FLÅ KOMMUNE. Reglement for politiske utvalg og Delegeringsreglement. Vedtatt av Flå kommunestyre i sak 104/12

Transkript

1 FLÅ KOMMUNE Reglement for politiske utvalg og Delegeringsreglement Vedtatt av Flå kommunestyre i sak 104/12 1

2 Innhold DEL I - REGLEMENT FOR POLITISKE UTVALG... 4 REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRET Kommunestyrets myndighetsområde Kommunestyrets arbeidsform Møteformer Andre arbeidsformer Møteplan Saksbehandlingsregler for kommunestyret REGLEMENT FOR FORMANNSKAPET VALG OG SAMMENSETNING MØTEPLAN ARBEIDSOMRÅDE BEVILGNINGSRETT TIL SPESIELLE FORMÅL SAKSBEHANDLINGSREGLER MINDRETALLSANKE REGLEMENT FOR FAST UTVALG FOR PLANSAKER (PLANUTVALGET) VALG OG SAMMENSETNING MØTEPLAN ARBEIDSOMRÅDE SAKSBEHANDLINGSREGLER MINDRETALLSANKE REGLEMENT FOR ADMINISTRASJONSUTVALGET VALG OG SAMMENSETNING MØTEPLAN ARBEIDSOMRÅDE SAKSBEHANDLINGSREGLER MINDRETALLSANKE REGLEMENT FOR KONTROLLUTVALGET VALG OG SAMMENSETNING MØTEPLAN OG GODTGJØRING ARBEIDSOMRÅDE SAKSBEHANDLINGSREGLER DEL II DELEGERINGSREGLEMENT GENERELT Politisk hovedorganisiering i Flå kommune Retningslinjer for fullmaktsutøvelse:

3 Tilbakekalling av fullmakt i enkeltsaker Rett til å la være å bruke delegert fullmakt Omgjøringsrett Innsynsrett Lovlighetskontroll Klagerett Rapporter og kontroll Delegering til administrasjonen Underinstans ved klagebehandling Klageinstans Endringer i reglementet Kurant eller ikke prinsipiell sak DELEGERINGSNGSLEMENT FOR KOMMUNESTYRET Kommunestyrets saksområder Saker som skal behandles og avgjøres i kommunestyret: Kommuneloven Helse- og omsorgssaker Barnehage-, skole-, og kultursaker Næring-, landbruk, miljø- plan- og tekniske saker Kirkesaker Skattesaker Kommuneskogen "Ikke lovfestede saker" i kommunestyret: Fullmakt gitt til rådmannen: DELEGERING TIL FORMANNSKAPET DELEGERING TIL PLANUTVALGET DELEGERING TIL RÅDMANN Rådmannen som arbeidsgiver Økonomi Saker tilknyttet Tekniske tjenester/plan og Bygg, Jord og Skog Delegering etter særlov DELEGERING TIL INTERKOMMUNALE SAMARBEIDSORGAN Miljøretta Helsevern i Hallingdal Hallingdal barnevern Hallingdal Innkrevingskontor IKS Hallingdal Renovasjon

4 DEL I - REGLEMENT FOR POLITISKE UTVALG REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRET 1 Kommunestyrets myndighetsområde. Kommunestyret består av 13 representanter og er kommunens øverste myndighetsorgan med det overordnede ansvar for hele kommunens virksomhet. 2 Kommunestyrets arbeidsform Møteformer Vedtaksmøter. Kommunestyret skal fatte sine vedtak i møter Temamøter. Denne møteformen kan benyttes når kommunestyret ønsker en bred debatt om et innsatsområde eller fagområde som grunnlag for plan- eller budsjettprosesser, eller utforming av en helhetlig politikk på vedkommende område. Temamøter skal varsles særskilt, og kan omfatte hele, eller deler av et møte i kommunestyret. Som grunnlag for møtet skal det til vanlig utarbeides et grunnlagsmateriale som beskriver tema, formålet med møtet, den faktiske situasjon og eventuelle utviklingstrekk på området og annet bakgrunnsmateriale som kommunestyret måtte bestemme. For å bistå med gjennomføringen av møtet, kan det inviteres foredragsholdere, sakkyndige eller andre ressurspersoner som bidrar med fagkunnskap eller kunnskap om temamøteprosesser. 4

5 Kommunestyret kan beslutte at gruppearbeid, summegrupper eller andre prosesshjelpemidler skal benyttes i møtet. Ordfører, møteleder, en gruppe eller andre som kommunestyret bestemmer, skal til vanlig oppsummere resultatet av temamøtet ved møtes slutt Høringer. I arbeidet med saker som berører alle, eller spesielle grupper av innbyggerne, kan det gjennomføres høringer for å framskaffe kunnskap og registrere meninger og oppfatninger om sentrale spørsmål og problemer som en sak reiser. Høringer kan være åpne for alle, eller begrenset til nærmere bestemte grupper, lag eller organisasjoner som kommunestyret ønsker å høre. Høringen legges i forkant av ordinært kommunestyremøte og holdes klart atskilt fra møtet. Møteleder skal på forhånd fastsette taletid for dem som får ordet. En oppsummering av høringen skal foretas enten umiddelbart etter høringen i det etterfølgende møtet eller på et nærmere bestemt kommunestyremøte i ettertid. Åpne høringer kunngjøres i god tid i forveien gjennom media, kommunens publikumsinformasjon eller ved henvendelser til alle husstander i kommunen. Begrensede høringer kunngjøres ved henvendelse til de aktuelle organisasjoner og miljøer. Skriftlig grunnlagsinformasjon m.v. offentliggjøres/oversendes i god tid før høringen slik at deltakerne kan forberede seg til høringen Andre arbeidsformer Spørsmål og interpellasjoner til ordføreren. a. Alminnelige regler. Utenom de saker som er ført opp på innkallingen til kommunestyremøtet kan medlemmer og varamedlemmer som påregner å møte stille spørsmål eller interpellasjon til ordføreren. 5

