Møteinnkalling Eldrerådet

Transkript

1 Møteinnkalling Eldrerådet Møtested: Fredrikstad rådhus, Nygaardsgt. 16, møterom Hauge, 4. etg Tidspunkt: Tirsdag kl. 09:00 Eventuelle forfall meldes snarest til Marit Hexeberg, telefon , e-post : mahe@fredrikstad.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Sakliste PS 11/10 Referatsaker/orienteringer PS 12/10 Vurdering av konkurranseutsetting av sykehjem PS 13/10 Reguleringsplan for Trondalen Syd - planarbeid/regulering gnr 50, bnr 30,34 og 95, Onsøy. Nytt forslag til offentlig ettersyn/høring. PS 14/10 Reguleringsplan - Oldenborgila - Byen Marker, Sentrum Ø. Nytt forslag - høring og offentlig ettersyn. Fredrikstad Karin Eriksen leder sign.

2 PS 11/10 Referatsaker/orienteringer RS 13/10 Leder orienterer RS 14/10 Årsrapport Eldrerådet RS 15/10 Årsmelding Østfold fylkeskommunes eldreråd RS 16/10 Forslag til kystsoneplan for Fredrikstad kommune Utlegging til offentlig ettersyn og høring. Sendt til høringsinstanser fra Arealplanavdelingen, datert RS 17/10 Varsel om oppstart av arbeid med detaljregulering av Saltnes Båthavn, datert RS 18/10 Varsel om oppstart av detaljregulering for del av gnr 50, bnr 9,10,53 og 54, Gressvik - Onsøy, datert

3 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2010/3120 Dokumentnr.: 1 Løpenr.: 32010/2010 Klassering: 027 Saksbehandler: Jon Erik Olsen Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Eldrerådet /10 Administrasjonsutvalget Sosial- og omsorgsutvalget Formannskapet Bystyret Vurdering av konkurranseutsetting av sykehjem Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler sosial- og omsorgsutvalget å avgi slik innstilling til formannskapet: 1. Drift av nytt sykehjem på Østsiden planlegges konkurranseutsatt. 2. De øvrige sykehjemmene i kommunen viderefører nåværende driftsform inntil det er høstet erfaringer fra drift av nytt sykehjem. 3. Administrasjonen gjennomfører nødvendige tilpasninger for å møte de krav som stilles til bestiller og kontrollfunksjoner når deler av tjenestene vil bli konkurranseutsatt. Grensesnittet for konkurranseutsetting avklares nærmere i den videre saksbehandlingen. 4. Økonomiske konsekvenser av saken innarbeides i HP Fredrikstad, Sammendrag Rådmannen oppfatter, med bakgrunn i politiske vedtak, at det er et prinsipielt ønske fra bystyret (jfr. sak 127/09, ) å konkurranseutsette deler av sykehjemsdriften i Fredrikstad kommune. Rådmannen har derfor vurdert hvordan man på mest hensiktsmessige måte kan foreta konkurranseutsetting innenfor sykehjemstjenesten. Rådmannens konklusjon baserer seg på en analyse av ulike muligheter, fordeler og ulemper ved de ulike løsningene. Rådmannen anbefaler konkurranseutsetting av det planlagte nye sykehjemmet på Østsiden. Dette vil gi administrasjonen nok tid til å forberede en slik anbudskonkurranse og tilrettelegge administrasjonen for oppfølging av konkurranseutsatt sykehjem. Av denne saken følger behov for å avklare nærmere driftsform av sykehjemsbygg samt om kommunen selv skal delta i en evt. konkurranse. Rådmannen vil komme tilbake til dette i egen sak. Vedlegg 1. Protokoll fra drøftingsmøter med tillitsvalgte og

