innen kapittelet omdømme Marius Hauge var en av de som ble oppnevnt til ambassadør i 2011

7 Omdømmeprosjektet har vært både tidkrevende og omfattende. Utfordringa har vært å samle de pågående tiltak i Gamvik kommune i et prosjekt. Dette har tatt tid og behovet for ekstern bistand og kompetanse ble tidlig synliggjort. GNU tok kontakt med Distrikssenteret for å bli med i omdømmeskolen. Vi ble forespeilet et eget opplegg i regi av Finnmark Fylkeskommune som ikke kom i gang. I stedet fikk vi et tilbud om å bli med på et bolyststudie som starta opp i Samtidig med dette søkte vi om bolyst-midler fra Kommunal og regionaldepartementet, KRD, men fikk avslag. Vi søkte da om å bli med i prosjektet Saman for ein betre kommune også det i regi av KRD og ble tatt med. Dette prosjektet er nå i gang og vi blir tilført både kompetanse og ressurser til å drive omdømmearbeid. Det er nå utarbeidet en egen handlings og tiltaksplan for omdømmearbeidet Næring og nyskaping etter 2012 Etablere struktur og bidra til en kultur for nærings og nyskapingsarbeidet i kommunen etter omstillingsperioden. Næringslivet skal være mer robust og konkurransedyktig. Bedre samarbeid innen kommunen, mellom næringer og regionalt Det har i 2011 vært møter mellom Gnu og GNH om samhandling og samlokalisering. Det viktigste tiltaket i 2011 ble opprettelsen av en felles stilling hvor foretakene dekker 50 prosent hver av lønnskostnadene. En samarbeidsavtale mellom foretakene ble utarbeidet og godkjent av kommunestyret i juni. I desember ble Daniel Arnrup Øien ansatt som daglig leder i GNH og prosjektleder i GNU Det er jobbet aktivt for å få til kompetansehevende tiltak for næringslivet, men det har vært vanskelig å få aktørene med. I 2011 ble det tatt initiativet til et kompetanseprogram for servicenæringa som startet opp i Seks bedrifter ble med. Det jobbet målretta for å skape en møtearena for næringslivet. Det avholdt frokostmøter hvor det er gitt informasjon og tatt initiativ til å etablere en næringsforening. Denne blir etablert. Arbeidet med å etablere en felles webportal for Gamvik kommune er også i gang. Rehabiliteringssenter Etablering av nye arbeidsplasser innen helse som gir tilbud til pasienter fra Gamvik og andre kommuner. Det ble tatt kontakt med Norconsult for å utarbeide en skisse for en mulighetsanalyse for prosjektet. Prosjektet ble i juni 2011 godkjent av kommunestyret og mulighetsanalysen skulle etter planen være ferdig innen utgangen av fjoråret. Det ble den ikke og prosjektet skulle etter planen videreføres i Kommunestyret sa imidlertid nei til å gå videre med prosjektet og det er nå avslutta.