6 Spørsmål og interpellasjoner skal være skriftlige, og skal være innlevert til ordføreren senest 6 virkedager før kommunestyremøtet, og det må klargjøres om det er et spørsmål eller en interpellasjon som reises. Spørsmålsformen brukes når det ønskes svar på et enkelt konkret forhold. Interpellasjonsformen brukes når en prinsipiell problemstilling ønskes reist. I tvilstilfelle avgjør ordføreren etter samråd med spørreren om formen skal være spørsmål eller interpellasjon. Spørsmål og interpellasjoner tas opp som første punkt på dagsorden etter eventuelle referatsaker. Svar på en interpellasjon skal utdeles til møtedeltakerne ved møtets begynnelse. Ordføreren kan selv gi svaret, eller utpeke en annen til å gjøre dette. Eventuelle forslag som framsettes i forbindelse med spørsmål og interpellasjoner, kan ikke avgjøres i samme møte dersom ordføreren eller 1/4 av medlemmene motsetter seg dette. Forslag som ikke realitetsbehandles oversendes ordføreren til nærmere vurdering. b. Behandling av spørsmål. Ved behandlingen av spørsmål, kan spørreren og ordføreren/den som svarer på vegne av ordføreren få ordet for å stille spørsmålet og gi svaret. Taletiden til hver begrenses til 3 minutter. Hver av dem kan i tillegg få ordet 1 gang med taletid på inntil 2 minutter, for å stille eventuelt tilleggsspørsmål og besvare dette. Ingen andre kan gis ordet ved behandlingen av spørsmål. c. Behandling av interpellasjoner. Ved behandlingen av interpellasjoner, kan interpellanten og ordføreren/den som svarer på vegne av ordføreren hver få ordet i 5 minutter for å fremme interpellasjonen og gi svaret. I tillegg kan interpellanten og ordføreren/den som svarer på vegne av ordføreren få ordet inntil 2 ganger, hver gang med taletid på inntil 2 minutter. Andre medlemmer av kommunestyret kan få ordet 1 gang med taletid på 2 minutter Spørsmål til administrasjonssjefen. For å få klarlagt aktuelle spørsmål, framskaffe faktisk kunnskap om konkrete saker som angår grupper av innbyggere eller som har generell interesse for alle innbyggere, kan medlemmer av kommunestyret eller varamedlemmer som regner med å møte stille spørsmål til administrasjonssjefen. Spørsmålet skal være skriftlig og innleveres til administrasjonssjefen senest 6 virkedager før kommunestyremøtet. Spørsmålet skal stilles til administrasjonssjefen uansett hvilken del av administrasjonen spørsmålet berører. Spørreren og 6

7 administrasjonssjefen får taletid på inntil 3 minutter hver for å reise spørsmålet og besvare det. Hver av dem kan få inntil 1 minutts taletid i tillegg for å reise et eventuelt tilleggsspørsmål og besvare dette. Ingen andre kan få ordet under behandlingen av spørsmålet. Spørsmål til administrasjonssjefen tas opp som første punkt på dagsorden i kommunestyremøtet. Dersom det også er reist spørsmål eller interpellasjoner til ordføreren, settes spørsmål til administrasjonssjefen opp som neste punkt. I tvilstilfeller avgjør ordføreren etter samråd med administrasjonssjefen om et spørsmål skal besvares av ordføreren eller administrasjonssjefen Sendenemnder (deputasjoner). Utsendinger fra aksjonsgrupper, lag og organisasjoner m.v. som vil møte kommunestyret og uttale seg om en sak skal melde fra om dette til ordføreren senest 3 dager før møtet. Kommunestyret avgjør om utsendingene skal mottas. Blir de mottatt, møter de et utvalg av kommunestyrets medlemmer utenfor møtesalen. Utvalget bør så vidt mulig bestå av representanter fra alle partier/grupper i kommunestyret. Dersom ordføreren er med i utvalget, leder han gruppen. Det samme gjelder varaordfører dersom ordføreren ikke er med. Dersom ingen av disse er med, velger gruppen sin leder. Etter at utsendingene er hørt, og eventuelt har levert fra seg skriftlig uttalelse/dokumentasjon, gir lederen av gruppen kommunestyret en redegjørelse om hva utsendingene har uttalt. Dersom dette gjelder en sak som er på dagsorden, gis redegjørelsen i tilknytning til behandlingen av denne saken. Er saken ikke på dagsorden, gis redegjørelsen etter at ordinær dagsorden er gjennomført. Saken oversendes så ordføreren til nærmere vurdering. 3 Møteplan. Kommunestyrets ordinære møter avholdes i samsvar med møteplan vedtatt av ordfører. Møteplanen omfatter et helt år. Ordfører eller minst 1/3 av medlemmene kan kreve ekstraordinært møte. 7

8 4 Saksbehandlingsregler for kommunestyret. For saksbehandlingen i kommunestyret gjelder Kommunelovens kap. 6. I tillegg gjelder følgende regler: Saks- og møteforberedelse. a. Saksliste. Ordfører setter opp saksliste for møter i kommunestyret b. Innkalling. Ordføreren har ansvaret for innkallingen. Den skal inneholde tid og sted for møtet, oversikt over de saker som skal behandles, sakspapirer og annen dokumentasjon og opplysning om at saksdokumentene er utlagt til offentlig innsyn på formannskapskontoret. Innkallingen (oversikt over møtetidspunkt, møtested, og liste over saker til behandling) sendes hvert medlem og faste vararepresentanter. Innkalling vedlagt saker til behandling (saksutredningene) sendes medlemmer, varamedlemmer som skal møte samt første varamedlem fra hver gruppering og andre med møterett/møteplikt. Innkalling og saksdokumenter sendes ut i god tid før møtedagen. Ved endelig behandling av årsbudsjettet skal innstillingen til årsbudsjett, med alle de forslag til vedtak som foreligger, legges ut til alminnelig ettersyn minst 14 dager før det behandles i kommunestyret. Innkallingen skal kunngjøres i lokalavisene. c. Innstilling. 8

9 Ordfører har ansvaret for at lovbestemt innstilling fra formannskapet følger saker om økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak. For øvrig har ordføreren ansvaret for at kommunestyrets bestemmelser om hvem som har innstillingsmyndighet i andre saker blir fulgt, og at innstillingen er vedlagt saken Forfall - innkalling av varamedlem. Har et kommunestyremedlem eller varamedlem som er innkalt lovlig forfall, skal vedkommende straks melde fra om dette til møtesekreteriatet. Ordføreren har ansvaret for at varamedlem blir innkalt. Det samme gjelder dersom vedkommende må fratre som ugild i en sak. Må noen på grunn av lovlig forfall forlate møtet under forhandlingene, skal vedkommende straks melde fra til ordfører/møteleder. Varamedlem som er til stede eller kan innkalles, trer inn i vedkommendes sted. Når et varamedlem lovlig har tatt sete i forsamlingen, og det medlemmet som vedkommende erstatter kommer tilbake, skal varamedlemmet delta i forhandlinger og avstemning i sak som er tatt opp til behandling før medlemmet kom tilbake. Det samme gjelder dersom et varamedlem med høyere plass i nummerrekken innfinner seg under saken Møterett for andre enn kommunestyremedlemmer og varamedlemmer. Administrasjonssjefen har møte- og talerett i kommunestyret. Anmodning om at en annen representant fra administrasjonen enn administrasjonssjefen skal møte i kommunestyret og redegjøre for en sak, skal rettes til administrasjonssjefen. For øvrig kan kommunestyret invitere utvalg, sakkyndige eller andre personer til kommunestyremøtet og gi vedkommende talerett, men ikke forslags- eller stemmerett. Møtesekretær deltar i samsvar med kommunestyrets bestemmelser Saksbehandlingsregler i møtet. a. Møtets åpning. 9