4 2. Uttalelse fra Fagforbundet til saken. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) 3. Notat fra kommuneadvokat Helge Karlbom, Fredrikstad kommune, mars Prosjektrapport for konkurranseeksponering Ullensaker kommune. 5. Rapport Konkurranseutsetting i Drammen kommune. 6. Veileder for prosess, informasjon og medvirkning ved konkurranseutsetting Oslo kommune Saksopplysninger Bakgrunn for saken Ved behandling av budsjett og handlingsplan for den (sak 127/09) ble følgende vedtatt: Rådmannen bes utarbeide tilstrekkelig grunnlag for å kunne vurdere at 2 sykehjem konkurranseutsettes. Saken legges fram for bystyret første halvår Bystyret har i sitt langtidsbudsjett beregnet en innsparingseffekt av konkurranseutsetting av sykehjem på 2 millioner i 2011 med en økning til 5 millioner. Om konkurranseutsetting Konkurranseutsetting vil si at kommunen legger til rette for konkurranse for drift av tjenester som kommunen har ansvaret for. Kommunen har fortsatt ansvaret over brukerne av tjenesten, noe som innebærer ansvar for omfang, finansiering, volum og opplevd kvalitet. Drifts- og arbeidsgiveransvaret overføres til den private tjenesteyter. Ved konkurranseutsetting inviteres virksomheter til å komme med tilbud på levering av en tjeneste ut fra fastsatte kriterier. Dersom kommuner setter en tjeneste ut på anbud, vil kommunen fortsatt beholde et betydelig ansvar for tjenesten. Ansvaret består i å definere tjenestetilbudet, bestille, finansiere og følge opp en kontrakt for å sikre styring og kontroll med tilbudet som kommunen er ansvarlig for. Styring og kontroll med kommunale tjenester følges opp gjennom linjeledelsen. Virksomheter som ikke er en del av den kommunale organisasjonsstrukturen, må derfor følges opp utenfor etablerte ledelsesstrukturer, og det må settes av ressurser til slik oppfølging for å kunne ivareta ansvaret kommunen har overfor brukerne. Konkurranseutsetting av offentlige tjenester har følgende fordeler: Det kan være behov for kompetanse som er vanskelig eller lite hensiktsmessig å etablere blant egne ansatte Oppdragene kan være av en størrelse som gjør at man er avhengig av å kjøpe inn tjenester Oppdragsmengden kan variere på et område, og det kan være aktuelt å kjøpe eksterne tjenester ved behov Det finnes et etablert marked slik at det kan dras nytte av konkurranse Det offentlige har som hovedformål å forvalte fellesskapets midler slik at de omsettes til gode tjenester for innbyggerne etter fastsatte krav i lover og forskrifter. Det private har som hovedformål å tjene penger. Det frivillige driver tjenester på ideell basis. Tjenester som sykehjem har tradisjonelt vært drevet av det offentlige selv. På grunn av ansvaret som tilligger offentlige myndigheter er det ikke mulig å privatisere alle helse-, sosialog omsorgstjenester, men tjenestene kan utføres av andre da gjennom konkurranseutsetting.