8 Etablering av nasjonalt register i Gamvik kommune Dette prosjektet ble ikke påbegynt. Fiskeri og havbruk. Dette er et kapittel i handlingsplanen hvor det har vært stor aktivitet. Det har derimot vært en liten nedgang i antall tildelinger til kjøp av kvoter og fiskebåter i forhold til Dette kan skyldes at en del av prosjektene har vært mindre enn tidligere år da antallet er det samme som året før. Maritim infrastruktur. Prosjektet hadde som mål å avklare behov som nye maritime næringer stiller til etablering i kommunen og finne ut hvilke muligheter som finnes. Det er særlig utredning av Lille-Veivika som framtidig forsyningshavn som har vært utredet. Det ble på slutten av 2011 utarbeidet en prosjektskisse som var ferdig i begynnelsen av Denne skal presenteres for bransjen og jobbes videre med for å undersøke om dette er realiserbart. Prosjektet er tatt med i den nye kommuneplanen. Øke størrelse på hjemmeflåten. Styret i Nordkyn Utvikling bevilget i 2011 til sammen kr i tilskudd til anskaffelse av nye båter med kvote til kommunen. Totalt fem prosjekter fikk tilskudd. Ett prosjekt er ennå ikke realisert mens to av prosjektene fikk utbetalt tilsagnet i Antall registrerte fiskebåter i Gamvik i 2011 er 61, noe som en økning på to i forhold til 2010 En av de nye båtenei Rekruttere unge fiskere (sommerjobb) Styret i Nordkyn Utvikling KF bevilget ,- til leie av en lokal fiskebåt og lønn til skipper/kulturkonsulent. 12 ungdommer mellom år meldte seg for å prøve seg som fisker. Kommunens kulturkonsulent med erfaring som fisker og ungdomsarbeid hadde også i 2011 ansvar for planlegging og praktisk tilrettelegger. Prosjektet fikk ekstern finansiering fra bl.a. Finnmark Fylkeskommune, Fiskarlaget Nord og Kystfiskarlaget. Det ble en del frafall i 2011, noe som har gjort at det er tatt grep i forhold til gjennomføringa i Ungdomsfisket har fått mye positiv omtale og Gamvik-modellen er gjennomført i flere andre kommuner.

9 Opplevelseskommunen Slettnesprosjektet Dette har vært et stort og tungt prosjekt som foretaket har tro på at skal bidra til positive ringvirkninger for reiselivet i framtida. Prosjektet startet opp med en forstudie som var ferdig i høsten Ekstern konsulent ble innleid. Forstudien tok for seg mulighetene på Slettnes, og pekte på noen utfordringer. Det ble igangsatt en større forankringsprosess hos næringsliv og befolkning i Gamvik. En av utfordringene med prosjektet har vært at det i liten grad har vært kommersielle aktører med i prosjektet og som har kunne videreføre arbeidet. Gamvik museum har derfor blitt en viktig del av prosjektet. I 2011 tildelte Innovasjon Norge totalt i støtte til to delprosjekter knytta til Slettnes Fyr. Etablering av forskningshotell og utvikling av Slettnes som attraksjon. Begge prosjektene er kommet godt i gang og gjennomføres våren Slettnes Fyr vil i 2012 framstå som et langt bedre og helhetlig tilbud enn tidligere. Etablering av en attraksjon for barnefamilier i Gamvik kommune. Dette prosjektet kom ikke i gang i Visit Nordkyn. GNU har vært observatør i styret til Visit Nordkyn og bidratt med tilskudd til drift.

10 Arrangementer Øke aktiviteten i kommunen innenfor festivaler, konferanser og andre arrangementer. GNU bidro med støtte til tre store festivaler i Nordkynfestivalen, Kulturdugnad Gamvik og Sjøsamiske dager på Nervei. I tillegg har vi bidratt med støtte til flere mindre arrangementer. Men en av målsettingene har vi ikke lykkes med. I handlingsplanen for 2011 hadde vi som mål å etablere en fiskerikonferanse i Det ble gjort et forsøk på å få dette til, men lav påmelding og manglende interesse fra fiskeriministeren til å delta gjorde at planene ble lagt på is. Det jobbes for å arrangere en omstillingskonferanse i Mehamn i 2012 Fra sjøsamiske dager på Nervei Prosjektportefølje I denne er det kun tatt med prosjektkostnader Prosjekt GNU IN SUF Egenandel Andre Totalt Status Øke størrelsen hjemmeflåte Tone Nilsen Ikke ferdig Kjeila AS Utbetalt Kobbvåg AS Utbetalt SUS Freddy Guldbjørnsen Utbetalt Tommy Stormoen utbetalt Ungdomsfiske Gjennomført Slettnes Ferdig 2012 Visit Nordkyn Gjennomført Ikke Fototreff Nordkyn gjennomført Red Tree Gjennomført Under Bryggeri planlegging Arrangementer Sjøsamisk festival Gjennomført Kulturdugnad Gamvik Gjennomført Nordkynfestivalen Gjennomført