10 Ved møtets begynnelse sørger møteleder for at det foretas navneopprop av medlemmer og møtende varamedlemmer. Kommunestyret er beslutningsdyktig dersom minst halvparten av kommunestyrets representanter, medlemmer og møtende varamedlemmer er tilstede. Dermed kan møtet erklæres som lovlig satt. Fra dette tidspunkt og til møteleder hever møtet, kan ikke noen av forsamlingens medlemmer forlate salen for kortere eller lengre tid uten etter tillatelse fra møteleder. Medlemmer og varamedlemmer som kommer etter at møtet er satt, melder seg straks for møteleder når de ankommer og før de tar sete. Er det ved møtets begynnelse reist spørsmål om lovlig forfall, lovlig innkalling av varamedlem eller inhabilitet, behandles dette før saker som er nevnt i innkallingen. For inhabilitet vises særskilt til Kommunelovens 40. b. Vedtak om at møtet eller en sak skal holdes for lukkede dører. Dersom kommunestyret har vedtatt at møtet eller en enkelt sak skal behandles for lukkede dører etter kommunelovens 31, skal alle som ikke har rett til å møte forlate møtesalen. Medlemmer, møtende varamedlemmer og andre som er gitt rett til å være til stede under behandlingen, skal pålegges taushetsplikt av møtelederen om det som kommer fram under forhandlingene og de vedtak som fattes. Denne plikten varer til kommunestyret bestemmer noe annet. c. Behandling av sakene på sakslisten. Møteleder ser til at saken blir behandlet i den rekkefølge som er vedtatt. Han redegjør for saken så langt han finner det påkrevet, og gjør spesielt oppmerksom på innstillinger og dokumenter som er kommet til etter at innstilling er gitt i saken. Møteleder skal spørre om noen ønsker ordet til den enkelte sak, og gir talerne ordet i den rekkefølge de ber om det. Ber flere om ordet samtidig, bestemmer møteleder rekkefølgen. Dersom saker som ikke er oppført på dagsorden avvises etter bestemmelsene i Kommunelovens 34, skal saken oversendes ordfører til nærmere vurdering. d. Møtedeltakerens opptreden i debatten. 10

11 Møtedeltaker som ønsker å delta i debatten skal be om ordet ved å vise tegn, og skal holde sitt innlegg når møteleder gir vedkommende ordet. Taleren skal rette sitt innlegg til møteleder, ikke til forsamlingen eller enkeltmedlemmer i forsamlingen. Taleren skal holde seg til saken, og ikke si noe eller bruke uttrykk som kan krenke forsamlingen eller enkeltmedlemmer i forsamlingen. Det er ikke tillatt å lage støy eller uro under møtet eller på talerstolen, eller gi uttrykk for bifall eller misnøye ved klapping, utrop eller annen støyende adferd. Overtres reglementets ordensbestemmelser, skal møteleder advare vedkommende. Ved gjentakelse i samme sak eller møte, kan møteleder frata vedkommende taler ordet. Fortsetter vedkommende å bryte ordensreglementet på tross av dette, kan møteleder bortvise vedkommende fra møtet for vedkommende sak eller for resten av møtet. Møtelederens beslutning om dette skal protokolleres. e. Tilhørernes opptreden under møtet. Tilhørerne skal forholde seg rolig under hele møtet. Det er ikke tillatt å gi uttrykk for bifall eller mishag. Dersom dette gjøres, skal møtelederen straks avbryte forhandlingene og advare tilhørerne om at de ved gjentakelse vil bli bortvist fra møtet. Dersom tilhørerne tross advarselen fortsetter sin reglementsstridige adferd, skal møtelederen avbryte forhandlingene og se til at tilhørende forlater møtesalen før forhandlingene gjenopptas. f. Taletid og begrensing av omfanget av debatten i en sak. Ordføreren kan for det enkelte møte eller for en enkelt sak bestemme særskilt hvor lang taletid som skal gis. g. Forslag. Forslag kan bare framsettes av medlemmer av kommunestyret. Forslaget leveres skriftlig til møteleder og skal være undertegnet av forslagsstiller(e). Møteleder skal referere forslaget. Forslag som omhandler: 11

12 * alternativt navn i tilsettings- eller valgsak * oversendelse av sak til annet kommunalt organ * at et forslag ikke bør vedtas kan fremmes muntlig av forslagsstiller. h. Saken tas opp til votering. Når møteleder anser en sak for ferdig drøftet, setter han strek for inntegning av talere på talelisten. Han skal på forhånd opplyse møtedeltakerne om dette og gi en frist for å tegne seg på talerlisten før strek settes. Når strek er satt, kan ingen få ordet til debatt om saken, og ingen kan fremme nye forslag i saken. Beslutning om å sette strek, kan bare oppheves av kommunestyret. Når alle inntegnede på talerlisten har hatt ordet, opplyser møteleder om at saken er tatt opp til votering. Bare medlemmer som er til stede i salen i det øyeblikk saken tas opp til votering deltar i voteringen. For varamedlemmer gjelder bestemmelsen i pkt Medlemmene kan ikke forlate salen før møteleder erklærer voteringen for avsluttet. Er saken delt opp, eller skal det stemmes over flere forslag til vedtak, setter møteleder fram forslag om rekkefølgen i voteringene. Forslag om avvisning eller utsettelse av saken skal tas opp til votering før det stemmes over ulike alternative forslag til vedtak. Debatt om voteringsmåten gir ikke rett til å reise nye forslag eller gjenoppta debatten om sakens innhold. i. Prøvevotering. Før det foretas endelig votering i en sak, kan kommunestyret vedta at det skal gjennomføres en prøvevotering som ikke er bindende. For øvrig gjelder bestemmelsene for bindende votering tilsvarende. 12

13 j. Voteringsmåte. Votering skal gjennomføres på en av følgende måter som besluttes av kommunestyret etter forslag fra møteleder: * Ved stilltiende godkjenning. Voteringen foretas ved at møteleder fremmer forslaget, og klart gir uttrykk for at forslaget ansees vedtatt dersom det ikke framkommer innsigelser. Beslutningen ansees tatt når møtelederen meddeler at ingen innsigelser er registrert og at beslutning er tatt. * Ved stemmetegn. Voteringen foretas ved at møtelederen oppfordrer de av møtedeltakerne som er i mot forslaget om å vise dette ved håndsopprekking eller ved å reise seg. Når møtelederen bestemmer det eller ett medlem krever det, skal det gjennomføres kontraprøve ved at de som stemmer for forslaget viser dette ved håndsopprekking eller ved å reise seg. * Ved navneopprop. Voteringen foregår ved at møtedeltakerne klart svarer ja eller nei når møtelederen roper opp navnene til møtedeltakerne. Navneopprop skal brukes når møtelederen bestemmer det, eller ett medlem krever det og dette får tilslutning fra minst 1/5 av møtedeltakerne. Navneopprop kan også brukes når møtelederen eller minst 1/5 av møtedeltakerne mener at utfallet av voteringen ikke er klarlagt etter bruk av votering med stemmetegn og kontraprøve. Beslutning om å bruke votering ved navneopprop i saken, tas ved votering med bruk av stemmetegn. Hvilket navn som skal starte voteringen, bestemmes ved loddtrekning. Deretter gjennomføres voteringen i alfabetisk rekkefølge. Møteleder utpeker en person til å kontrollere voteringen ved å markere avgitt stemme på navnelisten etter hvert som voteringen gjennomføres. * Ved skriftlig stemmegivning. 13