5 New public management (NPM) gjorde sitt inntog i offentlig sektor med utspring i Storbritania, og var en reaksjon på det som ble opplevd som effektivitetsproblemer i offentlige sektor. NPM hadde som overordnet mål å effektivisere offentlig sektor. Gevinsten skulle realiseres gjennom en rekke tiltak: fristilling av etater, økt vekt på resultater, marked og konkurranse, samt sterkere brukerorientering. NPM-tankegangen spredte seg fra Storbritannia til andre land i Europa. Norge har også fulgt denne trenden og flere norske kommuner har privatisert deler av tidligere offentlig virksomhet. Et eksempel på dette er energiverk. Mange kommuner har også valgt å sette deler av tjenestene ut på anbud. Begge tiltakene som ledd i å effektivisere offentlig sektor. I Europa har man de seneste årene beveget seg bort fra NPM, og det er en økende erkjennelse av at bedriftsøkonomiske prinsipper og anerkjente markedsprinsipper ikke er direkte overførbare til deler av det som var det offentlige markedet. Det offentlige har lite erfaring i et profesjonelt marked og med denne type kontraktsinngåelse. Det private har her en stor mulighet for å tjene penger. Flere av de private aktørene satser på førstegangskontraktene som sin største mulighet for å tjene penger. I tillegg har det vært betydelig turbulens og ressursbruk knyttet til samarbeidsproblemer mellom bestiller og utfører. Med bakgrunn i disse erfaringene har NPM-verktøyene blitt stadig mindre tatt i bruk i offentlig sektor, mens begrepene corporate gowernance (dvs. god virksomhetsstyring) og offentlig-privat samarbeid (OPS) på mange måter har tatt over som nye verktøy for gode offentlige tjenester i tett samarbeid med det private næringslivet. Under saksforberedelsene er det innhentet erfaringer fra andre kommuner i Norge. Det er ulike erfaringer med konkurranseutsetting innenfor omsorgstjenestene. Noen beskriver at konkurranseutsetting har ført til økt fokus på kvalitetsforbedringer, og beskriver at virksomhetene i større grad konkurrerer om de beste resultater. Andre har opplevd at konkurranseutsetting ikke hadde den forventede effekt verken økonomisk eller kvalitetsmessig og har gått tilbake til kommunal drift. Oslo kommune forteller at 9 av 10 sykehjemsbeboere er fornøyde med sitt tjenestetilbud. Oslo har både kommunalt og privat drevne sykehjem. De opererer med en topp 10 liste over sykehjem som scorer høyest på tilfredshet. Blant de 10 beste ved måling i 2008 fant man en god blanding av kommunale og private sykehjem. På topp fant man det året et kommunalt drevet sykehjem. Sykehjem i Fredrikstad kommune Fredrikstad har ingen tidligere erfaring med konkurranseutsetting innenfor omsorgstjenestene. Fredrikstad har totalt 569 sykehjemsplasser fordelt på 10 sykehjem. Sykehjemmene varierer mye i størrelse og innhold; sykehjem med kun somatiske langtidsplasser, sykehjem med spesialavdelinger og sykehjem som står for korttidstilbud til brukere fra ulike soner av hjemmetjenesten. Sykehjemmene varierer i størrelse fra 25 til 95 plasser. I følge kommunens langtidsplaner skal det i 2012 åpnes nytt sykehjem på Østsiden med mellom plasser. Bystyret fastsetter rammebetingelser og overordnet målsetting for tjenestetilbudet. Det er gjennom delegasjonsreglementet tildelt virksomhetsleder myndighet å tildele tjenester til brukerne i sitt distrikt/sin virksomhet, noe som sikrer god kjenneskap til brukernes behov ved tildeling av tjenester. Det er virksomhetsleder for hjemmetjenestene som fatter vedtak om sykehjemsplass, noe som ikke er til hinder for etablering av private tjenesteutførere.

6 Prosent Nedenfor vises oversikt over kommunens sykehjemsplasser. SYKEHJEM LANGTID KORTTID PLASSER BEB. I DOBB.ROM REHAB Ordinær Demens Totalt TOTALT Langtid Korttid Borge Emil Mørchs M Fjeldberg Glemmen Onsøyheimen Rolvsøy Smedbakken Solliheimen Gressvik Torsnes Plasser totalt Fredrikstad kommune innhenter mange tall og fakta fra tjenestene. Sammenligninger tilbudene i mellom kan i større grad gjennomføres for å bedre bevisstheten rundt effektiv ressursbruk, for å lære av hverandre og for å sikre beste praksis. I Fredrikstad kommune er det en stor bevissthet hos virksomhetslederne rundt begrepet pleiefaktor. Pleiefaktor er antall årsverk i direkte tjenesteyting/antall beboere (årsverk per plass). Det er tatt en beslutning i Fredrikstad kommune hva angår pleiefaktor på sykehjemsplasser, og budsjettene fordeles deretter. Type plass Pleiefaktor Langtidsplass somatisk 0,75 Korttidsplass somatisk 0,80 Korttids- og langtids dementplasser 1,00 Når sykehjemstjenester legges ut på anbud må disse pleiefaktorene også ligge til grunn for de private aktørene. I tillegg er det knyttet et innsparingskrav til vedtaket om konkurranseutsettingen av sykehjem. Disse to faktorene låser langt på vei prisnivået på tjenestene som skal konkurranseutsettes. Det kan derfor være naturlig at en eventuell anbudskonkurranse vektlegger kvalitet og ikke pris som avgjørende for valg av tjenesteyter. Sammenligning av sykehjemsdrift med andre Fredrikstad kommune er medlem av ASSS-nettverket, som består av landets 10 største kommuner. Hovedformålet med nettverket er læring og utvikling blant annet gjennom sammenligning. Mange av tallene baserer seg på KOSTRA-tall. ASSS tall 2008 viser at Fredrikstad kommune ligger lavt i dekning av sykehjemsplasser pr. innbygger. Tallene viser også at Fredrikstad ligger under gjennomsnittet i kostnader per sykehjemsplass i forhold til snittet blant sammenligningskommunene. Plasser i institusjon i prosent av innbyggere 80 år og over FRE SAR DRA KRS ASSS