11 Barentsdykk Under planlegging Etablering av Under veksthus planlegging Digital kino Ikke ferdig Gullsmed Penyamin Ikke ferdig Turistprosjekt Gamvik Ikke ferdig Kjøp av Gamvik Gjestehus Avbrutt Forstudie etablering av varehandel Avbrutt Forstudie etablering av systue Avbrutt Forstudie Nordkyn Idrettsakademia Ikke igangsatt Videreføring av studiesenter Utbetalt Flytebrygge Ikke ferdig Arctic Sushi Ikke ferdig Totalt Aktiviteter 2011 har vært et svært aktivt år for Nordkyn Utvikling, med mange forskjellige aktiviteter. Selskapet jobbet aktivt for å være tydelig i lokalsamfunnet, gjennom informasjon om omstillingsarbeidet, tjenester vi kan tilby, pågående prosjekter og markedsføring av realiserte prosjekter. Det er oppretta egen facebookprofil og administrasjonen markedsfører positive aktiviteter i media. Årets studietur ble lagt til Færøyene. I tillegg til styret og administrasjonen deltok også representanter for reiseliv og fiskerinæringa. Styret og deltagende bedrifter hadde stor utbytte av turen, og vil særlig vektlegge følgende: Organisering av arbeid med destinasjonsutvikling. Samfunnsutvikling i små bygder Reiselivsprodukter med natur og dyreliv som viktige ingredienser. Mat og særlig lokale produkter som del reiselivssatsning. Nye trender i fiskerimarkedet. Møter vi har deltatt på/aktører vi har møtt: Finnmarkskonferansen Årsmøte og styremøter i Visit Nordkyn, Arena Nordkyn Barentshavkonferansen

12 Programstatusvurdering Nyetablerere bryggeri og sushi Avholdte møter/arrangementer: Mehamnmessa med egen stand Hurtigrutekonferanse Folkemøte om Slettnes Frokostmøter med næringslivet Folkemøte i Gamvik Informasjonsmøte med kommunestyret Utnevnelse av ambassadører for Gamvik kommune Informasjonsmøter nye innbyggere To av prosjektene som ble lansert i 2011 er det knytta store forventninger til. Etablering av sushiproduksjen og bryggeri. Sushi-produksjonen kom ikke i gang i 2011 som planlagt, men det jobbes videre med å få til etableringa. Planene er støtta både av Innovasjon Norge og Samisk Utviklingsfond. Bryggeriet fikk derimot ikke støtte. Det jobbes likevel videre med planene og etableringa vil finne sted dersom man klarer å få med andre investorer. Selskapet har vært delaktig i flere prosesser siden oppstarten i Flere av disse ser man nå fruktene av. Folketallet øker og vi har en markant økning i antall sysselsatte i fiskeindustrien og i fiskerinæringa. Det er en tydelig optimisme i samfunnet og vi står foran realisering av flere store prosjekter som vil skape positive ringvirkninger i samfunnet. Slettnesprosjektet Moloutbygging Etablering av nye fiskeindustriarbeidsplasser i Gamvik Turistsatsing

13 Vi har flere prosjekter på gang som per i dag er uavklart, men som kan gi positive ringvirkninger dersom de blir realisert. Vi ser også stor optimisme og interesse for kommunen innen reiseliv, hvor det satses både i Mehamn, Gamvik og fjord- distriktet. Et annet mer langsiktig prosjekt som kan få store positive ringvirkninger er etableringa av forsyningsbase i Lille-Veivika. En annen pågående prosess er samhandling og samarbeid med havneforetaket. Dette er viktig både fordi foretakene har flere sammenfallende interesser og med tanke på å etablere en framtidig struktur for næringsutviklingsarbeid i Gamvik kommune.