Sirdal kommune Enhet for arealforvaltning

Transkript

1 Sirdal kommune Enhet for arealforvaltning Bjarne Fideland Siri Fidjeland Fidjeland Delegert vedtak Nr.: 12/592 Refereres i: TLM - delegerte saker 4443 TJØRHOM DERES REF: VÅR REF: SAKSBEHANDLER: ARKIVKODE: DATO: 10255/ /272 May Britt Ousdal 3/ GNR. 3, BNR. 5 OG 6, ENDRING AV REGULERINGSPLAN SMØLÅSEN - GRUNNEIERE BJARNE OG SIRI FIDJELAND - 1. GANGSBEHANDLING Plan-ID Bakgrunn Anko Nova har på vegne av Solhytten A/S fremmet endring av reguleringsplan for gnr. 3, bnr. 5 og 6, Smølåsen, Fidjeland. Grunneiere er Bjarne Fidjeland og Siri Fidjeland. Formålet i gjeldende reguleringsplan er utbygging av fritidsboliger med tilhørende infrastruktur. Formålet med endringen av planen er at atkomstveg endres fra sommerveg til helårsveg, justering av vegtrase, ny vinterparkeringsplass, landbruksområde/skileikområde og flytting av tre tomter. 2. Hjemmelsbakgrunn PBL 2008 gjeldende fra , kap 12 Kommunedelplan Sinnes/Tjørhom Naturmangfoldloven Delegasjon fra TLM-utvalg f-sak 12/56 3. Vurdering 3.1 Forhold til overordnet plan kommunedelplan I kommunedelplan for Sinnes/Tjørhom er dette området lagt inn med følgende: Byggeområde fritidsboliger.

2 3.2 Andre planer i området Det nye planforslaget vil ved vedtak erstatte eksisterende reguleringsplan for Smølåsen, ID Byggeområder og utnyttelsesgrad Planforslaget inneholder ingen nye tomter. Det er kun foretatt flytting/justering av tomtene innenfor BF1, BF2 og BF3. Tre tomter som i gjeldende plan er plassert langs Jogla er nå flyttet. I planforslaget reguleringsbestemmelsene 3 er det foreslått følgende utnyttelsesgrad: BYA er maks 150 m2 pr tomt. For de tomtene der parkering skal være på tomtene er maks BYA 180 m2, parkering utgjør 36 m2 som tellende BRA. Dette er i tråd med kommuneplanens bestemmelser. For øvrig er det ingen endringer av byggeområder og utnyttelsesgrad. Parkering på fellesområder regulert til parkering inngår ikke i utnyttelsesgrad pr. tomt. 3.4 Parkering og atkomst I opprinnelig plan var det lagt opp til at all parkering skulle være nede på Fidjeland. Ved forrige endring av planen ble det godkjent noen parkeringsområder for sommerparkering på Smølåsen. Endringen som nå er foreslått innebærer at atkomstvegen til Smølåsen blir helårs kjøreveg og at det blir bygd en ny vinterparkeringsplass f_p11 med plass til 112 biler. Vegtraseen legges om ca 250 m, slik at eksisterende veg blir løypetrase og ny veg flyttes lengre vekk fra Jogla. Utsnitt av reguleringsplan ny atkomstveg. Eksisterende vinterparkering, f_p3 er foreslått redusert til 150 biler. Det er levert profiltegninger for ny del av vegen og parkeringsplass. Disse viser at største stigning på den nye del av vegen er 12,31 %. Prosjektering må være lagt til grunn i reguleringsplanen, og formålsgrensene må være i tråd med dette.