7 Sammenligninger/nøkkeltall KOSTRA nøkkeltall Fr.stad Fr.stad Fr.stad Sarpsborg Drammen Kr.sand ASSS * 2009* 2009* 2009* 2009* Netto driftsutgifter til pleie og omsorgstjenester per innbygger Netto driftsutgifter til pleie og omsorgstjenester per innbygger 80 år og over Andel innb. over 80 år med omsorgstjeneste i % 44,6 45,8 48,9 48,5 50,9 48,8 48,1 Netto driftutgifter til pleie og omsorg per innbygger 67 år og over Andelen innbyggere 80 år og over som er beboere på institusjon 9,7 10,9 12,4 12,4 15,6 14,1 15,4 Korrigerte brutto driftsutgifter per bruker av pleieog omsorgstjenesten totalt Korrigerte brutto driftsutgifter per bruker av hjemmetjenesten Korrigerte brutto driftsutgifter, institusjon, per kommunal plass Korrigerte brutto driftsutgifter, pleie i institusjon, per kommunal plass Netto driftsutgifter per institusjonsplass *Foreløpige tall, endelige KOSTRA-tall kommer i juni Ovenfor vises mange økonomiske sammenligningstall i forhold til sammenlignbare kommuner. Sammenligning kan være til hjelp for vurdering av egen drift opp mot andre. Til dette kan man benytte indikatorer for sammenligning på både pris og kvalitet. Fra et økonomisk perspektiv Kostnader for tjenesteproduksjon innebærer også administrative kostnader i tillegg til de kostnadene som er knyttet til selve utførelsen av tjenestene. Ved kjøp av tjenester vil det si administrative kostnader knyttet til utarbeidelse av anbudsgrunnlag, kontraktforhandlinger, oppfølging av kontrakter, kontraktbrudd, kvalitetskontroller og lignende. Et forsiktig anslag vil være minimum 2 årsverk, tilsvarende ca. 1 million kr. Ved egen produksjon av tjenester vil disse kostnadene normalt være lavere enn ved kjøp av tjenester da disse i all hovedsak gjøres gjennom linjeledelsen. Ut fra et økonomisk resonnement er det fornuftig å kjøpe tjenester i markedet dersom reduksjonen i kostnader til tjenesteproduksjonen kan forventes å bli større enn økningen i administrative kostnader. Sammenligning gjennom ASSS-nettverket tilsier at Fredrikstad har svært kostnadseffektive tjenester slik de utføres i dag, og kun Kristiansand kommune har lavere utgifter enn Fredrikstad. Også kommuner med konkurranseutsatt sykehjemsdrift er mindre kostnadseffektive enn Fredrikstad kommune. Fra et arbeidsgiverperspektiv Bruk av konkurranse for eksisterende virksomheter i kommunal drift medfører endringer for medarbeidernes ansettelsesforhold. Kommunen er som arbeidsgiver i henhold til avtaleverket, forpliktet til egne informasjonsordninger for de ansatte og deres organisasjoner. Disse ordningene må i en konkurranseutsettingssituasjon benyttes aktivt. Prinsippet om forutsigbarhet overfor ansatte som blir berørt av konkurranseeksponering er en grunnleggende forutsetning for en vellykket prosess. I arbeidsmiljøloven kap. 16 er det gitt regler om overføring av virksomhet som tar sikte på å avklare de virkninger som slik overføring av arbeidsforholdet medfører, samt bestemmelser om hvordan arbeidsgiver skal gå frem i forhold til de ansatte. Virksomhetsoverdragelse er fra et arbeidsgiverperspektiv utfordrende da ansatte i utgangspunktet bør sikres samme rettigheter som på eksisterende arbeidsplass.