14 Skriftlig votering kan bare benyttes ved valg og ansettelser. Skriftlig votering ved valg og ansettelser gjennomføres når minst ett medlem krever det. Voteringen foregår ved at møtedeltakerne skriver sitt standpunkt på en nøytral stemmeseddel, uten underskrift. Ved valg og ansettelser er det adgang til å stemme blankt. Stemmesedlene samles inn, og to personer som møteleder utpeker teller opp stemmene og meddeler resultatet til møteleder. k. Møtebok. Kommunestyret skal føre møtebok over sine møter. Møteboka skal inneholde opplysninger om: * Tid og sted for møtet. * Innkallingen med tid for utsendelse. * Møtende medlemmer. * Fraværende medlemmer og møtende varamedlemmer. * Tidspunkt, og for hvilken sak det har vært fratredende og tiltredende møtedeltakere underveis i møtet. * Framsatte forslag og hvem som har fremmet dem. * Vedtak. * Beslutninger som er tatt underveis om dagsorden og voteringer og andre opplysninger som er nødvendige for å vurdere om beslutninger er tatt på lovlig måte. * Særmerknader i møteboka etter krav fra enkeltmedlemmer. Møtelederen avgjør om det skal gis anledning til en slik merknad. Dersom møtelederen avviser ønsket, eller det kommer innsigelser fra et medlem mot møtelederens beslutning om å gi anledning til en merknad, avgjør kommunestyret spørsmålet. Ved møtets slutt leses opp det som er bokført, dersom kommunestyret ikke har bestemt noe annet. Møteboka underskrives av møtelederen og minst to andre medlemmer som har deltatt i hele møtet. Vedtakene i sakene sendes alle medlemmer av kommunestyret, faste varamedlemmer og møtende varamedlemmer. I tillegg sendes hovedutskrift/møtebok til følgende: 14

15 Fylkesmannen Revisor Kontrollutvalgets medlemmer Alle resultatenhetene Biblioteket Aviser Media Møteboken oppbevares av det politiske sekretariatet Gjenopptakelse av en sak. Ordfører kan avvise et forslag om å gjenoppta en sak som er lovlig vedtatt av kommunestyret når forslaget fremmes før det er gått 3 måneder etter at vedtaket ble fattet. Denne bestemmelsen gjelder ikke krav om ny behandling som er fremmet av fylkesmannen eller et departement. Ordfører skal gi melding om slik beslutning i det første etterfølgende kommunestyremøtet. 15

16 REGLEMENT FOR FORMANNSKAPET 1 VALG OG SAMMENSETNING Formannskapet velges av kommunestyret etter bestemmelsene i Kommunelovens 8. Formannskapet skal ha 5 medlemmer. 2 MØTEPLAN Formannskapets ordinære møter avholdes i samsvar med møteplan vedtatt av ordfører. Møteplanen omfatter et helt år. Ordfører eller minst 3 medlemmer av formannskapet kan kreve ekstraordinært møte Kommuneøkonomien. 3 ARBEIDSOMRÅDE Formannskapet har med grunnlag i delegert myndighet fra kommunestyret det løpende ansvar for kommuneøkonomien. Dette gir rett til myndighetsutøvelse på følgende områder: - framdriftsansvar for prosessene for rullering av økonomiplanen og utarbeidelse av årsbudsjettet og forslag til skattevedtak - innstilling til kommunestyret i saker om økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak - det løpende tilsyn med økonomistyringen og resultatvurderingen 3.2. Hastesaker. Formannskapet fatter vedtak i hastesaker etter bestemmelsene i Kommunelovens

17 3.3. Spesielle saker som ikke er lagt til andre organer. Etter nærmere bestemmelse av kommunestyret kan formannskapet tillegges myndighet og oppgaver i saker eller saksområder som ikke er delegert til andre organer. Kommunestyret bestemmer i det enkelte tilfelle om formannskapet skal innstille til vedtak i kommunestyret dersom saken skal forelegges kommunestyret til behandling. 4 BEVILGNINGSRETT TIL SPESIELLE FORMÅL Kommunestyret bevilger hvert år et beløp til disposisjon for eventuelle tilleggsbevilgninger og uventede kostnader. Formannskapet gis myndighet til å disponere disse midlene med en begrensning på kr ,- pr. bevilgning. Bruk av denne myndigheten skal forelegges kommunestyret til orientering i form av regelmessige rapporter, f.eks. tertialrapporter. 5. SAKSBEHANDLINGSREGLER For saksbehandlingen i formannskapet gjelder kommunelovens kap. 6. I tillegg gjelder kommunestyrets reglement 4 tilsvarende så langt det passer. I tillegg gjelder følgende regler: 5.1. Skriftlige henvendelser til formannskapet. Brev, andre skriftlige henvendelser og saker som er stilet til utvalget skal forelegges ordfører som avgjør i hvert enkelt tilfelle hvordan henvendelsen skal behandles 5.2. Saker utenom dagsorden. Saker som forelegges formannskapet, og som ikke er nevnt i dagsorden, kan tas opp til diskusjon i formannskapet. Endelig vedtak i slike saker skal ikke gjøres før formannskapet er lovlig innkalt på nytt med saken på sakskartet. Et enstemmig formannskap kan i helt spesielle tilfeller gjøre særskilt vedtak om annen behandlingsmåte. Hastesaker skal behandles etter Kommunelovens

18 5.3. Votering. Votering ved navneopprop skal ikke benyttes i formannskapet. 6 MINDRETALLSANKE I saker der formannskapet har fått delegert avgjørelsemyndighet, kan ordføreren eller minst 2 medlemmer kreve saken forelagt kommunestyret til avgjørelse. Krav om dette skal framsettes i møtet, og skal føres i møteboka. ******** 18

19 Reglement for Fast utvalg for plansaker (planutvalget) 1 VALG OG SAMMENSETNING Planutvalget velges av kommunestyret og skal bestå av 5 medlemmer. 2 MØTEPLAN Planutvalgets ordinære møter avholdes i samsvar med møteplan vedtatt av ordfører. Møteplanen omfatter et helt år Lederen eller minst 3 medlemmer av planutvalget kan kreve ekstraordinært møte. 3 ARBEIDSOMRÅDE Kommunestyret har ansvaret for og ledelsen av kommuneplanleggingen og arbeidet med reguleringsplaner i kommunen. Rådmannen har det administrative ansvar for kommunens planleggingsoppgaver etter planog bygningsloven. Kommuneplanlegging/arealplanlegging og fast utvalg for plansaker. Planutvalget har det løpende ansvaret for behandlingen av kommune-, regulerings- og bebyggelsesplaner og gis også myndighet som fast utvalg for plansaker, jfr. plan- og bygningslovens 9-1. Dette gir rett til myndighetsutøvelse på følgende områder: Innstille til kommunestyret i saker om rullering av kommuneplanen og kommuneplanens arealdel. Avgjøre om reguleringsforslag skal legges ut til offentlig ettersyn. Legge ferdigbehandlete planforslag fram for kommunestyret til endelig vedtak Godkjenne mindre vesentlige endringer i reguleringsplaner Godkjenne bebyggelsesplaner som bygger på vedtatte reguleringsplaner Når særlige grunner foreligger kan planutvalget etter søknad gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelsene i plan- og bygningsloven, vedtekt eller forskrift samt fra kommuneplanens arealdel, reguleringsplan eller bebyggelsesplan, jfr. PBL 7 Nedlegge midlertidig bygge- og deleforbud i medhold av plan- og bygningslovens