3 3.5 Vann og avløp Fritidsboligene skal tilkobles offentlig va-nett. 3.7 LNF-område - landbruk Det er i denne planen foreslått å regulere et område for landbruk (LNFRL). Det er planlagt å dyrke et område på ca 21 daa. I gjeldende plan er dette området regulert som friluftsområde. Det legges opp til at dette området på vinteren kan brukes som skileikområde slik at det kompenserer for at friluftsområdet reduseres. Landbruksområdet var opprinnelig planlagt med ca 45 daa, men er nå redusert til ca 21 daa. Dette er gjort for at nydyrkingen ikke skal berøre området som er myr. Ved dyrkingen må det vektlegges at våtmarksområdet (vassdraget) ikke skal påvirkes av dreneringen for landbruksområdet. Det må legges inn kantsone med bredde 6 m mot vassdraget som skal ta opp avrenning fra landbruksområdet. Dette skal være et område for grasproduksjon, og det vil ikke bli tillatt med oppføring av landbruksbygg her. Dette må framgå av bestemmelsene. 3.8 Nærmiljøanlegg /lekområder Planen inneholder lek 1-4. Disse områdene er avsatt for aking og lek. I tillegg er det lagt inn badeplass ved tjernet. Det er regulert inn skiløype innenfor planområdet. 3.9 Konsekvenser for barn og unge Som nevnt under pkt 3.8 er det avsatt områder for lek og aktivitet. Det er også god tilgang til løyper. Planområdet ligger i tillegg nær til alpinanlegg på Fidjeland. Det er vurdert til at foreslåtte endringer ikke vil ha negative konsekvenser for barn og unge ROS-analyse Analysen er basert på veileder for risiko- og sårbarhetsvurdering. I ROS-analysen framgår det at del av området iht skredkart ligger innenfor rasutsatt område. Det er ved forrige endring av reguleringsplan avsatt område med hensynssone for rasfare. Det gjøres ingen endringer i dette området. Det bør etableres uttak med tilstrekkelig brannvannforsyning innenfor området. Det er ikke foretatt radonmålinger i området. Ved tillatelser til tiltak vil det være vilkår om radonsperre.

4 For landbruksområdet vil det bli lagt inn krav om kantsone mot vassdrag for å sikre mot avrenning. Se for øvrig pkt ROS-analysen avdekker ikke noen fareområder som har behov for ytterligere utredning Landskap og terreng: Planområdet består av høgfjellslandskap og midt i hytteområdet er det et våtmarksområde med myr og tjern. Det største inngrepet som er foreslått i planendringen er parkeringsplassen f_p11. Denne er plassert slik at det ikke blir innsyn til denne fra hytteområdet og minst mulig terrenginngrep Universell utforming: Iht. PBL 1-1er det krav om universell utforming for uterom, varige konstruksjoner, anlegg og bygg. Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak. Det samme gjelder hensynet til barn og unges oppvekstvilkår og estetisk utforming av omgivelsene. Iht 9 i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven heter det: Offentlig og privat virksomhet rettet mot allmennheten har plikt til å sikre universell utforming av virksomhetens alminnelige funksjon så langt det ikke medfører en uforholdsmessig byrde for virksomheten. Ved vurderingen av om utformingen eller tilretteleggingen medfører en uforholdsmessig byrde skal det særlig legges vekt tilretteleggingens effekt for å nedbygge funksjons hemmende barrierer, hvorvidt virksomhetens alminnelige funksjon er av offentlig art, de nødvendige kostnadene ved tilretteleggingen, virksomhetens ressurser, sikkerhetsmessige hensyn og vernehensyn. Det er ikke planlagt helårsveger fram til fritidsboligene. Gjeldende plan er ikke universelt utformet. På sommerstid tilfredsstiller noen av tomtene universell utforming. Foreslåtte endring med flytting av vinterparkeringsplass samt brøyting av veg fram til hytteområdet vil gi bedre tilkomstmuligheter. Det vil dette tilfellet være krav om universell utforming av parkeringsplasser og noe uteoppholdsareal. Dette må framgå av reguleringsbestemmelsene Krav iht PBL Regulant har vurdert det til at det ikke er spesielle problemstillinger i planområdet som tilsier behov for utarbeidelse av illustrasjoner. Planforslaget er en detaljregulering etter ny PBL, Rettsvirkningen for planen er etter den nye loven 5 år, jfr. PBL 12 4, 5. ledd Naturmangfold I henhold til lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) av 2009, 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Ved behandling skal det vurderes om naturmangfoldet berøres og om det er risiko for skade som følge av tiltaket. En påvirkning av økosystemet skal vurderes ut fra den samlede beslutning som økosystemet er eller vil bli utsatt for, jfr. 10. Videre sier loven i 12 at det