8 Dersom man velger å konkurranseutsette et nytt sykehjem fra oppstart av, er situasjonen litt annerledes. De som søker seg til stillinger der vil gjøre det ut fra en visshet om den driftsform virksomheten har, og de betingelser som gjelder ved ansettelse i den nye virksomheten. Fra et juridisk perspektiv Dersom private tjenesteytere skal inviteres til å være med å konkurrere om kommunale tjenester kan det oppstå problemer knyttet til forvaltningsmessig habilitet. Et helt grunnleggende valg som må tas dersom kommunen ønsker å konkurranseutsette deler av tjenesteproduksjonen, er hvorvidt kommunen selv skal delta i konkurransen eller ikke. Dersom kommunen ønsker å delta i konkurransen ved å inngi såkalte internbud, må det sikres at den enheten i kommunen som inngir et slikt internbud fullt ut reflekterer kostnadene kommunen har ved å yte tjenesten. Det er kun på denne måten det blir mulig å sammenligne et internbud med et eksternt bud. EØS-avtalens forbud mot statstøtte krever derfor at den del av kommunen som inngir slikt bud skilles ut fra kommunens øvrige virksomhet. Dette kan gjøres gjennom å etablere et kommunalt foretak (KF). En drift der deler av kommunal omsorgstjeneste er utsatt til andre leverandører, krever endret organisering blant annet innenfor seksjon for omsorg og sosiale tjenester. Kommunes rolle som bestiller og kontrollør må tydeliggjøres, og vil kreve økt ressursbruk i administrasjonen. Fra et faglig perspektiv Ut fra et faglig resonnement er det fornuftig å kjøpe tjenester i markedet dersom kvaliteten på tilbudet kan forventes å bli høyere enn det kommunale tilbudet, og denne kvalitetshevingen er påkrevet. Det er ingenting, ut fra andre kommuners erfaringer, som tilsier at en konkurranseutsetting medfører negative endringer i forhold til faglig standard. Opplysninger fra Oslo viser at dette kan sikres ved godt grunnarbeid med avtaler i forberedelsesprosessen. Brukerundersøkelser i andre kommuner viser ingen tendens hva angår hvorvidt opplevd kvalitet er større eller mindre i kommunale sykehjem vs privatdrevne sykehjem. Fredrikstad kommune har de siste årene ikke gjennomført brukerundersøkelser, slik at det er vanskelig å si noe om opplevd kvalitet utover det faktum at tjenesten har få klager. Brukerombudets årsmelding for 2009 bekrefter dette inntrykket. Alternative konklusjoner Det er klart forskjeller på det å velge konkurranseutsetting av eksisterende sykehjem kontra nytt sykehjem under planlegging. Dette framkommer på bakgrunnen av administrasjonens analyse av ulike muligheter. Resultatene viser oppsummert:

9 Personal Økonomi Fag Eksisterende 2 sykehjem Nytt sykehjem Ikke iverksette konkurranseutsetting Ca ansatte berøres. Det må Med dette alternativet vil man Økt satsing på benchmarking og forventes at dette vil skape en del unngå personalmessige bevisstgjøring hos virksomhetsledere usikkerhet og uro, som vil kreve belastninger i forbindelse med og ansatte av fakta vil uansett kunne oppfølging. Slike prosesser er endring. De som ønsker, søker fokuseres. klart gjennomførbare, men vil seg til virksomheten ut fra de påvirke de som blir berørt i ulik betingelser som dette Enda tettere samarbeid med aktuelle grad og kreve ressurser for innebærer. bykommuner vil kunne gi en positiv oppfølging. tilnærming til sammenligning. Gode gjennomføringsprosesser vil kunne redusere, men erfaringsvis ikke eliminere all energilekkasje som kommer i slike prosesser. Det må påregnes at den personalmessige oppfølgingen vil kreve mye ekstra tidsbruk til personaloppfølging i de berørte virksomhetene, kostnadsmessig anslått til minimum ett årsverks jobb. Økning i administrative kostnader i forbindelse med kravspesifikasjon, anbud osv. Faglige kriterier og krav må defineres/ avklares Ny pleiefaktor basert på lavere budsjettrammer som følge av budsjettvedtaket må beregnes. Vil innebære en organisasjonsendringer for noen personer for å etablere bestiller/controllerfunksjon opp i mot privatdrevet sykehjem Økning i administrative kostnader i forbindelse med kravspesifikasjon, anbud osv. Faglige kriterier og krav må defineres/ avklares. Ny pleiefaktor basert på lavere budsjettrammer som følge av budsjettvedtaket må beregnes. Uavhengig av konkurranseutsetting Av sykehjem i Fredrikstad kommune vil det kunne være fornuftig å opprette kontakt med Kristiansand kommune for å se nærmere på hvordan de løser sykehjemstilbudet til lavere budsjettrammer enn Fredrikstad kommune. Faglige kriterier og krav kan med fordel defineres/ avklares. Ny pleiefaktor basert på lavere budsjettrammer som følge av budsjettvedtaket må beregnes. Økonomiske konsekvenser Dersom konkurranseutsetting velges, vil det måtte avsettes økonomiske ressurser for å ivareta en konkurransesituasjon med det det innebærer av anbudsarbeid, kontrollfunksjon og oppfølging. Det stipuleres en kostnad på ca. 1 million i årlige kostnader for å ivareta disse funksjonene. Det ligger i vedtatt budsjett og handlingsplan en økonomisk innsparing med budsjettreduksjon til sykehjemstjenester på henholdsvis 2 millioner i 2011 økende til 5 millioner i Vedtaket vil måtte få konsekvenser for pleiefaktoren/bemanningsnorm i sykehjemmene. Ansattes medbestemmelse Ansattes hovedtillitsvalgte i henholdsvis Norsk sykepleierforbund og Fagforbundet har deltatt i arbeidsgruppa som har fulgt arbeidet med saken. Administrasjonen har også gjennomført formell drøfting/høring med organisasjonene før framlegg av saken politisk. Organisasjonene er prinsipielt mot konkurranseutsetting, og i særdeleshet motstander av konkurranseutsetting av eksisterende drift (se vedlagt protokoll fra drøftingsmøter og samt uttalelse fra Fagforbundet). Vurdering Bystyret har i sitt vedtak bedt om en vurdering av konkurranseutsetting av 2 sykehjem. Samtidig har bystyret lagt inn en besparelse som følge av konkurranseutsetting i handlingsplanen på 2 millioner fra 2011/ 5 millioner fra Av dette følger at rådmannen oppfatter at det er et prinsipielt ønske fra bystyret om å konkurranseutsette deler av sykehjemsdriften i Fredrikstad kommune.