20 4 SAKSBEHANDLINGSREGLER For saksbehandlingen i planutvalget gjelder kommunelovens kap. 6. I tillegg gjelder kommunestyrets reglement 4 tilsvarende så langt det passer. I tillegg gjelder følgende regler: 5.1. Skriftlige henvendelser til planutvalget. Det er ikke hensiktsmessig på grunn av saksmengden at alle henvendelser til planutvalget forelegges leder av planutvalget. Leder av planutvalget og planavdelingen i kommunen oppretter derfor hensiktsmessig kontakt slik at viktige saker blir kjent og diskutert Saker utenom dagsorden. Saker som forelegges planutvalget, og som ikke er nevnt i dagsorden, kan tas opp til diskusjon i planutvalget. Endelig vedtak i slike saker skal ikke gjøres før planutvalget er lovlig innkalt på nytt med saken på sakskartet. Et enstemmig planutvalg kan i helt spesielle tilfeller gjøre særskilt vedtak om annen behandlingsmåte Votering. Votering ved navneopprop skal ikke benyttes i planutvalget. 5 MINDRETALLSANKE I saker der planutvalget har fått delegert avgjørelsemyndighet, kan leder av utvalget eller minst 2 medlemmer kreve saken forelagt kommunestyret til avgjørelse. Krav om dette skal framsettes i møtet, og skal føres i møteboka. 20

21 REGLEMENT FOR ADMINISTRASJONSUTVALGET 1 VALG OG SAMMENSETNING Administrasjonsutvalget skal bestå av 7 medlemmer, hvorav 2 representanter utpekes av og blant medlemmer i arbeidstakerorganisasjonene Kommunestyret velger leder og nestleder av utvalget blant de politisk valgte medlemmene. 2 MØTEPLAN Administrasjonsutvalgets ordinære møter avholdes i samsvar med møteplan vedtatt av ordfører. Møteplanen omfatter et helt år. Lederen eller minst 3 medlemmer av administrasjonsutvalget kan kreve ekstraordinært møte. 3 ARBEIDSOMRÅDE Administrasjonsutvalget er kommunens faste utvalg i personal og organisasjonssaker, dvs. i saker som gjelder kommunen som arbeidsgiver og de ansatte (arbeidsgiversaker). Utvalget skal arbeide med overordnede arbeidsgiversaker slik som (listen er ikke uttømmende): - Generelle retningslinjer innen personalpolitikken. - Saker vedrørende personalpolitiske prinsipper og reglementer. - Anke på vedtak fattet etter delegert fullmakt av rådmannen. 4 SAKSBEHANDLINGSREGLER For saksbehandlingen i utvalget gjelder bestemmelsene i kommunelovens kap. 6. I tillegg gjelder kommunestyrets reglement 4 så langt det passer samt følgende regler: 4.1. Skriftlige henvendelser til utvalget. Brev, andre skriftlige henvendelser og saker som er stilet til utvalget skal forelegges ordfører som avgjør i hvert enkelt tilfelle hvordan henvendelsen skal behandles Saker utenom dagsorden. Saker som forelegges utvalget, og som ikke er nevnt i dagsorden, kan tas opp til diskusjon i utvalget. Endelig vedtak i slike saker skal ikke gjøres før utvalget er lovlig innkalt på nytt 21

22 med saken på sakskartet. Et enstemmig utvalg kan i helt spesielle tilfeller gjøre særskilt vedtak om annen behandlingsmåte Votering Votering ved navneopprop skal ikke benyttes i utvalget. 5 MINDRETALLSANKE. I saker der utvalget har fått delegert avgjørelsesmyndighet, kan leder av utvalget eller minst 2 medlemmer kreve saken forelagt kommunestyret til avgjørelse. Krav om dette skal settes fram i møtet, og skal føres i møteboka. 22

23 REGLEMENT FOR KONTROLLUTVALGET FORMÅL Kontrollutvalget forestår på vegne av kommunestyret det løpende tilsyn med forvaltningen i kommunen. Utvalget påser at revisjonen fungerer på betryggende måte og rapporterer til kommunestyret. 1 VALG OG SAMMENSETNING Utvalget består av 5 medlemmer valgt av kommunestyret med hjemmel i kommunelovens 60, punkt 1 og 2. Minst 1 av medlemmene skal velges blant kommunestyrets medlemmer. Utelukket fra valg er ordfører, varaordfører, medlem og varamedlem av formannskapet, medlem og varamedlem av kommunal nemnd med beslutningsmyndighet og ansatte i kommunen. Kommunaldepartementet fastsetter forskrifter om kontrollutvalg i kommunene med hjemmel i kommunelovens 60, punkt 9. Gjeldende forskrift er fastsatt av departementet den 13. januar I merknadene til forskriftene fra departementet heter det: "For å styrke kontakten med kommunestyret og for å understreke utvalgets sentrale rolle, er det viktig at minst ett medlem velges blant kommunestyrets medlemmer. Det er ikke noe til hinder for å velge flere medlemmer blant kommunestyrets medlemmer eller varamedlemmer, men det er viktig at kontrollutvalgets medlemmer er mest mulig uavhengige av den løpende virksomhet." Trer leder midlertidig ut av sitt verv, rykker nestleder opp som leder. Trer leder endelig ut av sitt verv, skal det foretas nytt valg. Trer et medlem midlertidig ut av sitt verv, innkalles varamedlemmet. Trer et medlem endelig ut av sitt verv, skal det foretas nytt valg. 23

24 2 MØTEPLAN OG GODTGJØRING. Utvalgets ordinære møter avholdes i samsvar med vedtatt møteplan som omfatter et helt år, og som vedtas i siste møte i det foregående år. Leder eller minst 1/3 av medlemmene kan kreve ekstraordinært møte. GODTGJØRING Godtgjøring til medlemmer av kontrollutvalget gis etter reglement for godtgjøring av kommunale ombud. 3 ARBEIDSOMRÅDE Utvalgets arbeidsoppgaver skal være som bestemmelsene i Forskrifter om kontrollutvalg, 4 Utvalgets oppgaver. 4 SAKSBEHANDLINGSREGLER For saksbehandlingen i utvalget gjelder bestemmelsene i Forskrifter om kontrollutvalg, 3 Saksbehandlingen i kontrollutvalget. I tillegg gjelder kommunestyrets reglement 4 så langt dette passer. I tillegg gjelder følgende regler: 4.1. Skriftlige henvendelser til utvalget. Brev, andre skriftlige henvendelser og saker som er stilet til utvalget, skal gå via sekretariatet og forelegges utvalget som i hvert enkelt tilfeller avgjør hvordan henvendelsen skal behandles Saker utenom dagsorden. Saker som forelegges utvalget og som ikke er nevnt i dagsorden, kan behandles hvis ikke møteleder eller 1/3 av medlemmene motsetter seg dette Votering. Voteringer ved navneopprop skal ikke benyttes i utvalget. 24