5 for å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal tas utgangspunkt i slike driftsmetoder, teknikk og lokalisering som ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold gir de beste samfunnsmessige resultater. Det foreligger ny kunnskap om naturverdier i området som ikke er vurdert i planbeskrivelsen. I det oppdaterte viltkartet (2010) er det registrert en hekkelokalitet for hubro i tilknytning til hyttefeltet. Hubro er klassifisert som sterkt truet i norsk rødliste for arter Arten er svært var for forstyrrelser i etableringsfasen og i hekketiden. I følge Handlingsplan for hubro (Direktoratet for naturforvaltning, 2009) er hubroen sårbar i perioden 1. februar til etter at ungene har forlatt reiret i begynnelsen av juli. Vi kan ikke se at de foreslåtte reguleringsendringene vil føre til noen forbedring eller forverring av situasjonen for hubro i området. Hekkelokaliteten er godt skjermet av terreng. Med henvisning til føre-var-prinsippet ( 9) og prinsippet om bruk av miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder ( 12), bør det likevel ikke forekomme sterkt støyende anleggsvirksomhet i hubroens sårbare periode. Dette må framgå av reguleringsbestemmelsene Hensynssoner Det er avsatt hensynssone for skredfare, og hensynssone skiløype hovedløype 24 m (12 m fra senter løype) Formingsveileder Foreslåtte endring innebærer ingen nye enheter. Det har tidligere ikke vært krav om utarbeiding av formingsveileder for området Arkeologiske undersøkelser Foreslåtte endring innebærer ikke utvidelse av planområdet. Det har ikke vært merknader i forhold til fredede kulturminner Utbyggingsavtale På grunn av at planforslaget ikke inneholder forslag om nye enheter er det ikke krav om utbyggingsavtale, jfr PBL og kommuneplanens bestemmelser. 4. Medvirkning og kunngjøring Oppstart av planarbeid er varslet og kunngjort iht. krav. Oppsummert dreier merknadene seg om følgende forhold: En del av hytteeierne ønsker ikke at det skal bli vinterbrøytet veg helt fram til hytteområdet (avlessingsplass f_p5), kun brøyting til ny vinterparkeringsplass f_p11. For landbruksområdet bør det være krav om fjerning av gjerde om vinteren for bruk som skileikområde. Eventuelle driftsbygninger på landbruksområdet. Reduksjon av friluftsområde ved at 21 daa omreguleres til landbruk. Skiløypa mot Finnstøl må hensyntas.

6 Tilrettelegging for badeplass det stilles spørsmål om nærhet til landbruksområde vil medføre dårlig vannkvalitet. De merknader som er kommet er vurdert av regulant. Disse følger med og er kommentert i planbeskrivelsen. Dette er vurdert under øvrige pkt. Konklusjon Planforslaget kan tas opp til behandling og legges ut til offentlig ettersyn. Forslag til vedtak Reguleringsplan for Smølåsen, gnr. 3, bnr. 5 og 6, ID legges iht PBL og 11ut til offentlig ettersyn. Det nye planforslaget vil ved vedtak erstatte eksisterende reguleringsplan for Smølåsen, ID Endre Bjelland Kommunalsjef teknikk, landbruk og miljø May Britt Ousdal Plankoordinator Saksparter: Andreas A. Jan Treichel Sevjebråtet 2C 4020 STAVANGER Anne Finnseth Hans og Grete stien SANDNES Anne Lise Mjølsnes Sandskaret SANDNES Ann-Mari Huse Karistø HAFRSFJORD Arild Friestad Åsmund Vinjes vei STAVANGER Arne Erik Bjåstad Skaret terasse SANDNES Arne Valland Singelstad Kjellehaugvegen TJELTA Bjarne bakken Bjarne Fidjeland Fidjeland 4443 TJØRHOM Bjarte Bogsnes Admiral vruys gate 13 A 4012 STAVANGER Bjørg-Hilde Fidjeland Fidjeland 4443 TJØRHOM Bjørgulf Haukeliseter Strandflåtveien STAVANGER Eidesen Bjørn Roger Otterdal Karistø HAFRSFJORD Brynjar Steinsholt Rektor Sælands veg BRYNE Cathrine Bendz Aarrestad Sandalsloen STAVANGER Dag Schistad Arnesen Husabergbakken STAVANGER Eimund Gilje Moen OLTEDAL Eimund Nygaard Rygjaveien 40 B 4020 STAVANGER Einar Håland Veidene KVERNALAND Einar Kristiansen Vestbøhagen STAVANGER Eirik Magnus Strøm Botaniker Resvolls g STAVANGER Eivind W. Hustvedt Midtre vågen HUNDVÅG Elin Anne Isaksen Hognes gate 19 A 4041 HAFRSFJORD