10 Ut fra den erfaring og kunnskap vi sitter med når det gjelder kommunens sykehjemsdrift, har vi ikke funnet grunnlag som sannsynliggjør muligheter for den forventede innsparingen. Det er dermed vanskelig å finne andre argumenter for å velge konkurranseutsetting enn ønsket om ytterligere sammenligning. I dag foretar vi slike sammenligninger med andre kommuner gjennom ASSS nettverket. Det er vanskelig å fastslå hva en eventuell konkurranseutsetting av sykehjem i Fredrikstad vil bety økonomisk. Det er avhengig av hvorvidt pris eller kvalitet blir avgjørende for konkurransegrunnlaget, og basert på andre kommuners erfaringer vil det også bety økte kostnader i etableringsfase av en organisasjon som skal håndtere iverksetting og oppfølging av konkurranseutsatte virksomheter innen omsorg og sosial. Det er dermed stor usikkerhet knyttet til hvorvidt en konkurranseutsetting vil ha positiv effekt på kommunens utgifter. Sykehjemsvirksomhetene har egne budsjettrammer til drift av pleie- og omsorgstiltak. I sykehjemmenes budsjetter finner vi utgifter til lønn, medisiner, forbruksvarer og drift av vaskeritjenester. Utgifter til mat, drift av bygning, renhold og vaktmestertjenester er belastet andre virksomheter. Sykehjemmene i Fredrikstad kommune har en forholdsvis lav personaldekning. Det framkommer i sammenligning med andre. Likevel går over 90% av virksomhetenes brutto budsjettrammer til lønnskostnader. En økonomisk gevinst av konkurranseutsetting må i stor grad innhentes gjennom besparelser på lønn, dvs årsverk som igjen betyr reduksjon i pleiefaktor. En styrking av bestiller og kontrollfunksjonene administrativt vil måtte kreve økt ressursbruk. Det må avsettes ressurser til å forberede, gjennomføre og følge opp en konkurranseutsatt tjeneste. For å gjøre de nødvendige prinsipielle avklaringer og klargjøre grunnlag for en konkurransesituasjon, vil det være nødvendig å avsette administrative ressurser for et grundig arbeid. I denne saken er det gjort rede for omkostningene ved å konkurranseutsette eksisterende sykehjem. Samtidig har vi ikke grunnlag for å påstå en betydelig og sikker gevinst av konkurranseutsetting. Skal konkurranseutsetting likevel gjennomføres for å oppfylle bystyrets vedtak, kan det gjøres i forbindelse med bygging av nytt sykehjem på Østsiden. Det må avsettes ressurser til dette i handlingsplanen for Dette vil gi administrasjon nok tid til å forberede en slik anbudskonkurranse og tilrettelegge administrasjonen for oppfølging av konkurranseutsatt sykehjem.

11 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2007/14137 Dokumentnr.: 63 Løpenr.: 59404/2010 Klassering: Trondalen Syd Saksbehandler: Marit Hexeberg Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Eldrerådet /10 Reguleringsplan for Trondalen Syd - planarbeid/regulering gnr 50, bnr 30,34 og 95, Onsøy. Nytt forslag til offentlig ettersyn/høring. Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne og Eldrerådet å fatte slikt vedtak: 1. Rådene har ingen innvendinger mot det fremlagte forslaget til reguleringsplan. Fredrikstad, Sammendrag Se vedlegg. Vedlegg 1. Brev til offentlige høringsinstanser med vedlegg, datert , fra virksomhet Regulering og byggesak. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Ingen. Saksopplysninger Se vedlegg. Økonomiske konsekvenser Ikke relevant for høring i rådene Ansattes medbestemmelse Ikke relevant.

12 Vurdering Rådene gjør sin vurdering ved å avgi høringsuttalelse.

13 FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2003/12038 Dokumentnr.: 72 Løpenr.: 59416/2010 Klassering: Oldenborg/Byens Marker Saksbehandler: Marit Hexeberg Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Eldrerådet /10 Reguleringsplan - Oldenborgila - Byen Marker, Sentrum Ø. Nytt forslag - høring og offentlig ettersyn. Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne og Eldrerådet å fatte slikt vedtak: 1. Rådene har ingen innvendinger mot det fremlagte forslaget til reguleringsplan. Fredrikstad, Sammendrag Se vedlegg. Vedlegg 1. Brev til offentlige høringsinstanser med vedlegg, datert , fra virksomhet Regulering og byggesak. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Ingen. Saksopplysninger Se vedlegg. Økonomiske konsekvenser Ikke relevant for høring i rådene. Ansattes medbestemmelse Ikke relevant. Vurdering Rådene gjør sin vurdering ved å avgi høringsuttalelse.