25 DEL II DELEGERINGSREGLEMENT GENERELT Dette reglementet bygger på kommunelovens prinsipp om at all kommunal myndighet er samlet i kommunestyret. Reglementet nevner først de sakstyper som i følge kommuneloven og særlover skal behandles i kommunestyret. Dernest nevnes en del saker som uten direkte lovgrunnlag bør behandles i kommunestyret eller som det er tradisjon for å behandle der. Alle andre saker delegeres enten til kommunens øvrige politiske organer, faste utvalg eller til rådmannen. Etter vedtak om ny politisk organisasjonsstruktur, jfr. kommunestyresak nr. 0030/06, skal kommunestyret behandler alle særlovssaker dersom de ikke ut fra lov eller ved delegering skal behandles i formannskapet eller administrasjonsutvalget. Politisk hovedorganisiering i Flå kommune KOMMUNESTYRET (13 representanter) Alle politiske saker avgjøres av kommunestyret dersom ikke lover, forskrifter eller dette delegeringsreglementet sier at saken skal behandles av formannskapet (økonomiutvalg), planutvalget(plansaker) eller av administrasjonutvalget (personal og administrasjonssaker) KONTROLL- UTVALGET RÅDMANNEN Retningslinjer for fullmaktsutøvelse: All delegert myndighet skal utøves i samsvar med lover, forskrifter, reglement og retningslinjer gitt av overordnet organ, og innenfor rammer og forutsetninger i årsbudsjett, økonomiplan og annet overordnet planverk. 25

26 Tilbakekalling av fullmakt i enkeltsaker Et politisk organ eller rådmannen som har delegert myndighet, kan kreve å få seg forelagt en hver sak som et underordnet organ har til behandling i samsvar med delegeringsfullmakt. Dersom endelig vedtak ikke er gjort, kan det delegerende organ selv gjøre vedtak i saken. Tilsvarende prinsipp gjelder ved administrativ delegering. Rett til å la være å bruke delegert fullmakt Et politisk organ eller rådmannen som har fått delegert myndighet, kan unntaksvis be det organet som har delegert myndigheten om å gjøre endelig vedtak. Omgjøringsrett Et overordnet organ kan på eget initiativ omgjøre et underordnet organ sitt vedtak i samsvar med forvaltningsloven 35 og generelle, ikke lovfestede forvaltningsprinsipp. Omgjøringen av vedtaket må ikke være til skade for noen som vedtaket retter seg mot eller direkte tilgodeser. Organet som har avgjort saken, kan også selv gjøre om vedtaket sitt innenfor de samme rammene. Innsynsrett De folkevalgte har rett til innsyn i alle dokument som tilhører en sak. Dette gjelder både saker som blir behandlet politisk og saker som er delegert til administrativ behandling. Retten til innsyn gjelder ikke taushetsbelagte opplysninger med mindre dette er nødvendig for behandling av en konkret sak. Det kan utarbeides egne reglement for innsynsrett som skal vedtas av kommunestyret Lovlighetskontroll Tre eller flere medlemmer av kommunestyret kan sammen bringe avgjørelse truffet av folkevalgt organ eller den kommunale administrasjon inn for departementet til kontroll av avgjørelsens lovlighet jf. kommunelovens 59. Dette gjelder ikke avgjørelser om tilsetting, oppsigelse eller avskjed. Klagerett Parter og andre med rettslig klageinteresse har, innenfor de rammer forvaltningslov og eventuelle særlover setter, rett til å få et vedtak overprøvd av overordnet organ. 26

27 Rapporter og kontroll Ved utøvelse av delegert myndighet skal det være tilfredsstillende rapporteringsrutiner tilbake til formelt ansvarlig organ. Kontrollutvalget skal, så langt det er praktisk mulig, holdes orientert om delegert myndighet. Faste utvalg som utøver delegert myndighet skal orientere kontrollutvalget ved oversending av møtebøker. Delegering til administrasjonen All delegering fra kommunestyret og faste utvalg skal i samsvar med kommuneloven gjøres til rådmannen. Rådmannen skal sørge for videredelegering i det administrative systemet. Videredelegering skjer på eget ansvar og innenfor eventuelle gitte retningslinjer. Underinstans ved klagebehandling Det organ eller den tjenestemann som utøver delegert myndighet, skal fungere som underinstans ved klagebehandling etter forvaltningslovens bestemmelser. Når tjenestemann utøver delegert myndighet og denne i klagesaker fungerer som underinstans, er overordnet tjenestemann saksbehandler for klageorganet. Klageinstans Kommunestyret eller klagenemnd oppnevnt av kommunestyret er klageinstans etter forvaltningsloven 28 2.ledd. Kommunestyret kan velge eget klageorgan etter kommunehelsetjenesteloven 2-4 Kommunestyret kan velge et klientutvalg som skal behandle saker etter lov om sosiale tjenester 8-5, lov om sosiale tjenester i arbeids og velferdsordningen 46 og lov om barnevernstjenester 2-1. Der Fylkesmannen, fylkesnemnder, departement eller direktorat er klageinstans i samsvar med særlover har kommunen ikke et eget klageorgan Endringer i reglementet Realitetsendringer i delegeringsreglementet skal legges fram for kommunestyret for avgjørelse. Rådmannen får fullmakt til å gjøre justeringer av reglementet for å få dette i samsvar med kommunestyrets vedtak. Rådmannen kan justere og ajourholde lovhenvisninger, formuleringer og lignende som ikke innebærer realitetsendringer i reglementet. Kurant eller ikke prinsipiell sak En sak er kurant når det foreligger klare retningslinjer for hvordan den skal behandles og en har praksis fra tilsvarende saker. Dersom det er tvil om en sak er av prinsipiell betydning, eller dersom det er tvil om hvordan en sak av prinsipiell betydning skal behandles i det politiske systemet, har ordfører og 27

28 rådmann sammen et ansvar for å klarlegge dette. Når det er tvil legger ordføreren saken fram for kommunestyret som skal avgjøre spørsmålet. Alle saker som har vært gjenstand for slike vurderinger, og avgjørelsen er at saken blir behandlet administrativt, skal legges fram for aktuelt utvalg som referatsak i første møte etter at administrativt vedtak er fattet. Avklaringer som blir gjort gjennom behandling av slike tvilstilfeller utvikler en sedvane som supplerer reglene i delegeringsreglementet. DELEGERINGSNGSLEMENT FOR KOMMUNESTYRET. Kommunestyrets saksområder. Saker som skal behandles og avgjøres i kommunestyret: Følgende saker må behandles i kommunestyret og kan ikke delegeres. ( I kommuneloven er formuleringene "kommunestyret kan/skal selv eller velger selv" brukt der det er forbud mot delegering). Kommuneloven 7, nr. 3: Endring av kommunestyrets medlemstall i løpet av de 3 første år av 8, nr. 1: Valg av formannskap. valgperioden, med virkning fra kommende valgperiode. 9, nr. 1: Valg av ordfører og varaordfører. 10, nr. 1-3: Opprette faste utvalg for kommunale formål eller for deler av den kommunale virksomhet. Utvalgene skal ha minst 3 medlemmer. Fastsettelse av arbeids- og myndighetsområde for utvalg nevnt under punkt 1. Valg av medlemmer, varamedlemmer, leder og nestleder i utvalg som nevnt under punkt 1. 10a: Opprette, endre og legge ned kommunestyrekomiteer 11, nr. 1: Opprette eget styre for kommunal bedrift, institusjon o.l. 12, nr. 1-3: Bestemmelser om kommunedelsutvalg. 13: Overføring av myndighet til formannskapet eller et fast utvalg til å fatte vedtak i hastesaker som skulle vært gjort av annet organ. 18, nr. 1 og 3: Innføring og oppheving av kommunal parlamentarisme. 28