7 Erling Nicolai Kindem Plogveien HAFRSFJORD Eva Owren Margretes gate HAFRSFJORD Frode Sivertsen Hognes gate 19A 4041 HAFRSFJORD Geir Dahlen Madlatuå HAFRSFJORD Gisle Eriksen Kong Haralds gate HAFRSFJORD Gudrun Ellingsen Granveien EGERSUND Gunnar Espeland Rundaberget ÅLGÅRD Gunnar Langvik St.Olavs gate 13, oppg. D 4005 STAVANGER Gunnar Vold Hanne Gjørvad Larsen Bjørnøystraen 15 B 4085 HUNDVÅG Hanne Lekva Sevjebråtet 2 C 4020 STAVANGER Hans Birger Thomseth Hemmestveitbakken STAVANGER Hans Jørgen Rusnes Askeveien SANDNES Harald Sekkelsten Kommandantveien SANDNES Hedvig Johanne Anda Skaarlia 140, leilighet SANDNES Helga Ims Ims 4308 SANDNES Hilde Grude Borgos Grannes terasse HAFRSFJORD Inge Ragnvald Swan Jonsokveien 8D 4046 HAFRSFJORD Irica Malin R. Fidjeland Fidjeland 4443 TJØRHOM Jan Terje Kvaløy Grannes terasse HAFRSFJORD Jon Einar Tellefsen Fiskeholsvegen RØYNEBERG Jon Emil Svendsbø Ims 4308 SANDNES Kari Nesbø Hemmestveitbakken STAVANGER Kirsten Gard Smiehagen 13 A 4027 STAVANGER Kjell Gunnar Aarrestad Lunden 4A 4319 SANDNES Kjell Karsten Finsnes Eiganesveien STAVANGER Kjell Thore Thorsen Dybingveien SANDNES Kjetil Sande Gustav Vigelands gate 3A 4317 SANDNES Knut Sommerseth Jacobsen Trossevegen TANANGER Konrad Nils Falch Grinigata SANDNES Kristin Engh Mester Gottfredsv STAVANGER Leif og Monica Aaberge Halvdan Kjerulfsveg STAVANGER Lise Schjøll solborgveien STAVANGER Liv Fevang Postveien SANDNES Live Warhuus Kviestølen STAVANGER Lovise Hodnefjell Gustav Vigelands gate 3 A 4317 SANDNES Margrethe Østbø Torleiv Kvalviks gate STAVANGER Mariann Reime Rogalandsgata STAVANGER Martin Jacinto Pascual Sandskaret SANDNES Myrna Repulle Fidjelnad Fidjeland 4443 TJØRHOM Odd Jostein Helgøy Gåsemyrveien HUNDVÅG Olav Knut Christiansen Bergliveien STAVANGER Ole Jakob Kverneland Hestnesveien HAFRSFJORD Ole Jørgen Kaalstad Postveien SANDNES Paul Moi Klopphammaren ÅLGÅRD Peer Albert Kongshaug B.Christophersens g. 19 B 4009 STAVANGER Rolf Martin Høyland Bergljots vei HOMMERSÅK Sean Hill Pedersen Kviestølen STAVANGER Sigbjørn Gjedrem Kløverveien SANDNES Signe Christiane Emilsen Vestbøhagen STAVANGER Siri Fidjeland Fidjeland 4443 TJØRHOM Siv Elisabeth Salte Veidene KVERNALAND Stian Helgøy Grønndalsveien HUNDVÅG svein Kloster Jacobsen Madlamarkleite HAFRSFJORD

8 Sverre Serck-Hanssen Selsnesvegen RØYNEBERG Sverre Sunde Torbjørn Hornkloves g STAVANGER Terje Rognan Bjørnøystraen 15 B 4085 HUNDVÅG Terje Skar Rogalandsgata STAVANGER terje Tengesdal Grevlingveien SANDNES Tom Rønneberg Austråttlia SANDNES Tor Morten Osmundsen Tarjodd Bondes vei STAVANGER Tor Ove Grøtteland Gamle somavei SANDNES Tore Bjørnstad Sand Torleiv Kvalviks gate STAVANGER Tor-Stein Ølberg Solborgveien STAVANGER Trond Østrådt Østre Hamravei SANDNES Vestreheim Invest AS Bokfinkveien STAVANGER Ørjan Fiskaa Bruvikveien 28 B 4017 STAVANGER Kopi sendt til: Anko Nova Stasjonsveien MOI