29 19, nr. 1 og 3: Innføring og valg m.v. av kommuneråd. 22, nr. 2: Ansettelse av administrasjonssjef. 24, nr. 2: Ta avgjørelse om at ledende administrative stillinger skal besettes på åremål 24 nr 3: Partssammensatte utvalg. Kommunestyret velger kommunens representanter og utvalgets leder og nestleder blant kommunens representanter. 26, nr. 4: Møterett for ansattes representanter i nemder. Kommunestyret fastsetter nærmere retningslinjer. 27 nr 1: Opprette interkommunalt samarbeid 28: Overdragelse av tariffavtalemyndighet 28 a-k: Overføring av myndighet mm til vertskommune. 31, nr. 4 og 5: Fatte vedtak om at møter i andre organer eller visse sakstyper i andre organer skal holdes for lukkede dører av hensyn til personvern. Fatte vedtak om lukkede dører som nevnt over dersom hensynet til den interne saksbehandling tilsier det og organet ikke selv skal treffe vedtak i saken. 39, nr. 1: Fastsette regler i reglementets form for saksbehandlingen i folkevalgte organer. 41: Fastsette regler og satser for skyss-, kost- og overnattingsgodtgjøring. Samme for tap av inntekt og påførte utgifter. 42: Vedtak om møtegodtgjøring (arbeidsgodtgjøring). 43: Vedtak om pensjonsordning for folkevalgte. 44, nr. 3: Vedtak om økonomiplan og endringer i denne. 45, nr. 2: Vedtak av årsbudsjett og vesentlige endringer i rammene for dette. 49: Disponering av regnskapsmessig overskudd 50: Vedtak om opptak av lån 51: Vedtak om å stille garanti 60, nr. 2 og 5: Valg av kontrollutvalg til å forestå det løpende tilsyn med den kommunale forvaltning på vegne av kommunestyret. Vedtak om klageorgan etter forvaltningslovens 28, 2. ledd, og valg av medlemmer i klageorganet. Etter vedtak om ny politisk organisasjonsstruktur, jfr. kommunestyresak nr. 0030/06, skal kommunestyret behandle alle særlovssaker dersom de ikke ut fra lov eller ved delegering skal behandles i formannskapet eller administrasjonsutvalget. I tilfelle av oppretting av faste utvalg for å ivareta særlover skal følgende saker likevel behandles i kommunestyret: 29

30 Helse- og omsorgssaker Økonomiplan/budsjett/regnskap/årsmelding Helse- og omsorgsplaner Helseberedskap Rusmiddelpolitisk handlingsplan Fastsette høyeste antall vinmonopolutsalg Fastsetting av bevillingsavgifter Bevillinger etter alkoholloven Barnehage-, skole-, og kultursaker Økonomiplan/budsjett/regnskap/årsmelding Kretsordning, kretsgrenser, skoleplassering, skolenavn, navn på barnehager Nye skoler/nedlegging av skoler Nye barnehager/nedlegging av barnehager Utbyggingsplaner for skoler, barnehager m.m. Plan for skoleverket, barnehagene/oppvekstplaner Salg/bortfeste av kommunal eiendom Distriktsgrenser og kontorsted for P.P.- tjenesten Godkjenning av vedtekter for barnehager Godkjenning av rammetimetall Spesialundervisning utover budsjettramme Næring-, landbruk, miljø- plan- og tekniske saker Økonomiplan/budsjett/regnskap/årsmelding Kommunal forskrift om motorferdsel i utmark Vedtak om bygging, opptak eller nedlegging av kommunal veg Fastsetting av vedtekt etter plan og bygningsloven Planvedtak for kommuneplan, reguleringsplaner, utbyggingsavtaler og planprogram for kommune-/områdeplaner. Første året etter kommunestyrevalget vedtar kommunestyret kommunal planstrategi. Ekspropriasjon, sekundær ekspropriasjon og ekspropriasjon uavhengig av reguleringsplan Gebyrer 30

31 Fastsette vedtekter, brannordning og tilsynsmyndighet etter lov om vern mot brann Fastsette avgifter for vann og kloakk Uttalelse om fredning av kulturvernminner Strategiske næringsplaner Overordnede planer som f.eks. reiselivsplan Avfallsbehandling Kirkesaker Økonomiske forhold jfr. kirkelovens 15. Valg av kommunalt medlem til menighetsråd og kirkelig fellesråd. Skattesaker Anmeldelser etter skattelovens 139 Vedtak om utskriving av eiendomsskatt i kommunen Kommuneskogen "Ikke lovfestede saker" i kommunestyret: - Kommunestyret behandler og fatter vedtak i saker om nye tiltak eller betydelige utvidelser eller nedleggelse av eldre tiltak (f.eks. byggeprosjekter). - Saker om kjøp, salg, makeskifte eller pantsetting av fast eiendom eller avståelse eller bortleie av noen rettighet i fast eiendom avgjøres av kommunestyret for saker med verdi over kr Saker med verdi under kr delegeres til rådmannen. Avtaler angående drift og vedlikehold av kommunaltekniske anlegg og bygg innenfor årlige budsjettrammer delegeres til rådmannen. - Når kommunestyret selv har vedtatt at en bestemt eiendom skal erverves, avhendes eller bortfestes, men av forhandlingstaktiske eller av andre grunner ikke har fastsatt prisen, delegeres formannskapet myndighet til dette. - Langsiktige avtaler, over 5 år, med årlige utgifter/inntekter på over kr vedtas av kommunestyret. Avtaler med lavere verdi pr år vedtas av rådmannen. Utleie av kommunale bygg, boliger og bortfeste av hyttetomter på kommunal grunn delegeres til rådmannen. 31

32 - Låneopptak vedtas av kommunestyret. Rådmannen kan vedta vilkårene. - Vedta kommunale avgifter og priser på kommunale tjenester og tilbud. - Vedta husleiesatser i kommunale boliger. - Kommunestyret vedtar hovedtrekkene i organiseringen av kommunens administrasjon. - Kommunestyret vedtar stillingsrammen for kommunens virksomhet i forbindelse med årsbudsjettet. Rådmannen delegeres myndighet, jfr. kommunelovens 24, nr. 1, til å omdisponere stillinger innenfor kommunestyrets vedtatte stillingsramme. - Kommunestyret fatter vedtak i gatenavnsaker. - Kommunestyret vedtar rammer for årlige flyktningemottak. - Saker om kommunestyrets forretningsorden. Reglementer for faste politiske utvalg. For øvrig gjelder generelt: Kommunestyret skal behandle saker dersom en lovbestemmelse fastslår eller gir særlig grunn til å hevde at kommunestyret må avgjøre saken eller sakens art tilsier at kommunestyret selv må avgjøre saken. Prinsipielle saker skal behandles av kommunestyret selv om de i utgangspunktet er delegert til utvalg eller til rådmannen. Fullmakt gitt til rådmannen: - Rådmannen gis fullmakt til å begjære offentlig påtale i straffesaker, se Str Rådmannen gis fullmakt til å ta avgjørelser etter Handelsloven. (Oppsøkende handelsvirksomhet utenom fast utsalgssted.) 32

33 DELEGERING TIL FORMANNSKAPET Formannskapet er kommunen sitt økonomiutvalg og behandler forslag til økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak jf kommuneloven 8-3. Andre saker delegert til formannskapet: Hastesaker etter kommunelovens 13, nr.1 Straffeloven av Formannskapet delegeres myndighet til å omgjøre eventuelle avsetninger og overførte bevilgninger dersom det er nødvendig for å kunne unngå regnskapsmessig underskudd. Formannskapet delegeres myndighet til å gjøre bevilgninger og tilskudd overførbare dersom det er særlige grunner til det. Formannskapet gis fullmakt til å ta ut rettslig stevning på vegne av kommunen. Se Tvistemålsloven. 33

34 DELEGERING TIL PLANUTVALGET Planutvalget har det løpende ansvaret for behandlingen av kommune-, område- og detaljreguleringsplaner i henhold til bestemmelsene i plan- og bygningsloven. Dette gir rett til myndighetsutøvelse på følgende områder: Innstille til kommunestyret i saker om rullering av kommuneplanen og kommuneplanens arealdel. Avgjøre om en privat fremmet detaljreguleringssak skal tas opp til behandling og legges ut til offentlig ettersyn, jfr. PBL Planutvalget innstiller til kommunestyret i reguleringssaker som ikke er delegert til andre. Godkjenne mindre vesentlige endringer i detaljreguleringsplaner Godkjenne detaljreguleringsplaner som bygger på vedtatte områdereguleringsplaner Etter grunngitt søknad kan planutvalget gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelsene i plan- og bygningsloven, vedtekt eller forskrift samt fra kommuneplanens arealdel eller reguleringsplan, jfr. PBL kap.19. Fullmakten begrenses til saker som ikke er av overordnet og/eller prinsipiell art eller hvor avgjørelsesmyndighet er lagt til andre i henhold til lov, forskrift eller fullmakt. Nedlegge midlertidig bygge- og deleforbud i medhold av plan- og bygningslovens. kap

35 DELEGERING TIL RÅDMANN Med hjemmel i kommunelovens 23,4 og 24.1 i kommuneloven gir kommunestyret rådmann fullmakt til å treffe vedtak i enkeltsaker eller i typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. Rådmannen selv avgjør om myndighet skal videredelegeres internt. Rådmannen som arbeidsgiver - Rådmannen har myndighet til å opprette, endre og legge ned stillinger innenfor vedtatt budsjett/økonomiplan - Rådmannen har delegert tilsettingsmyndighet, herunder å fastsette lønns- og arbeidsvilkår for alle stillinger i kommunen (unntatt er tilsetting og fastsetting av lønns- og arbeidsvilkår for rådmann). - Permisjoner for ansatte med hjemmel i lokalt permisjonsreglement, Hovedavtalen, Hovedtariffavtalen, Arbeidsmiljøloven er delegert til rådmannen - Rådmannen har myndighet til å gjennomføre lokale drøftinger og forhandlinger med hjemmel i Hovedavtalen, Hovedtariffavtalen, Arbeidsmiljøloven og andre særavtaler - Rådmannen har myndighet i suspensjons-, oppsigelse/avskjedssaker - Rådmannen har myndighet til å godkjenne A-rundskriv fra Kommunenes Sentralforbund. - Rådmannen fastsetter retningslinjer for bilbruk, telefon og annen godtgjørelse til de ansatte. - Rådmannen har myndighet til å peke ut arbeidsgivers representant til Arbeidsmiljøutvalget. - Rådmannen har ansvaret for informasjonssikkerhet jfr Personopplysningslova med tilhørende forskrifter og andre særlover. Når rådmannen tildeles tilsettingsmyndighet forutsettes det at han administrativt oppretter ansettelsesutvalg med 3 medlemmer. A: Ved tilsetting av resultatenhetsledere, personell i rådmannens stab, ressurslaget (rådgivere), næring, kultur og i økonomiavdelingen består ansettelsesutvalget av følgende medlemmer: Rådmannen, personalsjefen og tillitsvalgt. B: Ved tilsetting av personalsjef består ansettelsesutvalget av følgende medlemmer: Rådmann, resultatenhetsleder og tillitsvalgt. Rådmannen utpeker en resultatenhetsleder som medlem i utvalget. Dersom organisasjonene ikke bestemmer noe annet, deltar en representant fra den arbeidstakerorganisasjonen med flest medlemmer. C: Ved tilsetting i øvrige stillinger består ansettelsesutvalget av følgende medlemmer: Rådmann, resultatenhetsleder og tillitsvalgt. Som hovedregel deltar personalsjefen på vegne av rådmannen i dette ansettelsesutvalget. 35

36 De tillitsvalgte (organisasjonene) må selv utpeke medlemmer til ansettelsesutvalget innen følgende områder: - Resultatenhet Skole, skolefritidsordning - Resultatenhet - Helse - Resultatenhet NAV - Resultatenhet - Barnehage - Resultatenhet Pleie- og omsorg (PLO), Flåheimen og fysioterapi - Resultatenhet- Tekniske tjenester - Rådmannens ressurslag (rådgivere), stab, næring, kultur, økonomi- og personalavdeling. Økonomi - Utgiftsføring av foreldet og uerholdelige fordringer i kommuneregnskapet - Frafalle kommunal pant for lån i mindre parseller, samt frafalle prioritet, når dette ikke fører med seg tapsrisiko for kommunen. - Godkjenne godtgjøring og erstatning for tapt arbeidsfortjeneste for kommunale tjenestemenn. - Søknad om statstilskudd fra politiske parti - Annonser i blad og tidsskrifter - Søknader om salg og salgsmesser og lignende - Godkjenne avtaler om felles innkjøpsordning - Tildeling av startlån i samsvar med vedtatt retningslinjer - Tildeling av tilskudd til unge boligkjøpere i samsvar med vedtatte retningslinjer - Tildeling av stønad til boligtilpasning jfr Husbanken sine retningslinjer - Prioritetsvikelse i forbindelse med etableringslån - Anvisningsmyndighet/disponering innenfor hele kommunen sitt budsjett blir delegert til rådmannen. Myndighet og rutiner skal skje i samsvar med eget økonomireglenemt. Saker tilknyttet Tekniske tjenester/plan og Bygg, Jord og Skog - Utlysning og salg av kommunale boligtomter 36